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MÓDULO III:
RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL, LICENCIA
SOCIAL Y COMUNIDADES
CAMPESINAS
Lourdes Pérez Barrenechea

Conflictos sociales
▪ ¿Qué es un conflicto social?
▪ a. Los conflictos, son disputas entre actores y grupos sociales, y que su
manifestación como tal, supone un cierto grado de organicidad, vale decir que para
la manifestación de un conflicto los grupos sociales se preparan y se disponen
producirlo (Caballero, 2009).
▪ b. Es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las
empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son
contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia (Defensoría del
Pueblo, 2020).

Conflictos sociales
Y otros: laborales, electorales
Fuente: Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (2012).

Perú es un Estado que no aprende, con una sociedad civil que solo existe en el estallido y una élite política que solo existe en
Lima y en capitales de provincias. (Jorge Nieto, politólogo y exrepresentante del Perú ante la UNESCO).

Responsabilidad Social Empresarial
Contextualizando
Desarrollo sostenible
-1983: Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente
¿Qué entendemos por desarrollo sostenible?
“Está en manos de la humanidad asegurar que el desarrollo
sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer las propias”.
(“Informe Brundtland”, 1987).

Contextualizando
Nacimiento del concepto de RSE
-1919: OIT
-1945: ONU
-1953: Howard R. Bowen publica “Responsabilidades sociales del empresario”
-Años 50 en EE.UU. Y años 70 en Europa
-1999: Pacto Global en el foro económico mundial de la ONU
-2003: 59 empresas de la SNMPE se adhieren al código de ética
-2016: En Perú se exige un reporte anual de sostenibilidad ante la Superintendencia del
Mercado de Valores
¿Cómo asumen las empresas la RSE?
-Filantropía.
-Valor compartido.
-Control de impactos.

Un hito importante: El Pacto Global
https://pactoglobal.cl/nosotros/10-principios-de-pacto-global/

Contextualizando
“las obligaciones de los empresarios para impulsar políticas corporativas para tomar
decisiones o para seguir líneas de acción que son deseables en términos de los objetivos y
valores de la sociedad” (Bowen, 1953).
… “un comportamiento que voluntariamente adoptan las empresas, más allá de sus
obligaciones jurídicas, para contribuir al desarrollo económico de la comunidad y de la
sociedad con la intención de mejorar la calidad de vida de las personas y sus familias, y que
redunda a largo plazo en su propio interés” (Brown, 2010).

Contextualizando
“responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades
ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y
transparente que: contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la
sociedad; tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas; cumpla con la
legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento y
esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones” (ISO
26000:2010).

¿Qué es la ISO?
-ISO: Organización Internacional de Normalización. Es una federación mundial de organismos
nacionales de normalización. El trabajo de preparación de las Normas Internacionales
normalmente se realiza a través de los comités técnicos de ISO.
¿Qué comprende la norma ISO 26000: 2010?
- Objeto y campo de aplicación
- Definiciones de términos
- Principios de la responsabilidad social
- Orientaciones sobre RSE, su implementación, su integración en las organizaciones
ISO 26000: 2010

RSE
Rendición
de cuentas
Comportami
ento ético
Respeto al
principio de
legalidad
Respeto a los
derechos
humanos
Respeto a la
normativa
internacional
de
comportamient
o
Respeto a los
intereses de
las partes
interesadas
Transparenc
ia
Principios de la ISO 26000: 2010
ISO 26000: 2010

▪ Rendición de cuentas:
Una organización debería responder por: los impactos de sus decisiones y actividades en la
sociedad, el medio ambiente y la economía, especialmente las consecuencias negativas
significativas, y las acciones tomadas para prevenir la repetición de impactos negativos
involuntarios e imprevistos.
▪ Transparencia:
Una organización debería ser transparente en cuanto a: el propósito, naturaleza y
localización de sus actividades; la identidad de cualquier interés que controle la actividad de
la organización; la manera en que se toman, implementan y revisan sus decisiones, los
orígenes, cantidades y aplicación de sus recursos financieros; etc.
ISO 26000: 2010

▪ Comportamiento ético:
Una organización debería promover activamente un comportamiento ético mediante: la
identificación y la declaración de sus valores y principios fundamentales; prevención o
resolución de conflictos de interés en toda la organización, el establecimiento y el
mantenimiento de mecanismos de supervisión y controles para hacer seguimiento,
apoyar y reforzar el comportamiento ético.
▪ Respeto a los intereses de las partes interesadas:
Una organización debería: identificar a sus partes interesadas; reconocer y mostrar el
debido respeto, tanto por los intereses, como por los derechos legales de sus partes
interesadas y responder a las inquietudes que manifiesten; reconocer que algunas
partes interesadas pueden afectar significativamente a las actividades de la
organización.
ISO 26000: 2010

▪ Respeto al principio de legalidad:
Cumplir con los requisitos legales de todas las jurisdicciones en las que opera, incluso si
aquellas leyes y regulaciones no se hacen cumplir de manera adecuada; asegurar que sus
relaciones y actividades cumplen con el marco legal previsto y aplicable; mantenerse informada
de todas las obligaciones legales, y revisar periódicamente su grado de cumplimiento respecto
de las leyes y regulaciones que le son de aplicación.
▪ Respeto a la normativa internacional de comportamiento:
En situaciones en las que la ley o su implementación no proporcionen las salvaguardas
ambientales o sociales adecuadas, una organización debería esforzarse por respetar, como
mínimo, la normativa internacional de comportamiento. En países donde la ley o su
implementación entran en conflicto con la normativa internacional de comportamiento, una
organización debería esforzarse por respetar tales normas en la mayor medida posible.
ISO 26000: 2010

▪ Respeto a los derechos humanos:
Respetar y, siempre que sea posible, promover los derechos establecidos en la Carta Universal
de los Derechos Humanos; respetar la universalidad de estos derechos, esto es, que son
aplicables de forma indivisible en todos los países, culturas y situaciones; en situaciones donde
los derechos humanos no se protegen, dar pasos para respetar los derechos humanos y evitar
beneficiarse de esas situaciones.
ISO 26000: 2010

▪ Campaña de Greenpeace
https://www.youtube.com/watch?v=-6jxnzyDTIc
ISO 26000: 2010

ISO 26000: Prácticas fundamentales de la RSE
▪ 1. Reconocer la responsabilidad social
Entre la organización y la sociedad: una organización debería entender y reconocer cómo
impactan en la sociedad y el medio ambiente sus decisiones y actividades.
Entre la organización y sus partes interesadas: una organización debería ser consciente de sus
distintas partes interesadas.
Entre las partes interesadas y la sociedad: una organización debería comprender, por un lado,
la relación entre los intereses de las partes interesadas que se ven afectadas por la
organización, y por otro, las expectativas de la sociedad.
ISO 26000: 2010

ISO 26000: Prácticas fundamentales de la RSE
▪ 2. Involucrarse con las partes interesadas
¿Con quién tiene obligaciones legales la organización? ¿Quién podría verse afectado positiva o
negativamente por las decisiones o actividades de la organización?
¿Quién puede ayudar a la organización a tratar impactos específicos? ¿Quién puede afectar la
capacidad de la organización para cumplir con sus responsabilidades?
El involucramiento con las partes interesadas se puede usar para:
Incrementar el entendimiento por parte de la organización de las consecuencias probables que
sus decisiones y actividades puedan tener en determinadas partes interesadas; Determinar
cómo disminuir cualquier impacto negativo; Ayudar a la organización a revisar su desempeño,
con el fin de mejorar; Reconciliar los conflictos que impliquen sus propios intereses, los de sus
partes interesadas y las expectativas de la sociedad como un todo, etc.
ISO 26000: 2010

Materias fundamentales de RSE
▪ Gobernanza de la organización
La gobernanza de la organización es una función fundamental de las organizaciones de todo
tipo, dado que constituye el marco para la toma de decisiones dentro de la organización.
Tiene la característica particular de ser, tanto una materia fundamental en la que deberían
actuar las organizaciones, como un medio para aumentar la capacidad de las organizaciones
de comportarse de manera socialmente responsable respecto a las otras materias
fundamentales.
ISO 26000: 2010

▪ Derechos humanos
Los derechos humanos son los derechos básicos que le corresponden a cualquier ser humano
por el hecho de serlo.
Mientras la mayor parte de la legislación en materia de derechos humanos se refiere a la
relación entre el Estado y los individuos, es ampliamente conocido que las organizaciones no
estatales pueden influir en los derechos humanos de los individuos, y por ello tienen la
responsabilidad de respetarlos.
ISO 26000: 2010

▪ Los pueblos indígenas pueden considerarse un grupo vulnerable que ha sufrido una
discriminación sistemática que ha incluido la colonización, desposesión de sus tierras, un
estatus diferente del resto de ciudadanos y violaciones de sus derechos humanos. Los
pueblos indígenas disfrutan de derechos colectivos, y los individuos pertenecientes a pueblos
indígenas comparten los derechos humanos universales, en particular el derecho a la
igualdad de trato y de oportunidades. Los derechos colectivos incluyen: autodeterminación
(que se refiere al derecho a determinar su identidad, su estado político y la forma en que
quieren desarrollarse); acceso y gestión de sus territorios tradicionales, agua y recursos;
mantenimiento y disfrute de sus costumbres, cultura, idioma y conocimiento tradicional, libre
de discriminación; y la gestión de su propiedad intelectual y cultural.
▪ Una organización debería reconocer y respetar los derechos de los pueblos indígenas cuando
lleve a cabo sus decisiones y actividades. Una organización debería reconocer y respetar el
principio de no-discriminación y los derechos de los individuos que pertenecen a un pueblo
indígena, al llevar a cabo sus decisiones y actividades.
ISO 26000: 2010

▪ Prácticas laborales
Las prácticas laborales de una organización comprenden todas las políticas y prácticas
relacionadas con el trabajo que se realiza dentro, por o en nombre de la organización, incluido
el trabajo subcontratado.
Las prácticas laborales se extienden más allá de la relación de una organización con sus
empleados directos o de las responsabilidades que una organización tenga en un lugar de
trabajo de su propiedad o que esté bajo su control directo.
La creación de puestos de trabajo, así como los salarios y otras compensaciones que se pagan
por el trabajo realizado, se encuentran entre las contribuciones sociales y económicas más
importantes de una organización.
ISO 26000: 2010

ISO 26000: 2010
▪ El medio ambiente
La responsabilidad ambiental es una condición previa para la supervivencia y
la prosperidad de los seres humanos. Por ello, es un aspecto importante de
la responsabilidad social. Los temas ambientales están estrechamente
relacionados con otras materias fundamentales y asuntos de responsabilidad
social. La educación ambiental y la creación de capacidad son
fundamentales para promover el desarrollo de sociedades y estilos de vida
sostenibles.
Una organización debería respetar y promover los siguientes principios
ambientales:
Responsabilidad ambiental, enfoque precautorio, gestión de riesgos
ambientales, quien contamina paga.

▪ Prácticas justas de operación
Las prácticas justas de operación se refieren a la conducta ética de una organización en sus
transacciones con otras organizaciones. Incluyen las relaciones entre organizaciones y
agencias gubernamentales, así como, entre organizaciones y sus socios, proveedores,
contratistas, clientes, competidores, y las asociaciones de las cuales son miembros.
Los asuntos relacionados con las prácticas justas de operación se presentan en los ámbitos de
anticorrupción, participación responsable en la esfera pública, competencia justa,
comportamiento socialmente responsable, relaciones con otras organizaciones y en el respeto a
los derechos de la propiedad.
ISO 26000: 2010

▪ Asuntos de consumidores
Las organizaciones que proporcionan productos y servicios a consumidores, así como a otros
clientes, tienen responsabilidades hacia ellos.
Cumplimiento de las siguientes necesidades:
Seguridad
Estar informado
Escoger
Ser escuchado
Ser compensado
Educación
Un ambiente saludable
ISO 26000: 2010

▪ Participación activa y desarrollo de la comunidad
Actualmente está ampliamente aceptado que las organizaciones tengan relación con las comunidades
en las que operan. Esta relación debería basarse en la participación activa de la comunidad para
contribuir al desarrollo de la comunidad. La participación activa, -ya sea de manera individual, o a
través de asociaciones que busquen aumentar el bien público-, ayuda a fortalecer la sociedad civil.
Las organizaciones que se involucran de manera respetuosa con la comunidad y sus instituciones,
reflejan valores democráticos y cívicos, y los fortalecen.
Una organización debería:
considerarse a sí misma como parte de la comunidad, al abordar la participación activa y el desarrollo
de la comunidad, y no como parte separada; reconocer y dar la debida consideración a los derechos
de los miembros de la comunidad a tomar decisiones con relación a su comunidad y así perseguir, de
la manera que elijan, formas de maximizar sus recursos y oportunidades; reconocer y dar la debida
consideración a las características, por ejemplo: culturas, religiones, tradiciones e historia, de la
comunidad mientras interactúa con ella, y reconocer el valor de trabajar en alianza con otras
organizaciones, apoyando el intercambio de experiencias, recursos y esfuerzos. ISO 26000: 2010

LICENCIA SOCIAL
LSO
¿De qué hablamos cuando decimos licencia social?
Aceptación de un proyecto de inversión minero por parte
de la ciudadanía de las comunidades campesinas donde
este se va a desarrollar.
Mg. Lourdes Pérez

¿QUÉ IMPLICA LA LICENCIA SOCIAL?

CARACTERÍSTICAS DE LA LICENCIA SOCIAL
-No está normada.
-Busca ser permanente, pero es dinámica.
-Es compleja: percepciones posiciones, etc.
-Necesitada por la empresa, otorgada por la
comunidad.
Mg. Lourdes Pérez

¿ES MEDIBLE LA LSO?
Fuente: Socialicense.com en base a Ian Thomson
Mg. Lourdes Pérez

¿LICENCIA SOCIAL ES CONSULTA PREVIA?
No, la consulta previa es un mecanismo legal que
realiza el Estado al que tienen derecho los pueblos
indígenas y que está previsto en la ley 29785.
Licencia social tampoco es licencia ambiental.
Mg. Lourdes Pérez

¿QUÉ ES CONSULTA PREVIA?
Es el derecho de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados de
forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten
directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad
cultural, calidad de vida o desarrollo
Comprende:
Enfoque Intercultural.- Reconocimiento de la diversidad cultural y la existencia
de diferentes perspectivas culturales, expresadas en distintas formas de
organización, sistemas de relación y visiones del mundo. Implica
reconocimiento y valoración del otro.
(Fuente: Ley 29875).

El derecho a la consulta implica la necesidad de que el pueblo
indígena, sea informado, escuchado y haga llegar sus propuestas,
buscando por todos los medios posibles y legítimos, previstos en la
Ley y en el Reglamento, llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
acerca de las medidas consultadas mediante el diálogo intercultural.
Si no se alcanzara el acuerdo o consentimiento sobre dichas medidas,
las entidades promotoras se encuentran facultadas para dictarlas,
debiendo adoptar todas las medidas que resulten necesarias para
garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas y los
derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo
(Fuente: Ley 29875).

Fuente: https://consultaprevia.cultura.gob.pe/etapas

¿QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA?
La Constitución Política reconoce el derecho de todas las personas a
participar “en forma individual o asociada en la vida política, económica
social y cultural de la Nación” (artículo 2, inciso 17).
Es un “proceso mediante el cual se integra al ciudadano, en forma
individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y
ejecución de las acciones que afectan algún ámbito de la esfera pública,
sea en lo político, económico, social o ambiental” (Rodrigo Araya, 2006)
A diferencia de la consulta previa (presencial), la participación puede ser
a través de mecanismos como el voto, iniciativa legislativa, etc. La
consulta previa es colectiva, la participación puede ser individual y
colectiva.
Participar es ser parte del proceso de
decisión

IDEAS FUERZA
LSO
Aceptabilidad social
Sin coacción
Es dinámica

CONVENIO 169 DE LA OIT
Artículo 7
1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste
afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que
ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su
propio desarrollo económico, social y cultural. Además, dichos pueblos deberán
participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.

Artículo 7
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y
educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación, deberá
ser prioritario en los planes de desarrollo económico global de las regiones donde
habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones deberán
también elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.

Artículo 7
3. Los gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se efectúen
estudios, en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia
social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de
desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos
estudios deberán ser considerados como criterios fundamentales para la ejecución
de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos
interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que
habitan.

Relaciones Comunitarias
▪ Impactos de las empresas en las áreas de influencia de un proyecto minero, eléctrico o de
hidrocarburos
La posible disminución de recursos necesarios para la subsistencia de la población como la
tierra o el agua, el desarrollo de expectativas desmesuradas entre las comunidades sobre los
beneficios que les puede proporcionar un proyecto, la aparición de conflictos por diferencias
culturales con el personal de la empresa y sus contratistas, entre otros.
Fuente: Guía de Relaciones Comunitarias del MINEM

▪ Beneficios de las empresas en las áreas de influencia de un proyecto minero, eléctrico o de
hidrocarburos
Construcción, ampliación o mejoramiento de caminos y carreteras para acceder a las
diferentes zonas de actividad.
Desarrollo de sistemas de generación y distribución de energía eléctrica.
Las empresas construyen instalaciones médicas y educativas para los trabajadores. Toda esta
infraestructura generalmente favorece a las poblaciones vecinas a las operaciones.
Generación de empleo y el impulso a un mercado local de los bienes y servicios que demanda
la empresa y sus contratistas.
Canon minero y de hidrocarburos beneficia a los gobiernos locales de la región donde se
asienta la operación.
Finalmente, muchas empresas, de propia voluntad, impulsan programas de apoyo a las
comunidades en aspectos como la capacitación técnico- productiva.

▪ Definición
Las relaciones comunitarias es un modelo de gestión social, cuyo objetivo principal es el
mantenimiento y fortalecimiento de las relaciones entre empresa y comunidad donde se
desarrollan las actividades.
Así, para el caso del MINEM en la guía de relaciones comunitarias, se sostiene que “Las
medidas de manejo social de un proyecto del Sector Energía y Minas, se sintetizan en un Plan
de Relaciones Comunitarias. El objetivo de este plan es el de regular las relaciones entre
poblaciones y empresas y ayudar a gestionar los problemas sociales que enfrenta el sector
con las comunidades asentadas en sus áreas de influencia”.

▪ ¿Qué sintetiza un Plan de RRCC?
Percepciones:
De riesgos e impactos ambientales y sociales.
Grandes expectativas de beneficio económico y social.
Incremento de ingresos a los gobiernos locales y regionales.
Monitoreo ambiental participativo:
Comités participativos.
Controles de calidad de agua, suelo, aire.
Cumplimiento de EIA.
Proveeduría:
Plan de contrataciones de empresas locales para mano de obra y servicios
Tierras:
Compra y venta
Alquiler
Plan de reubicación:
Línea de base que contemple un inventario de bienes familiares y públicos, caracterización
socioeconómica, redes sociales, etc.

▪ ¿Qué sintetiza un Plan de RRCC?
Código de conducta
De los trabajadores de la empresa para promover la buena vecindad y el respeto a la cultura
local
Talleres de capacitación constante en relaciones comunitarias
Plan de desarrollo local
Trabajo conjunto con los actores sociales
Definición de objetivos
Alianzas con los 3 niveles de gobierno
Plan de desarrollo, en: ingresos económicos, educación, salud. Transportes, medio ambiente

▪ Esquema del Plan de Relaciones Comunitarias

▪ Esquema del Plan de Relaciones Comunitarias
Diagnóstico situacional
Caracterización socioeconómica: demografía, economía, acceso a servicios, organización
social y gobierno, cultura, percepciones.
Impactos socio ambientales: percepciones sobre el impacto ambiental, impacto sobre los
servicios actuales, impactos sobre el orden social (conductos, delincuencia, acoholismo, etc.),
riesgo de accidentes, etc.
Código de ética y manual de conducta
Plan de desarrollo local
Plan de comunicaciones
Estrategia de manejo de conflictos
Organización y responsables
Autor: León C., C.

Bibliografía
Caballero M. (2009)
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/71267BC7FE0F83FA05257966007877E5/$FILE/Los_conflictos_sociales_y_socioambientales.pdf
Defensoría del Pueblo (2012) https://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/informe-156.pdf
Defensoría del Pueblo (2015) https://www.defensoria.gob.pe/blog/es-la-oposicion-a-la-actividad-extractiva-la-unica-causa-de-los-conflictos-socioambientales/
Defensoría del Pueblo (2019) https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2019/04/Infograf%C3%ADa-Las-Bambas-1.pdf
Defensoría del Pueblo (2020) https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1547649/Reporte-Mensual-de-Conflictos-Sociales-N%C2%B0-202-diciembre-
2020.pdf.pdf
ISO 26000 (2010) https://www.iso.org/iso/discovering_iso_26000-es.pdf
Joyce y Thomson (2003) https://oncommonground.ca/wp-content/downloads/licencia.htm
Presidencia del Consejo de Ministros (2012)
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/19AB859CE3950C7C05257A7000725B4B/$FILE/final.pdf
Shinglespit Consultants Inc (2020) http://socialicense.com/measure_spanish.html

GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Lourdes Gabriela Pérez Barrenechea
E-mail: lperezbarrenechea@gmail.com

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