fuentes de financiamientos

1. Fuentes de Financiamiento para proyectos de innovación
En Chile muchas veces los emprendedores se ven desmotivados a finalizar sus proyectos debido
a no encontrar fuentes de financiamiento. El tema preocupó a Alan Farcas, quien nos facilito
para su publicación "Fuentes de Financiamiento para proyectos de innovación" completa guía
sobre las distintas alternativas de inversión a las que pueden acceder los emprendedores
nacionales.
Algunosconceptos y definicionesbásicas
 Rol del Estado: recursos,garrotesyzanahorias.
 Por qué el Estadogasta (o invierte)enC&T...Estoesimportante paraanalizarque buscan
lasagenciasgubernamentales.
 Por qué lohace a travésde fondosconcursables
 Impactoeconómico-socialycómose mide.
Rol del Estado: La acción gubernamental puede tenertresvertientesprincipales:
 a) la regulatoria,en lacual se obligaa las personasjurídicasoindividuosal cumplimiento
de leyes,normas,oreglamentos,imponiéndose penalidadesporel nocumplimiento;
 b) la de recaudación, enla cual se extraentributosparafinanciarlafunciónpública,y
 c) la de fomento, por mediode la cual se incentivao apoya a determinadosestratospara
adoptar determinadasconductas que el Estado ha definidocomoprioritarias o
merecedorasdel estímulo,ya sea por razones de justicia social o desarrollo.
Instrumentosde fomento(IF) ... Qué son?
 Esta últimafunción,lade fomento,se ejerce atravésde instrumentosde fomento(IF),
todosloscualesson,enúltimainstancia,incentivosfinancierosdirectos,oincentivos
financierosmaterializadosatravésde laprestaciónde unserviciooel aporte de algún
bienfísico.
 Así por ejemplo,estosIFpuedenser:Créditosblandos,Subsidios,Deduccionesde
impuestos,Asistenciatécnica,Donacionesmateriales,Obrasde infraestructuraporlas
cualesnose cobra un preciode mercadopor su utilización.
 Algunoscasos:Reintegroalasexportaciones,Subsidioalasinnovaciones
tecnológica,Créditosblandosparaimportarbienesde capital.
Instrumentosde fomento(IF) ... problemas
 La carenciade indicadoresde desempeño,que permitanal gobiernoestablecercon
claridadla relacióncosto/beneficio(económicoosocial),suelellevaradecisiones
relativamente arbitrarias(de financiamiento)...YterminaHacienda diriegiendolapolítica
de gobierno!
 La escasaconsulta de los usuarios de losIF, acerca de la calidad,oportunidadorelevancia
de estosincentivos.

2.  La carenciade evaluacionesex-postdel impactoque tuvoel IFenla conductao bienestar
de losusuarios.
 La muydifícil evaluaciónde unapreguntacentral: ¿cambióverdaderamente el IF la
conducta del usuarioque lo recibió?
 Finalmente,otradificultadfrecuente que confrontanlosIFessu escasa difusiónentrelos
usuarios,y/olacomplejidadburocrática de su aplicación.
Instrumentosde fomento(IF) ... indicadores
 Indicadoresde Proceso.Tiempospromedioydispersionesenlasdistintasetapasde la
ejecucióndel servicio.(oportunidad)
 Indicadoresde Efectividady Cobertura.Númerode solicitudesrecibidas,satisfechas,
volumende recursos,portipode usuario,sector,región,etc.(masacrítica)
 Indicadoresde Eficiencia.Recursoshumanos,financierosomaterialesinvertidosenla
administracióndel servicio,porunidadde impactolograd
 Indicadoresde Impacto Directo y Externalidades.Impactoseconómicos,sociales,
ambientales,estratégicos.(pertinencia)
 Indicadoresde "Apalancamiento".Volumende recursosprivadosmovilizadospormedio
del usode recursospúblicos.
 Indicadoresde Difusióny Aceptabilidad.Hastaqué puntoel IFes conocidoporlos
usuariospotenciales,aceptadoporellos,ycomparadoconotros IF.Estos indicadores
revelanlaaceptaciónde losinstrumentosenel "mercado"de losmismos.
Por qué fondosconcursables
 Los Fondospermitendistinguirconmayorfacilidadlasmejoresoportunidadesque tieneel
Estado para invertirlosrecursos.
 Se obligaa lospotencialesbeneficiariosaproyectarsuplande trabajo y evaluarex-ante el
impactoesperado.
 Esto tambiénfacilitael seguimientoyevaluaciónex-postde losproyectos,al poder
contrastar losresultadosrealesconlaplanificacióninicial.
 La metodologíade Fondospermite"apalancar"recursos.ParalosFondosesmuycomplejo
guiarel "policy",yaque dejala iniciativaenlosproponentes. Esunmecanismomuy
eficiente,perodebecomplementarse conProgramasEstratégicos.
Fondosconcursables...Factores de éxito
 Agresivo,enel sentidode que realmenterepresente unincentivoque modifique la
conducta de lasempresasoinstituciones(Fontec L1 v/sFontecL2, reintegroalas
exportaciones)

3.  Simple,sindemasiadasreglasque hagansucomprensiónyaplicacióndifícil (Reintegroa
lasexportaciones,SENCE)
 Flexible enel tiempo,de manerade ir ajustandolaofertacon lademanda.Las
condicionesexógenasylascaracterísticas endógenasvaríanrápidamente:el diseñoque
hoypuede satisfacercorrectamente losrequerimientosde losusuarios,mañanapuede
quedarobsoleto(Fonteccréditoblandoasubsidio)
 Ágil en cuanto a su tramitación. Los procesosde postulación,evaluación,selección,
financiamiento,seguimientoypost-evaluaciónsonindispensablesparael correcto
funcionamientodel sistemaysu retroalimentación.
 Biendifundidoy promocionado.Para que todoeste esfuerzotengasentido,el universo
objetivodebe estarbieninformadode losprogramasysus características.
Modalidadesde convocatoria
 Ventanillaabuerta,permite recibirproyectosencualquiermomento.(privados)
 Concursos,da mayor transparenciaal sistemayaque hace competiratodos losproyectos
entre ellos.(altademanda)
 Licitación,dala posibilidadde estimulartrabajosentemasque se considerenaltamente
relevantesoestratégicos.(policy)
 Se puede utilizararunau otra modalidaddependiendodel tipode usuarioesperadoydel
grado de desarrollode lademandaporrecursos.
Por qué el Estado gasta (o invierte) enI&D
 El crecimientoeconómicogeneradoporel desarrollotecnológico
 Las dificultadesde apropiaciónylasaltasexternalidadespositivasde lainnovación
 La incertidumbre,losriesgosasociados,losmontosylosplazosinvolucrados.
 Los beneficiosculturalesysocialesdelconocimiento
 El carácter acumulativode latecnología
 Otros lohaceny está"permitido"enlosacuerdosinternacionales
Impacto económico-social
 SituaciónCON ySIN proyecto
 Parámetrosrelevantes
 Incertidumbre,riesgoymontecarlo
 Curva de adopcióntecnológica

4.  Análisisbeneficio - costodel IMPACTO:Disminuciónde costos,Aumentosde producción,
Incrementode lacalidadde vida,Incrementodel valor agregado,Nuevosproductoso
servicios,Creaciónde nuevasempresase Impactoeconómicoysocial regional.
Fondos...parte del mapa chilenoInstrumentospara gestión
Innovación: FONTEC - CORFO
 El FondoNacional de DesarrolloTecnológicoyProductivo(FONTEC) tienelaformajurídica
de un Comité CORFO,creadoen1992, enel contextodel Programade Cienciay
Tecnología.
 Sumisiónmásgeneral esserun "catalizador"paraque las empresasprivadasacelerensu
inversióneninnovación. Tiene porobjetivos específicospromover,orientar,financiary
subvencionarlaejecuciónde proyectosde innovacióntecnológica,de transferencia
tecnológicaasociativa,de implementaciónde infraestructuratecnológicay,engeneral,
fomentartodaslasetapasde desarrolloy lafase de escalamientoproductivoycomercial.
 El FONTECestá orientadoala totalidadde empresasprivadasdel sectorproductivo
nacional,que cuentenconunnivel de desarrolloexpresadoencondicioneseconómicasy
técnicascomo para compartirel riesgo-beneficiode lainnovacióntecnológica.
LíneasFONTEC - CORFO
 Proyectos innovacióntecnológica.
 Proyectos de infra C&T.
 Transferenciatecnológica.
 Centrosde transferenciatecnológica.
 Estudios de preinversión.

5. Innovación: FONTECL1
 Proyectosinnovación tecnológica:desarrollode tecnologíasde nuevosproductos,bienesy
serviciosylaincorporaciónde nuevosprocesos
 Financiainiciativasde I&Denempresas:personal,arriendode equipos,insumos,viajes,
expertos,etc.
Tramo Costo Total del Proyecto (en UF) Porcentaje Máximo de Subsidio
1 Hasta 5.500 50%
2 5.501 a 14.500 40%
3 14.501 a 21.500 30%
Innovación: FONTECL2
 Proyectosde infraC&T para desarrollotecnológicoyaseguramientode calidad.
 Para empresasque requieranequipamientoe infraestructura.Incluye entrenamientoy
gastosde puestaenmarcha.
 FONTECfinanciael 20% para empresasindividualesy30% en formaasociativa.
Innovación: FONTECL3
 Transferenciatecnológica:girastecnológicasytraída de expertos.
 Financialosgastos de pasajes,viáticosyotroscostos operacionalesasociadosagiraso
contrataciónde expertos.
 Requiere laparticipaciónde 5empresasque se asocian.
 FONTECfinanciael 50% con tope de 5.500 UF.
Innovación: FONTECL4
 Centrosde transferenciatecnológica: prospección,desarrollo,difusión,transferenciay
adecuaciónde tecnologíasenlasempresas,afinde contribuira sumodernización.
 Financiainfraestructura,equipamiento,personal,gastospuestaenmarcha,operación,
etc.
 Requiere laparticipaciónde 5empresasque se asocianytiene unaduraciónde hasta 2
años.
 FONTECfinanciael 50% con tope de 22.500 UF.
Innovación: FONTECL5

6.  Estudiosde preinversión:introducir,aescalacomercial oindustrial,innovaciones
tecnológicasde productos,de procesosu organizacionales.Tambiénapoyala
materializaciónde proyectosconaltocontenidoinnovativo.
 Financialacontrataciónde consultoríapara elaborarplanesde negocioyestudiosde
(pre)factibilidadde proyectosinnovadores.
 FONTECfinanciael 50% con tope de 800 UF.
Innovación: FDI - CORFO
 El FDI fue creadoen1995 por CORFOcomo Comité,conel nombre de Fondopara
Programasy Proyectosde Investigaciónde Servicioe InterésPúblico(FONSIP).Ese añoel
FondosóloestuvodisponibleparaInstitutosCORFO,orientándose aapoyarel procesode
reestructuraciónde ellos.
 La misiónactual del FDIespromoveriniciativasque contribuyande manerasustantivaa
generary gestionarprocesosde innovaciónycambiotecnológico,enáreasde impacto
estratégicoenel desarrolloeconómicoysocial del país,operandoconlosCentros
Tecnológicos,públicosyprivados.Al mismotiempo,el Fondose propone servirde
instrumentoestratégicode CORFOenel cumplimientode sumisiónde fomento
productivoycontribuira unamejor articulaciónde losprincipalesactoresinvolucradosen
el desarrollotecnológiconacional.
LíneasFDI - CORFO
 ConcursosproyectosI&D.
 Licitacionesespecíficas.
 Proyectos"empresarizables".
 Capital semilla.
 Incubadora.
FDI: concursos regularesy licitacionesespecíficas
 Desarrolloyadaptaciónde nuevastecnologías,difusiónytransferenciade tecnologíasa
empresase institucioneschilenas;desarrollode capacidadestecnológicasnecesariaspara
la generaciónygestiónde cambiostecnológicos, perfeccionamientode mercados
relacionadosal desarrollodelsistemainnovativonacional.
 Los proyectospresentadosaconcursodebenfavorecerlacalidadde vidade la población,
losresultadosy/obeneficiosnodebenserapropiablesensutotalidadporlosejecutores;
estosresultadosdebenteneraltoimpactoeconómicoysocial.
 Puedenpresentarse institutosocentrostecnológicosyconsorciosempresariales
(puntualmente empresas)
 Financiaproyectosde 500 mil dólaresenpromedio.

7. FDI: Proyectos "empresarizables" Líneafinanciamientoprospectivo
 Prospecciónyselecciónde sociostecnológicosy/oempresariales,nacionaleso
extranjeros,facilitandoasílaformulaciónyevaluaciónde proyectosde innovación
"empresarizables".
 FDI financiael 80% con tope de 3.100 UF.
 Puedenpostular:
-Institutosocentrostecnológicosnacionales.
-Entidadestecnológicasnacionalesdependientesde universidadesconpersonalidad
jurídicapropia.
-Empresasde base tecnológica.
-Consultorasnacionales.
FDI: Proyectos "empresarizables" Proyectosde innovación
 Otorgar subsidioaproyectosde innovaciónydesarrollotecnológicoensusdistintas
etapas(I&D,escalamiento,negociación,etc.)
 FDI financiael 60% con tope de 31.300 UF.
 Puedenpostular:
-Institutosocentrostecnológicosnacionales.
-Entidadestecnológicasnacionalesdependientesde universidadesconpersonalidad
jurídicapropia.
-Empresasde base tecnológicaEXTRANJERAS.
-Consorciostecnológicos-empresariales.
FDI: Proyectos "empresarizables" Productosyresultadostecnológicos
 Accionesdestinadasdirectamente alaintroducciónal mercadode losresultadoso
productosprovenientesde proyectosfinanciadosporel FDIenconcursoso licitaciones.
 FDI financiael 70% con tope de 3.100 UF.
FDI: Capital Semilla
 Fomentarlacreaciónde nuevasempresasynegociosque se encuentrenenetapade
incubaciónydespegue (negociosengeneral,negociosde base tecnológicayproductoso
serviciosconvaloragregado) enáreasasociadasa tecnologíasemergentes.
 El FDI subvenciona$35 millonesparaactividadesde financiamientosolicitadasse realizará
sobre la base de costosrealesy demostrables.

8.  Los beneficiariosde estalíneasonempresas"sinhistoria",esdecir,cuyoperiodode
existenciaefectivaseadel ordende unañoaproximadamente,yempresasenetapade
constitución.
 El proyectodebe venirpatrocinadoporunaincubadorade negocios,capital de riesgo,etc.
FDI: Incubadoras
 Fomentarlacapacidad emprendedoraylacreaciónde nuevasempresasyaumentarsu
probabilidadde éxitoysupervivenciaenel mercado,atravésdel cofinanciamientode
proyectosde Incubadorasde Negocios.
 Podránpostulara estalínea universidades,institutosprofesionalesyentidades
tecnológicasnacionalesdependientesde universidadesconpersonalidadjurídicapropia.
Es consideradeseablelaparticipaciónde "privados".
 Financiahastaun 60 % con un tope de 250 millonesde pesos.
Hi Tech - CORFO
 Inversionistasnacionales(Valparaíso)ointernacionalesque desarrollenproyectosHi Tech
sobre 1 millónde US$.
 El programa HT financia:
-50% estudiode preinversióncontope de 30 mil US$.
-30 mil US$ para la promociónde lainversión.
-140 UF enun año por trabajadorpara capacitación.
-40% activosfijos(compraoarriendo5 años) con tope de 20 mil UF.
 Para el desarrolloregionallosincentivossonmenores,peronohayrestricción"Hi Tech".
Instrumento Beneficiario Montos Aprox.
FONDECYT Universidades 15 mil US$ año
FONDEF Universidad -empresas200 Mil US$ año
FONDAP Universidad 1 MM US$ año
Milenio Universidad 1 MM US$ año
Becas C&T y empresas 1,5 M US$ mes

9. FONDEF - CONICYT
 El Fondode Fomentoal DesarrolloCientíficoyTecnológico(FONDEF) fue creadoen1991
con el objetivode contribuir,atravésdel fortalecimientode lacapacidadcientíficay
tecnológicanacional,al desarrollode lacompetitividadde los principalessectoresde la
economíachilena.
 En el contextodel Programade InnovaciónTecnológica,el FONDEFestáespecialmente
dirigidoaUniversidades,InstitutosTecnológicosyotrascorporacionessinfinesde lucro,
que presentenproyectosde investigaciónydesarrollo,de infraestructuraode servicios
científico-tecnológicosque permitanaumentarlacompetitividadde lossectores
productivos.Se tratade iniciativasque,porsunaturalezayriesgo,espocoprobable que
lasempresaslasabordendirectamente
 Otros instrumentos
 FIA:FundaciónInvestigaciónAgropecuaria
 FIP:FondoInvestigaciónPesquero
 PIT: Programade InnovaciónTecnológica
 FIM: Fondode InvestigaciónMinera
 Caucionessolidariasde CORFO
 Iberoeka:Programade Cooperación
Corfo
INNOVACIÓN :
Cubrirtodas lasetapasdel desarrollode innovaciones
EMPRENDIMIENTO:
Disminuirlasbarrerasde entradaspara proveedores
ESCALA INNOVACIÓN
Apoyarel desarrollode nuevosomejoradosproductos,procesosy/oserviciosde base
tecnológica,desde unprototipofuncional,hastasuvalidaciónaescalaindustrialy/ocomercial.
EXPORTA INNOVACIÓN
Buscamosapoyar el accesoa mercadosinternacionalesaempresasque poseanproductosy
serviciosinnovadores
CREA Y VALIDA
Apoyarel desarrollode nuevoso mejoradosproductos,procesosyserviciosde base tecnológica,a
partir de prototiposde bajaresolución,hastasuvalidaciónaescalaindustrialocomercial.

10. INNOVAALTA TECNOLOGÍA
Buscamosapoyar el desarrollode proyectosde I+D+i conpotencial de escalabilidadglobal,con
altoriesgotecnológicoycomercial
INNOVAREGIÓN
Apoyarel desarrollode nuevosomejoradosproductos,procesosy/oservicios,apartirde
prototiposde bajaresoluciónhastasuvalidacióncomercial,que aportenalaeconomíaregional.
INNOVASOCIAL
Buscamospotenciarlaco-creaciónde innovaciónenproductos,procesos,serviciosy/oprácticas
nuevasque generenimpactosocial.
No gubernamentales
Las organizacionesnogubernamentales(ONG) sonuncomponentevital de laeconomía mundial,
de las economíasnacionalesyde lossistemassociales.Estasentidadescomplementanlaactividad
de lossectoresgubernamentalesyde negocios,desarrollandoimportantesfuncionesde carácter
públicoyproveyendounamplioespectrode servicios públicosque mejoranlacalidadde vidade
lascomunidadesdonde se desempeñan.LasONGtienengranimportanciaenChile,endonde
existen106 mil organizacionesysugasto representael 1,5% del PIB.Asimismo,estesectoremplea
a más de trescientasmil personasde formaremuneradayvoluntariaysuprincipal fuentede
ingresossonfondosgubernamentales.