La Ley 27.424 declaró de interés nacional la generación distribuida de energía eléctrica a partir de fuentes de energías renovables con destino al autoconsumo y a la inyección de eventuales excedentes de energía eléctrica a la red de distribución.

1. “Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable Integrada a
la Red Eléctrica Pública”1
Mariano Humberto Bernardi2
1
El presente artículo no brinda asesoramiento ni constituye una opinión legal.
2
Abogado (UBA), Especialización en Derecho Empresario (UBA), Maestría en Derecho y Economía
(UTDT), Especialización en Derecho del Petróleo y Gas (UBA). Estudio Bernardi & Asociados Abogados,
www.bernardi-asociados.com

2. Resumen:
La Ley 27.424 declaró de interés nacional la generación distribuida de energía
eléctrica a partir de fuentes de energías renovables con destino al autoconsumo y a la
inyección de eventuales excedentes de energía eléctrica a la red de distribución.
Palabras clave: usuario-generador, distribuidor, balance neto de facturación, tarifa de
inyección, excedente monetario.

3. Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable Integrada a
la Red Eléctrica Pública:
La Ley 27.4243
- Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía
Renovable Integrada a la Red Eléctrica Pública - fue sancionada el día 30 de noviembre de
20174
.
La generación distribuida es “el uso de fuentes de energía renovable en la
generación de electricidad para el autoconsumo en hogares, edificios, empresas y Pymes y
la energía no utilizada podrá ser inyectada a la red de distribución para ser consumida por
otros usuarios”5
.
El objeto de la ley tiene un doble propósito: a) fijar las políticas y establecer las
condiciones jurídicas y contractuales para la generación de energía eléctrica de origen
renovable por parte de los usuarios de la red de distribución, para su autoconsumo, con
eventual inyección de excedentes a la red y b) establecer la obligación de los prestadores
del servicio público de distribución de facilitar dicha inyección, asegurando el libre acceso
a la red de distribución - sin perjuicio de las facultades propias de las provincias -.
Asimismo, la generación distribuida de energía eléctrica a partir de fuentes de
energías renovables con destino al autoconsumo y a la inyección de eventuales excedentes
de energía eléctrica a la red de distribución se declaró de interés nacional.
El “usuario-generador” es aquel usuario del servicio público de distribución
conectado a la red del prestador del servicio, que disponga de un equipamiento de
generación de energía de fuentes renovables y con los requisitos técnicos
reglamentariamente exigidos para poder inyectar los excedentes del autoconsumo a la
mencionada red.
3
Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable Integrada a la Red Eléctrica
Pública. Fuente: Infoleg.
4
Decreto 1075/2017. Buenos Aires, 20/12/2017. Promúlguese la Ley 27.424. Fuente: Infoleg.
5
https://www.argentina.gob.ar/energia/generacion-distribuida/que-es-la-generacion-distribuida

4. Por su parte, no están incluidos los Grandes Usuarios o Autogeneradores del
Mercado Eléctrico Mayorista.
Además, se deberá contar con un equipo de medición de energía eléctrica -
homologado por la autoridad competente - instalado para medir la energía demandada,
generada y/o inyectada a la red de distribución por el usuario-generador.
La conexión del equipamiento para la generación distribuida deberá contar con una
autorización previa solicitada por el usuario-generador al distribuidor.
El ente jurisdiccional para otorgar las autorizaciones previstas dispondrá la
realización por el distribuidor de una evaluación técnica y de seguridad de la propuesta de
instalación de los equipos de generación distribuida del interesado, la cual deberá ajustarse
a la reglamentación exigida, garantizando no sólo la seguridad de las personas y de los
bienes sino también la seguridad y continuidad del servicio suministrado por el distribuidor
de energía eléctrica.
El “contrato de generación eléctrica bajo la modalidad distribuida” será
suscripto entre el usuario-generador y el distribuidor una vez aprobada la evaluación
técnica - conforme los lineamientos generales que determine la reglamentación -.
Así las cosas, el distribuidor procederá a realizar la conexión y la instalación del
equipo de medición y a habilitar la instalación para inyectar energía a la red de distribución,
luego de obtenida la autorización por parte del usuario-generador.
El esquema de facturación se realizará a través del modelo del “balance neto de
facturación”, el cual es un sistema de compensación en la facturación de los costos de la
energía eléctrica demandada - tomada desde la red de distribución en el punto de suministro
del domicilio del usuario generador - con el valor de la energía eléctrica inyectada a la red
de distribución - entregada a la red de distribución en el punto de suministro del domicilio
del usuario generador, con arreglo al principio de libre acceso establecido inciso e) del
artículo 56 de la Ley 24.0656
-.
6
“El Ente Nacional Regulador tendrá las siguientes funciones y facultades: e) Publicar los principios
generales que deberán aplicar los transportistas y distribuidores en sus respectivos contratos para asegurar

5. Por su parte, cada distribuidor efectuará el cálculo de compensación y administrará
la remuneración por la energía inyectada a la red producto de la generación distribuida.
El usuario-generador recibirá una “tarifa de inyección” por cada kw/hora que
entregase a la red de distribución.
El precio de la tarifa de inyección será establecido por la reglamentación de manera
acorde al precio estacional correspondiente a cada tipo de usuario que deben pagar los
distribuidores en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) - conforme los términos del
artículo 367
de la Ley 24.065 y sus reglamentaciones - y su valor regirá a partir del
momento de la instalación y de la conexión del equipo de medición correspondiente por
parte del distribuidor.
El distribuidor reflejará en la facturación emitida no sólo el volumen de la energía
demandada y de la energía inyectada por el usuario-generador a la red, sino también los
precios correspondientes a cada uno por kw/hora.
El valor a pagar por el usuario-generador será el resultante del cálculo neto entre el
valor monetario de la energía demandada y el de la energía inyectada antes de impuestos -
no pudiéndose efectuarse cargos impositivos adicionales sobre la energía aportada al
sistema por parte del usuario generador -.
El “excedente monetario” por los kw/hora inyectados a favor del usuario-
generador conformará un crédito para la facturación de los siguientes períodos. Asimismo,
el libre acceso a sus servicios”. Ley Nº 24.065. Régimen de la Energía Eléctrica. Sancionada: Diciembre 19
de 1991. Promulgada Parcialmente: Enero 3 de 1992. Publicada B.O.: 16 de enero de 1992. Fuente: Infoleg.
7
“El Ministerio de Infraestructura y Vivienda fijará, mediante resolución, las bases que regirán el despacho
para las transacciones en el mercado, cuya aplicación será de competencia del Despacho Nacional de
Cargas. La referida Resolución dispondrá que los generadores sean remunerados por la energía vendida,
conforme a un procedimiento de despacho horario, el que será determinado en base a la oferta libre de
precios que presente cada generador para las distintas bandas horarias, junto con sus límites operativos
máximos y mínimos de potencia disponible, con independencia de los contratos de suministro comprometidos,
a los efectos de fijar el precio spot horario por nodo. Asimismo dicha Resolución deberá prever que los
demandantes paguen un precio en los puntos de recepción que incluya lo que deban percibir los generadores
por la energía vendida y la remuneración del transporte”. (Artículo sustituido por art. 8° del Decreto
N°804/2001 B.O. 21/6/2001. Sustitución derogada por art. 1° de la Ley N° 25.468 B.O. 16/10/2001). Ob. cit.
Ley 24.065. Fuente: Infoleg.

6. el usuario-generador podrá solicitar al distribuidor la retribución del saldo favorable que
pudiera haber acumulado, en un plazo a determinar por la reglamentación - el cual no podrá
ser superior a seis meses -.
También podrá realizarse la cesión o transferencia de los créditos provenientes de la
inyección de energía entre usuarios de un mismo distribuidor.
Finalmente, el distribuidor no podrá añadir ningún cargo adicional por
mantenimiento de la red, el peaje de acceso, el respaldo eléctrico o cualquier otro concepto
asociado a la instalación de equipos de generación distribuida.
La “Autoridad de Aplicación” será designada por el Poder Ejecutivo Nacional y
entre sus principales funciones deberá establecer las normas técnicas y administrativas
necesarias para la aprobación de los proyectos de generación distribuida de energía
eléctrica a partir de fuentes renovables por parte del usuario-generador y las normas y los
lineamientos para la autorización de conexión a la red solicitada por el usuario-generador al
distribuidor.
Asimismo, entre otras funciones tendrá que instaurar el valor de la tarifa de
inyección, establecer los mecanismos y condiciones para la cesión o transferencia de los
créditos provenientes de la inyección de energía entre usuarios de una misma red de
distribución y los lineamientos generales de los contratos de generación eléctrica bajo la
modalidad distribuida a los que deberán suscribir el distribuidor y el usuario-generador.
Las normas técnicas y los requerimientos establecidos con carácter general por la
Autoridad de Aplicación, junto con la Ley 27.424 y sus reglamentaciones regirán en todo el
territorio nacional; y en consecuencia las disposiciones locales jurisdiccionales deberán
procurar no alterar la normal prestación en el Sistema Interconectado Nacional y Mercado
Eléctrico Mayorista.
Por su parte, los “Entes Reguladores Jurisdiccionales” deberán fiscalizar en sus
áreas de competencia el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.
Para finalizar la “Autoridad de Aplicación” deberá desempeñarse como fiduciante
del Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Generación Distribuida - FODIS - y aplicar

7. mediante la reglamentación los beneficios promocionales apropiados para el desarrollo de
la generación distribuida.
La creación del fondo fiduciario público “Fondo para la Generación Distribuida
de Energías Renovables” - FODIS - se constituirá como un fideicomiso de administración
y financiero con alcance en todo el territorio de la República Argentina.
EL FODIS se estructurará de la siguiente manera: a) el Estado Nacional, a través de
la autoridad de aplicación, será designado como fiduciante y fideicomisario, b) el banco
público seleccionado por el fiduciante será designado como fiduciario y c) las personas
humanas domiciliadas en la República Argentina y las personas jurídicas registradas en el
país - cuyos proyectos de generación distribuida hayan obtenido aprobación por parte de las
autoridades del Fondo y que cumplan con la reglamentación - serán designadas
beneficiarias.
Además, contará con un patrimonio - bienes fideicomitidos - integrado por: a) los
recursos provenientes del presupuesto nacional aprobado anualmente por el Congreso de la
Nación8
, b) el recupero del capital y de los intereses de las financiaciones otorgadas, c) el
producido de sus operaciones, la renta, los frutos y la inversión de los bienes
fideicomitidos, las contribuciones, los subsidios, los legados o las donaciones que sean
aceptadas por el FODIS, d) los aportes de los organismos multilaterales de crédito y e) los
ingresos obtenidos por la emisión de valores fiduciarios emitidos por el fiduciario por
cuenta del Fondo.
El FODIS tendrá por objeto la aplicación de los bienes fideicomitidos para el
otorgamiento de los préstamos, los incentivos, las garantías, la realización de los aportes de
capital y la adquisición de otros instrumentos financieros, con destino a la implementación
de sistemas de generación distribuida a partir de fuentes renovables.
Como se había mencionado anteriormente, la Autoridad de Aplicación establecerá
los instrumentos, los incentivos y los beneficios a los fines de la promoción de la
8
“los que no podrán ser inferiores al cincuenta por ciento (50 %) del ahorro efectivo en combustibles fósiles
debido a la incorporación de generación distribuida a partir de fuentes renovables obtenido en el año previo,
de acuerdo a la estimación que efectúe la autoridad de aplicación”. Inciso a), artículo 19, Ley 27.424.

8. generación distribuida de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, los cuales serán
implementados a través del FODIS y con relación a los usuarios-generadores que acrediten
en forma fehaciente el cumplimiento de los requisitos exigidos en la regulación.
Así las cosas, el FODIS establecerá los “beneficios promocionales” en forma de
bonificación sobre el costo de capital para la adquisición de sistemas de generación
distribuida de fuentes renovables, la cual será establecida en función de la potencia a
instalar conforme los requisitos reglamentarios para cada tecnología.
El Fondo deberá instrumentar un precio adicional de incentivo respecto de la
energía generada a partir de fuentes renovables, con independencia de la tarifa de inyección
establecida en la reglamentación - fijado por tiempo limitado y sus valores ajustados en
base a los costos evitados para el sistema eléctrico en su conjunto -.
La Autoridad de Aplicación podrá instrumentar: a) un certificado de crédito fiscal -
nominativo e intransferible - para ser aplicado al pago de impuestos nacionales y b)
beneficios diferenciales prioritarios para la adquisición de equipamiento de generación
distribuida a partir de fuentes renovables de fabricación nacional - porcentaje de valor
agregado nacional con un mínimo de veinte por ciento -.
El régimen de promoción tendrá una vigencia de doce años a partir de la
reglamentación - con independencia de los plazos crediticios que sean establecidos por la
Autoridad de Aplicación, prorrogables por igual término por el Poder Ejecutivo Nacional -.
Finalmente, se crea el “Régimen de Fomento para la Fabricación Nacional de
Sistemas, Equipos e Insumos para Generación Distribuida” a partir de fuentes
renovables - FANSIGED -, dentro de la órbita del Ministerio de Producción o el organismo
que lo reemplace en el futuro, tendrá una vigencia de diez años a partir de la sanción de la
Ley - prorrogables por igual término por el Poder Ejecutivo Nacional - y con aplicación en
todo el territorio de la República Argentina.
A modo de conclusión se puede mencionar que si bien la ley 27.424 invita a las
provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la ley; y en consecuencia

9. dictar las normas reglamentarias para su aplicación en el ámbito de sus competencias, el
mecanismo de adhesión será el resultado de un proceso de negociación de todos los
participantes involucrados, todo ello de cara hacia una transición a una matriz energética,
eficiente e integrada.
.

10. Bibliografía:
- Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable Integrada a la
Red Eléctrica Pública. Fuente: Infoleg.
- Decreto 1075/2017. Buenos Aires, 20/12/2017. Promúlguese la Ley 27.424. Fuente:
Infoleg.
- https://www.argentina.gob.ar/energia/generacion-distribuida/que-es-la-generacion-
distribuida
- Ley Nº 24.065. Régimen de la Energía Eléctrica. Sancionada: Diciembre 19 de 1991.
Promulgada Parcialmente: Enero 3 de 1992. Publicada B.O.: 16 de enero de 1992. Fuente:
Infoleg.
.