Este documento presenta un proyecto de ley de la provincia de Santa Fe para adherir a la Ley Nacional N° 27.424 sobre generación distribuida de energía renovable. Designa al Ministerio de Infraestructura como autoridad de aplicación y establece beneficios impositivos para promover la instalación de equipos de generación renovable. También crea un programa para financiar dicha instalación en asociaciones civiles y clubes deportivos, con el objetivo de fomentar esta forma de producción de energía.

1. LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Título 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Adhiera la Provincia de Santa Fe a la Ley Nacional N° 27.424, Régimen
de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Renovable Integrada a la Red
Eléctrica.
Artículo 2.- La presente ley tiene por objeto fijar las políticas y establecer las
condiciones jurídicas y contractuales para la generación de energía eléctrica de
origen renovable, en baja y media tensión, por parte de usuarios de la red de
distribución, para su autoconsumo, con o sin acumulación, con eventual inyección
de excedentes a la red, y establecer la obligación de los prestadores del servicio
público de distribución de facilitar dicha inyección, asegurando el libre acceso a la
red de distribución.
Artículo 3.- Declárase de interés provincial la generación distribuida de energía
eléctrica a partir de fuentes de energías renovables con destino al autoconsumo y a
la inyección de eventuales excedentes de energía eléctrica a la red de distribución,
todo ello bajo las pautas técnicas que fije la reglamentación en línea con la
planificación eléctrica provincial, considerando como objetivos la eficiencia
energética, la reducción de pérdidas en el sistema interconectado, la potencial
reducción de costos para el sistema eléctrico en su conjunto, la protección
ambiental y la protección de los derechos de los usuarios en cuanto a la equidad, no
discriminación y libre acceso en los servicios e instalaciones de transporte y
distribución de electricidad.
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2. Título 2
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Artículo 4.- El Ministerio de Infraestructura, Servicios Públicos y Hábitat funcionará
como Autoridad de Aplicación. Actuará de forma coordinada con el Ministerio de
Medio Ambiente.
Artículo 5.- La Autoridad de Aplicación deberá:
a. Disponer de los mecanismos administrativos necesarios para la realización de
los trámites de autorización de instalaciones de generación distribuida de
energía eléctrica a partir de fuentes renovables por parte de los usuarios.
b. Articular con la Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional 27.424 y las
distribuidoras de energía eléctrica provincial procurando la mayor simplificación
y celeridad en la realización de los trámites de autorización de conexión.
c. Generar un programa de incorporación de unidades de generación distribuida
en los edificios públicos provinciales actuales y futuros.
d. Formular un plan de incentivos a la instalación de equipos de generación
distribuida, para usuarios residenciales, comerciales e industriales a través de
un programa de beneficios promocionales apropiados para el desarrollo de la
generación distribuida conforme a los instrumentos establecidos en la Ley
Provincial 12.692 que establece un "Régimen Promocional Provincial para la
investigación, desarrollo, generación, producción y uso de productos
relacionados con las energías renovables no convencionales".
e. Adecuar la actuación de la presente ley con las leyes 12.692 y 12.503, de
manera de potenciar un régimen integral de impulso de las energías renovables
en todo el territorio provincial.
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3. f. Establecer los instrumentos, incentivos y beneficios a fin de promocionar,
desarrollar, estudiar o apoyar en general la generación distribuida de energía a
partir de fuentes renovables.
g. Podrá, a los fines de incentivar la generación de energía eléctrica de origen
renovable, establecer precios de incentivo para la energía inyectada por los
usuarios, generar líneas de financiación de equipos o programas de subsidios.
Esto se hará en base a criterios que permitan identificar diferentes categorías
de usuarios beneficiarios de los mismos y plazos de aplicación.
h. Reglar las distintas categorías de usuarios. Deberá incluir, además de otras
categorías que defina, la de usuario beneficiario comunitario que incluye
personas físicas y/o jurídicas que se agrupen a los fines de instalar equipos de
generación distribuida.
i. Podrá establecer subsidios a la tasa de interés para desarrollar líneas de
financiamiento destinadas a la adquisición de equipos de energía renovable.
Podrá otorgar Aportes No Reintegrables en los casos debidamente justificados.
j. En general, debe cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en esta ley a los
distribuidores de energía eléctrica en la provincia de Santa Fe. Para ello estará
facultada para dictar las normas reglamentarias y sancionatorias necesarias
para obtener el cumplimiento de la ley a los sujetos alcanzados por esta norma
tanto distribuidores como usuarios.
Título 3
BENEFICIOS PROMOCIONALES
Artículo 6.- Exímese del pago del impuesto sobre los Ingresos Brutos a los
ingresos obtenidos por la actividad de inyección a la red de excedentes de energía
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4. eléctrica generada en el marco de la Ley Nacional 27.424.
Artículo 7.- Exímese del Impuesto de Sellos a los instrumentos que se suscriban
para el desarrollo de la actividad de generación eléctrica de origen renovable por
parte de los usuarios de la red de distribución para su autoconsumo y para la
eventual de inyección de excedentes a la red, en el marco de la Ley nacional
27.424.
Artículo 8.- Los beneficios establecidos en la Ley Nacional N°27.424 son
compatibles y acumulables a los establecidos en esta ley y por su Autoridad de
Aplicación.
Artículo 9.- Los emprendimientos destinados a la producción de equipamiento para
la generación eléctrica distribuida con fuentes renovables radicados en el territorio
de la Provincia de Santa Fe gozarán de los beneficios establecidos en la Ley
Provincial 12.692.
Artículo 10.- Las empresas dedicadas al diseño e instalación de equipamiento para
la generación distribuida de energía eléctrica radicados en el territorio de la
Provincia de Santa Fe podrán acceder a los beneficios de la Ley Provincial 12.692.
Título 4
PROGRAMA INSTITUCIONES RENOVABLES.
Artículo 11.- Programa Instituciones Renovables. Este programa tiene por
objeto la instalación de equipamiento para la generación eléctrica distribuida con
fuentes renovables en asociaciones civiles sin fines de lucro y clubes deportivos
amateurs de la Provincia de Santa Fe.
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5. Artículo 12.- Financiación. A los fines del cumplimiento de los objetivos del
Programa la Autoridad de Aplicación financiará la instalación del equipamiento
correspondiente en asociaciones civiles sin fines de lucro y clubes deportivos
amateurs de la Provincia de Santa Fe.
Artículo 13.- Requisitos. La Autoridad de Aplicación determinará los requisitos
para el otorgamiento de la financiación a la que refiere el artículo anterior, debiendo
respetar una equitativa distribución territorial.
Título 5
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 14.- Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones
presupuestarias pertinentes.
Artículo 15.- Invítase a los municipios y comunas de la provincia de Santa Fe a
adherir a la presente ley.
Artículo 16.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Provincial.
Señora Presidenta:
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6. Existe en el ámbito nacional la ley número 27.424 que regula todo lo relativo a
la generación de energía eléctrica de origen renovable por parte de los
usuarios de la red de distribución.
La normativa en cuestión declara de interés nacional esta forma de generación
de energía eléctrica, define los diversos elementos que componen el sistema,
marca los pasos a seguir en materia de conexión de equipamientos para la
generación de origen y las pautas del sistema de facturación.
También regula las facultades de la autoridad de aplicación y diseña un Fondo
Fiduciario para el Desarrollo de la Generación Distribuida. Este tiene por objeto
el otorgamiento de préstamos, incentivos, garantías y demás instrumentos
financieros para la implementación de sistemas de generación distribuida a
partir de fuentes renovables.
Por último, establece una serie de beneficios promocionales a fin de incentivar
este tipo de generación de energía eléctrica.
El artículo 40 la ley nacional invita a las provincias a adherir y dictar las
normas necesarias para la aplicación de estas disposiciones. Es en este marco
en el que deben comenzar a debatirse y diseñarse nuevas formas de consumir
y producir energías que sean sostenibles. Bajo esta premisa surge este
proyecto para la Provincia de Santa Fe que es consonante con lo que la Carta
Magna estableció en su última reforma: el derecho a un ambiente sano y
equilibrado.
La iniciativa provincial define como Autoridad de Aplicación al Ministerio de
Infraestructura, Servicios Públicos y Hábitat pero diseña, a su vez, el trabajo
conjunto con el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Respecto a los beneficios para quienes opten por esta forma de generación de
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7. energía eléctrica se establece la exención del pago del impuesto sobre los
Ingresos Brutos por los ingresos obtenidos por la actividad de inyección a la
red de excedentes y la exención del pago de Impuesto de Sellos a los
instrumentos que se suscriban para el desarrollo de la actividad de generación
eléctrica de origen renovable.
También se establece que gozarán de los beneficios establecidos por el
Régimen Promocional Provincial para la investigación, desarrollo, generación,
producción y uso de productos relacionados con las energías renovables no
convencionales, reglado por ley provincial N° 12.692.
Por último, este proyecto busca incentivar esta forma de distribución de
energía eléctrica en diversas instituciones intermedias de nuestra Provincia
mediante el Programa Instituciones Renovables.
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