Salvamento

Protocolo para atención de emergencias mineras
Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Amagá

Amagá, Antioquia, 2011

Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Amagá

Protocolo para atención de emergencias mineras. Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Amagá 2

Ministerio de Minas y Energía
Instituto Colombiano de Geología y Minería,
Ingeominas

Oscar Eladio Paredes Zapata
Director General

Cristina Rueda Londoño
Secretaria General

Hernán José Sierra Montes
Director Técnico Servicio Minero

José Neiza Hornero
Subdirector de Fiscalización y Ordenamiento Minero

Édgar Fabián Morales Casallas
Coordinador Salvamento Minero Nacional

Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero
de las estaciones y puntos de apoyo de Seguridad y Salvamento Minero

Sandra Victoria Ortiz Ángel
Coordinadora Grupo de Participación
Ciudadana y Comunicaciones

© Instituto Colombiano de Geología y Minería,
Ingeominas

Coordinación editorial
Luis Eduardo Vásquez Salamanca

Impresión
Digital

Bogotá, 2011


Contenido

Presentación 6
1. Antecedentes del salvamento minero en Colombia 6
2. Marco conceptual de aplicación del protocolo 7
2.1 Objetivo del protocolo 8
2.2 Conceptos básicos 8
3. Plan de acción para atender una emergencia en el área de influencia
de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Amagá 12
3.1 Recibir la información (ver anexo 2) 12
3.2 Activación de cadena de llamado y del Sistema Comando de Incidente
(SCI) 12
3.2.1 Llamado a socorredores y auxiliares de salvamento minero 13
3.2.1.1 Socorredores activos según municipios 13
3.2.2 Llamado a la coordinación de Salvamento Minero Nacional
y a la coordinación del Grupo de Trabajo Regional Medellín 17
3.2.3 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas 18
3.2.3.1 Minas que pueden dar apoyo 21
4. Procedimientos operativos normalizados 22
5. Alistamiento de equipos de seguridad y salvamento minero 28
6. Transporte de personal y equipos 30
6.1 Apoyo vehicular externo 30
7. Instalación del Puesto de Mando Unificado (PMU) y delimitación de zonas 31
8. Acciones de supresión de riesgos y de investigación 32
9. Informe de la emergencia 33
10. Anotaciones adicionales 33
11. Anexos 34


Tablas: Socorredores según municipios, e instituciones

Municipios
1. Amagá 13
2. Angeolópis 14
3. Fredonia 14
4. Venecia 14
5. Caldas 15
6. Titiribí 15
7. Segovia 15
8. Marmato (Caldas) 16
9. Atrato (Chocó) 16
10. La Estrella 16
11. Santa Bárbara 16
12. Medellín 17

Instituciones
13. Bomberos-Dapard-Clopad 18
14. Fiscalía General de la Nación y Policía Nacional 19
15. Cruz Roja Colombiana 19
16. Defensa Civil Colombiana 19
17. Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud (IPS) 20
18. Alcaldías, Inspecciones y Seccionales de Minas 20
19. Minas que en forma habitual apoyan emergencias mineras 21

Figuras: Procedimientos Operativos Normalizados (PON)

1. Ubicación del MEC 22
2. Búsqueda y rescate 23
3. Manejo del orden público 24
4. Delimitación de zonas 25
5. Coordinación vehicular 26
6. Elaboración de censos 27
7. Información al público 28
8. Zonificación en emergencias 32

Anexos

1. Secuencia de una emergencia (cadena de llamado) 34
2. Información para la atención de una emergencia 35
3. Autorización para la evacuación de víctimas fatales 36
4. Reporte de emergencia 37


Presentación

El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la prevención de los riesgos mineros
y las actividades de corrección y rescate de personas y equipos que hayan sido afectados
cuando se presenta un evento catastrófico causado por ellos. Sus acciones también están
encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier suceso inesperado que afecte la integridad
física de los mineros y los bienes materiales de las minas, y ocasionen la dilapidación de los
recursos minerales.

La Estación de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en Amagá, cuya jurisdicción es el
departamento de Antioquia, ha elaborado el protocolo para atención de emergencias, teniendo
en cuenta que no es posible lograr una efectiva disminución o control de las consecuencias
sobre la salud, la integridad física y la vida de las personas o sobre los bienes, en caso de que
éstas se presenten, a menos que se cuente con una organización y una definición clara de las
competencias, lo cual requiere del completo apoyo e interés de las administraciones
municipales, la Policía Nacional, la Fiscalía General de la Nación, el Ejército Nacional, los
cuerpos de socorro y, en general, de la comunidad minera de la zona. Por este motivo, el
protocolo busca definir unos lineamientos precisos en el caso de que se presente una
emergencia, integrando el personal capacitado, los recursos y las fortalezas de cada una de las
entidades que acudan al llamado de atención.

En el presente protocolo se compilan estudios, informes y documentos generados por otras
estaciones de seguridad y salvamento minero del país y asimila parte del documento "Sistema
unificado para el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería subterránea del
carbón”. Constituye una herramienta que debe actualizarse continuamente, con el objeto de
hacerlo más versátil y efectivo en la atención de emergencias. Por tal razón quedan abiertas las
puertas para todos los aportes que puedan hacerse a fin de mejorarlo.

1. Antecedentes del salvamento minero en Colombia

El Servicio de Salvamento Minero en Colombia se creó a partir del gran número de accidentes
trágicos presentados en zonas mineras, especialmente en yacimientos subterráneos de carbón,
como los sucedidos en 1958 en el municipio de Samacá (Boyacá) en una de las minas de la
empresa Acerías Paz del Río, en el cual fallecieron 20 trabajadores mineros; y en la empresa
Industrial Hullera, en el municipio de Amagá (Antioquia), en 1977, en el que murieron 84
personas como consecuencia de una explosión de metano.

En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el gobierno nacional, por intermedio del
Ministerio de Minas y Energía, junto con los ministerios de Trabajo y Seguridad Social, y de
Salud, mediante el Decreto 1335 del 15 de julio de 1987, expidieron el “Reglamento de
seguridad en las labores subterráneas”, hoy vigente (pero en modificación), a través del cual se


crearon las estaciones de apoyo al salvamento minero de Carbocol S.A., para prestar el servicio
en el territorio nacional. Posteriormente, y como complemento, se expidió el Decreto 2222 del 5
de noviembre de 1993, el cual se constituye en el “Reglamento de higiene y seguridad en
labores mineras a cielo abierto”.

Con la disolución de Carbocol S.A., Ecocarbón dio continuidad a la prestación del servicio de
salvamento minero hasta que se presentó la fusión entre Ecocarbón Ltda., y Mineralco S.A., por
lo cual asumió estas funciones Minercol Ltda., la nueva empresa constituida, que mantuvo el
programa. Con el inicio de su proceso de liquidación a partir de enero de 2004, no se pudo
seguir prestando este servicio de salvamento.

Mediante el Decreto 252, el Ingeominas se reestructura y se prepara para ejercer funciones de
autoridad minera, las cuales le fueron delegadas con la resolución 180074 del 30 de enero de
2004 del Ministerio de Minas y Energía. Como complemento a esta normatividad, el 29 de
octubre de 2004 se expide el Decreto 3577, modificatorio del 252, en el cual se habla
específicamente sobre la asignación de la función de salvamento minero al Ingeominas, que a
partir de esa fecha se encarga de promover y coordinar las actividades relacionadas con dicha
materia en el país.

En los últimos diez años se han presentado en el país accidentes mineros que han provocado la
muerte de innumerables personas, entre los cuales se pueden nombrar: 1997, Orocué-El Diviso
(Norte de Santander), 16 muertos; 1998, Lili (Valle del Cauca), 9 muertos; 2001, Cañabrava
(Norte de Santander), 15 muertos; 2006, Cucunubá (Cundinamarca), 6 muertos; 2010, Amagá
(Antioquia), 73 muertos, y 2011, Sardinata (Norte de Santander), 21 muertos.

Estos accidentes mineros no son los únicos sino los de mayor impacto, ya que año tras año la
actividad minera subterránea cobra la vida de decenas de personas, unas veces por falta de
adecuada seguridad minera y otras por ausencia de una cultura de autocuidado por parte del
trabajador minero. Pero estas cifras de víctimas fatales pudieron verse incrementadas si no se
hubiera contado con el Cuerpo de Salvamento Minero, cuyo trabajo oportuno y eficaz ha salvado
cientos de vidas de trabajadores mineros, ha logrado preservar equipos e infraestructura minera
y ha evitado que se pierdan incalculables reservas carboníferas.

2. Marco conceptual de aplicación del protocolo

El presente protocolo compila estudios, informes y documentos generados por otras estaciones
de seguridad y salvamento minero del país y asimila parte del documento “Sistema unificado
para el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería subterránea del carbón”. En
este documento se encontrará, inicialmente, una terminología relacionada con todo lo que tiene
que ver con la atención de emergencias, un listado de entidades, personas y cuerpos de socorro
y de apoyo que podrían acudir al llamado de las mismas; de igual forma, se establece una línea
base para la interacción de los mismos, con el fin de lograr una atención adecuada y eficaz del
evento.


2.1 Objetivo del protocolo

Tener una directriz clara de qué hacer y cómo hacerlo en todas las etapas que anteceden,
acompañan y preceden a la atención de una emergencia, con el objeto de prestar ayuda eficaz e
inmediata al llamado, dando apoyo técnico y logístico tanto al personal que se encuentre
atrapado, como al que haya sobrevivido al riesgo y a las demás personas que pudieran verse
afectadas por la calamidad.

2.2 Conceptos básicos

Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan, habitualmente son utilizados en
todo lo que tiene que ver antes de la emergencia, cuando ésta se presenta, en la atención de la
misma y después de ella.

Alarma. Señal o aviso preestablecido que implica ejecutar una acción específica, en este caso
la atención de una emergencia.

Alerta. Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro (amarilla, naranja o roja).

Amenaza. Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente
peligroso. Generalmente se aplica a los fenómenos de ocurrencia sorpresiva, de evolución
rápida y relativa severidad.

Antecedente. Acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para juzgar hechos posteriores.

Atención. Conjunto de acciones dirigidas a controlar los efectos de un fenómeno desastroso,
desde el momento de su ocurrencia hasta la superación de las consecuencias más graves y
básicas.

Brigada. Grupo de apoyo privado, especializado y equipado, cuya finalidad es minimizar las
lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de una emergencia.

Cadena de custodia. Proceso a través del cual se garantiza que un elemento o material
probatorio (pueden ser las víctimas fatales) llegue al juez con la autenticidad primaria, por lo cual
se hacen constar las particularidades de los elementos materia de prueba, los custodios, el
lugar, el sitio exacto, la fecha y la hora de los traspasos y traslados del elemento materia de
prueba o evidencia física, entre otros. Esto implica el diligenciamiento de los formatos de
entrega del lugar de los hechos, primer respondiente, rótulo y registro de cadena de custodia,
para efectos de demostrar la identificación del elemento y la continuidad de la cadena de
custodia.

Cadena de llamadas. Sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención
de emergencias.


Cadena de socorro. Mecanismo mediante el cual se puede brindar atención inmediata a un
número determinado de lesionados con motivo de una situación de emergencias.

Capacitación. Herramienta básica para lograr propósitos y metas planteados en los diferentes
programas.

Control. Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un evento para evitar o minimizar sus
consecuencias.

Detección. Medio que permite identificar el origen del riesgo. Tiempo transcurrido desde que se
origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.

Diagnóstico. Acto de conocer la naturaleza de un evento mediante la observación directa
(inspección).

Emergencia. Perturbación parcial o total del sistema (mina) que pueda poner en peligro su
estabilidad y requiera para su control recursos y procedimientos diferentes, superiores a los
normalmente utilizados por la empresa (mina), y la modificación temporal, parcial o total de la
organización para poder atenderla.

Evacuación. Acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y
las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de éstas.

Explosión. Liberación brusca de una gran cantidad de energía con desprendimiento de calor,
llama, luz y gases (puede ser generada por la presencia de metano, polvo de carbón y
explosivos).

Factor de riesgo. Componente del ambiente que encierra en sí una capacidad potencial de
producir lesiones o daños en trabajadores, máquinas, equipos y sistemas.

Incendio. Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o
inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas
humanas y en bienes valores (en el caso de la minería del carbón puede ser endógeno o
exógeno).

Inminente. Amenaza que, según su diagnóstico, tiene predisposición permanente a ocurrir, y es
evidente y detectable.

Mitigación. Acciones tendientes a reducir la exposición o vulnerabilidad de una comunidad, de
un elemento o sistema amenazado por uno o varios fenómenos de origen natural o tecnológico
previsibles.


Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC). Sitio debidamente demarcado que ha sido
determinado para la atención y clasificación de heridos. Puede ubicarse en superficie o
subterráneo (casos específicos).

Nivel de riesgo. Calificación relativa de un riesgo en función de la combinación de la amenaza
por la vulnerabilidad de los elementos en peligro.

Notificación. Mecanismo mediante el cual se informa a los integrantes del cuerpo de
salvamento sobre la declaratoria de emergencia.

Puesto de Mando Unificado (PMU). Grupo conformado por un representante de cada una de
las entidades asistentes para la atención de la emergencia y los que trabajarán en forma
conjunta con el coordinador de la Acción de Salvamento Minero; adicional a estas personas
también participan un representante de la mina afectada y asesores técnicos.

Planeación para las emergencias. Medidas necesarias para responder a los desastres,
controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.

Plan de atención. Conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos para afrontar o
controlar un evento de emergencia.

Plan de emergencias. Diseño total del proceso que se ha de seguir para alcanzar unos
objetivos.

Plan de evacuación. Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas
amenazada por un peligro protejan su vida e integridad física mediante su desplazamiento hasta
y a través de lugares de menor riesgo.

Plan de recuperación. Conjunto de acciones tendientes a volver a la normalidad, mejorando las
condiciones que originaron el evento.

Posible. Amenaza que, según el diagnóstico de sus condiciones inherentes, no ha sucedido
pero puede llegar a ocurrir.

Preparación. Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que
empieza a salir la primera persona.

Prevención. Conjunto de medidas anticipadas, principalmente de corto y mediano plazos, para
evitar o reducir los efectos de los desastres.

Primer respondiente. Servidor público o particular que por razón de su trabajo o por el
cumplimiento de las funciones propias de su cargo, en especial el personal de los servicios de
salud y de entidades de socorro, entre en contacto o tenga relación con los elementos
materiales probatorios o evidencias físicas encontrados en la escena del hecho o evento


catastrófico, quien es responsable de la recolección, preservación y entrega de dichos
elementos a la autoridad correspondiente.

Primeros auxilios. Medidas o cuidados que se ponen en práctica en forma provisional, tan
pronto como se reconoce una emergencia y antes de brindar atención especializada.

Probable. Amenaza que, según su diagnóstico, ya ha ocurrido bajo esas condiciones.

Recurso. Personas, elementos, equipos y herramientas con los cuales se cuenta para evitar un
desastre y atender correctamente la situación de peligro.

Rescate. Acciones mediante las cuales los grupos especializados ponen a salvo a las personas
amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios, en un proceso de evacuación.

Riesgo. Probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el medio natural y humano en su
área de influencia. Es la condición insegura, mecánica, locativa, eléctrica y ambiental que puede
dar origen a un accidente o enfermedad.

Riesgos primarios. Aquellos que pueden ocurrir como efecto directo de las manifestaciones
físicas de un fenómeno (explosión de metano o grisú, destrucción de galerías, cortes de
explotación, etc.).

Riesgos secundarios. Aquellos que los efectos directos pueden inducir o impactar sobre la
salud, hábitat, medio ambiente, etc. (gases, incendios, explosiones).

Ruta de evacuación. Camino o dirección que se toma para alejarse del peligro.

Seguridad. Conjunto de normas y procedimientos que se deben tener en cuenta para realizar
cualquier actividad con el objeto de proteger todos los recursos de los diferentes riesgos
(etapas: preventiva, correctiva y de socorro).

Sistema. Conjunto de cosas que de manera ordenada y relacionadas entre sí contribuyen al
logro de un propósito.

Triage. Clasificación de heridos, según el tipo de lesión, en un evento de emergencias.

Vulnerabilidad. Grado de propensión a sufrir daño por las manifestaciones físicas de un
fenómeno de origen natural o causado por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o
bien material depende de varios factores:

 El grado de exposición a un tipo de amenaza (ventilación deficiente o nula, corrientes de
aguas, explotaciones con bajo nivel técnico, presencia de gases).


 El grado de incorporación en la cultura del autocuidado, la capacitación y los conocimientos
que permita a los mineros reconocer las amenazas a las cuales están expuestos.
 La calidad del diseño y de la aplicación de los diferentes sistemas de explotación empleados
en cada una de las labores mineras.
 El grado de organización de la empresa/explotación minera y la capacidad de interacción y
diálogo interno en ella.
 La capacidad de respuesta en las instituciones que prestan apoyo en las emergencias.

3. Plan de acción para atender una emergencia en el área de influencia
de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Amagá

La buena gestión de una emergencia se fundamenta en poseer una estructura administrativa,
operativa y logística adecuada y lo suficientemente versátil para adaptarse a las distintas
circunstancias a que puede dar lugar una emergencia. Saber aprovechar las fortalezas de los
otros entes de socorro y entidades, empresas que puedan brindar apoyo, constituye el primer
elemento para el éxito de la operación. El conocimiento previo de hasta dónde llega el trabajo
del cuerpo de salvamento y dónde inicia el de los demás constituye una herramienta básica que
todos los que han de participar en la atención de una emergencia deben conocer
anticipadamente. Por tal razón, a continuación se dan unas pautas y se deja claro que ésta es
sólo una carta de navegación y no constituye una camisa de fuerza.

3.1 Recibir la información (ver anexo 2)

Cuando se acude a la Estación de Seguridad y Salvamento Minero para informar sobre la
existencia de una emergencia, cualquier persona puede recibir la llamada (vigilante, funcionario,
mecánico de equipos o el mismo ingeniero de salvamento). Por ello resulta fundamental que
todos sepan de antemano qué preguntar y qué hacer, porque a partir de dicha información se
genera toda la estructura de la atención de la emergencia. En el anexo 2 se encontrará el
formato en el que se registran los datos requeridos.

3.2 Activación de la cadena de llamado y del Sistema Comando de Incidentes
(SCI)

La persona que recibe la información debe transmitirla en el acto al ingeniero de salvamento o
en su defecto al mecánico de equipos, quien se encargará de inmediato de verificarla. Cuando
se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede a hacer el llamado a los líderes de
todo el sistema que permite activar la estructura administrativa y operativa para la atención de
emergencias. Es importante saber quién hace el llamado y a quiénes llamar.


3.2.1 Llamado de socorredores y auxiliares de Salvamento Minero

Los socorredores y auxiliares normalmente son personas que laboran en las distintas minas del
área de influencia de la Estación de Seguridad y Salvamento Minero. Por ello, saber a qué
socorredores llamar dependerá básicamente de la ubicación geográfica de la emergencia y del
tipo de evento que la causó. En las tablas del uno al doce se hace una relación de los
socorredores activos a la fecha y las actividades para las que están habilitados. Por otro lado, la
cantidad de socorredores obedecerá a la magnitud del hecho, la extensión de explotación
minera y los riesgos asociados que estén involucrados en la atención. Por ejemplo, atender una
emergencia por explosión de metano, por pequeña que sea, involucra unos riesgos asociados
elevados en la atención, por lo cual se tiene que contar al menos con dos cuadrillas de
socorredores. En síntesis, la determinación de a quién y a cuántos llamar depende del
coordinador de la emergencia (ingeniero de salvamento).

3.2.1.1 Socorredores activos según municipios

En las tablas adjuntas se relaciona el tipo de actividad para el cual está habilitado el personal de
Salvamento (derr.: derrumbes; inc.: incendio; gas: gases; exp.: explosiones; aux. log.: auxiliar de
logística; inst.: instructor; prim. aux.: primeros auxilios; maq. pesada: maquinaria pesada; mec.
equipos: mecánico de equipos; eléctric: eléctricos).

Tabla 1. Amagá

Nombre Mina Habilidades Teléfono

1 Luis Fernando Mendoza R. Nechí aux. log. 8471532
2 Alveiro Álvarez Ossa Nechí derr., inc., gas, expl. 8473726 y 8472012
3 Hebert Castaño de J. Nechí derr., inc., gas, expl. 8473726
4 Reinel E.Castrillón T. Ferrería derr., inc., gas., expl. 8471023, 3136394605
5 Jhon James Colorado San Fernando gas, expl. 8474922
6 Jorge Iván González Ángel Mineros Unidos derr., inc., gas, expl. 8474090
7 Francisco Javier González Ossa Mineros Unidos derr., inc., gas, expl. 8474359
8 Jhon Esteban Granados Morales San Fernando inc., gas 3113758800
9 León Alfredo Molina O. Mineros Unidos derr., inc., gas, expl. 8472720, 3113693851
10 Morales Jhonny Alberto Nechí derr.
11 Luis Fernando Muñoz González Nechí derr., inc., gas, expl. 8473726
12 Juan de Jesús Quiroz Nechí aux. log. 3113358638


13 Oscar Restrepo Escobar Independiente aux. log. 8473654
14 John Bairon Restrepo Serna San Fernando derr., inc., gas, expl. 3127251374
15 Gerardo Salinas Tirado Nechí derr., inc., gas 8471134
16 Nelson Edison Sánchez Montoya San Fernando aux. log. 8471479, 8473726
17 Luis Carlos Serna Independiente aux. log. 8478307
18 Eder Leandro Serna Restrepo Ingeominas aux. log. 8473873, 3122029119
19 Jhon Fernando Taborda San Fernando derr., inc., gas, expl. 8473538, 3116338094
20 Héctor Jaime Taborda Marín Mineros Unidos aux. log. 8744410
21 Luis Carlos Usuga Arredondo Independiente inc., gas, expl. 3137441823, 8474838
Bomberos,
22 María Adriana Vera Agudelo aux. log. 8471070
Amagá
derr., inc., gas, expl.,
23 Pedro Zapata Tobón Mineros Unidos 3117091195
inst.

Tabla 2. Angelópolis


1 Wilson Betancur Betancourt Bellavista inc., gas 3103876633
2 Francisco Javier Ramírez Bellavista derr., inc., gas 8473726
3 Guillermo Ramírez Quintana Bellavista derr., inc., gas, expl. 8421927 y 8421257

Tabla 3. Fredonia


1 Isaías Antonio Bolívar Martínez El Bloque derr., inc., gas, expl. 8470451

2 Gonzalo Alberto Sánchez Sánchez El Bloque derr., gas, eléctric. 8473978

Tabla 4. Venecia


1 Gustavo Adolfo Paniagua El Tesoro derr., inc., gas, expl. 8471394


Tabla 5. Caldas


Tecnóloga Salud
1 Tatiana Carvajal G. aux. log. 2789100
Ocupacional

Tabla 6. Titiribí


1 Jorge O. Ángel Vergara Worimag derr., inc., gas 3113624689
2 Augusto de Jesús Ardila La Margarita inc., gas 8422705
3 Germán Antonio Cano Velásquez Excarbón derr., inc., gas 3113704964
4 Eduardo Carlos Gallego A. Worimag mec. equipos, instr. 3113624689
5 José Daniel Loaiza Sabaletas mec. equipos, instr. 3114062708
6 Juan Felipe Loaiza Oquendo La Margarita derr., inc., gas 3104262368
7 Juan Carlos Muñoz Cano Excarbón derr., inc., gas 3105097253
8 Pedro Antonio Muñoz García La Gómez derr., inc., gas 8483121 y 8482658
9 Abad de Jesús Sepúlveda Tobón Sabaletas derr., inc., gas 8482804
10 Edilson Zapata Montoya Excarbón derr. 3117187511

Tabla 7. Segovia


1 Jeffrey Albanes Ortiz FGM aux. log.
2 Víctor Manuel Meneses FGM derr., gas 3113092778
3 Gustavo Adolfo Saravia FGM derr., gas 3122239243
4 Abel Quiñónez FGM derr., gas


Tabla 8. Marmato (Caldas)


Mineros
1 Julio César Cano Medina Nacionales
derr., gas 3026944, 0968598118
Mineros
2 Miguel A. Quicazan Ballesteros Nacionales
derr., gas 8472524 y 8598190
Mineros
3 Mario Tangarife Quirama Nacionales
derr., gas 3113243892, 8598190

4 Fernando Ortiz Hugo Mineros S.A derr., gas 3116354301, 8598190

5 Jaime Arturo Ortiz Moreno Mineros S.A derr., gas 311370146, 8598190

Tabla 9. Atrato (Chocó)


1 Jorge Guanumen Gutiérrez Mineros S.A. derr., gas 6790142
2 Jorge Alberto Sánchez Morales Mineros S.A. derr., gas 6790142
3 Jesús Antonio Zuleta Restrepo Mineros S.A. derr., gas 6790142

Tabla 10. La Estrella


1 Diego Alejandro Montoya P. Bomberos-Estrella aux. log. 3092583

Tabla 11. Santa Bárbara


1 José Luis Flórez Bedoya Cementos Argos derr., maq. pesada 8463751


Tabla 12. Medellín


1 Diana Villa Tapias Cruz Roja prim. aux., instr. 2649866

y a la coordinación del Grupo de Trabajo Regional Medellín

Al recibir el llamado y después de haber verificado si la información es cierta, se procede a notificar
al coordinador de Salvamento Nacional.

a. Coordinador de Salvamento Minero Nacional
Ingeniero Édgar Fabián Morales Casallas, tel. 2200200, exts. 2172 y 2441, y 3142187170.

Labor: coordinación de labores de apoyo administrativo y logístico e información centralizada a
los medios de comunicación nacional.

b. Coordinador del Grupo de Trabajo Regional Medellín
Doctora María Inés Restrepo Morales, tels. 2644949 y 2347567.

Labor: coordinación de labores de apoyo administrativo y logístico e información centralizada a
los medios de comunicación departamental.

c. Coordinador de atención de emergencias mineras
Ingeniero Luis Fernando Rodríguez (contratista de Ingeominas), tel. 3134959265.

Labor: organización, coordinación operativa de la emergencia y agrupamiento de cuadrillas de
salvamento minero disponible en el área de influencia de la Estación de Seguridad y
Salvamento Minero (ESSM).

d. Técnico mecánico de equipos de salvamento minero
Técnico Luis Giovanny Cepeda (contratista de Ingeominas), tel. 3147218003.

Labor: organización de los diferentes equipos de seguridad, dependiendo de la labor por
realizar. Revisión de los equipos a cada uno de los socorredores y revisión de su estado para la
total intervención; supervisión constante de los equipos de salvamento en superficie para su
debido alistamiento y puesta en marcha de la segunda cuadrilla.

e. Apoyo Logístico (Medellín)


Doctora Ruby Munera, tel. 2641409.

Labor: Coordina el apoyo vehicular adicional y recursos administrativos (Medellín).

f. Apoyo Logístico (Amagá)
Vigilancia Estación de Salvamento Minero Sector Camilo C., tels. 8472291 y 8472292.

Labor: Realiza llamado de socorredores y entidades de apoyo; Organiza equipos en vehículo
de rescate y sirve de enlace entre las diferentes minas, el Grupo de Trabajo Regional Medellín
y el personal en el sitio de emergencia.

3.2.3 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas

El criterio de a quién y cuándo llamar depende básicamente del tipo de emergencia y de su
magnitud; sin embargo, a todas las entidades del área de influencia se les debe informar con el
objeto de que estén preparadas en caso de que se requiera su participación. Con el nuevo Sistema
Penal Acusatorio, resulta fundamental que se le dé aviso en primera instancia a la Fiscalía que
tenga la jurisdicción o, en su defecto, a la policía con funciones de Policía Técnica Judicial.

Tabla 13. Bomberos-Dapard-Clopad

Ítem Entidad Municipio Teléfono

01 Bomberos voluntarios Amagá 847 10 70, 3116204875
02 Bomberos voluntarios Fredonia 8401070, 3116349277
03 Bomberos voluntarios Titiribí
04 Bomberos voluntarios Angelópolis
05 Bomberos voluntarios Venecia (Bolombolo) 8449070
06 Grupo USAR y Antioquia Itagüí (Jesús Espinoza) 3726560, 3007849492
07 Bomberos Antioquia Medellín (René Bolívar) 3818347, 3103861000
08 Dapard Medellín (Carlos Montoya) 3859044, 3811235, 3105132043
09 Bomberos Medellín Medellín 2853240
10 Bomberos voluntarios Segovia (Daniel Castañeda) 8316889, 3113216176
Remedios (Comandante
11 Bomberos voluntarios
Jiménez)
12 Bomberos voluntarios Marmato
13 Clopad Segovia (Diego Hinestroza) 8314045, 3117202992


Tabla 14. Fiscalía General de la Nación y Policía Nacional


01 Fiscalía Amagá 8472760
02 Fiscalía Fredonia 8401986 y 8403542
03 Fiscalía Titiribí
04 Fiscalía Angelópolis 8421903
05 Fiscalía Venecia
8471199, 8472119, 8472028 y
06 Policía Amagá
8470413
07 Policía Fredonia 8401613
08 Policía Titiribí 8482633
09 Policía Angelópolis 8421903
10 Policía Venecia 8490020 y 8490040

Tabla 15. Cruz Roja Colombiana

Ítem Entidad Seccional Teléfono

01 Cruz Roja Colombiana Antioquia 2652200

Tabla 16. Defensa Civil Colombiana

Ítem Entidad Seccional Teléfono

01 Defensa Civil Colombiana Antioquia (Juan D. Pérez) 2924708 y 2924712, 3006152215


Tabla 17. Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud (IPS)

Ítem Entidad Municipio Nivel Teléfono

8472787,8471384, 8472284 y
01 Hospital San Fernando Amagá 1
8478788
02 Hospital Santa Lucía Fredonia 1 8401986 y 8403542
03 Hospital San Juan de Dios Titiribí 1 8482626, 8482740 y 8483012
04 Hospital La Misericordia Angelópolis 1 8421029, 8421266 y 8421261
05 Hospital San Rafael Venecia 1 8401101, 8400313 y 8401049
06 Hospital de Caldas Caldas 2 2780600-7063
07 Clínica Las Américas Medellín 3 3459192
08 Clínica Bolivariana Medellín 3 4455900
09 Hospital General Medellín 3 3847938
10 Clínica León XIII Medellín 3 2112233
11 Hospital San Vicente Medellín 3 2635333, 2636262 y 2636363
12 Clínica Las Vegas Medellín 3 3524747
13 Centro Reg.Pacient CISA Medellín 3 3600166
14 Hospital San Juan de Dios Segovia 1 8314055-7382
15 Hospital San Vicente Paul Remedios 1 8303723-3129-3899
16 Hospital Marmato 1

Tabla 18. Alcaldías, Inspecciones, Seccional Minas


01 Alcaldía Amagá 8474920, 8474907 y 8474180
02 Alcaldía Fredonia 8401302 y 8401393
03 Alcaldía Titiribí 8482344, 8482649 y 8482748
04 Alcaldía Angelópolis 8421793 y 8421903
05 Alcaldía Venecia 8490042 y 8490052
06 Alcaldía Segovia 8314050 y 8314031
07 Alcaldía Remedios 8303247
08 Alcaldía Marmato 8598140-8170


09 Minas y Medio Ambiente Segovia 8314045
10 Alcaldía Andes 8414101
11 Inspección Policía Andes 8414277
12 Desarrollo Minero (Gob.) Medellín 3859611 y3858680
13 Titulación Minera (Gob.) Medellín 3859084 y 3859056

3.2.3.1 Minas que pueden dar apoyo

Potencialmente toda mina o explotación minera puede dar apoyo con personal y con logística
cuando se presenta una emergencia. En la tabla 19 se observa las minas que en forma habitual
han apoyado en las emergencias que se han presentado en el área de influencia (S: socorredores;
E: equipos; B: brigadas).

Tabla 19. Minas que en forma habitual han apoyado en las emergencias mineras

Socorredores
Ítem Mina Municipio Equipos Teléfono
Brigadistas
01 Mineros Unidos Amagá S, E 8472231-2937, 3104629648
02 Nechí Amagá S;E,B 8473726 y 8474104
03 San Fernando Amagá S,E,B 8482587 y 8481575, 3137675285
04 El Bloque Fredonia S,E,B 8473725, 3113334709
05 El Tesoro Venecia S,E 2782075, 3113391092
06 La Margarita Titiribí S,E,B 8422705, 3104262368
07 Excarbón Titiribí S,E 3105097253 y 3113599892
08 Sabaletas Titiribí S,E 8482804 8482820, 3116175498
09 El Banco-Amagamiento Titiribí S 3114062708 (Daniel Loiza)
10 La Gómez Titiribí S, E 3113677934
11 Bellavista Angelópolis S,E 8421257
12 Honduras Angelópolis S,E 3423228
13 Frontino Gold Mines Segovia S,E,B 8310789 y 8310788, 3128438860
14 La Campana Remedios S, B 3128649185
15 San Nicolás Segovia S,E,B 3117091195
16 Mineros Nacionales Marmato S,E,B 8598191 y 8598190
17 Minas El Roble Carm. Atrato S,E,B 2660811 y 3110166


4. Procedimientos Operativos Normalizados (PON)

En la atención de una emergencia intervienen diferentes entidades de socorro e instituciones. Cada
una de ellas realiza las actividades en las cuales tiene una mayor fortaleza. Saber aprovecharlas y
coordinarlas en forma eficiente es tarea fundamental del coordinador de la operación. Para ello es
necesario conocer de antemano cuáles son los trabajos específicos por desarrollar y, por tanto, se
relacionan a continuación los PON, según actividad y responsables (figuras 1-7).

Figura 1. Ubicación del MEC

Objetivo: Recibir, clasificar y estabilizar a las víctimas para posterior remisión y transporte hasta el centro
de atención.
Responsables: Secretaría de Salud, Cruz Roja Colombiana, Dapard, Grupo Usar, empresas adscritas al
servicio de salud.
Apoyo: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil Colombiana, Salvamento Minero de Ingeominas.

Recursos Riesgos
Después de acordonar
asociados
Equipos
 Parqueo de ambulancia
 De protección Ubique el área de MEC  Helipuerto
Físicos
 Seguridad
medicoquirúrgica  Patrullas de camillaje
 Golpes
 Asistencia y  Traumas
 Hora del siniestro
estabilización Calcule número potencial de
víctimas  Ubicación  Ergonómicos
 Tipo de instalaciones
 Comunicaciones
 Transporte Biológicos
 Iluminación Ubique personal necesario  En el sitio
 Contacto con
 Activa hospitales
 De instalación fluidos corporales
del MEC Asigne funciones y  Asistencia prehospitalaria
responsabilidades por cada  Coordinación de transporte
 Papelería entidad  Censo de heridos Accidentes de las
 Helicópteros ambulancias
 Atención hospitalaria
Establezca canales de
comunicaciones para la  Emergencia
remisión  Referencia
interhospitalaria

¿Puede
Sí Continúe atención de
seguir en el
víctimas
mismo sitio?

Finalice APH* y desmonte
estructura
No

[*] APH: Atención Prehospitalaria.


Figura 2. Búsqueda y rescate

Objetivo: localizar, acceder, estabilizar, liberar y movilizar inicialmente a las víctimas hasta ubicarlas en el
MEC.
Responsable: Cuerpo de Salvamento Minero de Ingeominas.
Apoyo: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil Colombiana, brigada de emergencia
de la mina.

Recursos Riesgos
Después de acordonar
asociados
 Iluminación
Defina la
 Localización viabilidad Físicos
del rescate
 Acceso  Fallas
 Protección del estructurales
personal
 Delimite zonas de búsquedas y aire  Fallas eléctricas
 Rescate fresco Marca áreas
 Explosiones
 Asigne personal por áreas donde se hizo la
 Remoción  Observe riesgos búsqueda
 Ahogamiento
 Asistencia
básica Ubique víctimas Químicos
Utilizando medios de acceso
 Intoxicación
Equipos  Asfixia
Aplique primeros auxilios
según la víctima

 Helicópteros Biológicos
 Equipos de  Contacto con
Estabilice No ¿Puede Sí
rescate minero movilizar? Traslade al MEC fluidos corporales
en la zona

No Priorice y estabilice el
¿Terminó?
MEC

Sí Finalice
operativo

*PON: Procedimiento Operativo Normalizado.


Figura 3. Manejo del orden público

Objetivo: garantizar el orden público de bienes materiales.
Responsables: Policía Nacional y Ejército Nacional.
Apoyo: Cuerpo de Bomberos, Policía Cívica, Defensa Civil Colombiana.

Recursos Riesgos
Cuando llegue al lugar de la emergencia
asociados
 Prever
Identifique el área cuya seguridad
necesidades de pueda ser afectada  Saqueos
revelar agentes  Hurtos
Fije prioridades en sitios  Amotinamientos
Equipos afectados
 Falta de personal
suficiente
 Equipos Identifique puntos críticos
 Prolongación de
antimotín
amenazas de
 Lámparas Coloque agente de vigilancia seguridad
 Vallas por punto crítico

 Manilas
Conserve la escena del
 Kit de retén hecho para una efectiva
investigación
 Equipos de
comunicación Actividad de inteligencia
personal a cubierta
 Cinta de
aislamiento
Sí
¿Continúa amenaza No Finalice
de seguridad en la operativo
zona?


Figura 4. Delimitación de zonas

Objetivo: permitir rápido y fácil desarrollo de las labores de los organismos operativos.
Responsables: Policía Nacional y Ejército Nacional.
Apoyo: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil Colombiana, Secretaría de Tránsito y Transporte.

Recursos Cuando llegue al lugar de la emergencia Riesgos
Asociados
Identifique perímetro de área afectada
Equipos
Acordone zona de impacto  Amotinamiento
Según los siguientes criterios:
 Cinta de  Zona de peligro latente:  Aglomeraciones
Acordone zona intermedia puede afectar la integridad del
aislamiento personal operativo.
 Zona de origen del siniestro:
 Entrada de
 Indispensable para labores
 Vallas Determine lugares de judiciales y de investigación. personal no
entrada y salida de cuerpos Zona donde el siniestro siga
 Manilas de socorro, ambulancias y su curso, se esté controlando autorizado
recursos o se deje continuar [*].
 Equipo  Personas dentro
antimotín Asigne mando en lugares de del área que
entrada y salida
 Tanques Según los siguientes criterios:
obstaculicen
 Área de rápida y fácil
 Radioteléfonos movilización del personal labores de las
Controle entrada al personal operativo en zona.
 Equipo propio al área  Área de entrada y salida de entidades que
ambulancias y recursos de
necesario para auxilio. operan
Verifique requerimientos de  Área para búsqueda y rescate

cada entidad apoyo  Área de seguridad de bienes  Insuficiente
materiales [*].
personal de apoyo
Según duración haga relevos
en zona
 Congestión
vehicular
¿Continúa el sistema
Sí de emergencia
activado o existe
No
Finalice operativo
amenaza de orden
público?

[*] El acceso a estas zonas es exclusivo para el personal operativo del Sistema Unificado para el Manejos y Atención de Emergencias.


Figura 5. Coordinación vehicular

Objetivo: facilitar la rápida entrada y salida de vehículos de emergencia o de organismos de seguridad.
Responsables: Secretaría de Tránsito y Transporte (inspección de policía), Policía Nacional, Policía
Cívica, Ejército Nacional y Defensa Civil Colombiana.

Recursos Riesgos
Tan pronto como se entere del siniestro
asociados
Localice la zona del siniestro
Equipos

Analice la ubicación del  Congestión
siniestro en relación con el
 Patrullas sistema vial de la ciudad vehicular que
 Motos impida la rápida y
 Pitos Identifique vías necesarias
fácil movilización
para entrada y salida de
 Señales o cuerpos de socorro de los organismos
barricadas de socorro
Consulte o verifique con el
 Libretas de PMU clínicas y hospitales  Atropellos
necesarios para atender la
amonestación emergencia  Accidentes de
 Suficientes tránsito
Ordene el cierre de vías
agentes de indispensables para traslado  Personal
de heridos y recursos
tránsito insuficiente para el
 Previsión de la Habilite vías alternas para control del tráfico
que el flujo vehicular
necesidad de continúe normalmente  Necesidades de
relevar agentes relevo por duración
de tránsito de la emergencia
 Equipos de No
¿Comando ordenó
terminar el control de Sí Finalice
tráfico? operativo
comunicación
 Helicópteros


Figura 6. Elaboración de censos

Objetivos: obtener información rápida, completa y veraz de todas aquellas personas afectadas tanto en su
seguridad física como en sus bienes materiales.
Responsables: Defensa Civil Colombiana, Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Colombiana.

Recursos Riesgos
asociados
Ubique puesto del censo en el límite de la
 Papelería zona intermedia y la exclusión en un lugar
próximo al MEC o al representante del
v
área de salud  Fraude
Equipos  Suplantación
Con algunas señales
visibles, demarque el lugar  Infiltración de no
 Videocámara o del censo
afectados
cámara Divida el puesto en dos áreas de trabajo:
1. Censo de heridos  Información
fotográfica 2. Censo de pérdidas de bienes materiales
incompleta o tardía
 Material que
 Distorsión de la
identifique Ponga a su equipo de trabajo a recolectar
permanentemente información de:
información
censados  Área de salud
 Área de seguridad
 Equipo de  Clínicas y hospitales donde pudieron
llevar víctimas
comunicaciones  Puesto de información al público
 Computador
portátil Confirme y verifique información obtenida
de distintas fuentes

Entregue datos al puesto de información

¿Todo quedó
No censado y verificado?
Sí
Finalice acción


Figura 7. Información al público

Objetivo: suministrar la información estadística verificada a través del equipo de censos, de la tal forma
que este puesto sea la fuente oficial para los familiares de afectados y los medios de comunicación.
Responsable: Ingeominas.

Recursos Riesgos
asociados
Ubique puesto de censo en el límite de la
 Papelería zona intermedia y la exclusión cerca al
puesto de censo
v  Filtración de
Equipos información
Divida el puesto en dos áreas de atención
al público:
1. Atención a familiares de posibles
 Computador afectados (bienestar social)
 Información
2. Atención a medios de comunicación
portátil distorsionada por
los medios de
 Equipo de Pida periódicamente al equipo de censos
comunicación
estadísticas verificadas
comunicaciones

Emita datos oficiales, una vez hayan sido  Dificultad para
verificados
 Fotocopiadora conseguir la
información

No ¿Cuenta con toda la
información?

Sí

Desmonte puesto

5. Alistamiento de equipos de seguridad y salvamento minero

Analizada la información y dependiendo de la clase de accidente, su localización y magnitud, se
procede a alistar los equipos de rescate, ubicar el personal socorredor, si es del caso, y acudir al
llamado lo más pronto posible. En esta situación se tiene en cuenta el listado de socorredores aptos
y autorizados para la utilización de equipos de seguridad.

a. En caso de incendio y explosiones:
 10 equipos de trabajo W-70
 Caretas panorámicas MT 313 y 314


 Botellas de oxígeno (180-200 atm)
 Cartuchos absorbedores
 Multidetectores de gases Ibrid MX6, Altair 4X y M40M
 5 equipos de autorrescate Au9e-1
 10 botellas de oxígeno de 0,45 litros
 4 monitores de detección de gases, CH4, CO, H2S y CO2
 Camillas y correas
 Juego de inmovilizadores
 Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro
 Dotación del personal (lámparas de seguridad Faser, Koehler, LN4, overoles
institucionales, botas, filtros, cascos y guantes).
 1 ZL1 (botiquín –incluye plásticos–, ambú)
 Ventilador minero
 50 metros de ducto de ventilación (depende de la explosión)
 3 mangueras de bomberos
 Manilas de diferente longitud

Nota: los anteriores elementos de rescate minero se utilizan también en caso de explosión de
metano o de polvo de carbón que han producido derrumbes e interrumpido el circuito de
ventilación, o en atmósferas contaminadas por gases.

b. En derrumbes y problemas electromecánicos
 Equipo de medición de gases
 Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)
 Juego de cojines neumáticos (3 cojines y 3 mangueras)
 Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba hidráulica manual)
 Equipo neumático (compresor, martillo y juego de mangueras)
 Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiquín)
 Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arnés, ochos, mosquetones)
 Dotación personal (lámparas de seguridad, cascos, overoles, botas, guantes,
libreta de apuntes, lapicero, metro)
 Anemómetro
 Ventilador
 Ductos de ventilación
 Cables eléctricos

c. En inundaciones subterráneas:
 10 equipos de trabajo W-70
 Caretas
 Botellas de oxígeno (180-200 atm)


 Cartuchos absorbedores
 Monitor de monóxido de carbono CO
 5 equipos de autorrescate Au9e-1
 10 botellas de oxígeno de 0,45 litros.
 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2
 Multidetectores de gases MX6, Altair 4X y M40M
 Camillas y correas
 Juego de inmovilizadores
 Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro
 1 dotación personal (lámparas de seguridad, overoles, botas, cascos y
guantes)
 1 ZL1 (botiquín –incluye plásticos–, ambú)
 50 metros de ducto de ventilación
 3 mangueras de bomberos
 Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)
 Anemómetro
 Inmovilizadores
 Ventilador
 Ductos
 Cables eléctricos
 Motobombas

6. Transporte de personal y equipos

Los equipos y el personal de Ingeominas que atenderá la emergencia se desplazará en el vehículo
de rescate, de acuerdo con la directriz generada por el Instituto y previa autorización (telefónica o
escrita) del coordinador del Grupo de Trabajo Regional Medellín o Salvamento Nacional.

6.1 Apoyo vehicular externo

Cuando se activa la cadena de llamado para la atención de emergencias, acude un primer grupo
de socorredores, los cuales son transportados en vehículo de rescate de la estación. El o los
siguientes socorredores que se reporten a la estación deben trasladarse hasta el sitio de la
emergencia en un vehículo contratado (pagado por Ingeominas) puesto que la ambulancia de
rescate no se encuentra autorizada para el manejo por parte del personal contratista de la
estación.


Nombre del conductor Tipo de vehículo/capacidad Teléfono

Carlos Mario Cano Camioneta (8 personas) 3122829656
Reynel E. Castrillón Camioneta (8 personas) 3146172772

7. Instalación del puesto de mando unificado (PMU) y delimitación de zonas

El acordonamiento se realizará con base en los siguientes criterios (figura 8):

Zona de exclusión

Sitio exacto donde ocurrió el evento o donde se realizan las labores de búsqueda y rescate.

Zona intermedia

Área necesaria para una rápida movilización y acción del personal operativo. También incluye los
lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada. En esta zona se localizarán el
Puesto de Mando Unificado (PMU) y el Módulo de Estabilización y Control (MEC).

Zona de no exclusión

Área de libre acceso tanto para los organismos de socorro como para los medios de comunicación.


Figura 8. Zonificación en emergencias

Puesto de Mando Unificado Módulo de Estabilización
Exclusión
y Control

Materiales Logística

Información Víctima Fatal Transporte

8. Acciones de supresión de riesgos y de investigación

En algunos eventos, dada la magnitud de los mismos, las minas quedan inhabilitadas para laborar
debido a la existencia de riesgos asociados al evento que desencadenó la emergencia. Con el
objeto de restablecer las condiciones aptas, se ejecutan algunas acciones por parte del cuerpo de
salvamento, en ocasiones en forma simultánea a la operación de rescate, aunque en la mayoría de
los casos se deben programar para los días posteriores.

Otra actividad que parte desde el mismo momento en que se atiende la emergencia, es el proceso
de investigación, que para los fines de este protocolo no pretende buscar culpables sino determinar
en la forma más precisa posible qué pasó, a fin de controlar la causa, aprender de la situación y
divulgarla a través de la capacitación y sensibilización. El propósito principal es evitar que se repita,


no sólo donde ocurrió el evento sino también en las demás explotaciones mineras. Esta
investigación podrá ser liderada por el ingeniero del Grupo de Seguridad y Salvamento Minero del
Ingeominas y contar con el aporte de peritos especializados, cuando se requiera.

9. Informe de la emergencia

Inmediatamente se terminen las operaciones de rescate, el ingeniero de seguridad y Salvamento
debe elaborar el acta de emergencia, en la cual se especifican las medidas de carácter técnico y de
seguridad tomadas (Decreto 035 de 1994). El acta de emergencia debe ser suscrita por el
responsable de la explotación, titular u operador minero; en caso de que se niegue a hacerlo, se
debe solicitar a uno o dos testigos que confirmen este acto administrativo. El original del acta hará
parte del expediente minero, una copia debe hacerse llegar al alcalde del municipio respectivo, otra
a la entidad encargada de hacer la fiscalización minera y la última deberá ser remitida a la
coordinación del Grupo de Seguridad y Salvamento Minero.

10. Anotaciones adicionales

Póliza de seguro para socorredores
Es responsabilidad del Ingeominas mantener actualizada y vigente la póliza de seguro de vida para
los socorredores activos adscritos a la Estación de seguridad y Salvamento Minero.

Alimentación y gastos de alojamiento

Cuando la atención de la emergencia requiera alimentación o alojamiento del personal que labora
como socorredor minero, el Ingeominas les pagará un jornal cuyo valor está determinado por el
gobierno.

Carnetización
Cuando se realiza la atención de emergencias por parte de diferentes organismos y entidades,
resulta fundamental que los integrantes de dichos cuerpos de socorro o entidades cuenten con la
identificación que los acredite como tales.

Autorización de las empresas mineras a los socorredores para actuar

Ningún socorredor debe participar en una emergencia si no ha sido autorizado por un funcionario de
la empresa o mina a la cual pertenece. Para ello es necesario que en el momento de la
convocatoria se realice el llamado a las minas respectivas para que de ellas mismas envíen el
personal que va a participar en la atención.


Anexo 1. Secuencia de una emergencia (activación cadena de llamado)

Aviso

Verificación de información
(Ingeniero de salvamento Minero)

No
¿La información es Sí Dé recomendaciones
Registre llamada y iniciales
cierta?
aborte atención
Ingeniero de Salvamento

Active cadena de Adquisión de refrigerios
Alistamiento de equipos
llamado para socorredores
Mecánico de equipos Apoyo logístico

A quién se llama Quién hace el llamado
Coordinación de transporte Coord. Salv. Nal Ingeniero de salvamento
socorredores
Coord. GTR Medellín Ingeniero de salvamento Agrupamiento socorredores
Mecánico de equipos Socorredores Vigilantes, Apoyo logístico Ingeniero de Salvamento
Bomberos zona Vigilantes, Apoyo logístico
Policía Vigilantes, Apoyo logístico
Hospital zona Vigilantes, Apoyo logístico
Alcaldía Vigilantes, Apoyo logístico
Dapard Ingeniero de salvamento
Grupo Usar Ingeniero de salvamento
Gobant Ingeniero de salvamento
Fiscalía Ingeniero de salvamento

Atención de Emergencia

Información Parcial
Qué A Quién
No
Avance Emerg. Coordinador ¿Hay víctimas Evacue heridos
fatales?
Víctimas fatales Fiscalía Socorredores
Lesionados Hospitales
Ilesos Coordinador Sí
Daños Coordinador
Solicite autorización para
Duración Emerg. Coordinador ¿Hay acceso No evacuación
Ingeniero Salvamento para Fiscalía (Fiscalía / Pol. Judic.)
/Pol. Judic.?
Ingeniero de salvamento

Sí
Entregue escena del Evacue víctimas
hecho y cadena de Socorredores
custodia

Cuadrillero

Recuperación de equipos
y herramientas
Desmonte Acción de
Mecánico de equipos Medidas a aplicar Informe
salvamento
Socorredores
Ingeniero de salvamento


Anexo 2. Información básica para la atención de una emergencia

Estación de Seguridad y Salvamento Minero
Amagá (Antioquia)

Fecha

¿Quién suministra la información?

Número telefónico de contacto

Nombre de la mina

Empresa

Propietario de la mina

Localización de la mina: Departamento Municipio Vereda

Clase de accidente y lugar donde ocurrió:

Derrumbe:

 Incendio:
 Inundación:
 Explosión:
 Gases:
 Electromecánicos:
 Otros (cuáles y dónde):
Fecha y hora en que ocurrió el accidente:

Número de personas atrapadas:

La mina tiene planos: Tiene socorredores:

Cómo se llega a la mina

Nombre de quien recibe la información


Anexo 3. Solicitud de autorización para evacuación de víctimas fatales (en caso de que el
personal de Fiscalía/Policía Judicial no tenga acceso al sitio del hecho)

Amagá (Antioquia)

Nombre de la mina donde ocurrió la emergencia

Empresa

Titular/explotador

Localización de la mina: Departamento Municipio

Vereda/corregimiento

Número de víctimas por evacuar:

Razón por la cual no es posible el acceso de personal de Fiscalía/Policía Judicial

Características del sitio donde se encuentran las víctimas

Distancia a partir de la bocamina (aproximada):

¿La atmósfera es respirable? (Sí [S], No [N]) Gases

¿Se puede hacer registro fotográfico? (S, N).

Si la respuesta es negativa, explicar la causa:

Riesgos asociados (S, N)

Derrumbe Inundación Electrocución Asfixia Intoxicación Incendio

Quién solicita la autorización C.C.

Cargo Teléfono

Quién autoriza C.C.

Cargo Entidad

Teléfono


Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencias

Amagá (Antioquia)

Reporte oficial de emergencia

Fecha:
Mina:
Titulares:
Explotador:
Dato de este reporte:
Ubicación de la mina:
Fuente:
Hora del reporte:
Fecha de accidente:
Nombre de la mina:
Título:
Hora de ocurrencia:
Hora que se reporta a la estación:
Hora de llegada al lugar:
Personal que atendió la emergencia:
Causas del accidente:
Mineros que se encontraban trabajando:
Afectados:
Medidas tomadas:

Firma
Nombre
Cargo


Corregimiento Camilo C, Amagá (Antioquia)
(50 metros después de la Y vía a Fredonia)
Teléfonos: 84722 91 y 8473874
(Fax) 8472292
Celular del ingeniero de salvamento: 3134959265
Celular del técnico de salvamento: 3147218003
lrodriguez@ingeominas.gov.co
lcepeda@ingeominas.gov.co
Ingeominas@edatel.net.co

Ingeominas
Grupo de Trabajo Regional Medellín
Coordinadora: doctora María Inés Restrepo Morales
mirestrepo@ingeominas.gov.co
Teléfonos: 2644949 y 2347567

Coordinador de Salvamento Minero Nacional
Ingeniero Édgar Fabián Morales Casillas
efmorales@ingeominas.gov.co
Teléfono (+1) 2200200, exts. 2172 y 2441


Punto de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de Bucaramanga

Bucaramanga, Santander, 2011

Punto de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de Bucaramanga

Protocolo para atención de emergencias mineras. Punto de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de Bucaramanga 2

Ministerio de Minas y Energía
Instituto Colombiano de Geología y Minería,
Ingeominas

Oscar Eladio Paredes Zapata
Director General

Cristina Rueda Londoño
Secretaria General

Hernán José Sierra Montes
Directora Técnico Servicio Minero

José Neiza Hornero
Subdirector de Fiscalización y Ordenamiento Minero

Édgar Fabián Morales Casallas
Coordinador Salvamento Minero Nacional

Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero
de las estaciones y puntos de apoyo de Seguridad y Salvamento Minero

Coordinadora Grupo de Participación
Ciudadana y Comunicaciones

© Instituto Colombiano de Geología y Minería,
Ingeominas

Coordinación editorial
Luis Eduardo Vásquez Salamanca

Impresión
Digital

Bogotá, 2011


Contenido

Presentación 6
1. Antecedentes del salvamento minero en Colombia 6
2. Marco conceptual de aplicación del protocolo 7
2.1 Objetivo del protocolo 8
2.2 Conceptos básicos 8
3. Plan de acción para atender una emergencia en el área
de influencia del Punto de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero de
Bucaramanga 12
3.1 Recibir la información (ver anexo 2) 12
3.2 Activación de cadena de llamado y del Sistema Comando de
Incidente (SCI) 12
3.2.1 Llamado a socorredores y auxiliares de salvamento minero 13
3.2.1.1 Socorredores activos según municipios 13
y a la coordinación del Grupo de Trabajo Regional Bucaramanga 14
3.2.3 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas 15
3.2.3.1 Minas que pueden dar apoyo 17
4. Procedimientos operativos normalizados 18
5. Alistamiento de equipos de seguridad y salvamento minero 25
6. Transporte de personal y equipos 26
6.1 Apoyo vehicular externo 26
7. Instalación del Puesto de Mando Unificado (PMU) y delimitación
de zonas 27
8. Acciones de supresión de riesgos y de investigación 28
9. Informe de la emergencia 29
10. Anotaciones adicionales 29
11. Anexos 30


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