Sistema de Comando de Incidente (SCI)

SSIISSTTEEMMAA DDEE CCOOMMAANNDDOO DDEE
IINNCCIIDDEENNTTEESS ((SSCCII))
USAID DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA. (2012). Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes. INTERNATIONAL: International Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados
Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y el Caribe (USAID/OFDA/LAC)."Fuente: Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)”
Programa Regional de Asistencia para Riesgos de Desastres (RDAP)"

CONTENIDO
● SSiisstteemmaa ddee CCoommaannddoo ddee IInncciiddeenntteess ((SSCCII))
● CCaarraacctteerrííssttiiccaass yy PPrriinncciippiiooss ddeell SSCCII
● FFuunncciioonneess yy rreessppoonnssaabbiilliiddaaddeess ddeell SSCCII
● EEssttrruuccttuurraa ddeell SSCCII
● IInnssttaallaacciioonneess eenn eell SSCCII
● EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddeell SSCCII

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
ISO 22320:2011 Seguridad Social –– GGeessttiióónn ddee eemmeerrggeenncciiaass -- RReeqquuiissiittoo ppaarraa llaa
RReessppuueessttaa aa IInncciiddeenntteess
Salvar vidas, mitigar daños y asegurar la continuidad de los servicios básicos como la
salud, los servicios de rescate, agua y suministro de alimentos, la electricidad y el
suministro de combustible.
Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y el Caribe (USAID/OFDA/LAC).

FRACASO
La falta de la cadena de mando
establecida ; falta de señales de
comando uniformes; falta de
terminología estándar
La falta de coordinación entre
los servicios de emergencia
y otros servicios de apoyo
comunitario
La interferencia con las
operaciones del sitio por una
multitud de público curioso,
así como el personal
de respuesta en espera
Capacitación inadecuada del
personal de respuesta primaria
Falta de estandarización de
equipoment utilizado por
diferentes agencias de
respuesta
Paul A. Erickson. (2006). Essentials of Holistic Planning and Managment. En Emergency Response Planning for Corporate and Municipal Managers(416).
United States of America: BUTTERWORTH-HEINEMANN HOMELAND SECURITY SERIES.

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI):
Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos
y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente
los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Aplicaciónes ddeell SSCCII::
● IInncciiddeenntteess ccoonn mmaatteerriiaalleess ppeelliiggrroossooss
● RReessppuueessttaa aa ddeerrrraammeess ddee ppeettrróólleeoo
● EEvveennttooss ppllaanniiffiiccaaddooss
● PPeelliiggrrooss NNaattuurraalleess
● AAcccciiddeenntteess ddee ttrraannssppoorrttee
● AAcccciiddeenntteess ddoommééssttiiccooss
● MMiissiioonneess ddee bbúússqquueeddaa

CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI
El SCI está basado en las fases del proceso administración y en el análisis de los problemas
encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos.
CARACTERÍSTICAS
EEssttaannddaarriizzaacciióónn
MMaannddoo
PPllaanniiffiiccaacciióónn yy eessttrruuccttuurraa oorrggaanniizzaacciioonnaall
IInnssttaallaacciioonneess yy rreeccuurrssooss
MMaanneejjoo ddee llaass ccoommuunniiccaacciioonneess ee
iinnffoorrmmaacciióónn
PPrrooffeessiioonnaalliissmmoo
PPRRIINNCCIIPPIIOOSS
TTeerrmmiinnoollooggííaa ccoommúúnn
EEssttaabblleecceerr yy ttrraannssffeerriirr eell mmaannddoo
CCaaddeennaa ddee mmaannddoo yy uunniiddaadd ddee mmaannddoo
CCoommaannddoo uunniiffiiccaaddoo
MMaanneejjoo ppoorr oobbjjeettiivvooss
PPllaann ddee aacccciióónn ddeell iinncciiddeennttee
AAllccaannccee ddee ccoonnttrrooll
OOrrggaanniizzaacciióónn mmoodduullaarr
IInnssttaallaacciioonneess
MMaanneejjoo iinntteeggrraall ddee llooss rreeccuurrssooss
CCoommuunniiccaacciioonneess iinntteeggrraaddaass
MMaanneejjoo ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn ee iinntteelliiggeenncciiaa
RReessppoonnssaabbiilliiddaadd
OOppoorrttuunniiddaadd yy ppeerrttiinneenncciiaa ddee llooss
rreeccuurrssooss

El SCI está basado en las fases del proceso administración y en el análisis de los problemas
encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos.
EEssttaannddaarriizzaacciióónn
–– BBaajjoo uunnaa sseerriiee ddee nnoorrmmaass,, pprroocceeddiimmiieennttooss yy pprroottooccoollooss
● TTeerrmmiinnoollooggííaa ccoommúúnn
MMaannddoo
–– FFuunncciioonneess yy ccaarrggooss ddeell ssiisstteemmaa oorrggaanniizzaacciioonnaall..
–– RReeccuurrssooss
–– IInnssttaallaacciioonneess..
–– CCoommuunniiccaacciioonneess ssiinn ccóóddiiggooss
-- CCoonnssiissttee eenn aaddmmiinniissttrraarr ccoooorrddiinnaarr,, ddiirriiggiirr yy ccoonnttrroollaarr,, llooss rreeccuurrssooss eenn llaa eesscceennaa,, yyaa sseeaa
ppoorr ccoommppeetteenncciiaa lleeggaall,, iinnssttiittuucciioonnaall,, jjeerráárrqquuiiccaa oo ttééccnniiccaa..
● EEssttaabblleecceerr yy ttrraannssffeerriirr eell mmaannddoo
● CCoommaannddoo uunniiffiiccaaddoo
EEnn eell CCoommaannddoo uunniiffiiccaaddoo llaass iinnssttiittuucciioonneess ccoonnttrriibbuuyyeenn aa::
–– PPllaanniiffiiccaarr eenn ffoorrmmaa ccoonnjjuunnttaa llaass aaccttiivviiddaaddeess..
–– DDeetteerrmmiinnaarr llooss oobbjjeettiivvooss ppaarraa eell PPeerrííooddoo OOppeerraacciioonnaall..
–– CCoonndduucciirr ooppeerraacciioonneess eenn ffoorrmmaa iinntteeggrraaddaa..
–– OOppttiimmiizzaarr eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee ttooddooss llooss rreeccuurrssooss aassiiggnnaaddooss
––AAssiiggnnaarr llaass ffuunncciioonneess ddeell ppeerrssoonnaall bbaajjoo uunn ssoolloo PPllaann ddee AAcccciióónn ddeell
IInncciiddeennttee
● CCaaddeennaa ddee mmaannddoo yy uunniiddaadd ddee mmaannddoo
-- llíínneeaa jjeerráárrqquuiiccaa ddee aauuttoorriiddaadd eessttaabblleecciiddaa eenn llaa eessttrruuccttuurraa oorrggaanniizzaacciioonnaall ddeell iinncciiddeennttee..

Planificación y estructura oorrggaanniizzaacciioonnaall
● MMaanneejjoo ppoorr oobbjjeettiivvooss
– Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y tácticas del incidente, asignando
recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos objetivos deben ser específicos, medibles, alcanzables
en función del tiempo y orientadas en función del incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos
operacionales que se establezcan.
● PPllaann ddee aacccciióónn ddeell iinncciiddeennttee
– Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas, recursos requeridos y organización para un periodo
inicial u operacional.
● AAllccaannccee ddee ccoonnttrrooll
● OOrrggaanniizzaacciióónn mmoodduullaarr
–– SSee bbaassaa eenn eell ttaammaaññoo yy eenn llaa ccoommpplleejjiiddaadd ddeell iinncciiddeennttee,, aassíí ccoommoo eenn llooss aassppeeccttooss eessppeeccííffiiccooss ddeell eennttoorrnnoo
ccrreeaaddoo ppoorr eell iinncciiddeennttee..
Todo PAI debe contemplar cinco aspectos:
-¿Qué queremos Hacer?
-¿Quién es el responsable de hacerlo?
-¿Cómo nos comunicamos unos con
Otros?
- ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona?
-¿Cómo lo haremos?

IInnssttaallaacciioonneess yy rreeccuurrssooss
–– MMaanntteenneerr uunn rreeggiissttrroo yy ccoonnttrrooll aaccttuuaalliizzaaddoo ddee llooss rreeccuurrssooss eess ccrruucciiaall eenn eell mmaanneejjoo ddeell iinncciiddeennttee.. EEssttee
iimmpplliiccaa llooss pprroocceessooss ppaarraa rreeggiissttrraarr,, ccaatteeggoorriizzaarr,, oorrddeennaarr,, ddeessppaacchhaarr,, rraassttrreeaarr,, rreeccuuppeerraarr yy ddeessmmoovviilliizzaarr,,
iinncclluuyyeennddoo eell rreemmbboollssoo ddee llooss mmiissmmooss..
● IInnssttaallaacciioonneess
● MMaanneejjoo iinntteeggrraall ddee llooss rreeccuurrssooss
- Garantizar la seguridad del personal
- Optimizar su uso
- Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos
- Reducir las intromisiones
Manejo de las comunicaciones ee iinnffoorrmmaacciióónn
● CCoommuunniiccaacciioonneess iinntteeggrraaddaass
- Un plan común de comunicaciones es esencial para garantizar que el personal de
respuesta pueda comunicarse entre sí durante un incidente. Antes de un incidente,
es esencial desarrollar un sistema integrado de comunicación de voz y datos
(equipo, sistemas y protocolos).
● MMaanneejjoo ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn ee iinntteelliiggeenncciiaa
- La recopilación, análisis y el intercambio de la información e inteligencia es un
componente importante en el SCI, pues se debe establecer cuando se requiere
manejar asuntos operativos de seguridad con los medios de comunicación y temas de
seguridad y sensibilización pública.

PPrrooffeessiioonnaalliissmmoo
-- EEll SSCCII rreeqquuiieerree qquuee ttooddaass ddee llaass ppeerrssoonnaass iinnvvoolluuccrraaddaass eenn llaa eessttrruuccttuurraa oorrggaanniizzaacciioonnaall ddeesseemmppeeññeenn ssuu ttrraabbaajjoo
ccuummpplliieennddoo llaass nnoorrmmaass,, pprroottooccoollooss yy pprroocceeddiimmiieennttooss,, ssuummaaddoo aa llaa oobbjjeettiivviiddaadd yy eeffeeccttiivviiddaadd eenn llaa llaabboorr aassiiggnnaaddaa,,
lloo qquuee ffiinnaallmmeennttee ppeerrmmiittee eell ccuummpplliimmiieennttoo ddeell ddeebbeerr..
● RReessppoonnssaabbiilliiddaadd
● OOppoorrttuunniiddaadd yy ppeerrttiinneenncciiaa ddee llooss rreeccuurrssooss
- Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder sólo cuando se les
solicita, o son despachados por una autoridad competente.
- Otro aspecto clave del SCI es la importancia de administrar recursos para ajustarse a
condiciones cambiantes.
- registrarse y recibir una asignación

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SCI
Es la más alta función del SCI y consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar
los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o
técnica.
Responsabilidades del CI
● Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo
a la política y a los procedimientos de la institución.
● Establecer el (PC).
● Evaluar la situación.
● Determinar los objetivos de incidente, sus
prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s)
a seguir.
● Establecer el nivel de organización necesaria,
monitorear continuamente la operación y la
efectividad de la organización.
● Administrar los recursos.
● Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan
de Acción del Incidente (PAI).
● Autorizar la entrega de información a los
medios noticiosos.
● Presentar el Informe Final.
Función de Mando

Función de Mando
Es la más alta función del SCI y consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar
los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o
técnica.
Función de Planificación
PPrreeppaarraa yy ddiivvuullggaa eell ((PPAAII))
FFuunncciióónn ddee OOppeerraacciioonneess
Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de respuesta asignados al
incidente o evento.
FFuunncciióónn ddee LLooggííssttiiccaa
Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar las
actividades durante un incidente.

Función de Administración/ Finanzas
En esta función se lleva el control todos los aspectos del análisis financiero costos del
Incidente. La estructura organizativa del SCI se determina según el plan establecido,
sus objetivos y las necesidades de recursos.
Función de Seguridad
Vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la
seguridad de todo el personal asignado.
Función de Información Pública
Prepara los comunicados para los medios de prensa, instituciones y público en
general.
Función de Enlace
Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido
asignadas al incidente.

ESTRUCTURA DEL SCI
Conforme el incidente se desarrolla y van llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer
niveles para mantener su alcance de control.

ESTRUCTURA DEL SCI
En cada nivel de la organización del SCI, las posiciones y los responsables tienen títulos distinguibles que deben
ser conocidos por quienes trabajan con este sistema.

ESTRUCTURA DEL SCI

División
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de un área geográfica definida.
Las Divisiones se utilizan cuando el Jefe de Operaciones ha decido organizar los recursos por áreas
geográficas o cuando se tienen más de cinco Grupos y comienza a perder el alcance de control.
GGrruuppoo
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una asignación funcional específica.
En un incidente grande y complejo la Sección de Operaciones puede llegar a ser tan grande, que se requiere
utilizar el principio de organización modular para no perder el alcance de control donde los recursos
requieren ser organizados para desempeñar tareas funcionales.

INSTALACIONES EN EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Al llegar a la escena, el primer respondedor con capacidad operativa asume el mando
establece el PC, esta es la única instalación que siempre va ser establecida las otras
instalaciones el CI va determinar si las requiere o no.
PPuueessttoo ddee CCoommaannddoo ((PPCC))
Lugar desde donde se ejerce la función de mando
Área de Espera (E)
Lugar donde se concentran los recursos disponibles
mientras esperan sus asignaciones.
ÁÁrreeaa ddee CCoonncceennttrraacciióónn ddee VVííccttiimmaass ((AACCVV))
Lugar establecido para efectuar la clasificación,
estabilización y transporte de las víctimas de un incidente.
Lugar donde se coordinan y administran las funciones logísticas primarias.
Lugar con instalaciones sanitarias equipado y atendido para proporcionar al personal a
un lugar para alojamiento, alimentación, higiene y descanso.
Instalación fija de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento, reparación y equipamiento de helicópteros.
Lugar temporal preparado para que los helicópteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal,
equipo y materiales.
BBaassee
CCaammppaammeennttoo
HHeelliibbaassee
HHeelliippuunnttoo ((HHeelliippuueerrttoo,, HHeelliippiissttaa))

ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Dos tipos de mando:
• MMaannddoo úúnniiccoo ((MMUU))
• CCoommaannddoo UUnniiffiiccaaddoo ((CCUU))
PPaassooss aa sseegguuiirr ppoorr eell pprriimmeerr rreessppoonnddeeddoorr ccoonn ccaappaacciiddaadd ooppeerraattiivvaa,, aall lllleeggaarr aa llaa eesscceennaa::
11.. IInnffoorrmmaarr aa ssuu bbaassee
ddee ssuu aarrrriibboo aa llaa eesscceennaa
22.. AAssuummiirr eell mmaannddoo yy
eessttaabblleecceerr eell PPuueessttoo
ddee CCoommaannddoo ((PPCC))
33.. EEvvaalluuaarr llaa ssiittuuaacciióónn
44.. EEssttaabblleecceerr ssuu ppeerríímmeettrroo ddee sseegguurriiddaadd
55.. EEssttaabblleecceerr ssuuss oobbjjeettiivvooss
66.. DDeetteerrmmiinnaarr llaass eessttrraatteeggiiaass
77.. DDeetteerrmmiinnaarr llaa nneecceessiiddaadd ddee
rreeccuurrssooss yy ppoossiibblleess iinnssttaallaacciioonneess
88.. PPrreeppaarraarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn ppaarraa ttrraannssffeerriirr eell mmaannddoo

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