Este documento discute los desafíos de la lucha contra las drogas en el Perú y la seguridad ciudadana. Resume que el Perú tiene la segunda mayor área de cultivo de coca en el mundo, concentrada principalmente en tres cuencas, y que el narcotráfico aprovecha los altos niveles de pobreza en las zonas cocaleras. También describe los esfuerzos del gobierno peruano para promover el desarrollo alternativo integral y sostenible a través de programas como el modelo de San Martín.

1. La Lucha contra las Drogas en el Perú
y la Seguridad Ciudadana
RÓMULO PIZARRO TOMASIORÓMULO PIZARRO TOMASIO
PRESIDENTE EJECUTIVO DE DEVIDA
29 DE OCTUBRE 2010

2. EEUUEEUU
MEXICOMEXICO
ColombiaColombia
BrasilBrasil
ChileChile
BoliviaBolivia
ArgentinaArgentina
EUROPEUROPAA
AFRICAAFRICA
PerúPerú
ASIAASIA
DEMANDA MUNDIAL : PROPULSOR DE LA OFERTA DE DROGAS
250 TM
OCEANIA
SUDAMERICA,
OTROS
250TM.
OFERTA = 845 TM.
FUENTE: Informe Mundial - UNODC
2005 = 13.25 mills.
2007 = 18 mills.
Consumidores de Cocaína
450 TM
CANADACANADA

3. Fuente World Drug Report 2010, UNOC. Elaboración DEVIDAFuente World Drug Report 2010, UNOC. Elaboración DEVIDA

4. CRECIMIENTO DEL CONSUMO DE COCAINA EN EUROPACRECIMIENTO DEL CONSUMO DE COCAINA EN EUROPA
Y AMÉRICA LATINA, PRINCIPALMENTE BRASILY AMÉRICA LATINA, PRINCIPALMENTE BRASIL
Fuente:Fuente: Substancie Abuse and Mental Health Services (SAMSHA) del Department of Health and Human ServicesSubstancie Abuse and Mental Health Services (SAMSHA) del Department of Health and Human Services
de USA y World Drug Report 2010, UNODC.de USA y World Drug Report 2010, UNODC.
• En el World Drug Report se
informa del fuerte incremento de
consumo de cocaína en Brasil,
que en pocos años ha duplicado
el número de consumidores (900
mil en el 2009) y después de EEUU
es el segundo país consumidor
del mundo.

5. Las 480 TM de cocaína consumida se dio en los
siguientes países y zonas geográficas: 2008
165
124
95
26
17 14 14 13 11
0
40
80
120
160
200
Toneladas
USA
Union
Europea
Caribe,
Centroy
Sudamerica
Africa
Mexico
Canada
Asia
Europadel
este
Oceania
Toneladas Consumidas (c. pura)
USA y UE representan el 60% del consumo mundial.
El Caribe, Centro America y Sud América fue
el tercer consumidor con el 20%.
USA y UE representan el 60% del consumo mundial.
El Caribe, Centro America y Sud América fue
el tercer consumidor con el 20%.Fuente World Drug Report 2010, UNOC. Elaboración DEVIDAºFuente World Drug Report 2010, UNOC. Elaboración DEVIDAº

6. Los Carteles Mexicanos y la rápida
expansión del narcotráfico
• Por cocaína, en año 1985,
tuvieron ingresos de US$ 51
millones exportando 3 toneladas
de cocaína a los Estados Unidos.
• Actualmente tienen ingresos entre
19 mil y 29 mil millones de dólares
anuales.
• Trafican: el 90% de la cocaína
consumida en los EEUU, heroína;
marihuana; anfetaminas;
medicinas para venta sin receta
médica en EEUU; personas y
armas, entre otros crímenes
globales (crimen organizado).
• Operan en 47 países
• Controlan la distribución de
estupefacientes en 230 ciudades
de los EEUU

7. EN MÉXICO EL NARCOTRÁFICO AFECTA A LAEN MÉXICO EL NARCOTRÁFICO AFECTA A LA
SOCIEDAD, AL MERCADO Y AL DESARROLLOSOCIEDAD, AL MERCADO Y AL DESARROLLO
15,000 empresarios
huyen del Distrito
Federal en Ciudad de
México en los dos
últimos años por
temor a la violencia.
15,000 empresarios
huyen del Distrito
Federal en Ciudad de
México en los dos
últimos años por
temor a la violencia.
Juan de Dios Barba, ex presidente de
COPARMEX señaló el 2009 que en los
últimos dos años cerca de 15,000
empresarios abandonaron México
DF. por temor a intentos de
extorsión, amenazas y secuestros.
Cada mes ocurren 4,000 intentos de
extorsión económica y el grado de
impunidad alcanza el 97% “solamente
3 de cada 100 delitos son consignados
ante un juez”.

8. DIVERSIFICACIÓN DE LASDIVERSIFICACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES CRIMINALESACTIVIDADES CRIMINALES
CRIMENCRIMEN
ORGANIZADOORGANIZADOTERRORISMOTERRORISMOTERRORISMOTERRORISMO
CORRUPCIONCORRUPCIONCORRUPCIONCORRUPCION
TRAFICO DETRAFICO DE
DROGASDROGAS
TRAFICO DETRAFICO DE
DROGASDROGAS
LAVADO DELAVADO DE
ACTIVOSACTIVOS
TRAFICO DETRAFICO DE
MIGRANTESMIGRANTES
TRAFICO DETRAFICO DE
MIGRANTESMIGRANTES
TRATA DETRATA DE
PERSONAPERSONASS
TRATA DETRATA DE
PERSONAPERSONASS
TRAFICO DE
ARMAS
TRAFICO DE
ARMAS

9. Bolivia
30,9 mil
19%
Perú
59,9 mil
38%
Colombia
68 mil
43%
Cultivos de Coca por país de origen
En Miles de Hectáreas
2009
Fuente: World Drug Report 2010, UNODCFuente: World Drug Report 2010, UNODC
PERÚ EL 2009 TIENE LA SEGUNDAPERÚ EL 2009 TIENE LA SEGUNDA
SUPERFICIE DE CULTIVO DE COCASUPERFICIE DE CULTIVO DE COCA

10. Aguaytía
5 %
Aguaytía
5 %
Putumayo -
Marañón 3 %
Putumayo -
Marañón 3 %
Pachitea-Pichis-
Palcazú 4 %
Pachitea-Pichis-
Palcazú 4 %
San Gabán
1%
San Gabán
1%
Inambari-
Tambopata 6%
Inambari-
Tambopata 6%
Alto Chicama
1 %
Alto Chicama
1 %
Fuente:Fuente: Perú Monitoreo de Cultivos de Coca. ONUDD - Junio 2010Perú Monitoreo de Cultivos de Coca. ONUDD - Junio 2010
80% del Área80% del Área
CultivadaCultivada
84% de la Producción84% de la Producción
Potencial de CocaínaPotencial de Cocaína
(TM)(TM)
Concentración en 3 cuencasConcentración en 3 cuencas
Alto Huallaga
Monzón 29%
Apurímac-EneApurímac-Ene
29 %29 %
La Convención-La Convención-
LaresLares 22 %22 %
DIMENSIONAMIENTO TERRITORIAL DE LOS CULTIVOS DE COCADIMENSIONAMIENTO TERRITORIAL DE LOS CULTIVOS DE COCA
POR CUENCA, 2009POR CUENCA, 2009
Cuencas en Expansión
con Variaciones Porcentuales
superiores a 18 % respecto al 2008

11. EL NARCOTRAFICO APROVECHA EL NIVEL DE POBREZA EN LAS
ZONAS COCALERAS
Las zonas cocaleras
tienen altos niveles
de pobreza

12. • 350,000 estudiantes
estarían dispuestos a
consumir drogas si
alguien le ofreciera.
• A 1 de cada 5 peruanos le
han ofrecido alguna vez
una droga ilegal.
• Más de 2 millones de
peruanos afirman que es
fácil conseguir una droga.
• El 13% de nuestra población
estaría dispuesta a consumir
drogas ilegales.
• Más de medio millón de
personas ha consumido alguna
droga ilegal, 50% de ellos podría
haber generado una dependencia
a dichas sustancias.
• 1 millón 500 mil
personas tienen problemas
de abuso-dependencia de
alcohol, lo que representa un
grave problema de salud
pública.
• 163,000 estudiantes se
inician sexualmente a los 13
años, en el 73% de ellos el
consumo de alcohol está
presente y 96,000 tienen
relaciones sin protección.
MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS
EN POBLACIÓN GENERAL
Fuente: II Estudio Nacional: Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria. DEVIDA, 2007.

13. LA PREVENCIÓN YA TIENE UN SERVICIO DE
CONSEJERÍA TELEFÓNICA Y VIRTUAL
PREMIO A LAS BUENAS PRÁCTICAS 2010 (CAD)
Del 18 mayo del 2009 al 18 de Octubre del 2010Del 18 mayo del 2009 al 18 de Octubre del 2010
 Más de 12,800 personas han recibido Orientación y
Consejería por los profesionales de Habla Franco, desde su
lanzamiento el 18 de Mayo.
 70% de los casos recibidos en Habla Franco, son de
adolescentes y jóvenes de 12 a 24 años (92% varones y 8%
mujeres).
 El 40% de las llamadas fueron realizadas por madres de
familia, 16% hermanos, 11% padres, 10% tíos y 7% amigos.
Del 4 de marzo al 18 de Octubre del 2010Del 4 de marzo al 18 de Octubre del 2010
Más de 8,083 visitas recibidas en la página web
www.hablafranco.gob.pe
Desde el lanzamiento de la página web se han realizado
1,631 visitas de orientación y consejería vía chat y 501 vía
correo electrónico.

14. EL NARCOTRÁFICO OCASIONA ELEL NARCOTRÁFICO OCASIONA EL
DETERIORO DE LA AMAZONÍA PERUANADETERIORO DE LA AMAZONÍA PERUANA
• Invasión de áreas naturales protegidas por cultivos de
coca, poniendo en riesgo la biodiversidad.

15. Objetivo Estratégico 1
Disminuir el consumo de drogas
fortaleciendo e institucionalizando las
políticas y programas de prevención y
rehabilitación a nivel nacional.
Programa
PREVENCIÓN Y
REHABILITACIÓN
Programa
PREVENCIÓN Y
REHABILITACIÓN
Programa
INTERDICCIÓN
Programa
INTERDICCIÓN
Programa
DESARROLLO
ALTERNATIVO
INTEGRAL Y
SOSTENIBLE
LA ESTRATEGIA 2007-2011 INNOVÓ LA POLITICALA ESTRATEGIA 2007-2011 INNOVÓ LA POLITICA
ANTIDROGAS DEL ESTADO PERUANOANTIDROGAS DEL ESTADO PERUANO
Objetivo Estratégico 2
Reducir la producción, comercialización y
tráfico ilícito de drogas, lavado de activos, el
desvío de IQPF y de los cultivos para fines
ilícitos.
Objetivo Estratégico 3
Mejorar las condiciones económicas,
sociales, políticas y ambientales que
favorezcan el desarrollo de economías
lícitas en las zonas de influencia de cultivos
ilícitos de coca.

16. EL PIR, UN INSTRUMENTO NOVEDOSOEL PIR, UN INSTRUMENTO NOVEDOSO
Años
Nº de
Entidades
Ejecutoras
Nº de
Actividades y
Proyectos
Presupuesto
Asignado
Nuevos Soles
2007 5 6 10,902,713
2008 29 39 35,225,361
2010 38 52 93,003,845

17. DETECCIÓN DE DINERO ILEGALDETECCIÓN DE DINERO ILEGAL
DEL NARCOTRÁFICODEL NARCOTRÁFICO
Monto Aproximado de Lavado
de Activos detectado por la
Unidad de Inteligencia
Financiera:
US$ 3,559 Millones
Monto Aproximado de Lavado
de Activos detectado por la
Unidad de Inteligencia
Financiera:
US$ 3,559 Millones
Fuente : SBS – Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Elaborado por DEVIDAFuente : SBS – Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Elaborado por DEVIDA

18. Modelo San MartínModelo San Martín
Desarrollo Alternativo Integral y SostenibleDesarrollo Alternativo Integral y Sostenible
San MartínSan Martín
• LimaLima

19. - 82,000 Has. de cultivos lícitos
- Titulación de 27,700 predios
- 84,000 familias incorporadas al
mercado.
- 1,400 obras de infraestructura
social.
• 8,000 has reforestadas
• 17,000 personas capacitadas en
gestión ambiental
• 36 comunidades nativas con
manejo de bosques
• 4 Programas regionales de gestión
ambiental
• 8,000 has reforestadas
• 17,000 personas capacitadas en
gestión ambiental
• 36 comunidades nativas con
manejo de bosques
• 4 Programas regionales de gestión
ambiental
EN EL PERU, EL DESARROLLO ALTERNATIVO ESEN EL PERU, EL DESARROLLO ALTERNATIVO ES
UNA REALIDAD INTEGRAL Y SOSTENIBLEUNA REALIDAD INTEGRAL Y SOSTENIBLE

20. AÑOS ‘90: NARCOTRAFICO, VIOLENCIA Y DEFORESTACIONAÑOS ‘90: NARCOTRAFICO, VIOLENCIA Y DEFORESTACION

21. AÑO 2010: PAZ SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLEAÑO 2010: PAZ SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE

22. EVOLUCIÓN PRINCIPALES CULTIVOSEVOLUCIÓN PRINCIPALES CULTIVOS
ALTERNATIVOS -ALTERNATIVOS - REGIÓN SAN MARTÍN (HAS)
Cultivos
Periodo 1997 – 1998
Hectáreas
Periodo 2007 – 2008
Hectáreas
Cacao 1,654 21,053
Café 21,101 56,182
Palma
Aceitera
8,915 19,780
Palmito ---- 1,522
TOTAL 31,670 98,537
Fuente: Dirección de Información Agraria – Gobierno Regional de San Martín
Cultivos Año 1998 Año 2008

23. • Delincuencia Común
• Pandillaje
• Microcomercialización
• Corrupción
• Narcotráfico
• Sicariato
• Crimen Organizado
AMENAZAS DE LAS DROGAS EN LA
SEGURIDAD CIUDADANA

24. PERÚ: INTERVENIDOS PORPERÚ: INTERVENIDOS POR
MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS 2002 – 2010MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS 2002 – 2010

25. PUNTOS DE MICROCOMERCIALIZACIÓN DEPUNTOS DE MICROCOMERCIALIZACIÓN DE
DROGAS EN LIMA AL 2010DROGAS EN LIMA AL 2010
Fuente : CEDRO, Elaborado por DEVIDA

26. POBLACIÓN PENAL VINCULADA AL TRÁFICOPOBLACIÓN PENAL VINCULADA AL TRÁFICO
DE DROGAS 2005 - 2010DE DROGAS 2005 - 2010
24% 24%
26% 26%
Elaborado por DEVIDA Fuente : Informes Estadísticos Mensuales del INPE
26% 26%
(*) agosto 2010

27. •4 Fiscales asesinados en los últimos 4 años (2006-2010)•4 Fiscales asesinados en los últimos 4 años (2006-2010)
Fuente : El Comercio ago 2010, Elaborado por DEVIDA
FISCALES ASESINADOS Y AMENAZADOSFISCALES ASESINADOS Y AMENAZADOS
POR EL TID 2006-2010POR EL TID 2006-2010

28. Riesgo de accidentes en usuarios yRiesgo de accidentes en usuarios y
no usuarios de drogasno usuarios de drogas
 Las personas que consumen drogas ilícitas
tienen 3 veces más accidentes o lesiones
(No tránsito).
 Las personas que consumen drogas ilícitas
tienen cerca de 4 veces más accidentes de
tránsito.
 Las personas que consumen drogas ilícitas
tienen cerca de 200% más accidentes
durante el año (No tránsito).
 Las personas que consumen alcohol
tienen 2 veces más posibilidades de sufrir
accidentes de tránsito.

29. Riesgo psicosocial en usuarios y no usuarios deRiesgo psicosocial en usuarios y no usuarios de
drogasdrogas
 17% de las personas en el país ha sido víctima de
un asalto o robo alguna vez, el riesgo aumenta
en un 40% si la persona registra uso actual de
alcohol.
 Se observa que el 6% de las personas se
ha peleado a golpes o agredió a alguien
alguna vez, este porcentaje aumenta en
un 77% si la persona registra uso actual
o reciente de alcohol, y aumenta 9
veces si la persona registra uso actual o
reciente de drogas ilícitas.

30. Riesgo psicosocial en usuarios y no usuarios deRiesgo psicosocial en usuarios y no usuarios de
drogasdrogas
 Las personas que registran consumo de drogas ilícitas registran 16
más probabilidades de tener problemas policiales.
 4 de cada 10 personas ha sido hospitalizada o internada de
emergencia alguna vez, proporción que aumenta en 75% cuando
la persona ha consumido drogas ilícitas.