El documento analiza varios problemas de seguridad en el Perú, incluyendo el narcotráfico, terrorismo, violencia social e inseguridad ciudadana. Propone estrategias integrales para hacer frente a estos desafíos, como fortalecer la institucionalidad policial, mejorar la cooperación interagencial, y promover el desarrollo alternativo en zonas de cultivo de coca.

1. Institucionalidad y Seguridad SEGURIDAD

3. La inseguridad como problema Fuente: Encuesta en seis ciudades realizada por Apoyo para el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) 2005 El 2º problema más importante 2005 Consumo de drogas: 5º problema Narcotráfico y terrorismo percibidos como menos importantes

4. La inseguridad como problema Fuente: Encuesta nacional realizada por Apoyo para El Comercio En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A3 Delincuencia pasó del último lugar a empatar el 2º, debajo de corrupción Pobreza cayó en 51% y desempleo en 33% Delincuencia se incrementó en 130% y corrupción en 38%

5. Inseguridad y competitividad Notable mejora de la competitividad Credibilidad policial muy baja Incremento de costos de seguridad Avance del crimen organizado

6. Diagnóstico Narcotráfico

7. El avance del narcotráfico Crecimiento sostenido de los cultivos de coca En UNODC, Monitoreo de cultivos de coca en el Perú 2009, Lima, p. 23 En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 66 Última década Total Colombia Perú 28% 58% Bolivia 38% 112%

8. El avance del narcotráfico Crecimiento sostenido de la producción de cocaína En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 66 Fuente: UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 162 Última década Total Colombia Perú 2% 41% 114% Bolivia 28% 163%

9. El avance del narcotráfico Baja incautación de drogas cocaínicas En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 166 En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 167 Fuente: UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, pp. 166-167 Elaboración: Ciudad Nuestra Entre el 7% y el 11% de lo incautado por Colombia

10. El avance del narcotráfico Bajo decomiso de insumos químicos Fuente: DEVIDA y Observatorio Colombiano de Drogas Elaboración: Ciudad Nuestra Incautación de insumos químicos en Colombia y Perú, 2000-2009 (Tm) 4.5% de lo incautado por Colombia El 2000, antes del Plan Colombia, este país incautó el 90% de lo incautado por el Perú en la década

13. Propuestas Narcotráfico

15. Diagnóstico Terrorismo

16. La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus acciones Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, Compendios estadísticos Elaboración: Ciudad Nuestra 220% El 2009 se contabilizó el mayor número desde 1995

17. La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus víctimas Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (2000-2008) y PNP (2009) Elaboración: Ciudad Nuestra Última década 17 34 100% Terroristas 1 1 2 5 0 0 5 0 2 0 No terroristas 21 33 10 9 3 20 24 38 34 45 Civiles 14 27 8 3 0 6 16 24 5 18 Policías 3 5 2 0 2 14 7 13 9 5 Militares 4 1 0 6 1 0 0 0 20 22 Autoridades civiles 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 TOTAL 253 100% Terroristas 16 6% No terroristas 237 94% Civiles 121 48% Policías 60 24% Militares 54 21% Autoridades civiles 2 1%

19. La subsistencia de la amenaza subversiva Expansión de Sendero VRAE VRAE Fuente: IDL-Reporteros, 15 de octubre de 2010 Instituto de Defensa Legal

20. Propuestas Terrorismo

22. Diagnóstico Violencia social

24. El incremento de la violencia social Aumento de muertos y heridos Fuente: Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior / Elaboración: Ciudad Nuestra Muertos en acciones de protesta social, 2005-2009 Heridos en acciones de protesta social, 2005-2009 A pesar de reducción de acciones de protesta, creció el número de muertos y heridos, especialmente policías 48 28 1160 1418

25. Propuestas Violencia social

27. Diagnóstico Inseguridad ciudadana

28. Altos niveles de inseguridad ciudadana Líderes en victimización y percepción de inseguridad 60% 51.6% 26.2% 25.4% 14% 3 % En CARRIÓN, Julio y Patricia ZÁRATE: Cultura política de la democracia en el Perú,2008. El impacto de la gobernabilidad. Lima, 2009, pp. 73-75

29. Elaboración: Ciudad Nuestra, en base a estadísticas delictiva y de población del Instituto Nacional de Estadística e Informática En Lima, los asesinatos por sicarios se incrementaron en 50% (2005-2008), pasando de 5.3% a 8.1% En Lima, los asesinatos de extranjeros pasaron de 1.7% (2000-2002) a 6% (2006-2008) Honduras: 58 El Salvador: 55 Venezuela: 52 Guatemala: 49 Colombia: 33 2008 (BID) México: 27 Brasil: 19 Ecuador: 15 Argentina: 5 Uruguay: 5 Altos niveles de inseguridad ciudadana Peligroso incremento de la violencia homicida

30. Elaboración: Ciudad Nuestra , en base a estadísticas delictivas y de población del Instituto Nacional de Estadística e Informática 2/3 partes de los delitos son patrimoniales 43% de las faltas son patrimoniales y 1/3 lesiones Altos niveles de inseguridad ciudadana Leve caída de los delitos e incremento de las faltas

31. Propuestas Inseguridad ciudadana

33. Diagnóstico Policía Nacional

35. El creciente debilitamiento de la Policía Nacional Reducción presupuestal relativa 264% 101% 45% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas / Elaboración: Ciudad Nuestra Ojo: El incremento en S/. fue de solo 64% PARTICIPACION DEL MINISTERIO DEL INTERIOR EN EL PRESUPUESTO NACIONAL, 2000 - 2010 (En Dólares Americanos $) AÑO PRESUPUESTO NACIONAL PRESUPUESTO MINISTERIO DEL INTERIOR PARTICIPACIÓN % DEL MINISTERIO DEL INTERIOR 2000 9,755,244,426 870,856,117 8.93% 2001 10,180,087,701 827,777,510 8.13% 2002 10,168,273,994 816,222,331 8.03% 2003 12,795,632,741 872,026,677 6.82% 2004 12,921,906,049 892,608,936 6.91% 2005 15,117,332,295 1,049,545,340 6.94% 2006 16,847,852,446 1,183,036,827 7.02% 2007 22,792,456,310 1,315,605,243 5.77% 2008 31,027,511,341 1,541,001,306 4.97% 2009 32,260,770,151 1,576,514,232 4.89% 2010 35,547,885,118 1,753,798,812 4.93%

36. El creciente debilitamiento de la Policía Nacional La Policía según la ciudadanía Fuente: Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima Fuente: Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú En Costa, Gino y Carlos Romero: Inseguridad ciudadana en Lima ¿Qué hacer?, Lima, 2010, p. 57.

37. El creciente debilitamiento de la Policía Nacional La Policía según los policías

38. Propuestas Policía Nacional

40. Propuesta final

42. Institucionalidad y Seguridad SEGURIDAD