La sesión explica los conceptos fundamentales de la administración pública, incluyendo el servicio público, la función pública, el acto administrativo y la creación de valor público. Los estudiantes trabajarán en equipo para explicar los sistemas administrativos y funcionales de un gobierno local, incluyendo sus entidades rectores. El producto final será un trabajo colaborativo sobre este tema.

1. SESIÓN 08:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Maestría en
Gestión Pública
E.C. ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

2. CONTENIDO
Explica las bases conceptuales de administración
pública y la creación del valor público.
CAPACIDAD A LOGRAR
El servicio público.
La función pública.
El acto administrativo.
Creación del valor público.
Ética para la función pública.
Trabajo colaborativo sobre la explicación de los sistemas
administrativos y de los sistemas funcionales, con sus
entes rectores en un gobierno local.
PRODUCTO
SESIÓN 08: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Maestría en
Gestión Pública

3. ¿En relación al Estado que tienen en
común estas escenas?

5. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

6. Organismo Órgano
Servidores
públicos
Órgano de
control
institucional
Órganos de
Apoyo
Órganos de
Asesoría
Órganos de
Linea
Órgano de
Dirección
Administración Pública

8. El servidor público o empleado público es todo funcionario o servidor de
las entidades de la Administración Pública en cualquiera de los niveles
jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o
electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del
Estado.
Artículo 4 de la Ley del Código de Ética de la Función Pública N° 28496
El Servidor Público
Los funcionarios públicos son aquellos que forman parte de la administración publica “ostentan el
dominio del bien jurídico”, y que de su actuación depende la preservación o el perjuicio de ese bien
jurídico. Asua A (1997)

9. Características de los servicios
públicos
Actividades donde no siempre hay
competencia, y están sujetas a regulación
gubernamental.
Algunos servicios públicos funcionan de
modo más eficaz como monopolios como
el agua y desagüe.
La regulación de estos servicios
provienen del interés publico por sus
actividades, y se traduce en control de
tarifas y servicios.
La prestación del servicio público no
persigue fines de lucro, se antepone el
interés publico.
Funcionan de manera permanente: regular
y continua.
Su prestación puede ser hecha puede ser
hecha por un organismo publico o privado
bajo autorización, control, vigilancia y
fiscalización del estado.

10. El potencial humano es el factor principal que pone en movimiento la máquina operativa
del Estado. Son las personas las que determinan, regulan y manifiestan la voluntad del
Estado. Patrón Faura P. y Patrón Bedoya P. (1986).
¿Qué es la función pública?
Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de
la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos
Artículo 1 de la Convención Interamericana contra la corrupción
concordado con el art 2 del Código de Ética del Servidor Público

11. Fines de la función pública
Servir a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política,
de forma eficiente, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso adecuado de los recursos
públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado*.
* Código de ética de la función pública
La función pública está constituida por el conjunto de arreglos institucionales mediante los que se
articulan y gestionan el empleo público y las personas que integran éste, en una realidad nacional
determinada. Carta Iberoamericana de la Función Pública (2003).

12. Ley del Procedimiento
Administrativo General
Ley del Procedimiento Administrativo General, establece las normas comunes para las actuaciones de la función
administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los

13. El Procedimiento Administrativo
Es el conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la
emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
Esta integrado por un conjunto de actos dirigidos a preparar una decisión común.
Entre ellos puede existir actos procedimentales referidos al tramite que se realiza y
actos administrativos como las resoluciones, que constituyen decisiones de la
autoridad administrativa.
Sin perjuicio del uso de medios físicos tradicionales, el procedimiento administrativo
podrá realizarse total o parcialmente a través de medios electrónicos, debiendo constar

14. Principios del procedimiento
administrativo

15. Es la declaración de una entidad pública, que en el marco de las
normas de derecho publico, crean efectos jurídicos sobre los intereses,
derechos como obligaciones para los administrados.
¿Que es el acto administrativo?
Ejemplo:
Licencia de construcción
Efectos: Obligación y derechos del propietario
o representante legal.
Entidad que declara: Municipalidades.

16. Las actuaciones administrativas

20. Eficacia de los Actos Administrativos

21. ¿Que es el Valor Público?
Es aquel valor creado por las acciones del
Estado que lo vinculan a la sociedad y a su
vez el valor que asignan los ciudadanos,
expresadas mediante diferentes medios ya
sea individuales, colectivas, políticas o
cívicas. (Moore,1996).
El valor público va más allá de un asunto
monetario y debe incluir, sobre todo,
beneficios sociales que deben ser
reconocidos y valorados por los
ciudadanos.

22. Características fundamentales
del Valor Público

23. Caso de aplicación del Valor Público

24. Ética de la función pública
Ley del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815

25. Ley del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815
Ética de la función pública

26. Fuente: Contraloría General de la República 2021

27. Triángulo de la corrupción

28.  Base legal literal d) del Art.
22° de la Ley N° 27785
modificada por la Ley N°
29622.
 En ese sentido, la comisión
auditora puede advertir en
atención a lo dispuesto por
el Art. 45° de la Ley N°
27785 modificada por la
Ley N° 29622, presuntas
responsabilidades
administrativas
funcionales.
Identificación de la Responsabilidad Administrativa Funcional
derivada del Control Gubernamental*
* Diaz Guevara (2020)

29. Referencias
Correia, Mendes y Freire (2019). La importancia de los valores organizacionales en la Administración
Pública: un estudio de caso basado en la percepción de los trabajadores de una institución de
enseñanza superior. CLAD Reforma y Democracia.
https://www.redalyc.org/journal/3575/357559582007/
Diaz Guevara, J. (2019) La responsabilidad administrativa derivada del control gubernamental: análisis
y descripción metodológica – jurisprudencial. Ed. Instituto Pacífico S.A.C. Lima.
López W. y Sánchez J. (2011) El Triangulo del Fraude y sus efectos sobre la integridad laboral. Anales
de Estudios económicos y empresariales. XXI. Pag 39-57.
MINJUS (2014) Guía práctica sobre la validez y eficacia de los actos administrativos en el
ordenamiento jurídico peruano. Lima.
Moore, M.H. (1998) Gestión estratégica y creación de valor en el sector público. Barcelona: Paidós.
Patrón Faura P. y Patrón Bedoya P. (1986) Derecho Administrativo en el Perú. Ed. Studium. Lima.
Asúa Batarrita, A. (1997) Delitos contra la administración pública. Bilbao: Instituto Vasco de
Administración Pública.

30. PRODUCTO DE LA SESIÓN 8
Cada equipo revisa la guía de elaboración del producto S8 y rúbrica.
Revisa el material informativo
Elabora el producto:
Entrega final del Producto Integrador. Trabajo Colaborativo (CPI) sobre la
explicación de los sistemas administrativos y de los sistemas funcionales, con
sus entes rectores en un gobierno local.