El documento describe el Sistema de Innovación Nacional (SIN) de Argentina. Explica que el SIN incluye todos los programas y actividades de ciencia y tecnología del país, tanto públicos como privados. Se constituye a través de una red de instituciones públicas y privadas que realizan, importan, modifican y difunden nuevas tecnologías. El SIN opera a través de tres niveles: formulación de políticas, promoción de actividades e implementación. Presenta la estructura formal del SIN y algunas leyes relevantes, y señ

1. Sistema de
Innovación
Nacional
Grupo 5
Integrantes:

2. ¿Qué es el SIN?
Es un sistema abierto, no
excluyente, del cual forman
parte todos los programas,
estrategias y actividades de
ciencia y tecnología,
independientemente de la
institución pública o
privada o de la persona
que los desarrolle.

3. ¿Qué lo
constituye?
Según la definición de la OCDE, un sistema de
innovación está constituido por una red de
instituciones, de los sectores públicos y privados,
cuyas actividades establecen, importan, modifican
y divulgan nuevas tecnologías.

4. ¿Por qué es necesario?
Es necesario contar con un SIN, cuyo enfoque
genere círculos virtuosos que sincronicen,
articulen y retroalimenten la interacción entre los
factores.

5. Surgimiento
• Al contrario de lo que era la modalidad “tradicional”, se comienzan
a incluir otros actores dentro del proceso de innovación, a partir de
una nueva modalidad llamada “modalidad 2”
• Precisamente, en la modalidad 2, centrada en la resolución de
problemas, la universidad es sólo uno de los lugares en los cuales tiene
lugar la producción de conocimiento.
• Participan también en esta actividad otros actores, tales como
organismos públicos, laboratorios industriales, consultoras, empresas, etc
• Para poder llevar adelante con éxito la modalidad 2, las universidades
deben convertirse en instituciones porosas, abiertas y dinámicas en la
búsqueda de alianzas y asociaciones. La investigación en la modalidad 2
requiere además de nuevas formas de financiamiento.

6. Estructura formal
Niveles
En la actualidad, las actividades de CyT (conocimiento y tecnología) son conducidas por diversos
actores públicos y privados que operan en tres niveles de actuación: el primer nivel, de
formulación y planificación de la política; el segundo nivel, de promoción de actividades y el
tercer nivel de ejecución de actividades.
Formulación y planificación
En el primer nivel, las principales competencias del Estado se localizan en organismos del Poder Ejecutivo y en el Congreso
Nacional. Intervienen los ministerios con mayor relevancia en la cuestión científica y tecnológica, con el fin de formular y
actualizar el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología y preparar el presupuesto anual para el nivel federal.
Organismos a cargo:
● Gabinete de Ciencia y Tecnología (GACTEC)
● Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICyT)
● Consejo Federal para la Ciencia y la Tecnología (COFECyT)
● Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SECyT)
● Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT)

7. Estructura formal
Promoción
● CONICET: administra las Carreras del Investigador Científico y del Personal de Apoyo a la Investigación y al Desarrollo,
y el sistema de becas para la capacitación y perfeccionamiento de egresados universitarios y para la realización de
investigaciones científicas en el país y en el extranjero
● La ANPCyT, cuya misión es identificar, proponer, administrar, y evaluar instrumentos de promoción científica y
tecnológica, administra dos fondos de financiamiento: el Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica
(FONCyT) y el Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
● Además de estos organismos que operan en el nivel nacional, en el nivel provincial, algunos gobiernos tienen órganos
específicos responsables de la promoción y coordinación de las actividades científicas y tecnológicas; tal es el caso de
la Agencia Córdoba Ciencia (ACC) y la Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires (CIC)

8. Estructura formal
Ejecución
● Finalmente, en el nivel de ejecución, se ubican un conjunto variado de instituciones públicas y privadas que llevan
adelante actividades científicas y tecnológicas. Entre ellas se destacan, por el aporte de recursos humanos al sistema
científico y tecnológico nacional, las universidades públicas y las instituciones del sector gubernamental.
● Entre éstas últimas se encuentran las unidades ejecutoras del CONICET, que incluyen a 93 institutos de investigación, 6
centros regionales que complementan a los anteriores y articulan la relación con universidades y provincias, y 2
centros de servicios.
● Otro grupo de instituciones estatales de investigación:
■ Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)
■ Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA)
■ Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)
■ Instituto de Tecnología Agrícola (INTA)
■ Instituto de Tecnología Industrial (INTI)

9. Esta ley establece los objetivos de
la política científica y tecnológica
del país, la estructura del sistema
de CyT y las disposiciones
presupuestarias para la
financiación de las actividades de
I+D
Ley 25.467
Tiene por objeto mejorar la
actividad productiva y comercial, a
través de la promoción y fomento
de la I+D, la transmisión de
tecnología, la asistencia técnica y
del apoyo al empresario
innovador
Ley 23.877 La Ley 23.877 fue pionera en la promoción del
financiamiento de las actividades de innovación
en el sector privado. Durante los primeros años
de vigencia, el dispositivo utilizado fue
principalmente el préstamo orientado a financiar
proyectos de I+D, transmisión de tecnología
(para pasar de proyectos en escala piloto a
escala industrial) y asistencia técnica
Marco Regulatorio
El país cuenta con distintas normas que organizan el SNI

10. Esquema a modo de Síntesis

11. Puntos a Mejorar
● Al contrastar lo que expresa este esquema desde un punto de vista formal con el funcionamiento real, e incorporando en el análisis las
misiones y funciones de estos distintos organismos, surgen las siguientes debilidades en la configuración del SNI en la Argentina:
● Es un sistema desarticulado, con organismos que interactúan poco entre sí, tanto en las etapas de diseño como de implementación de la
política de CyT,
● Particularmente es escasa la interacción entre los organismos públicos de investigación y el sector privado,
● Existe superposición de funciones entre los distintos organismos, hay duplicaciones innecesarias de unidades de investigación dedicadas
a una disciplina científica determinada,
● Existen áreas de vacancia, no atendidas por ninguna unidad y las empresas privadas tienen una baja participación en las actividades de
I+D.
● Dentro de actores como el sector universitario, se denota que la mayor parte de los investigadores provienen de la Universidad de Buenos
Aires y la Universidad Nacional de Córdoba. Esta tendencia se viene revirtiendo durante los últimos años, ya que el sector de
universidades privadas comenzó a aportar cada vez mas investigadores.
● El sector empresarial, aporta solo entre el 1% o 2% de su presupuesto a actividades de I+D externa y alrededor del 10% en el mejor de los
casos para actividades de I+D interna, siendo la parte de adquisición de bienes de capital propios el sector a donde más se aporta.

12. Gracias