El sistema SIRAJ integra los registros administrativos de apoyo a la actividad judicial en España para racionalizar el sistema y asegurar la calidad y seguridad de la información. Actualmente los registros de violencia doméstica y medidas cautelares están integrados, y se avanza en la integración del registro de penados. Los sistemas NJR y ECRIS permiten el intercambio de información penal entre países de la UE a través de la red TESTA, mejorando significativamente la comunicación entre sedes judiciales y garantizando un enfoque más internacional de la just

1. Carlos Uranga
Subdirector General de Registros Administrativos
de Apoyo a la Actividad Judicial
“
Con SIRAJ se pretende racionalizar el sistema,
facilitar la consulta y asegurar la calidad de la
información y la seguridad en la trasmisión de datos
“Hoy en día no se puede pensar en la Administración
de Justicia en términos nacionales exclusivamente”
¿En qué consiste el Sistema Integrado de Registros SIRAJ está funcionando en todos los juzgados y tri-
Administrativos de Apoyo a la Actividad Judicial (SI- bunales. Hemos firmado con el Ministerio del Interior
RAJ) y en qué estado se encuentra su implantación? convenios para garantizar el acceso a la información
por parte de aquellas unidades de policía que están
El sistema de registros SIRAJ nace del Real Decreto
habilitadas para ello, y en este sentido, aunque no se
95/2009 que plantea la integración de los registros de
ha terminado todo el proceso de integración, se ha
violencia doméstica, menores y rebeldes civiles, ade-
alcanzado un nivel muy alto. Esto permitirá, además,
más de la creación del registro de medidas cautela-
eliminar en buena medida las comunicaciones en
res. Su objetivo es la integración de estos registros,
papel con el Ministerio del Interior y la Policía, lo que
de manera que no constituyan unidades sin conexión
beneficiará al sistema en todos sus aspectos.
entre sí, y la información pueda, dentro del marco le-
gal, transitar de uno a otro. Se pretende racionalizar En el contexto trasnacional se sitúan los proyectos
el sistema y evitar la repetición de datos que son co- NJR (Network Judicial Register) y ECRIS (Sistema
munes a todos los registros, facilitar la consulta y ase- de Información Europeo sobre Antecedentes Pena-
gurar de alguna manera la calidad de la información les), ¿cómo es el funcionamiento de estas dos pla-
y la seguridad en la trasmisión de los datos. En este taformas?
momento, los registros de violencia doméstica y el de
NJR es un proyecto piloto dentro de la UE cuyo ob-
medidas cautelares se encuentran integrados, y se
jetivo fundamental es dar paso a ECRIS. Se trata de
está avanzando para que la integración del registro
un proyecto de comunicación de datos en materia
de penados esté disponible después del verano. Por
penal entre determinados países. Esta interconexión
su parte, los registros de menores y rebeldes civiles
se realiza telemáticamente a través de TESTA, una
son registros muy específicos por el tipo de informa-
red europea segura, y actualmente funciona entre
ción que contienen y el perfil de las personas que
Francia, Bélgica, Alemania, España, la República Che-
pueden acceder a los mismos y, aunque están dentro
ca y Polonia, que se ha incorporado recientemente,
del sistema general, lógicamente tendrán que mante-
además de Portugal, Italia y Reino Unido que están
ner sus peculiaridades propias.
a punto de hacerlo. El nombre de ECRIS proviene de
¿Qué balance hace de su despliegue? una serie de decisiones de la Comisión Europea en
ENTREVISTA 8

2. Esquema de funcionamiento de NJR y la red TESTA
orden a establecer la obligatoriedad de este siste- vigor en un periodo muy corto.
ma en todos los países de la UE. Estamos trabajando
Es un proyecto muy complejo, porque incluye, por
para que en 2012 estén establecidos todos los pro-
ejemplo, sistemas que eliminan la necesidad de tra-
tocolos y canales de comunicación para que estos
ducir la información mediante una serie de tablas co-
sistemas puedan funcionar entre los 27. La idea fun-
dificadas, precisamente, para que los conceptos se
damental es que cada país debe trasmitir a los de-
entiendan perfectamente, sin prejuicio que el tribu-
más las condenas que se imponen en el mismo de
nal, en su momento, pueda solicitar más información.
nacionales de otro país, de manera que, por ejemplo,
España informe a Francia de todos los franceses que ¿Qué grado de detalle del perfil de la persona en-
han sido condenados aquí, y de la misma manera, causada arrojan estos sistemas?
cada vez que un francés va a ser juzgado en España, Aparte de los datos identificativos, los datos funda-
pueda preguntar al registro de su país si esta per- mentales son los relativos al tribunal que condena
sona tiene antecedentes allí. Todo esto se relaciona o que está juzgando: los delitos que se han come-
con otra decisión muy importante: la obligación de tido, las penas que se han impuesto y la evolución
los tribunales de los países de la UE de aplicar la posterior de la pena, es decir, si ha sido cumplida,
reincidencia internacional, es decir, considerar las suspendida, convertida en otra pena, indultada, o
sentencias dictadas en otra nación de la Unión como amnistiada, en el caso de España. Se trata de toda
dictadas por el propio país, a efectos de reinciden- la información referente a la evolución de la pena de
cia, algo que en España solo se hace actualmente acuerdo con las reglas de cada país.
de forma parcial, aunque la decisión va a entrar en
“ La red europea TESTA garantiza que la información llega exactamente donde
debe llegar y permite controlar mejor el camino que sigue la información
ENTREVISTA 9

3. ¿La implantación de estos sistemas ha supuesto más el camino que sigue la información.
una mejora relevante en las comunicaciones de las
¿En qué se traduce para la ciudadanía un trabajo en
diferentes sedes judiciales de los países de la Unión
red a esta escala?
Europea?
En la rapidez y en la seguridad que ha de tener un
Está siendo fundamental. Hace 4 años se estaba tras-
europeo de que si comete un delito en cualquier país
mitiendo una mínima información y ahora se trasmite
de la UE, este delito no se va a quedar allí, sino que se
con una velocidad increíble. Un tribunal español pue-
va a conocer automáticamente en el país de su na-
de obtener la información penal del registro francés
cionalidad. Y por ejemplo, que un delito cometido por
prácticamente en 24 horas. La información se sirve
un español en Alemania puede ser tenido en cuenta
con mucha rapidez, y de forma más segura, en la me-
por un tribunal italiano si en un momento posterior
dida en que la traducción se hace de forma codifica-
comete otro delito en este país. El tema es que la
da. La red TESTA garantiza que la información llega
exactamente donde debe llegar y permite controlar
justicia realmente tenga un carácter internacional
•
“ La implantación de estos
sistemas de intercambio
de información ha supuesto
una mejora relevante en
las comunicaciones de las
diferentes sedes judiciales de
los países de la Unión Europea
ENTREVISTA 10