El documento analiza los factores asociados a la presencia de una cultura de transparencia en el servicio público mexicano. Encontró que dicha cultura depende principalmente de factores individuales como la escolaridad y autopercepción, así como de la percepción de corrupción política e impunidad. También halló que el conocimiento de la ley y factores ligados a la trayectoria laboral no son relevantes, y que reducir la corrupción requiere fortalecer las instituciones para crear confianza y rendición de cuentas.

1. Julia Isabel Flores Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM Febrero de 2007

4. Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión Instituto de Investigaciones Sociales Ello ha contribuido a desarrollar una cultura del servicio público, que es compartida tanto por los ciudadanos, como por los servidores públicos. Una de las características de dicha cultura se muestra en la escasa responsabilidad ciudadana y del servidor público con respecto al uso de los bienes y servicios públicos -que dada la lejanía del ciudadano con respecto a la esfera pública-, son considerados como bienes que no pertenecen a nadie en particular, y por ello, susceptibles de disposición.

6. Se entrevistó en el lugar de trabajo a: 1351 funcionarios responsables y usuarios de las áreas de adquisiciones en 21 instituciones. 420 funcionarios responsables 931 funcionarios usuarios de las áreas de adquisiciones Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión Instituto de Investigaciones Sociales

15. CONOCIMIENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ¿Podría decirme los procesos de contratación que establece la Ley de Adquisiciones? Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión Instituto de Investigaciones Sociales

19. ¿Qué tanto cree que contribuyen a solucionar la corrupción las siguientes medidas? Mucho Algo Poco Nada NS NC La capacitación del personal 50.7% 22.2% 13.8% 7.5% 5.8% .0% La vigilancia ciudadana 40.6% 21.6% 15.3% 15.9% 6.6% .0% El mejoramiento de la ley 38.6% 23.9% 13.5% 16.1% 7.8% .0% Los controles internos 37.2% 25.4% 15.9% 11.2% 10.4% .0% El servicio profesional de carrera 36.0% 26.5% 14.1% 11.8% 11.5% .0% El aumento de salarios 35.4% 22.2% 17.3% 18.4% 6.6% .0% La Ley de Transparencia y Acceso a la Información 34.3% 26.5% 17.0% 13.0% 9.2% .0% El aumento de los castigos 26.8% 22.2% 22.2% 22.2% 6.6% .0% Las denuncias anónimas 25.4% 24.5% 17.0% 26.8% 6.3% .0%

20. Costos y beneficios de los actos corruptos En una escala del 0 al 10. en donde 0 es ningún riesgo y 10 es mucho riesgo: ¿Qué tanto se arriesga a ser castigado el funcionario que...? PROMEDIO Acepta una mordida 8.41 Contrata a un familiar muy capacitado 7.07 Aprueba un trámite incorrecto para que tenga éxito 8.52 Acepta regalos valiosos de los proveedores 8.26 Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión Instituto de Investigaciones Sociales

21. Escala de calificación de 0 a 10, ¿qué tan corruptos diría que son….? ¿ Mucho Los partidos políticos 79.0% Los políticos 74.6% Los sindicatos 58.8% El gobierno 53.9% Los proveedores 27.1% Los empleados de confianza 16.1% Los empleados de base 11.2% Sus compañeros de trabajo 2.3% Y usted ¿qué tan corrupto se calificaría ? 1.7%

23. ¿QUÉ TAN DE ACUERDO O EN DESACUERDO ESTÁ USTED CON LAS COSAS QUE DICE LA GENTE?: “ UN FUNCIONARIO PÚBLICO PUEDE SACAR PROVECHO DE SU PUESTO, SIEMPRE Y CUANDO HAGA COSAS BUENAS” Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión Instituto de Investigaciones Sociales

24. Prácticas más frecuentes de corrupción ¿Cree usted que hay o no corrupción en la administración pública federal en…? Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión Instituto de Investigaciones Sociales

25. Dos culturas distintas: entre funcionarios con larga permanencia en la administración pública y los nuevos que recién ingresan Funcionarios responsables Funcionarios usuarios Mayores niveles de satisfacción con respecto a los procedimientos 37.8% dijo estar satisfecho Menores niveles de satisfacción con los procedimientos 30.7% dijo estar satisfecho Mayores niveles de satisfacción con los servicios 41.7% dijo estar satisfecho Menores niveles de satisfacción con los servicios 17.7% dijo estar satisfecho Porcentajes más altos de conocimiento de la ley 22.3% la conoce Porcentajes menores de conocimiento de la ley 7.1% la conoce Mayores niveles de apego a la norma 69.8% Menores niveles de apego a la norma, 52.3% Menor percepción de impunidad 64.4% perciben que se aplican castigos Mayor percepción de impunidad 59.2% perciben que se aplican castigos

28. De índole individual: la escolaridad y la autopercepción Asociados al sistema político: percepción de corrupción en actores político; percepción de corrupción en la administración y percepción de impunidad, costos de incurrir en conductas de corrupción (aprobar un trámite incorrecto) Los factores asociados a la trayectoria y el desempeño profesional no son relevantes para explicar la presencia de una cultura de transparencia: no importa si se es funcionario responsable o usuario ambos tienen las mismas posibilidades de participar en actos de corrupción La presencia de una cultura de transparencia se asocia principalmente con factores: