Este documento trata sobre el estado de las ciudades de América Latina y el Caribe en 2012. Presenta información actualizada sobre temas como la población y urbanización, el desarrollo económico y la equidad, la vivienda y los espacios públicos. El documento analiza los nuevos patrones de crecimiento demográfico y urbano en la región, así como los desafíos para lograr ciudades más inclusivas y sostenibles.
Este documento presenta un resumen del informe "Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe 2012". El informe analiza los procesos de urbanización y población, desarrollo económico y equidad, vivienda y servicios básicos en las ciudades de la región. Se argumenta que América Latina y el Caribe se encuentra en una "nueva transición urbana" hacia ciudades más sostenibles e inclusivas. El informe provee información actualizada sobre las principales ciudades y ofrece recomendaciones para
Declaración De Quito Sobre Ciudades Y Asentamientos Humanos Sostenibles Para ...María Luisa Cabral Bowling
El 20 de octubre de 2016 se aprobó en Quito la Nueva Agenda Urbana (NUA) en el marco de realización
de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible. Esta
Conferencia se constituyó en la primera plataforma mundial tras la adopción de los nuevos Objetivos de
Desarrollo Sostenible y la COP 21 ofreciendo una inigualable oportunidad para discutir los desafíos que
la dimensión urbana acarrea para el alcance de los nuevos objetivos.
El documento discute la necesidad de descentralizar Chile y promover el desarrollo equitativo de las regiones. Señala que las políticas centralizadas han llevado a Santiago a un punto de saturación, con grandes asimetrías entre regiones. Propone un modelo de estado regional que sea unitario en lo esencial pero descentralizado en lo necesario para el desarrollo de los territorios, con énfasis en la participación ciudadana, la generación de conocimiento aplicado a nivel local y regional, y el fortalecimiento del capital humano y social en todas partes del país
Este documento presenta la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo. ICES busca promover el desarrollo sostenible de ciudades intermedias en América Latina y el Caribe mediante diagnósticos, planes de acción y movilización de recursos. El documento describe las tendencias de urbanización en la región, los retos del crecimiento urbano, y los pilares de sostenibilidad que promueve ICES: medioambiental, urbana, fiscal y de gob
Experiencia Participativa de actores del Desarrollo en la Resiliencia de Esca...CESAPPreviene
Experiencia participativa de los actores del Desarrollo en la Resiliencia de la Región de Escania, Suecia. Ponencia de Rodrigo Godoy, de la Asociación de Regiones Resilientes. Suecia.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Rol del municipio venezolano desde lo normativo.CESAPPreviene
Ponencia de la urbanista y catedrática de la Universidad Simón Bolívar, Sandra Ornés, sobre la Gestión del Riesgo: Rol del Municipio venezolano desde lo Normativo.
Jornada Internacional: Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y Desafíos.
Presentación de Documento base. Jaime Valdés - ELADESCESAPPreviene
Este documento presenta la Escuela Latinoamericana de Desarrollo Local Sostenible y Resiliente (ELADES), una asociación que promueve el desarrollo local endógeno y la planificación territorial participativa con enfoque de riesgo de desastres. ELADES busca fortalecer la gestión municipal a través de la capacitación, asistencia técnica y herramientas para la reducción de riesgos y generación de resiliencia. El documento también describe los objetivos y características de la planificación territorial participativa con enfoque de
Guía metodológica: Iniciativa Ciudades Emergentes y SosteniblesGraciela Mariani
El presente documento fue preparado por la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES)
bajo la coordinación de Carolina Barco (Asesora Senior), con la asistencia de la Oficina del Coordinador
General.
El documento se benefició con la contribución de:
Ellis J. Juan, Horacio Terraza, Huascar Eguino, Marcia Silva, Ramón Zamora, Luis Manuel Espinoza,
Ricardo de Vecchi, María Isabel Beltrán, David Maleki, Rebecca Sabo, Sebastián Lew, Federico Scodelaro
y Martin Soulier. Nancy Moreno fue la responsable por la edición general del documento.
Equipo Coordinador de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES)
Coordinación General: Ellis J. Juan
Coordinadores Sectoriales: Horacio Cristian Terraza (INE) y Huascar Eguino (IFD)
Asesora Senior: Carolina Barco
Este documento presenta un resumen del informe "Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe 2012". El informe analiza los procesos de urbanización y población, desarrollo económico y equidad, vivienda y servicios básicos en las ciudades de la región. Se argumenta que América Latina y el Caribe se encuentra en una "nueva transición urbana" hacia ciudades más sostenibles e inclusivas. El informe provee información actualizada sobre las principales ciudades y ofrece recomendaciones para
Declaración De Quito Sobre Ciudades Y Asentamientos Humanos Sostenibles Para ...María Luisa Cabral Bowling
El 20 de octubre de 2016 se aprobó en Quito la Nueva Agenda Urbana (NUA) en el marco de realización
de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible. Esta
Conferencia se constituyó en la primera plataforma mundial tras la adopción de los nuevos Objetivos de
Desarrollo Sostenible y la COP 21 ofreciendo una inigualable oportunidad para discutir los desafíos que
la dimensión urbana acarrea para el alcance de los nuevos objetivos.
El documento discute la necesidad de descentralizar Chile y promover el desarrollo equitativo de las regiones. Señala que las políticas centralizadas han llevado a Santiago a un punto de saturación, con grandes asimetrías entre regiones. Propone un modelo de estado regional que sea unitario en lo esencial pero descentralizado en lo necesario para el desarrollo de los territorios, con énfasis en la participación ciudadana, la generación de conocimiento aplicado a nivel local y regional, y el fortalecimiento del capital humano y social en todas partes del país
Este documento presenta la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo. ICES busca promover el desarrollo sostenible de ciudades intermedias en América Latina y el Caribe mediante diagnósticos, planes de acción y movilización de recursos. El documento describe las tendencias de urbanización en la región, los retos del crecimiento urbano, y los pilares de sostenibilidad que promueve ICES: medioambiental, urbana, fiscal y de gob
Experiencia Participativa de actores del Desarrollo en la Resiliencia de Esca...CESAPPreviene
Experiencia participativa de los actores del Desarrollo en la Resiliencia de la Región de Escania, Suecia. Ponencia de Rodrigo Godoy, de la Asociación de Regiones Resilientes. Suecia.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Rol del municipio venezolano desde lo normativo.CESAPPreviene
Ponencia de la urbanista y catedrática de la Universidad Simón Bolívar, Sandra Ornés, sobre la Gestión del Riesgo: Rol del Municipio venezolano desde lo Normativo.
Jornada Internacional: Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y Desafíos.
Presentación de Documento base. Jaime Valdés - ELADESCESAPPreviene
Este documento presenta la Escuela Latinoamericana de Desarrollo Local Sostenible y Resiliente (ELADES), una asociación que promueve el desarrollo local endógeno y la planificación territorial participativa con enfoque de riesgo de desastres. ELADES busca fortalecer la gestión municipal a través de la capacitación, asistencia técnica y herramientas para la reducción de riesgos y generación de resiliencia. El documento también describe los objetivos y características de la planificación territorial participativa con enfoque de
Guía metodológica: Iniciativa Ciudades Emergentes y SosteniblesGraciela Mariani
El presente documento fue preparado por la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES)
bajo la coordinación de Carolina Barco (Asesora Senior), con la asistencia de la Oficina del Coordinador
General.
El documento se benefició con la contribución de:
Ellis J. Juan, Horacio Terraza, Huascar Eguino, Marcia Silva, Ramón Zamora, Luis Manuel Espinoza,
Ricardo de Vecchi, María Isabel Beltrán, David Maleki, Rebecca Sabo, Sebastián Lew, Federico Scodelaro
y Martin Soulier. Nancy Moreno fue la responsable por la edición general del documento.
Equipo Coordinador de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES)
Coordinación General: Ellis J. Juan
Coordinadores Sectoriales: Horacio Cristian Terraza (INE) y Huascar Eguino (IFD)
Asesora Senior: Carolina Barco
El documento resume los objetivos y resultados de LATINOSAN Panamá 2013. LATINOSAN es un esfuerzo regional para colocar el saneamiento en la agenda pública y política de América Latina y el Caribe. LATINOSAN Panamá 2013 tuvo como objetivos contribuir a la cooperación regional en saneamiento, evaluar los avances de la región, y analizar escenarios futuros considerando nuevos retos y oportunidades. La conferencia contó con la participación de 22 países y generó discusiones sobre el acceso universal al saneamiento y el derecho humano al mismo.
Anexo 2 Indicadores de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles - Guía...Graciela Mariani
Anexo 2
Indicadores de la Iniciativa Ciudades
Emergentes y Sostenibles
Guía metodológica
Versión 2013
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) creó la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) en 2010 en respuesta al veloz y poco regulado proceso de urbanización
en la región de América Latina y el Caribe (ALC) y la consecuente necesidad de abordar las problemáticas relativas a la sostenibilidad que enfrentan las ciudades medianas en rápido crecimiento
Relación entre Gestión Ambiental, Gestión del Riesgo y Ordenamiento Territori...CESAPPreviene
Presentación de ponencia "Relación entre Gestión ambiental, gestión del riesgo y ordenamiento territorial en el marco del desarrollo sostenible". Dr. Jesús Delgado Villasmil, profesor UCV y miembro del Centro de Estudios Integrales del Ambiente.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Este libro presenta 13 estudios originales sobre producción de vivienda y desarrollo urbano sustentable en América Latina. Los trabajos se centran en temas como las formas y usos de las viviendas, las articulaciones entre vivienda y ciudad, y la relación entre objetos urbanos y habitantes. Un eje central es el papel del estado en la planeación urbana y de vivienda. Los estudios aplican enfoques analíticos innovadores y se basan en datos primarios. El libro busca contribuir a mejorar las condiciones de habit
Mujeres Planificando el Territorio. Livingston, Guatemala.CESAPPreviene
Ponencia de Alma Yolanda Núñez, de la Fundación Guatemala, sobre Mujeres Planificando Territorio: "Experiencias en la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial en Livingston, Guatemala"
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Presentación de Yamel Pérez, Coordinadora de Proyectos de Ambiente, Energía y Gestión de Riesgos de PNUD Venezuela: Marco Sendai, instrumento para el aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Presentación de resultados, logros y buenas prácticas de Prevenimos Desastres...CESAPPreviene
Ponencia de Abelina Caro, coordinadora nacional, para presentar la experiencia del proyecto nacional Prevenimos Desastres Planificando Seguro: Pertinencia, Resultados, Logros y Buenas Prácticas.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Costa Rica: Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción de...CESAPPreviene
Este documento describe dos experiencias de planificación participativa para la resiliencia en Costa Rica. La primera experiencia trata sobre la reubicación de la población de Cinchona después de un terremoto en 2009, con un enfoque en componentes sociales, ambientales, de infraestructura y económicos. La segunda experiencia describe el proceso de planificación territorial de la ciudad de San José utilizando la metodología ICES, la cual incluyó estudios, una encuesta pública e indicadores, y un plan de acción con cuatro áreas de intervención. Ambas experiencias t
Informe sobre la democracia y desarrollo en América latina 2012 2013milton castro
Este documento analiza las organizaciones y movilizaciones sociales en América Latina en defensa de los recursos y bienes naturales. Presenta el modelo de desarrollo basado en la explotación de recursos naturales (extractivismo) que predomina en la región y sus impactos. Describe 26 casos de conflicto en 16 países e identifica cinco ejes temáticos recurrentes: la pluralidad de actores y estrategias, la centralidad del territorio, la tensión entre programas redistributivos y crítica al modelo, el protagonismo femenino, y la represent
El presente Libro tiene como base las exposiciones desarrolladas en este 3er. Foro Interamericano de Ciudad y Financiamiento Habitacional. Los temas fueron desarrollados por destacados expositores internacionales: Luis Henao Cardona, Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia; Gina Scerpella, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú, Liliam Agüero Valerín, de la Federación de Mutuales de Ahorro y Préstamo de Costa Rica; Ignacio Acevedo, del Proyecto de Regeneración y Redensificación Ciudad de Puebla, México; Belinda Flores de Hábitat para la Humanidad Internacional América Latina y el Caribe, Ana Maria Cifuentes y Rubén Moscoso, ambos de Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (FINDETER) de Colombia; Minerva Gómez y Delfin del Busto, ambos del Proyecto Curundú de Panamá; Francisco Vergara, de la Asociación de Agentes Administradores de Mutuos Hipotecarios Endosables de Chile; María Isabel Beltrán, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ricardo Jordán, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); y Daniel Farchy de la Corporación Financiera Internacional (IFC).
Editor:
Ronald A. Sánchez Castro, Asesor Técnico de la Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)
Colaboración
Alexis Mendoza Farfán
Paúl Israel Flores López
Los pueblos indígenas de América Latina – Abya Yala y la Agenda 2030 para el ...María Janeth Ríos C.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (FILAC), “Los pueblos indígenas de América Latina - Abya Yala y la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible: tensiones y desafíos desde una perspectiva territorial”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2020/47), Santiago, 2020.
1) La gestión de residuos sólidos en América Latina enfrenta desafíos como la disposición final inadecuada, la falta de comunicación con la sociedad, y la baja capacidad técnica.
2) Mientras que la cobertura de recolección ha aumentado, aún queda trabajo por hacer para mejorar la frecuencia en ciudades pequeñas.
3) El BID apoya proyectos como el Programa 100 Ciudades Integrales para promover planes estratégicos y la inclusión de recicladores informales.
Perú: Transversalización de la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planific...CESAPPreviene
Ponencia "Transversalización de la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo Territorial" de Sergio Álvarez, de la Red International.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
El documento resume los esfuerzos del Gobierno Nacional colombiano para atender la emergencia causada por el Fenómeno de La Niña en el Valle del Cauca. Colombia Humanitaria ha asignado $101 mil millones de pesos para ejecutar 175 obras de rehabilitación y garantizar la atención humanitaria de 18,934 familias afectadas. Se han entregado ayudas de alimentos, elementos de aseo, alojamiento temporal y reparación de viviendas a más de 45,000 familias, y se están realizando obras de infraestructura
Econ. Ronald A. Sánchez Castro (Mg)
Asesor Técnico de la Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)
Oficina Lima-Perú
Bajada Balta Nro. 169, 4to piso, Lima - Perú
Teléfono: (51-1) 444-6605 / 444-6611
atecnico@uniapravi.org
La Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI) es un organismo internacional de derecho privado, sin fines de lucro, creada en 1964 y reconocida como entidad consultiva del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. UNIAPRAVI tiene como misión promover y asesorar en la definición de instrumentos y mecanismos, siendo el principal referente interamericano, en la generación de políticas públicas y mejores prácticas para el desarrollo y el financiamiento habitacional sustentable, a través de estudios, servicios de valor para sus miembros, la transmisión de mejores prácticas y la creación de espacios de intercambio entre actores públicos y privados de una manera incluyente.
www.uniapravi.org
Estado das-cidades-da-america-latina-e-caribe-2012Carla Leal
El documento presenta el estado de las ciudades de América Latina y el Caribe en 2012. Señala que la región está experimentando una desaceleración en el crecimiento demográfico y urbano, con nuevos patrones migratorios y una importancia creciente de las ciudades secundarias. Examina temas como la población, la urbanización, el desarrollo económico, la equidad, la vivienda, los espacios públicos y la convivencia. Concluye que América Latina y el Caribe están en condiciones
El documento resume las actividades y objetivos de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de ONU-HABITAT. Explica que ONU-HABITAT trabaja para construir ciudades más inclusivas y sostenibles en la región, y destaca los desafíos del rápido proceso de urbanización como la desigualdad y la falta de servicios básicos para algunos residentes de asentamientos precarios. También describe cómo ONU-HABITAT colabora con redes urbanas y socios para promover el desarrollo ur
El documento presenta el Programa País 2012-2014 de ONU-Habitat para Colombia. Describe el rápido crecimiento urbano en Colombia y los desafíos que enfrentan las ciudades como desigualdad social, manejo insostenible de recursos, y brechas en el desarrollo territorial. Define tres ejes programáticos para abordar estos retos: mejorar la calidad de vida urbana, promover una visión territorial integrada, y fortalecer la gobernanza y legislación urbana. El objetivo es apoyar al gobierno colomb
Este documento discute el desafío que representa el crecimiento urbano y el acceso a oportunidades en América Latina. Explica que las ciudades son motores de desarrollo pero también pueden generar problemas como congestión, contaminación e inequidad. Analiza cuatro áreas clave de políticas públicas para mejorar la accesibilidad: planificación del uso del suelo, infraestructura y movilidad, mercado de vivienda y gobernanza metropolitana. Resalta que estas políticas deben pensarse de manera integral para lograr
ONU-HABITAT es la agencia de la ONU especializada en el desarrollo de asentamientos humanos. Tiene el mandato de promover ciudades y pueblos social y ambientalmente sustentables, así como políticas que garanticen el derecho a una vivienda adecuada. Desarrolla programas para mejorar la calidad de vida de personas en ciudades y pueblos de manera sostenible, con el objetivo de proveer albergue adecuado para todos.
Documento Política Nacional Urbana (PNU) de la República ArgentinaGraciela Mariani
El documento Política Nacional Urbana (PNU), producido en el marco del Convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la República Argentina y ONU-Hábitat, Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. La PNU se desarrolla en el marco de las conferencias y agendas globales conducidas por las Naciones Unidas y “reafirma el compromiso adoptado por la República Argentina en 2016 durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, de lograr el desarrollo sostenible de manera integrada y coordinada a nivel local, provincial, nacional, regional y mundial, con la participación de todos los actores pertinentes”.
El documento resume los objetivos y resultados de LATINOSAN Panamá 2013. LATINOSAN es un esfuerzo regional para colocar el saneamiento en la agenda pública y política de América Latina y el Caribe. LATINOSAN Panamá 2013 tuvo como objetivos contribuir a la cooperación regional en saneamiento, evaluar los avances de la región, y analizar escenarios futuros considerando nuevos retos y oportunidades. La conferencia contó con la participación de 22 países y generó discusiones sobre el acceso universal al saneamiento y el derecho humano al mismo.
Anexo 2 Indicadores de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles - Guía...Graciela Mariani
Anexo 2
Indicadores de la Iniciativa Ciudades
Emergentes y Sostenibles
Guía metodológica
Versión 2013
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) creó la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) en 2010 en respuesta al veloz y poco regulado proceso de urbanización
en la región de América Latina y el Caribe (ALC) y la consecuente necesidad de abordar las problemáticas relativas a la sostenibilidad que enfrentan las ciudades medianas en rápido crecimiento
Relación entre Gestión Ambiental, Gestión del Riesgo y Ordenamiento Territori...CESAPPreviene
Presentación de ponencia "Relación entre Gestión ambiental, gestión del riesgo y ordenamiento territorial en el marco del desarrollo sostenible". Dr. Jesús Delgado Villasmil, profesor UCV y miembro del Centro de Estudios Integrales del Ambiente.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Este libro presenta 13 estudios originales sobre producción de vivienda y desarrollo urbano sustentable en América Latina. Los trabajos se centran en temas como las formas y usos de las viviendas, las articulaciones entre vivienda y ciudad, y la relación entre objetos urbanos y habitantes. Un eje central es el papel del estado en la planeación urbana y de vivienda. Los estudios aplican enfoques analíticos innovadores y se basan en datos primarios. El libro busca contribuir a mejorar las condiciones de habit
Mujeres Planificando el Territorio. Livingston, Guatemala.CESAPPreviene
Ponencia de Alma Yolanda Núñez, de la Fundación Guatemala, sobre Mujeres Planificando Territorio: "Experiencias en la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial en Livingston, Guatemala"
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Presentación de Yamel Pérez, Coordinadora de Proyectos de Ambiente, Energía y Gestión de Riesgos de PNUD Venezuela: Marco Sendai, instrumento para el aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Presentación de resultados, logros y buenas prácticas de Prevenimos Desastres...CESAPPreviene
Ponencia de Abelina Caro, coordinadora nacional, para presentar la experiencia del proyecto nacional Prevenimos Desastres Planificando Seguro: Pertinencia, Resultados, Logros y Buenas Prácticas.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
Costa Rica: Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción de...CESAPPreviene
Este documento describe dos experiencias de planificación participativa para la resiliencia en Costa Rica. La primera experiencia trata sobre la reubicación de la población de Cinchona después de un terremoto en 2009, con un enfoque en componentes sociales, ambientales, de infraestructura y económicos. La segunda experiencia describe el proceso de planificación territorial de la ciudad de San José utilizando la metodología ICES, la cual incluyó estudios, una encuesta pública e indicadores, y un plan de acción con cuatro áreas de intervención. Ambas experiencias t
Informe sobre la democracia y desarrollo en América latina 2012 2013milton castro
Este documento analiza las organizaciones y movilizaciones sociales en América Latina en defensa de los recursos y bienes naturales. Presenta el modelo de desarrollo basado en la explotación de recursos naturales (extractivismo) que predomina en la región y sus impactos. Describe 26 casos de conflicto en 16 países e identifica cinco ejes temáticos recurrentes: la pluralidad de actores y estrategias, la centralidad del territorio, la tensión entre programas redistributivos y crítica al modelo, el protagonismo femenino, y la represent
El presente Libro tiene como base las exposiciones desarrolladas en este 3er. Foro Interamericano de Ciudad y Financiamiento Habitacional. Los temas fueron desarrollados por destacados expositores internacionales: Luis Henao Cardona, Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia; Gina Scerpella, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú, Liliam Agüero Valerín, de la Federación de Mutuales de Ahorro y Préstamo de Costa Rica; Ignacio Acevedo, del Proyecto de Regeneración y Redensificación Ciudad de Puebla, México; Belinda Flores de Hábitat para la Humanidad Internacional América Latina y el Caribe, Ana Maria Cifuentes y Rubén Moscoso, ambos de Financiera de Desarrollo Territorial S.A. (FINDETER) de Colombia; Minerva Gómez y Delfin del Busto, ambos del Proyecto Curundú de Panamá; Francisco Vergara, de la Asociación de Agentes Administradores de Mutuos Hipotecarios Endosables de Chile; María Isabel Beltrán, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ricardo Jordán, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); y Daniel Farchy de la Corporación Financiera Internacional (IFC).
Editor:
Ronald A. Sánchez Castro, Asesor Técnico de la Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)
Colaboración
Alexis Mendoza Farfán
Paúl Israel Flores López
Los pueblos indígenas de América Latina – Abya Yala y la Agenda 2030 para el ...María Janeth Ríos C.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (FILAC), “Los pueblos indígenas de América Latina - Abya Yala y la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible: tensiones y desafíos desde una perspectiva territorial”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2020/47), Santiago, 2020.
1) La gestión de residuos sólidos en América Latina enfrenta desafíos como la disposición final inadecuada, la falta de comunicación con la sociedad, y la baja capacidad técnica.
2) Mientras que la cobertura de recolección ha aumentado, aún queda trabajo por hacer para mejorar la frecuencia en ciudades pequeñas.
3) El BID apoya proyectos como el Programa 100 Ciudades Integrales para promover planes estratégicos y la inclusión de recicladores informales.
Perú: Transversalización de la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planific...CESAPPreviene
Ponencia "Transversalización de la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo Territorial" de Sergio Álvarez, de la Red International.
Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.
El documento resume los esfuerzos del Gobierno Nacional colombiano para atender la emergencia causada por el Fenómeno de La Niña en el Valle del Cauca. Colombia Humanitaria ha asignado $101 mil millones de pesos para ejecutar 175 obras de rehabilitación y garantizar la atención humanitaria de 18,934 familias afectadas. Se han entregado ayudas de alimentos, elementos de aseo, alojamiento temporal y reparación de viviendas a más de 45,000 familias, y se están realizando obras de infraestructura
Econ. Ronald A. Sánchez Castro (Mg)
Asesor Técnico de la Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)
Oficina Lima-Perú
Bajada Balta Nro. 169, 4to piso, Lima - Perú
Teléfono: (51-1) 444-6605 / 444-6611
atecnico@uniapravi.org
La Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI) es un organismo internacional de derecho privado, sin fines de lucro, creada en 1964 y reconocida como entidad consultiva del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. UNIAPRAVI tiene como misión promover y asesorar en la definición de instrumentos y mecanismos, siendo el principal referente interamericano, en la generación de políticas públicas y mejores prácticas para el desarrollo y el financiamiento habitacional sustentable, a través de estudios, servicios de valor para sus miembros, la transmisión de mejores prácticas y la creación de espacios de intercambio entre actores públicos y privados de una manera incluyente.
www.uniapravi.org
Estado das-cidades-da-america-latina-e-caribe-2012Carla Leal
El documento presenta el estado de las ciudades de América Latina y el Caribe en 2012. Señala que la región está experimentando una desaceleración en el crecimiento demográfico y urbano, con nuevos patrones migratorios y una importancia creciente de las ciudades secundarias. Examina temas como la población, la urbanización, el desarrollo económico, la equidad, la vivienda, los espacios públicos y la convivencia. Concluye que América Latina y el Caribe están en condiciones
El documento resume las actividades y objetivos de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de ONU-HABITAT. Explica que ONU-HABITAT trabaja para construir ciudades más inclusivas y sostenibles en la región, y destaca los desafíos del rápido proceso de urbanización como la desigualdad y la falta de servicios básicos para algunos residentes de asentamientos precarios. También describe cómo ONU-HABITAT colabora con redes urbanas y socios para promover el desarrollo ur
El documento presenta el Programa País 2012-2014 de ONU-Habitat para Colombia. Describe el rápido crecimiento urbano en Colombia y los desafíos que enfrentan las ciudades como desigualdad social, manejo insostenible de recursos, y brechas en el desarrollo territorial. Define tres ejes programáticos para abordar estos retos: mejorar la calidad de vida urbana, promover una visión territorial integrada, y fortalecer la gobernanza y legislación urbana. El objetivo es apoyar al gobierno colomb
Este documento discute el desafío que representa el crecimiento urbano y el acceso a oportunidades en América Latina. Explica que las ciudades son motores de desarrollo pero también pueden generar problemas como congestión, contaminación e inequidad. Analiza cuatro áreas clave de políticas públicas para mejorar la accesibilidad: planificación del uso del suelo, infraestructura y movilidad, mercado de vivienda y gobernanza metropolitana. Resalta que estas políticas deben pensarse de manera integral para lograr
ONU-HABITAT es la agencia de la ONU especializada en el desarrollo de asentamientos humanos. Tiene el mandato de promover ciudades y pueblos social y ambientalmente sustentables, así como políticas que garanticen el derecho a una vivienda adecuada. Desarrolla programas para mejorar la calidad de vida de personas en ciudades y pueblos de manera sostenible, con el objetivo de proveer albergue adecuado para todos.
Documento Política Nacional Urbana (PNU) de la República ArgentinaGraciela Mariani
El documento Política Nacional Urbana (PNU), producido en el marco del Convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la República Argentina y ONU-Hábitat, Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. La PNU se desarrolla en el marco de las conferencias y agendas globales conducidas por las Naciones Unidas y “reafirma el compromiso adoptado por la República Argentina en 2016 durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, de lograr el desarrollo sostenible de manera integrada y coordinada a nivel local, provincial, nacional, regional y mundial, con la participación de todos los actores pertinentes”.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley de movilidad del Distrit...Laura Ballesteros
Este documento describe el contexto histórico de la urbanización y movilidad en América Latina y el Caribe. Señala que la región es altamente urbanizada, con 8 megaciudades. Actualmente, la mayoría de los viajes se realizan a pie, en bicicleta o transporte público. Sin embargo, el aumento del uso de vehículos privados está causando congestión. El documento argumenta que se necesita un cambio de paradigma hacia una movilidad más sustentable que privilegie medios de transporte eficientes y menos contaminantes.
Convocatoria - 2o Foro Latinoamericano y del Caribe de Vivienda Adecuada - 6 ...Graciela Mariani
Este documento describe el contexto de cambios urbanos acelerados y desigualdades crecientes en América Latina y el Caribe, y anuncia el Segundo Foro Latinoamericano y del Caribe de Vivienda Adecuada "Vivienda para la Vida" que se llevará a cabo en Monterrey, México. El foro busca identificar principios y experiencias innovadoras de vivienda adecuada, y fomentar alianzas entre actores públicos, privados y sociales para promover soluciones sostenibles e inclusivas. Los
Este documento resume un libro que analiza el desarrollo de la banda ancha en América Latina y el Caribe. El libro fue coordinado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la red Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información (DIRSI), con el apoyo financiero de la Unión Europea. El libro argumenta que la banda ancha es fundamental para la revolución digital y el desarrollo económico y social, pero que existe una brecha digital que debe abordarse con políticas públicas apro
Las ciudades son sistemas complejos que buscan optimizar su funcionamiento para satisfacer las necesidades de sus habitantes de manera eficiente. Esto ha llevado al desarrollo de técnicas de planificación urbana para lograr una mejor organización interna y racionalizar el crecimiento de las ciudades. El documento presenta los objetivos de analizar cómo las ciudades se relacionan con el medio ambiente y cómo organizan internamente sus servicios, así como reflexionar sobre conceptos como calidad de vida y desarrollo sostenible aplicados al contexto urb
Ponencia de la Red Latinoamericana por Ciudades y Territorios justos, democráticos y sustentables, en el sexto congreso latinoamericano de ciencias políticas ALACIP 2012, realizado en Quito - Ecuador 12-14 Junio. Ponente Daniel Proaño, Punto Focal, Red de Territorios Justos, Democráticos y Sustentables del Ecuador, Coordinador del Iniciativa Comunidades Sostenibles en Galápagos.
Este documento presenta los créditos y agradecimientos a las instituciones y personas involucradas en la elaboración del plan "Sabana Centro Sostenible". Entre las organizaciones se encuentran la Universidad de La Sabana, Findeter, el Ministerio de Hacienda, Asocentro y los municipios de Sabana Centro. El documento también contiene la presentación del Ministro de Hacienda, el Rector de la Universidad de La Sabana y el Gobernador de Cundinamarca, resaltando la importancia de la colaboración interinstitucional para el desar
Gobernabilidad y gobernanza en los territorios de América LatinaEdilberto Sastre
Este documento presenta un resumen de tres oraciones del siguiente texto:
El documento trata sobre la gobernabilidad y gobernanza en América Latina. Explica que estos conceptos se refieren a las modalidades de poder político y a la capacidad de las sociedades para fortalecer sus instituciones democráticas. También analiza cómo estos conceptos pueden aplicarse al desarrollo de los países y regiones. Finalmente, destaca que el aspecto territorial es central en la problemática de la gobernabilidad en América Latina, tanto en zonas urbanas como
El documento "Gestión Mancomunada en la Región Piura: Una Sistematización de Buenas Prácticas", fue presentado en el 2013 por REMURPI y GIZ, con el objetivo de mostrar las experiencias exitosas de la Mancomunidad Municipal del Corredor Andino
Central y la Mancomunidad Municipal Señor Cautivo de Ayabaca, ubicadas en las provincias de Morropón y Ayabaca, respectivamente.
1) El documento discute los retos de planificación urbana sostenible y la necesidad de proveer servicios básicos a todos los ciudadanos. 2) Propone la Iniciativa de Prosperidad Urbana para cambiar el enfoque de la pobreza a comunidades prósperas mediante el Índice de Prosperidad Urbana. 3) Concluye que se requiere una agenda territorial integral en Venezuela que promueva un desarrollo equilibrado considerando lo económico, social y ambiental a nivel urbano, rural, local y regional.
Instituto Academia de Formación Jurídica
“Simón Rodríguez”
“Enseñanza Jurídica que transforma vidas”.
“LIDER EN EDUCACION VIRTUAL JURIDICA”
El IAFJSR es una institución de Educación de Adultos, que germino legalmente el 17 de Julio del Año 2014, siendo registrada en el Ministerio del Poder Popular Para las Relaciones Interiores y Justicia, Servicio Autónomo de Registros y Notariasy ante los órganos educativos del Estado Venezolano,entre los que destacan el INCES y el Ministerio del Poder Popular para la Educación, dedicada a la formación continua de profesionales en el derecho, preparándolos para entender, comprender y desarrollar exitosamente su ejercicio jurídico.
EL IAFJSR; ofrece su programa de Educación, formación y Capacitación Jurídica actualizado y permanente (TALLERES ò CURSOS DE CONTINUACIÒN, CURSOS AVANZADOS ò DE PERFECCIONAMIENTO, CURSOS DE ESPECIALIZACION, DIPLOMADOS, SEMINARIOS CONFERENCIAS y JORNADAS), en las modalidades presencial y OnLine (E-LEARNIG), que permitirán el beneficio para toda la comunidad estudiantil y profesional necesitada del mismo y de la población jurídica interesada en su consolidación en el ejercicio a través de la mejora continua.
EL IAFJSR; a través de la Dirección de Desarrollo de Sistemas, en aras de cumplir con la misión de formar integralmente a la población venezolana y de otros países del mundo y considerando los principios esbozados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ha adelantado esfuerzos en la Construcción del Sistema de Educación a Distancia, completamente virtualizada en la modalidad en línea a través del sistema de comunicación internet y canales electrónicos pertinentes, útiles y necesarios en materia de derecho público y privado permitiéndoles a las comunidades adquirir o actualizar, según el caso, conocimientos, habilidades y destrezas en función de su crecimiento individual y el mejoramiento de su comunidad.
Estamos ubicados en la Ciudad de Maracay Estado Aragua – Venezuela. www.iafjsr.com
Este capítulo discute el rol de la ciudad en el desarrollo económico en el contexto de la globalización. La ciudad se ha transformado en un soporte clave para atraer inversiones debido a las economías de escala. Sin embargo, la inestabilidad financiera global también ha generado crisis que aumentan la vulnerabilidad urbana. Los planes de desarrollo urbano enfrentan el desafío de hacer que las ciudades sean productivas pero también inclusivas, conciliando el crecimiento económico con la función social de la ciudad.
Hábitat y desarrollo humano - Cuadernos PNUD • UN HábitatGraciela Mariani
Investigaciones sobre Desarrollo Humano
El presente documento pretende, a través de la óptica del desarrollo humano,hacer un análisis basado en una lectura técnica y detallada de la situación del hábitat urbano en Colombia. El estudio plantea opciones dirigidas a poblaciones que deben encontrar en el día a día respuestas a sus necesidades más básicas. Se trata entonces de proponer opciones para incorporar plenamente a todos los colombianos y colombianas en la aplicación eficiente y efectiva de las políticas sectoriales del Estado.El mandato del PNUD promueve las condiciones que garanticen a la gente posibilidades para su propio desarrollo. El PNUD ofrece entonces estrategias que apoyan a los gobiernos nacionales y locales a identificar instrumentos que puedan ser utilizados en las realidades locales.Dentro de estas estrategias, el PNUD y UN-Hábitat, como agencia especializadadel Sistema de Naciones Unidas, pretenden contribuir a la identificaciónde soluciones concretas a problemas complejos como es el desarrollourbano en su interacción con el agro en el marco del conflictoque golpea a la nación.La dramática realidad en la mayoría de las naciones exige crear unasociedad más equilibrada, capaz de limitar el vértigo consumista conque hoy en día se amenaza la coexistencia en las ciudades. Sin medios devida sostenibles para todos, se amenaza la viabilidad de las poblacionesurbanas y por ende su indispensable interacción con el desarrollo integraldel país.Se puede sostener que bajo este parámetro toda política urbana debeestar dirigida a cerrar la brecha social, y por lo tanto debe considerar larelación de la ciudad con el territorio que la rodea como un componenteprioritario.Es bien sabido que Colombia es un país de ciudades y regiones diversas.En este contexto, lo urbano en interacción con lo rural debe serconsiderado como uno de los principales componentes para desenredarel nudo gordiano del ordenamiento territorial nacional. En este nudo seencuentran muchas de las causas de la pobreza y la exclusión, dos factoresque han servido de caldo de cultivo para el conflicto que vive la nacióncolombiana.El paradigma del desarrollo humano plantea la necesidad de estructurarrespuestas a reflexiones como esta: ¿Se podría transformar el campodesde las ciudades y, a su vez, transformar las ciudades desde el campo?Esta reflexión, para transformarla en propuesta, implica muchosdesafíos.Uno de ellos es la urgencia de desacelerar la concentración urbana ypor ende disminuir sus inmediatas consecuencias. Para ello se requierenpolíticas dinámicas de desarrollo rural, local y regional que consolidenel ordenamiento territorial e impulsen una mayor uniformidad en ladistribución de la población a través del territorio nacional. Esto exige,como lo confirman los planteamientos del Gobierno nacional, una mayorpresencia del Estado para que éste fomente mecanismos de descentralizacióny de fortalecimiento institucional a través
Este documento presenta los principales desafíos, dilemas y compromisos de América Latina y el Caribe hacia una nueva agenda urbana común. Identifica cinco grandes desafíos de la región como la desigualdad, baja productividad, informalidad, capacidad de recaudación fiscal e inversión en infraestructura. También analiza cuatro dilemas urbanos como crecimiento vs igualdad, renta vs externalidades, expansión vs densidad y ecología vs servicios ambientales. Finalmente, propone cinco conceptos para la nueva agenda urbana como
Este documento presenta el plan de acción para el desarrollo sostenible del área metropolitana de Panamá. El plan fue desarrollado a través de un proceso de diagnóstico y participación ciudadana con el objetivo de establecer estrategias y acciones concretas para abordar los principales retos de la ciudad en materia de sostenibilidad, habitabilidad y competitividad global a corto, mediano y largo plazo.
O documento lista os resultados de um processo seletivo para o 6o ano do ensino fundamental de uma universidade, dividindo os aprovados em listas de aprovados sem necessidades educacionais especiais, aprovados com NEE, suplentes sem NEE e suplentes com NEE.
Este documento apresenta os resultados de um processo seletivo para o 6o ano do ensino fundamental, dividindo os aprovados em listas sem e com necessidades educacionais especiais e listas de suplentes nas mesmas categorias. A lista contém os nomes e números de inscrição dos selecionados por ordem classificatória.
O documento apresenta trechos de obras literárias que retratam situações de discriminação e preconceito sofridos por mulheres. No primeiro trecho, uma mulher negra é humilhada por uma senhora após engravidar do filho dela. No segundo trecho, uma peça teatral mostra o sofrimento de mulheres casadas com homens abusivos na época. Já no terceiro trecho, uma atriz negra interpretará um papel antes feito por atriz branca, mas enfrenta resistência.
O documento apresenta a programação de atividades do Espaço Ciência para as férias de julho e agosto, incluindo passeios de barco, bicicleta, oficinas e observações no pavilhão de exposições sobre temas como manguezais, energia renovável e montagem da Terra. As atividades ocorrem diariamente nos períodos da manhã e tarde, com exceção dos fins de semana pela manhã.
Este documento apresenta o resultado final de classificação de um concurso público para professores na cidade de Olinda. A lista contém os nomes dos candidatos classificados em ordem de nota final, com seus respectivos dados e pontuações. Foram classificados 91 candidatos para o cargo de Professor I.
Este relatório parcial da Polícia Federal analisa material apreendido com Mauro Cid e encontrou:
1) Fotografias de um documento apócrifo sobre decretar estado de sítio e GLO que continha ideias antidemocráticas.
2) Arquivos recebidos por Cid sobre GLO e garantia dos poderes, incluindo artigos e documentos da constituinte.
3) Mensagens trocadas entre Cid e o Tenente-Coronel Marcelino Haddad sobre esses temas.
A análise levantou suspe
Este edital define as regras e cronograma para o processo seletivo do Prouni no segundo semestre de 2023, incluindo período de inscrições de 27 a 30 de junho e divulgação dos resultados da primeira chamada em 4 de julho e da segunda chamada em 24 de julho. Os candidatos devem ter feito o Enem 2021 ou 2022 e atender requisitos de renda e modalidade de ensino médio.
Este documento lista los nombres de candidatos aprobados en un concurso público para el cargo de profesor en la Secretaría de Educación y Deportes del estado de Pernambuco, Brasil. Los candidatos están clasificados por disciplina y municipio de asignación. El documento también incluye la lista de secretarios de estado del gobierno de Pernambuco.
O projeto de lei complementar propõe aumentar os valores nominais de vencimento base para professores públicos em Pernambuco de acordo com novas tabelas salariais. Os aumentos teriam efeito financeiro retroativo a janeiro de 2023 e seriam pagos de forma escalonada até agosto.
Six candidates have been called in the 2nd call for the undergraduate course in Social Communication at UFPE's Agreste campus for the full-time modality. The candidates are listed with their ENEM registration number, name, score and admission preference. Isabelly Nayara do Nascimento ranked first with a score of 608.28.
The document shows a table with the number of occupied and unoccupied vacancies for various undergraduate courses offered at the Caruaru campus for the 2023 regular call of the Unified Selection System (SISU). It displays data on courses, degree, shift, modality, occupied vacancies and unoccupied vacancies. The table contains information on several bachelor's and licentiate degree courses offered in integral, morning, evening and night shifts.
This document summarizes enrollment data for various courses at a university campus in Vitória for the 2023 regular call of the SISU program. It lists each course, degree type, schedule, modality, number of seats filled and unfilled. Many courses had seats remaining unfilled after the regular call enrollment period. The data is organized by course and broken down by the different degree levels (A0, L1, etc.) within each course.
The document is a panel showing the number of occupied and unoccupied vacancies for courses in the regular call of Sisu 2023 at the Recife campus. It lists the courses, degree, shift, modality and number of vacancies occupied and unoccupied. Many courses had more occupied vacancies than unoccupied ones. The document provides a detailed breakdown of enrollment data for different undergraduate courses.
7. Prólogo
América Latina y el Caribe está núcleos de oportunidades, fuente de
considerada la región más urbanizada desarrollo económico, social y político.
del mundo. Es, también, una de las Nuestro futuro está en ellas, en los
zonas en las que se ha trabajado de forma espacios que debemos ser capaces de
más intensa en soluciones innovadoras planificar para las nuevas generaciones.
para afrontar los diferentes retos que
la gestión de una ciudad supone. En un contexto de nuevas realidades
Una revisión de ambos procesos, el urbanas, podemos afirmar que en
de la urbanización y la innovación en América Latina y el Caribe se están
América Latina y el Caribe, dota a este conformando las condiciones para
informe de una especial relevancia para una nueva transición urbana, tanto
aquellos interesados en analizar los en lo que se refiere a recursos, como
desafíos y oportunidades del desarrollo a capacidad, creatividad y a cierta
urbano sostenible. voluntad política tanto de los gobiernos
locales como nacionales. Para avanzar
Su elaboración contó con el apoyo hacia un modelo de ciudades más
de varios socios como la Alianza sostenibles, más compactas, que doten
de las Ciudades, la CAF, Banco de a nuestras zonas urbanas de una mayor contribuya al perfeccionamiento de
Desarrollo de América Latina, la movilidad y eficacia energética, es sistemas de monitoreo, como sería la
Comisión Económica para América preciso reafirmar el interés colectivo en creación de un observatorio regional que
Latina (CEPAL), la Federación la planificación urbanística, trabajar en cuente con información actualizada y
Latinoamericana de Ciudades, políticas de cohesión social y territorial, relevante para el desarrollo de políticas
Municipios y Asociaciones de en políticas nacionales urbanas y aplicar urbanas adecuadas.
Gobiernos Locales (FLACMA), y los reformas al marco legal e institucional.
La planificación urbana es la garantía
Ministros y Autoridades Máximas de
El informe “Estado de las Ciudades del primer paso hacia la sostenibilidad
la Vivienda y el Urbanismo de América
de América Latina y el Caribe 2012” económica, social y medioambiental de
Latina y el Caribe (MINURVI), entre
concentra en un solo documento los espacios en los que la mayor parte
otros. Nuestro agradecimiento a todos
información actual y variada de los de la población va a convivir en las
ellos por su inestimable contribución
principales centros urbanos de la próximas décadas: las ciudades. Es el
para convertir el proyecto en realidad e
región, ofreciendo una herramienta de momento de tomar partido y decidir
invertir en la difusión de conocimiento
gran utilidad en el planteamiento de qué futuro urbano queremos.
en un momento económico tan
complicado a nivel mundial. políticas públicas que permitan avanzar
hacia ciudades del siglo XXI con una
La primera transición urbana en mayor calidad de vida. Este informe
América Latina y el Caribe ha quedado también cuenta con innovaciones y
completada. Ahora, con casi el 80% planteamientos interesantes en varios
de su población viviendo en ciudades, aspectos. Desde el punto de vista
es necesario cambiar el actual modelo temático, muestra un renovado interés
de urbanización y plantearnos el por cuestiones como la financiación Dr. Joan Clos
nuevo reto de lograr centros urbanos municipal, la planificación urbana y Secretario General Adjunto y
más inclusivos, más sostenibles, con la movilidad. Desde una perspectiva Director Ejecutivo del Programa
mayores espacios públicos y mejor metódica, agrupa, por primera vez, de las Naciones Unidas para los
pensados para las personas. Las datos sobre temas urbanos de una forma Asentamientos Humanos
ciudades son creaciones humanas, sintetizada y accesible, que esperamos (ONU-Habitat)
VII
8. Agradecimientos
Este informe ha sido fruto de un proceso de colaboración entre (FLACMA, Ecuador), Jorge Torres (CENAC, Colombia) y Nuria
numerosos individuos e instituciones, resaltando en particular Torroja (Presidencia de MINURVI de México).
la cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat), la Comisión Se contó con el apoyo especial de Fernando Carrión (FLACSO,
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los Ministros Ecuador) para el tema de la gobernabilidad, Jon García (ONU-
y Autoridades Máximas de la Vivienda y el Urbanismo de América Habitat Colombia) para el medio ambiente, y Laura Ortiz
Latina y el Caribe (MINURVI) y la Federacion Latinoamericana (Consultora, Chile) para el procesamiento y análisis de datos
de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales estadísticos.
(FLACMA).
Contribuyeron también con sus comentarios Patricia Acosta
La coordinación y redacción general estuvieron a cargo de Frédéric (Universidad del Rosario, Colombia), Irene Campos (Ministra
Saliez, Oficial de Asentamientos Humanos en ONU-Habitat y de MIVAH, Costa Rica), Nora Clichevsky (Universidad de Buenos
las consultoras Ana Gerez y Claudia Acosta, con el apoyo de Diego Aires, Argentina), Edesio Fernandes (Consultor, Brasil), Salvador
Hernández y Mariana García. Gomila (INV, Cuba), Paola Jirón (Universidad de Chile), Marco
Kamiya (CAF, Venezuela), Robin King (World Ressource
El trabajo se benefició de la orientación de Alioune Badiane, Institute, Estados Unidos), Jorge Maguiña Ramírez (MIDUVI,
Director de la Oficina de Proyecto, Eduardo López Moreno, Ecuador), Daniel Rodríguez (University of North Carolina at
Coordinador del área de Investigación y Desarrollo de Capacidades, Chapel Hill, Colombia) y Julio Villalobos (consultor, Chile).
y Jos Maseland, Oficial Principal de Asentamientos Humanos
en la sede de ONU-Habitat. Cecilia Martínez y Alain Grimard, Desde la CEPAL, se contó con los insumos de Daniela González,
respectivamente Ex directora y Director de la Oficina regional de Jorge Martínez, Paulina Rica y Jorge Rodrigues (CELADE); así
ONU-Habitat para América Latina y el Caribe, supervisaron su como Mauricio Cuervo y Luis Riffo (ILPES).
desarrollo.
Desde las oficinas de ONU-Habitat, participaron Claudio
Se extienden agradecimientos especiales a Raquel Szalachman, Acioly, Victor Arroyo, Jean-Yves Barcelo, Celia Bedoya, Matteo
Oficial de Asuntos Económicos en la CEPAL, y a los ex funcionarios Cinquemani, Alvina Erman, Eliane Faerstein, Rayne Ferretti,
de ONU-Habitat Roberto Ottolenghi y Alberto Paranhos, Matthew French, Ivanova Galan, María Ibarra, Manuel Manrique,
que acompañaron el trabajo con sus insumos y comentarios, así Diana Medina, Daniel Mulé, Mariana Nissen, Julio Norori, María-
como a Dirk Jasper, Director de CELADE en la CEPAL, por sus Alejandra Rico, Leila Sirica, Raf Tuts, Elkin Velasquez y Erik
orientaciones y por haber facilitado el acceso a su banco de datos. Vittrup (sede y Oficina Regional); Claudia Vargas (Bolivia); André
Longhi, Fernando Marmolejo, Fernando Patiño, Lisandra Rocha
La preparación de este documento incluyó la realización de (Brasil); Edgar Cataño, Patricia Guzmán, Alfredo Manrique,
un Comité Editorial, en el cual participaron los siguientes Myriam Merchán (Colombia); Patricia Jiménez, Ileana Ramírez,
funcionarios, académicos y consultores: Claudia Acosta (Costa Rica); Marilyn Fernández (Cuba); Mónica Quintana
(Consultora, Colombia), Soraya Azan (CAF, Colombia), (Ecuador); Josué Gastelbondo, Eduardo Rodríguez (El Salvador);
Alioune Badiane (ONU-Habitat, sede), Julio Calderón (Lincoln Lorena Pereira (Guatemala); Jean-Christophe Adrian, Gwendoline
Institute, Perú), Fernando Carrión (FLACSO, Ecuador), Diego Mennetrier (Haití); María-Dolores Franco, Gabriela Grajales,
Erba (Lincoln Institute, Argentina), Ana Gerez (Consultora, Diana Siller (México), y Jane Olley (Nicaragua); con el apoyo
España), Alain Grimard (ONU-Habitat, ALC), Diego Hernández técnico y administrativo de Rosa Azambuja, Carolina Chiappara
(Consultor, Uruguay), Mariana Kara José (Cities Alliance, Brasil), y Bruno Mendes.
Eduardo López Moreno (ONU-Habitat, sede), Pablo López (CAF,
Argentina), Jos Maseland (ONU-Habitat sede), Asad Mohamed
(University of West Indies, Trinidad y Tobago), Alberto Paranhos El documento contó con el apoyo financiero de la Alianza de las
(Consultor, Brasil), Augusto Pinto (DNP, Colombia), Martha Ciudades, de la CAF, banco de desarrollo de América Latina y del
Schteingarth (Colegio de México), Frédéric Saliez (ONU-Habitat, Gobierno de Noruega.
ALC), Raquel Szalachman (CEPAL, Chile), Guillermo Tapia
11. Rumbo a una nueva transición urbana
América Latina y el Caribe es una de población urbana es inferior al y regional, y los escenarios son
región fundamentalmente urbana, 2%, una cifra que corresponde al igualmente favorables en muchos de
aunque cuenta con grandes espacios crecimiento demográfico natural. los países más pequeños.
poco poblados. Casi el 80% de
Además, varios países se benefician Todo ello se traduce en un renovado
su población vive actualmente en
actualmente de un bono demográfico, dinamismo de las ciudades existentes
ciudades, una proporción superior
en el sentido de que la población activa y en el surgimiento de nuevas áreas
incluso a la del grupo de países más
es proporcionalmente mayor que en de crecimiento económico, fruto de
desarrollados, por lo que la región está
el pasado y supera ampliamente la de las transformaciones en los procesos
considerada como la más urbanizada
niños y ancianos. Es una situación productivos y la globalización.
del mundo.
privilegiada, que no durará más de Más de dos tercios de la riqueza de
En general, el proceso que ha llevado treinta años y ofrece la oportunidad la región procede de las ciudades
al subcontinente hasta ese grado de realizar grandes inversiones y, si bien la mayor parte del valor
de urbanización ha sido positivo y para preparar a los países a los retos agregado producido está concentrado
ha generado grandes esperanzas, futuros, apoyándose en el dinamismo en un puñado de grandes áreas
pero también amargas desilusiones. actual de la población activa. metropolitanas, se ha ampliado el
Muchas de sus ciudades han abanico de ciudades que contribuyen
La desaceleración del crecimiento
conocido una transformación urbana a esa riqueza y aumentado el potencial
urbano, bien aprovechada, permite
traumática y a veces violenta por su productivo de centros urbanos
eludir los problemas típicamente
celeridad, marcada por el deterioro secundarios.
asociados a su rapidez, como el
del entorno y, sobre todo, por una
déficit de viviendas y servicios En el área social, los países de la
profunda desigualdad social.
básicos, y concentrar los esfuerzos región han demostrado un mayor
Hoy, las ciudades de América Latina en la mejora de los espacios, las compromiso para abordar los
y el Caribe se encuentran en un infraestructuras y servicios existentes. problemas persistentes de la pobreza y
punto de inflexión. Después de Los avances logrados en acceso la desigualdad. Se ha logrado reducir
décadas en las que los Gobiernos a agua, saneamiento, transporte, la proporción de personas viviendo en
centrales y las autoridades locales comunicación y otros servicios situación de pobreza en las ciudades y
parecían incapaces de hacer frente han aumentado el atractivo de las mejorar las condiciones de vida para
a un proceso de cambio demasiado ciudades intermedias, lo que apunta la mayoría de sus habitantes.
rápido, están reunidos, en principio, a un mayor equilibro del sistema de
En general, existe en la región
todos los requisitos para lograr un ciudades de los países.
abundante conocimiento, experiencia
desarrollo urbano con sostenibilidad
Desde el punto de vista económico, el y capacidades institucionales para
en los años y décadas futuras.
panorama es también alentador. Los impulsar políticas urbanas orientadas
Desde el punto de vista demográfico, países de América Latina y el Caribe al desarrollo económico y la inclusión
se puede decir que la explosión han salido de un largo periodo de social en los sectores de la vivienda,
urbana ya es asunto del pasado. espiral de deuda y parecen estar de los espacios públicos, de los
Tras varias décadas de éxodo rural, mejor preparados para resistir a las servicios de agua y saneamiento, así
los procesos de urbanización están crisis mundiales. La región cuenta como del transporte. Las ciudades
virtualmente cerrados en casi todos con grandes economías que están cuentan también con una sociedad
los países de la región. Desde el año asumiendo un papel cada vez más civil muy activa, organizada y
2000, el crecimiento promedio anual importante en el contexto global comprometida con la reducción de
XI
12. las desigualdades, gracias, entre otros Todo lo anterior permite afirmar que Esa división se manifiesta de manera
factores, a los avances históricos en la América Latina y el Caribe tiene la flagrante en el alto coeficiente
emancipación de la mujer. posibilidad de salir de los círculos de desigualdad de ingreso en las
de subdesarrollo, inequidad e ciudades, así como en la existencia
Veinte años después de la primera
insostenibilidad ambiental en los que de asentamientos informales. Aun-
Cumbre de la Tierra en Río de
ha estado inmersa durante décadas. que, a nivel regional, ha bajado la
Janeiro, es evidente que existe una
En este sentido, la región esta a punto proporción de población viviendo en
mayor conciencia de las relaciones
de vivir un nuevo ciclo de transición tugurios en las dos últimas décadas,
entre la ciudad y el medio ambiente.
urbana, pero esta vez, no para ha aumentado la cantidad absoluta a
En muchas ciudades, se observan
acomodar más personas llegando 111 millones de personas. Los países
iniciativas prometedoras en las
del campo, sino para garantizar una de la región han adoptado políticas
áreas de protección ambiental,
mejora fundamental de la calidad de de vivienda diversas, algunas con
reducción de las emisiones de gases
vida en las ciudades. Lo que se perfila bastante éxito, pero, por lo general,
de efecto invernadero, recuperación
en el horizonte es una transición no han logrado responder a las
de ríos y áreas costeras, creación de
hacia la calidad, la equidad y la necesidades de los sectores más pobres
corredores biológicos, así como para
sostenibilidad. ni asegurado la plena integración de
la prevención y la respuesta a los
los barrios precarios a la ciudad.
desastres. Sin embargo, el alentador análisis que
emerge de las tendencias descritas no En los últimos veinte años, la
Finalmente, se han logrado avances
es, por sí mismo, garantía de que se política pública relacionada con
significativos en la gobernabilidad,
pueda mantener el círculo virtuoso los asentamientos informales se ha
principalmente mediante un impulso
de desarrollo o de que los benefi- caracterizado por un proceso de
al proceso de democratización y
cios puedan extenderse de manera aceptación, legitimación, legalización
descentralización.
equitativa. y mejoras en diferentes grados.
La participación femenina en la Salvo algunas excepciones, atrás han
Si bien es cierto que el salto cualitativo
política refleja el progreso en otras quedado las invasiones de tierras y las
es posible, no es menos verdad que
áreas, algo que se manifiesta en la expulsiones forzadas a gran escala.
necesitaría una profunda reflexión
creciente proporción de mujeres La ciudad informal ha llegado a
sobre los modelos de crecimiento
en los órganos legislativos locales. disfrutar de una especie de seguridad
urbano promovidos hasta ahora, que
La elección de alcaldes mediante de la tenencia de facto. Sin embargo,
han estado marcados por un alto
sufragio universal se ha generalizado. en muchos casos esto también ha
grado de insostenibilidad. Sin una
Se han reforzado los mecanismos significado estancamiento, falta
revisión del modelo de desarrollo
para asegurar la participación de desarrollo y continuidad de la
urbano, existe un gran riesgo de
ciudadana en los asuntos de gobierno, segregación social y espacial.
ver las ciudades de la región revivir
incluyendo la revocación de mandato,
los demonios del pasado, ya que los La cantidad y calidad de viviendas
el presupuesto participativo y las
desafíos que persisten son de grandes disponibles no son suficientes para
juntas vecinales.
proporciones. garantizar condiciones mínimas
Además, se ha alcanzado una mayor a todos los hogares. Varios países
responsabilidad, tanto en el manejo apoyan financieramente a las familias
Desigualdad que lo necesitan para la compra
de los recursos por parte de las
autoridades locales como respecto Las ciudades de la región, vistas en su o la mejora de viviendas, pero los
a la necesidad de contribuir por conjunto, son y se mantienen como mecanismos adoptados son raramente
parte de los ciudadanos. Se han las más inequitativas del planeta. accesibles a los más pobres y, en
transferido competencias importantes Pese a los avances económicos y las varios países, han dado lugar a un
a nivel local, lo que ha favorecido iniciativas para combatir la pobreza, importante número de viviendas que
la emergencia de una cultura de no ha habido mejoras significativas permanecen desocupadas. Plantean
gobernanza urbana más fuerte y, en en materia de equidad. Las ciudades además desafíos importantes para la
muchos países, los gobiernos de las latinoamericanas y del Caribe son calidad y localización de las viviendas
principales ciudades han ganado un ciudades “duales”, “divididas”, “se- que se construyen, la oferta de
espacio considerable en la política gregadas”, algo que se expresa tanto servicios y, en general, el modelo de
nacional. espacial como socialmente. ciudad que genera.
XII
13. La oferta de espacios públicos de incentivos y desincentivos en el en el uso de la tierra y de otros
también es inequitativa. Los barrios uso de vehículos individuales, que, recursos naturales. Existe poca
periféricos o marginales cuentan con muchas veces, no logran sus objetivos conciencia de cómo la urbanización
escasos espacios públicos y son de porque no fueron adoptados como mal pensada puede incrementar los
muy baja calidad. El énfasis ha estado, parte de una visión integral de la factores de riesgo a desastres, con
lógicamente, en lograr la seguridad de ciudad, incluyendo la expansión de la las consecuentes pérdidas materiales
la tenencia y en proporcionar servicios mancha urbana. y humanas. Desafortunadamente,
básicos, percibidos unánimemente en muchos países de la región, se
A pesar de la importante
como la prioridad; pero, en la desconocen las medidas para reducir
participación del transporte público,
mayoría de los casos, el proceso no la vulnerabilidad, no se consideran o
la caminata y la bicicleta en los
ha ido más lejos. No se han abordado no se fiscalizan.
desplazamientos, muchas ciudades
deficiencias originarias, como la falta
sufren altos niveles de congestión y,
de instalaciones sociales y estructuras
productivas. Es más, el enfoque de
a veces, de paralización, problemas Expansión urbana
que conllevan importantes costos
mejoramiento del “asentamiento por A pesar de la desaceleración del
económicos, sociales y ambientales.
los asentados” ha forzado a ignorar crecimiento demográfico, el espacio
cuestiones como la conectividad Según las encuestas, la violencia edificado sigue en expansión. Con
interurbana y la integración con el es la principal preocupación de la construcción de nuevos complejos
tejido urbano más amplio. los ciudadanos, por delante de la residenciales, centros comerciales,
movilidad y del empleo. De hecho, zonas industriales y con la aparición
Iniciativas como el rescate de zonas
las ciudades de América Latina y de nuevos barrios informales, las
centrales o abandonadas, la creación
del Caribe están consideradas, en su ciudades se expanden físicamente a
de ciclovías y los programas de mejora
conjunto, como las más peligrosas un ritmo que puede llegar a ser dos o
integral de barrios han destacado
del planeta. Este aspecto de la vida tres veces superior al del incremento
mundialmente, pero no son la
en la ciudad tiende a convertirse en de población, lo que provoca
tendencia general. Son muchos más
el principal criterio a la hora de elegir una reducción de su densidad
frecuentes los casos de ciudades que
un lugar para vivir o para trabajar. demográfica.
crecen con urbanizaciones de baja
calidad, centradas en sí mismas, sin Aunque la violencia no se da en La dispersión de las ciudades en el
que nadie parezca preocuparse por el todas las ciudades ni es homogénea territorio plantea grandes desafíos
entorno general, ni por la creación de en una misma ciudad, la población para su gestión y sostenibilidad.
espacios de socialización que no estén de menor ingreso es siempre la más La pérdida de densidad significa el
totalmente dedicados al consumo. expuesta a la violencia y la que más aumento de los costos de todas las
sufre sus consecuencias. Son también infraestructuras y su mantenimiento.
Si bien se ha logrado una amplia
los pobres quienes, en general, más Las ciudades más extensas requieren
cobertura de los servicios de agua
sufren el impacto de fenómenos más carreteras, más tuberías, cables y
y saneamiento, en general, los
naturales y los inducidos por el más sistemas de transporte, y hacen
pobres siguen pagando más por un
cambio climático, aun cuando por que disminuyan las economías de
servicio de agua de menor calidad,
su patrón de consumo son los que, escala y las ventajas de aglomeración.
que a menudo reciben de forma
en general, menos contribuyen a este
intermitente. Existen limitaciones Existe además una tendencia a crear
fenómeno.
severas en cuanto a la asequibilidad barrios y condominios cerrados,
y sostenibilidad financiera de los La ocurrencia de fenómenos natu- urbanizaciones periurbanas y zonas
servicios que se prestan, aspectos rales destructivos no es nueva, pero residenciales monofuncionales. Son
que no parecen haber recibido la la frecuencia y la escala de su impacto modelos enfocados a la ganancia
suficiente atención. sí lo son. Esto se debe, en parte, a los de corto plazo y que derivan de
pobres resultados obtenidos, hasta una visión de la sociedad en la que
El número de vehículos individuales
ahora, con la gestión y el desarrollo la comodidad individual siempre
se ha más que duplicado en un
urbanos. prevalece sobre el interés colectivo o
periodo de 10 años, sin aportar
la búsqueda de cohesión social. Al
muchas respuestas a los desafíos de la La urbanización caótica ha incre-
mantener o reforzar la segregación
movilidad urbana. Existen programas mentado inevitablemente el abuso
XIII
14. espacial, estos modelos alimentan la las municipalidades. En la región otros dependen enormemente de
reproducción de las desigualdades también existen ciudades que están los gobiernos centrales. Tampoco se
y contribuyen a la percepción de creciendo en áreas fronterizas, lo que han creado capacidades suficientes
inseguridad. añade aún más complejidades. a nivel local, ni se han modificado
los mecanismos regulatorios, lo que,
A mayor escala, se observa en la Finalmente, destaca en la región
en muchas ocasiones, impide a las
región la emergencia de nuevas la existencia de ciudades pequeñas
autoridades municipales superar su
formas urbanas. La concentración o intermedias que han reforzado
escasa capacidad recaudatoria, de
de las inversiones en las grandes su competitividad y su atractivo
financiamiento y de inversión.
ciudades ha ejercido un poder de como lugares para vivir. Esto ha
atracción demográfica y empresarial, influido en la nueva importancia Una oportunidad perdida para
y una demanda adicional de espacio de las migraciones entre ciudades, financiar el desarrollo urbano es la
urbano. La expansión urbana que constituye sin duda un desafío captación de las plusvalías del suelo
ha hecho que muchas ciudades para las autoridades locales. Algunas urbano devengadas como resultado
desborden los límites administrativos ciudades pequeñas o intermedias de las inversiones o decisiones
de sus municipios y absorban otros experimentan un crecimiento muy públicas. Pocos países tienen los
núcleos urbanos en un proceso de acelerado debido a inversiones mecanismos legales apropiados
conurbación. El resultado ha sido industriales de gran escala y, en para esto, pero, también en este
la aparición de áreas urbanas de general, tienen poco margen de caso, su aplicación sistemática se ve
grandes dimensiones territoriales, negociación con las entidades obstaculizada por la oposición de
a veces formalizadas en una región inversoras y escasa capacidad técnica grupos de interés particulares. En
metropolitana, integradas por para liderar un proceso de desarrollo general, el proceso queda frustrado
múltiples municipios, y con una urbano de gran envergadura. Sin el en su implementación por falta de
intensa actividad en todos los apoyo técnico y político adecuado, voluntad política a nivel local en
ámbitos. y a pesar de la oportunidad que nombre de la conveniencia política.
representa la inversión, lo más
Estas nuevas formas urbanas Hace veinte años se estimaba que los
probable es que asistamos a la
presentan muchas ventajas desde impuestos sobre la propiedad eran
multiplicación de asentamientos
el punto de vista económico, pero inferiores al uno por ciento de los
precarios en estas ciudades, con las
también conllevan toda una gama ingresos gubernamentales. Si bien
consecuencias que ya se conocen.
de nuevos desafíos. En general, son no hay datos concretos, se reconoce
inexistentes los mecanismos que que ha habido mejoras substancia-
permitirían la gestión integrada de Financiamiento y les, aunque se mantiene la esencia
estas áreas, con las consecuentes planificación estratégica del problema: catastros obsoletos,
ineficiencias y contradicciones en las sistemas de valoración deficientes y
políticas de desarrollo y la prestación La evolución de las ciudades desde el cobertura de cobro inadecuada, entre
de servicios. punto de vista físico, político, social otras trabas.
y económico plantea nuevos desafíos
La gestión de las regiones de gobernabilidad. Si bien se ha El paradigma de desarrollo urbano
metropolitanas, ya difícil de por avanzado en la democratización y la de las dos últimas décadas ha sido
sí, se hace más compleja cuando adopción de métodos innovadores el de la ciudad que, como resultado
regiones adyacentes se encuentran de participación ciudadana, existe de una mayor descentralización
y se unen en megarregiones un fenómeno preocupante, que es administrativa, y en ocasiones
y otras hiperconcentraciones una tendencia a la captura de las financiera, estaría en mejor posi-
urbanas. Todavía hay muy poca instituciones por grupos no estatales ción que en el pasado de atraer
experiencia en el mundo sobre e intereses privados, a veces ilegales. directamente inversiones en un
cómo gestionar estos sistemas clima de competitividad abierta. Las
urbanos regionales policéntricos, La descentralización de competencias autoridades locales parecen decididas
multinucleares y mutimunicipales no siempre se ha acompañado de a incrementar la calidad de los
de reciente aparición, o sobre cómo las necesarias transferencias de servicios, la eficiencia administrativa,
armonizar los, a menudo, intereses recursos y capacidades. Solo los la seguridad, la conectividad y, en
conflictivos del conjunto de actores municipios más poblados logran resumen, todas las características que
institucionales de más bajo nivel, autofinanciarse, mientras que los
XIV
15. hacen de una ciudad atractiva para la región tanto necesitan. Se puede supone cambios radicales en los
los inversores y para los habitantes. impulsar un modelo de ciudad patrones actuales de crecimiento
Sin embargo, una vez más, la con mayores niveles de calidad y urbano, incluso en el sector de la
evolución no es igual para todos y, sostenibilidad implementando otras movilidad. Prevenir los desastres
sin mecanismos compensatorios que políticas de planificación, diseño y de carácter ambiental requiere un
generen más armonía en el desarrollo regulación. enfoque verdaderamente intersecto-
urbano regional, algunas ciudades rial y niveles de coordinación mucho
Para ello, hace falta reconocer que
parecen tener más éxito en este más avanzados que los que se aplican
el parámetro fundamental del
proceso que otras. La concentración actualmente.
desarrollo urbano debe ser el interés
de las inversiones en las áreas mejor
colectivo de la comunidad urbana y, Es urgente acelerar el ritmo de
posicionadas comparativamente ame-
por lo tanto, encontrar la voluntad y las reformas urbanas, un término
naza con profundizar las disparidades
la manera de poner fin a prácticas que que abarca la revisión de las
sociales y de ingreso.
benefician a unos pocos y amenazan normas y procedimientos legales,
Hay límites obvios a la capacidad que con una mayor marginación de institucionales, operativos y de
tienen los Gobiernos de determinar o muchos. planificación para promover un
incluso guiar las inversiones. Uno de desarrollo y una gestión urbanos
Esto también implica fortalecer los
ellos es la persistencia de una cultura sostenibles y equitativos. Los meca-
mecanismos redistributivos y de
de resolución de problemas de forma nismos de planificación, gestión y
cohesión social y territorial. En la
fragmentada y ad hoc, cuando sería gobierno requieren ser adaptados a
región, todavía está abierto el debate
necesario un enfoque sistemático las nuevas realidades de la expansión
sobre las funciones devolutivas y
y general de la planificación urbana.
redistributivas de las transferencias
estratégica. Las agendas sectoriales
económicas y de capacidades entre Finalmente, muchos de los obstáculos
asignadas a diferentes departamentos
niveles de gobierno. Considerando en el camino hacia la nueva transición
o secretariados municipales son
la heterogeneidad que existe entre urbana están relacionados con la
raramente coordinadas, con
los países y en su interior, parece poca disponibilidad de información,
frecuencia resultan ineficientes y en
indispensable promover políticas de una carencia detectada en casi todos
ciertos casos conflictivas. También
armonización y cohesión territorial los capítulos de esta publicación. Para
falta, a menudo, una dimensión
que garanticen el desarrollo superarlo, seria necesario invertir
estratégica que incluya un marco
equitativo de todas las ciudades y su más esfuerzos en el monitoreo
espacial acordado para el desarrollo
articulación en el ámbito regional. de las ciudades y el análisis de su
de la ciudad y su articulación en el
comportamiento, tanto a nivel local
espacio regional, que pueda inspirar, Frente a las limitaciones presupues-
como nacional e internacional.
guiar y coordinar acciones de tarias, es fundamental generalizar las
desarrollo individuales. políticas de planificación y gestión del No cabe duda de que en América
suelo que permitan aprovechar el valor Latina y el Caribe, que ha sido el
que genera la inversión pública. Es laboratorio de muchas innovaciones
Hacia el futuro
necesario fortalecer los mecanismos en los temas relacionados con
Lo anterior demuestra que, si bien es que permiten orientar los mercados la planificación y gestión de
posible una nueva transición urbana inmobiliarios en función del interés las ciudades, existen recursos y
en América Latina y el Caribe, su colectivo, potenciarlos y, sobre todo, capacidad que permitirían impulsar
aplicación aún enfrenta importantes aprovechar las plusvalías urbanas un modelo de desarrollo urbano para
obstáculos. De la capacidad de los para reinvertirlas en el desarrollo de el siglo XXI, un modelo centrado a
gobiernos locales y nacionales para nuevos servicios e infraestructuras. la vez en el bienestar de las personas
superarlos depende el futuro de las y su inclusión en la sociedad, un
La nueva conciencia ambiental de los
ciudades de la región. modelo que privilegie el empleo
países de la región requiere acciones
local, la diversidad social y cultural,
El análisis realizado permite identi- concretas en todos los sectores. La
la sostenibilidad ambiental y la
ficar algunas de las claves que harían transformación de la ciudad hacia un
reafirmación de los espacios públicos.
posible el cambio que las ciudades de modelo ambientalmente sostenible
XV
17. CAPÍTULO 1
Población y urbanización
En pocas palabras
1. América Latina y el Caribe es la región más urbanizada del mundo, aunque
también es una de las menos pobladas en relación a su territorio. Casi el 80%
de su población vive actualmente en ciudades, una proporción superior incluso
a la del grupo de países más desarrollados. El crecimiento demográfico y la
urbanización, procesos que en el pasado fueron muy acelerados, han perdido
fuerza. Actualmente, la evolución demográfica de las ciudades tiende a limitarse
al crecimiento natural.
2. El número de ciudades se ha multiplicado por seis en cincuenta años. La mitad
de la población urbana reside hoy en ciudades de menos de 500.000 habitantes
y el 14% en las megaciudades (más de 222 millones en las primeras y 65 millones
en las segundas). Los avances logrados en acceso a agua, saneamiento y otros
servicios han aumentado el atractivo de las ciudades intermedias, lo que apunta
a un mayor equilibrio del sistema de ciudades de los países.
3. El éxodo migratorio del campo a la ciudad ha perdido peso en la mayoría
de los países. Las migraciones son ahora más complejas y se producen
fundamentalmente entre ciudades, a veces traspasando las fronteras
internacionales. También son relevantes los movimientos de población
dentro de las ciudades, entre el centro de la ciudad y su periferia, así
como entre centros urbanos secundarios.
4. La expansión urbana ha hecho que muchas ciudades desborden los límites
administrativos de sus municipios y terminen absorbiendo físicamente otros
núcleos urbanos en un proceso de conurbación. El resultado ha sido la aparición
de áreas urbanas de grandes dimensiones territoriales, a veces formalizadas en
un área metropolitana, integradas por múltiples municipios y con una intensa
actividad en todos los ámbitos.
Claves para el cambio
5. La estabilidad demográfica conlleva oportunidades y desafíos. Por un lado,
tener una población activa proporcionalmente más importante que en el pasado
ofrece la oportunidad de realizar grandes inversiones y preparar a los países
para afrontar los retos futuros. La disminución del ritmo de crecimiento urbano
también permite eludir los problemas resultantes del crecimiento acelerado
y concentrar los esfuerzos en la mejora de los espacios, las infraestructuras y
servicios existentes.
6. Por otro lado, es preocupante observar que la mancha urbana sigue
expandiéndose, a pesar de la desaceleración demográfica. Las ciudades
crecen cada vez menos compactas y se expanden físicamente a un ritmo
que supera el incremento de su población, un patrón que no es sostenible.
7. Es posible impulsar un modelo de ciudad con mayores niveles de calidad y
sostenibilidad implementando otras políticas de planificación, diseño y regulación.
Para ello, sería necesario fortalecer los mecanismos que permiten orientar los
mercados inmobiliarios, potenciarlos y, sobre todo, aprovechar las plusvalías
urbanas para reinvertirlas en el desarrollo de nuevas infraestructuras.
8. La región necesita impulsar una política territorial y un planeamiento urbano
que mejoren los actuales patrones de crecimiento urbano, eviten una expansión
dispersa de la ciudad y propicien la densificación, con un mejor aprovechamiento
del espacio, evitando, así, una mayor segmentación física y social.
18. CAPÍTULO 1
Población y urbanización
América Latina y el Caribe experimentaron en el 1.1 Desaceleración del
siglo pasado un proceso de crecimiento demográfico
y aumento veloz de la cantidad de población en áreas crecimiento demográfico
urbanas1 que fueron determinantes para las condiciones y urbano
de vida y la configuración actual de sus ciudades.
Desde inicios del siglo pasado, la población de América
La región tiene actualmente una tasa de urbanización2
Latina y el Caribe se ha multiplicado por ocho, pasando
de casi el 80%, la más elevada del planeta, prácticamente
de 60 millones de habitantes a cerca de 588 millones
el doble de la existente en Asia y África y superior a la del
en el 20103. La participación de la región en el total de
grupo de países más desarrollados. Una característica población mundial es del 8,5%, una proporción que,
del fenómeno en la región es que el giro rural-urbano según las proyecciones, disminuirá ligeramente hasta el
se produjo en menos de 40 años (1950-1990), con año 2030.
un ritmo tan acelerado que se ha podido calificar de
“explosión urbana”. Dentro de la región, la distribución demográfica es
desigual. Se da una elevada concentración de población
Hoy, la transición urbana de la región está en dos países, México y Brasil, que suman más de la mitad
prácticamente consolidada y la población urbana crece de la población regional (18,5% y 33% de población
a un ritmo mucho menor, pero se están dando nuevos respectivamente). Centroamérica y el Caribe representan,
fenómenos como el aumento de las migraciones entre cada una, el 7% de los habitantes, mientras que el
ciudades, la emergencia de las ciudades secundarias y la denominado Cono Sur reúne al 12% y los países del arco
conformación de megarregiones y corredores urbanos. andino-ecuatorial el 22% (véase el recuadro 1.1 de este
mismo capítulo sobre la división en áreas adoptada para
Asistimos también a un amplio movimiento de este informe).
dispersión de la mancha urbana en el territorio, asociada
con densidades poblacionales más bajas, lo que conlleva El peso demográfico relativo de cada una de esas áreas ha
numerosos desafíos para la prestación de servicios y experimentado pocas variaciones desde 1970 y tampoco
la sostenibilidad económica, social y ambiental del debería sufrir grandes transformaciones en el futuro. Las
modelo de desarrollo urbano. proyecciones indican que, para el año 2030, Brasil y el
Cono Sur perderán algo de participación en beneficio de
Centroamérica y el arco andino-ecuatorial, mientras que
Gráfico 1.1
México se mantendrá estable.
América Latina y el Caribe. Distribución demográfica
por subregiones y países de gran tamaño, 2010
El vertiginoso crecimiento de la población de América
Latina y el Caribe en el último siglo no ha sido constante
Caribe y, desde la década de 1960, tiende a la moderación. Al
comenzar esa década, la población regional aumentaba en
Centroamérica promedio un 2,75% anual; actualmente, se estima en el
1,15%, una tasa similar a lo que se observa a nivel mundial.
Cono Sur Las proyecciones indican que la desaceleración continuará
en el futuro, de manera que la población regional crecerá
México menos del 1% anual hacia el año 2030, con la excepción
de El Salvador, donde se prevé una tendencia opuesta
Arco andino- hasta el año 20254.
ecuatorial
Brasil
Dos elementos clave en la evolución demográfica de
la región han sido el drástico descenso de la tasa de
fecundidad, que ha pasado de 5,8 hijos por mujer en 1950
Fuente: elaborado con datos de UNDESA (2010). Consultados en mayo
de 2011.
a 2,09 en 20105, y la mejora notable de la esperanza de
18 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012
19. vida, que en ese mismo lapso ha aumentado de los 51,4 de fecundidad y la esperanza de vida ha sido muy rápida
años a los 74,5. y, por tanto, ha dejado poco espacio para la adaptación.
Al mismo tiempo, los sistemas de protección social están
La evolución de ambos indicadores explica un menor poco desarrollados en América Latina y el Caribe, donde
crecimiento demográfico y el envejecimiento de la además se dan índices de pobreza y desigualdad elevados.
población en las últimas décadas, un fenómeno que Dentro de dos o tres décadas, cuando la población
previsiblemente será aún más pronunciado en el futuro. activa de hoy llegue a la edad de jubilación, existirá una
En promedio, en América Latina y el Caribe, hay mayor presión sobre los sistemas de pensiones y de salud
proporcionalmente más personas de 15 a 64 años (65% por las necesidades propias de una población anciana
de la población), que niños menores de 14 años (28%) y cuantitativamente en crecimiento.
mayores de 65 años (7%).
Esa estructura de población, con más personas en edad
productiva que dependiendo de ellas, hace que la región Fin de la explosión urbana
atraviese en la actualidad una coyuntura favorable para El proceso de urbanización, entendido como el
impulsar el desarrollo y destinar recursos financieros al crecimiento de la proporción de la población residiendo
ahorro y a la inversión pública en áreas sociales, incluida en ciudades, ha conocido una dinámica similar a la del
la lucha contra la pobreza. El fenómeno, conocido como crecimiento demográfico. En América Latina y el Caribe,
bono demográfico, está lejos de ser homogéneo y, mientras la urbanización fue muy acelerada entre 1950 y 1990. La
en países como Cuba o Chile se acerca al final del región pasó de tener 40% de la población residiendo en
período, en otros, como Guatemala, Paraguay o Bolivia, ciudades al inicio de ese periodo, a 70% cuarenta años
prácticamente acaba de comenzar. después. A partir de los años noventa, la proporción
La transición demográfica descrita anteriormente plantea de población urbana siguió aumentando, pero de una
desafíos importantes en la región. La evolución de las tasas manera progresivamente más lenta. Las proyecciones
Recuadro 1.1
América Latina y el Caribe, una región y muchas realidades
Población, superficie,
condiciones climáticas y
geográficas hacen de América
Latina y el Caribe una región
heterogénea. Los países de la región
están unidos por fuertes lazos históricos
y culturales, pero, al mismo tiempo, su distinta
evolución y la diversidad de influencias recibidas
hacen que presenten condiciones y realidades diversas.
Dividir a los países de América Latina y del Caribe en
subgrupos es un ejercicio arriesgado considerando tanto los
aspectos políticos, económicos y culturales como la variación
en tamaño y población. Para los efectos de este informe, se
ha adoptado una agrupación híbrida basada principalmente
en criterios geográficos, que permite visualizar algunas
tendencias y sintetizar en cierta medida situaciones complejas.
Para evitar que los países más grandes oculten a los más
pequeños en las estadísticas, se ha separado a
Brasil y México, que juntos representan más de
50% de la superficie y población de la región.
Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay se han
agrupado en el denominado “Cono Sur”, que
representa el 20% del territorio regional. Otro
25% de superficie reúne un conjunto de países
continentales de tamaño intermediario que va desde Surinam
a Bolivia. Son los países del oeste-noroeste de Sudamérica, al
se ha denominado “Arco andino-ecuatorial”.
El grupo de “Centroamérica” abarca, naturalmente, desde
Guatemala a Panamá (3%) mientras que “el Caribe” incluye a
todas las islas (apenas 1% del territorio estudiado, pero 7% de
su población).
Población y urbanización 19
20. Gráfico 1.2
América Latina y el Caribe. Estructura de la población por sexo y grupo etario, 1970 y 2010
80 y más
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59 Hombres Mujeres
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
20 15 10 05 0 5 10 15 20
Hombres 1970 Hombres 2010 Mujeres 1970 Mujeres 2010
Fuente: elaborado con datos de CEPALSTAT y UNDESA (2010). Consultados en mayo de 2011.
indican que esa desaceleración continuará en el futuro y ha experimentado una urbanización particularmente
que la proporción de población urbana se acercará al 90% rápida. El Caribe y Centroamérica muestran tasas
hacia el 2050. de urbanización inferiores al resto de la región, pero
igualmente en progresión constante.
Como en otros aspectos, existen diferencias en la velocidad
del proceso de urbanización entre subregiones y países. Cabe mencionar que la hetero-geneidad descrita a escala
Dos grandes áreas siguen muy de cerca el patrón general: subregional se da también al interior de cada grupo. En
México y el conjunto de países del arco andino-ecuatorial. Centroamérica, las tasas de urbanización oscilan entre el
Según este análisis por áreas geográficas, los habitantes 50% de Guatemala y el 74% de Panamá. El Caribe es
del Cono Sur, son los más urbanizados, seguidos de cerca más peculiar puesto que reúne un conjunto de Estados
por la población de Brasil, país que, desde los años 70, y territorios de pequeña superficie, con definiciones
Gráfico 1.3 Gráfico 1.4
América Latina y el Caribe. Evolución y proyección América Latina y el Caribe. Población urbana y rural
de la tasa de urbanización, 1970-2050 por subregiones y países de gran tamaño, 2010
100 100
90
90
80
80 70
% población
% población
70 60
50
60 40
50 30
20
40
10
30 —
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
ria -
to no
l
ua di
ec an
Caribe Centroamérica
co
Ar
Cono Sur Arco andino-ecuatorial
México Brasil Población rural Promedio ALC
ALC Población urbana
Fuente: elaborado con datos de UNDESA (2010). Consultados en mayo Fuente: elaborado con datos de UNDESA (2010). Consultados en mayo
de 2011. de 2011.
20 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012
21. variadas de población urbana y Mapa 1.1
niveles de desarrollo socioeconómico América Latina y el Caribe. Tasa de urbanización, 1950 y 2010
muy dispares. Si bien, en promedio,
el 66% de la población caribeña
es urbana, la situación también es
mixta, con variaciones que van del
30% de Antigua y Barbuda hasta
el 84% de Bahamas (en territorios
como Anguila y las Islas Caimán se
considera urbana a toda la población).
Existen también diferencias signifi-
cativas en las otras áreas, y, por
ejemplo, Uruguay, Argentina y
Venezuela ya contaban con una
mayoría urbana (muy amplia en los
dos primeros casos) en la década
de 1950, mientras que Paraguay o
Ecuador no la tuvieron hasta un
cuarto de siglo después.
El análisis de las tasas de urbanización
debe relativizarse por la diversidad que
existe en la definición de áreas rurales
y urbanas. La calificación de una
zona como urbana es una decisión de
carácter meramente administrativo,
que presenta variaciones considerables
entre países6. Dependiendo de los
casos, la definición aplica criterios
numéricos censales, cualitativos o
una combinación de ambos. En la
región, un criterio común, aunque
muy parcial, es considerar como
urbanos los asentamientos de más de
2.000 o 2.500 habitantes.
Es importante destacar que el área
edificada –que intuitivamente llama-
mos “ciudad”– no suele coincidir
con los límites administrativos. Es
común, por un lado, que el área
administrativa de ciudades pequeñas
sea mucho más extensa que su “casco
urbano” y, por otro, que los límites
físico-espaciales de ciudades que han
crecido mucho desborden su propio
municipio. Los procesos de ajuste,
sea del área administrativa o de los
criterios que se aplican para definir
el nivel de urbanización, pueden
generar variaciones significativas
en los niveles de urbanización que
aparecen en las estadísticas, sin que
esto se corresponda necesariamente
con cambios de la realidad objetiva
de un territorio.
Kilómetros
Fuente: elaborado con datos de UNDESA (2010). Consultados en mayo de 2011.
Población y urbanización 21
23. Gráfico 1.5
Emigrantes e inmigrantes en los principales países receptores de la región
(en miles y como porcentaje de la población total)
12000 12
Miles de emigrantes
8000 8
4000 4
% población total
0 0
Miles de inmigrantes
4000 4
8000 8 Emigrantes
Inmigrantes
12000 12
% Emigrantes sobre
población total
% Inmigrantes sobre
población total
Fuente: elaborado con datos de Banco Mundial (2011).
cifras absolutas, los emigrantes brasileños son una porción violencia y razones económicas han motivado también la
muy pequeña de la población del país (apenas el 0,4%) y salida del país de un número importante de colombianos.
sus principales puntos de destino están fuera de la región
(Estados Unidos, Japón y España). Especial mención merece la emigración de Haití hacia
República Dominicana, donde el 64% de los extranjeros
Por su parte, los países de América Latina y el Caribe acogen proceden de ese país. Al mismo tiempo, el 10% de
a un total de 7,5 millones de inmigrantes internacionales la población dominicana ha emigrado a otros países,
(el 1,3% de la población regional)11, una cifra que, desde principalmente a los Estados Unidos.
el año 2000, ha aumentado en 1 millón de personas12, lo
que refleja una mayor movilidad internacional. Argentina La Comunidad del Caribe (CARICOM)15 presenta
y Venezuela son los principales receptores de la región, una dinámica propia, movida, en gran parte, por las
con 1,4 y 1 millón de inmigrantes respectivamente oportunidades laborales en el sector turístico y el mayor
(aproximadamente 3,5% de sus poblaciones). México se desarrollo socioeconómico relativo de algunos países.
coloca en el tercer lugar, seguido por Brasil13, y, aunque los Hacia 1990, se estimaba en más del 50% la población
números absolutos de estos pueden parecer considerables, inmigrante procedente de la propia subregión16. Los
apenas representan el 0,7 y el 0,4 de la población respectiva. datos más recientes también indican que los porcentajes
de emigrantes en relación a la población total del país de
Esos movimientos de población se producen tanto con origen son especialmente elevados en este grupo17.
países ajenos a la región como en su interior. La migración
intrarregional se apoya en la proximidad geográfica,
histórica y cultural, incluida la facilidad que representa Migración entre ciudades
para muchos el hecho de compartir un mismo idioma.
Las migraciones no se dan solamente entre países. La
Existen corrientes entre Estados fronterizos motivadas por velocidad de la transición urbana analizada en el apartado
consideraciones económicas o políticas. En Guatemala, anterior se explica en gran medida por el éxodo masivo de
El Salvador y Nicaragua, la violencia política de los años población del campo a la ciudad ocurrido en los últimos
setenta y ochenta motivó movimientos migratorios hacia cincuenta años. Es un flujo que va perdiendo importancia
Belice y Costa Rica14, los dos mayores receptores de la para el crecimiento demográfico de las ciudades de
región en términos porcentuales junto con Antigua y América Latina y el Caribe, aunque todavía es un factor
Barbuda, y Granada. A las causas políticas se han agregado determinante en algunos países18, especialmente en
posteriormente razones económicas y las consecuencias de aquellos con una transición urbana menos avanzada19.
desastres por fenómenos naturales. La situación política, la
Población y urbanización 23
24. Gráfico 1.6
Emigrantes e inmigrantes en países del Caribe seleccionados (en miles y como porcentaje de la población total)
1000 100
900
800 80
Miles de emigrantes
700
% población total
600 60
500
400 40
300
200 20
100
0 0
Miles de inmigrantes
100
200 20
Emigrantes
Inmigrantes
% emigrantes sobre población total
% inmigrantes sobre población total
Fuente: elaborado con datos de Banco Mundial (2011).
Si en la década de 1980, la migración desde el campo En términos generales, esta migración se produce desde
contribuyó con un 36,6% al crecimiento de la población las ciudades menos atractivas desde el punto de vista
urbana en el conjunto de la región, en la década de 1990 económico, laboral y social (áreas expulsoras), hacia las
esa participación había bajado al 33,7%20, una cifra que más dinámicas y con mayor potencial en esos aspectos
esconde comportamientos atípicos en algunos países (áreas receptoras). Pero esta explicación es insuficiente
(esto se puede apreciar en el gráfico 1.7). En Brasil, que para abarcar su pluralidad. Al factor del atractivo
por su tamaño demográfico distorsiona los promedios económico, hay que agregar otros, que van desde las
regionales, sigue habiendo una corriente importante del ventajas de comunicación y localización –por ejemplo,
campo a la ciudad de gran volumen en números absolutos, las que brindan ciudades secundarias situadas cerca de
pero inferior en porcentaje a otros países de la región. una ciudad principal– hasta las externalidades negativas,
reales o percibidas, vinculadas con muchas grandes
Más novedoso, diverso y difícil de analizar es el flujo aglomeraciones urbanas (entre ellos, mayores índices
migratorio entre ciudades, que se ha convertido en la de violencia, la congestión del tráfico, altos niveles de
corriente más importante cuantitativamente en la región21, contaminación o un coste de vida y del suelo urbano más
un aspecto que distingue a América Latina y el Caribe del elevado).
resto del mundo emergente y en desarrollo.
Gráfico 1.7
Contribución de la migración campo-ciudad al crecimiento de la población urbana en países seleccionados
(1980-1990 y 1990-2000)
70
60
50
Porcentaje
40
30
20
10
0
.)
t. Plu
(Es
ia
liv
Bo
1980-1990 1990-2000
Fuente: CEPAL (2010d).
24 Estado de las ciudades de América Latina y el Caribe • 2012
25. Los datos correspondientes a un grupo de diez países las áreas expulsoras, crece el nivel de dependencia debido
analizados en los estudios de población de CEPAL a una mayor presencia proporcional de niños y ancianos,
muestran que la mayoría de las ciudades más grandes con el riesgo de profundizar el rezago económico y social.
de la región todavía atraen más población que la que
expulsan (inmigración neta). Sin embargo, hay indicios En cuanto a la posible relación entre las migraciones y
de un cambio en el comportamiento migratorio, ya que se la composición étnica en la región, los datos de las tres
daba emigración neta (el número de emigrantes superaba aglomeraciones principales de diez países muestran
al de inmigrantes) en una de cada tres ciudades del grupo comportamientos migratorios similares entre la población
analizado22. Es una tendencia perceptible, sobre todo, en indígena y no indígena en la mayoría de esas urbes, pero
las ciudades de más de 5 millones habitantes. hay excepciones, como Asunción, Ciudad de México,
Cochabamba, Guadalajara, La Paz y Tegucigalpa. Son
Esa evolución, poco estudiada todavía, podría explicarse, ciudades en países con una alta proporción de población
como se verá en el capítulo 2, por el desplazamiento de indígena, que, en el caso específico de Bolivia y México,
las inversiones y la actividad económica a otras áreas, y reciben inmigrantes de este grupo de población al tiempo
por movimientos de población desde el área central hacia que pierden población no indígena 25.
zonas periféricas, fuera de los límites administrativos del
municipio de origen. De mantenerse esa tendencia, podría
propiciar una disminución de la centralidad de algunas
grandes urbes y mudanzas en las jerarquías urbanas,
especialmente por el crecimiento y las nuevas funciones
de ciudades de tamaño intermedio.
1.3 Importancia de las
En grandes áreas metropolitanas, como en São Paulo,
ciudades secundarias
Río de Janeiro, Quito y Guatemala 23, se ha observado
América Latina y el Caribe se caracterizaron siempre por
un patrón migratorio denominado de “desconcentración
la concentración de la población en unas pocas ciudades,
concentrada”. Una parte de la población de la ciudad ha
que, por lo general, acaparaban también la riqueza, los
fijado residencia en otros municipios, que, por lo general,
ingresos, las funciones socioeconómicas y administrativas
se encuentran cerca del área principal. Esta, a su vez, ha
y, en la mayoría de los casos, la capitalidad política.
seguido recibiendo inmigrantes llegados de otras regiones
Durante el proceso de urbanización, se ha mantenido un
del país.
modelo urbano en el que una o dos ciudades principales
Según los casos, las migraciones pueden alterar la predominaban sobre el resto.
distribución demográfica y eventualmente las disparidades
Sin embargo, en las últimas décadas, las ciudades
territoriales24, positiva o negativamente. La prevalencia de
intermedias y pequeñas, donde reside la mayor parte de
jóvenes entre los migrantes puede aumentar la cantidad
la población urbana, han crecido a un ritmo algo más
de población activa en áreas receptoras, mientras que, en
Gráfico 1.8
Mundo, América Latina y el Caribe y áreas geográficas. Población urbana por tamaño de aglomeración, 2010
100
9 14
90 19 23 20 18
27 7
33 6
80 3
9 10 millones o más
22
70 25
% población urbana
11 24
25 25 13 6
60 5 a 10 millones
10
9 7 9
50 5
17
40 1 a 5 millones
30 62 61
47 48 50 52 48
20 500 mil a 1 millón
36
10
Menos de 500 mil
0
l -
ria o
to din
ua an
ec rco
A
Fuente: elaborado con datos de UNDESA (2010). Consultados en mayo de 2011.
Población y urbanización 25