El documento describe las disparidades territoriales dentro de la Unión Europea, incluyendo las causas históricas y actuales de los desequilibrios. Identifica varios conjuntos regionales en la UE según su dinamismo económico y posición geográfica. También resume las políticas de la UE para combatir estas disparidades, como la política regional y de cohesión territorial, así como la política europea de ordenación territorial.