El documento presenta un resumen de las escuelas de administración científica de Taylor y de administración industrial y general de Fayol. La escuela de Taylor se enfocó en aumentar la eficiencia a través del estudio científico de los procesos productivos y la estandarización de tareas. Fayol se centró más en la estructura y funcionamiento general de las organizaciones, proponiendo funciones básicas y 14 principios de administración aplicables a la alta dirección.

1. Escuela de administración científica
Taylor
IOPA-Comisión 2
Instituciones, Organizaciones y Principios de Administración

2. ¿De dónde venimos y hacia dónde vamos?
Unidad 1. Introducción a las organizaciones, instituciones, administración
Unidad 2. Estado como institución. Tipología de las organizaciones según su propósito o
lógica última (privadas/de mercado, estatales y organizaciones de la sociedad civil)
Unidad 3. Principales escuelas y corrientes de la
administración
 Escuela de administración científica– Taylor
 Escuela de administración industrial y general- Fayol

3. Escuela de administración científica – Taylor
Frederick W. Taylor
• Estadounidense
• 1856-1915
• Ingeniero mecánico
• En 1878 empieza a trabajar como obrero,
posteriormente fue capataz, supervisor, jefe de taller
y también se desempeñó como ingeniero.
• Considerado el Padre de la administración científica.
Libro: Los principios de la administración
científica (1911)

4. Contextualización
 Segunda Revolución industrial
 Desarrollo de nuevas fuentes de energía
 Cambio en la energía para la producción
 Desarrollo e innovación tecnológica
 Nuevos sistemas de transporte y
comunicación
 Cambia el sistema económico

5. ¿Cómo impacta en las organizaciones?
 Cambia la modalidad del trabajo
 Las empresas incorporan nuevos desarrollos tecnológicos
 Crecimiento acelerado y mala organización de las empresas
 Aumenta el tamaño y la complejidad en la gestión de las empresas
 Distinción entre el dueño y el gerente de la empresa
 Exige un conocimiento científico que sustituya el conocimiento empírico (práctico,
improvisación)
 Empieza a relacionarse la industria y la ciencia

6. Consideraciones para entender a Taylor
 El trabajo como taller
• Dueño, capataces y obreros
• Forma de trabajo: todos hacen de todo, todos saben de todo
• No se podía establecer cuánto se producía en el taller ni cuánto material se consumía
• La estructura del taller podía ser eficaz pero no eficiente
 Conocimiento empírico
• Los obreros aprendían a partir de la observación, de lo que hacían otros.
 Focaliza en los procesos
• Sucesión de hechos que producen un resultado en particular
• Recurrentes; no aislados, vinculados entre sí; se retroalimentan, se complementan (Etkin).
 ¿Qué miraba? ¿Dónde focalizaba?
• Industria de acero; nivel operario; focaliza en los procesos (énfasis en tareas).
• Estudia la relación hombre-máquina-producción  eficiencia productiva

7. Diagnóstico: ¿qué observa Taylor?
 Holgazanería (simulación del trabajo) de parte de los obreros
 Crecimiento acelerado y mala organización de las empresas
 Alto desperdicio de materiales, recursos y tiempo (“muerto” no productivo)
 La gerencia no conoce con claridad todos los procesos
 Incapacidad para prever la producción en determinados periodos de tiempo
 Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo
 Los intereses del empleador y los empleados no son contrapuestos

8. ¿Cuál es su propuesta y metodología?
 Aumentar la eficiencia de la organización a través del aumento de la eficiencia del
nivel operario
 Hacer un estudio científico para desarrollar un conocimiento racional y sistemático
del proceso productivo
• Sustituir el método empírico por el método científico
• Trabajo minucioso de observación y medición
• Focalizar en la ejecución de cada una de las tareas
• Estudiar los tiempos y los movimientos para realizar cada tarea
• Técnicas de racionalización del trabajo que realizan los operarios
 Evitará el derroche de tiempo, materiales, recursos para lograr algos niveles de
eficiencia

9. 4 Principios fundamentales
 Principio de planeación  Organización científica del trabajo
Que cada tarea cuente con un método científico para ejecutarla (estandarizarla, desarrollar
procedimientos, utilizar la mejor herramienta y los mejores recursos). Reemplazar los
métodos empíricos, no hacerlo desde la intuición e improvisación.
 Principio de preparación  Selección y capacitación del trabajador
Seleccionar científicamente a los trabajadores. Capacitarlos para que produzcan más y mejor
según lo previsto. Preparar máquinas y equipos de producción. Organizar la distribución
física y la disposición racional de herramientas y materiales.
 Principio de control  Cooperación entre administradores y operarios
Control funcional. Cooperar cordialmente con los obreros para que todo el trabajo se realice
según lo acordado en el plan previsto.
 Principio de ejecución  División del trabajo y responsabilidad
Distribución equitativa del trabajo y la responsabilidad entre la administración y los obreros
(definir previamente las tareas del obrero y hasta dónde es responsable por sus acciones).

10. Organización racional del trabajo
1. Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos
2. Estudio de la fatiga humana
3. División del trabajo y especialización del operario
4. Diseño de cargos y tareas
5. Incentivos salariales y premios por producción
6. Concepto de homo economicus
7. Condiciones ambientales del trabajo
8. Estandarización de métodos y máquinas
9. Supervisión funcional

11. ¿Qué se logró?
 Una administración que planifica lo que se debe producir y se controla para
que así sea (antes se producía lo que se podía)
 Un efectivo aumento de la productividad: escalas desde el 40% al 300%. Con 35
operarios se realizaba lo que antes se hacía con 120
 Aumentos de eficiencia con reducción de la jornada laboral entre ½ y 1h
 Al aplicar sistemas de incentivos los operarios aumentaban su remuneración
entre el 50% y el 100%
 La supervisión funcional revolucionó el sistema de control y fue superior al
anterior sistema de capataces generales.
 La administración científica dosificó los descansos y pautas de la labor diaria y
los descansos mensuales; a pesar de que los obreros descansaban más y
mejor, la producción y la eficiencia aumentaban
 Las organizaciones mejoraron sensiblemente la calidad de sus productos

12. Algunas críticas
 Exacerbado mecanicismo
 Súper-especialización del operario
 Visión microscópica y negativa del hombre (extensión o pieza de la máquina de la
eficiencia y productividad; holgazán, homo economicus)
 Enfoque incompleto de la organización (sistema cerrado)
 Análisis que sólo da cuenta del cómo y no del por qué de la acción
 Excesiva estandarización
 Enfoque prescriptivo y normativo
 Limitación del campo de aplicación

13. Videos sugeridos
 Economía desde cero: Modos de producción
(capítulo completo) - Canal Encuentro
https://www.youtube.com/watch?v=qbaHTK-
p4ec&ab_channel=CanalEncuentro

14. Escuela de administración industrial y
general
Fayol
IOPA-Comisión 2
Instituciones, Organizaciones y Principios de Administración

15. Escuela de administración industrial y general – Fayol
Henri Fayol
• Francés
• 1841-1925
• Ingeniero y teórico de la Administración de empresas
• Énfasis en la estructura y el funcionamiento de la
organización.
• Nivel al que apunta: alta dirección, cumbre
estratégica.
Libro: Administración industrial y general.
Principios de la administración científica (1916)

16. ¿Qué miraba? ¿Dónde focalizaba?
 Organización  privada, empresa industrial metalúrgica y carbonífera
 Énfasis estructura y el funcionamiento organizacional
 Nivel al que apunta cumbre estratégica, alta dirección, línea de autoridad
 Método  positivista
 Finalidad
• Aumentar la eficiencia de la organización analizando la administración y la dirección (alto mando,
desde la cúspide hacia la base).
• Aumentar la eficiencia a través de la forma y disposición de los órganos componentes de la
organización (departamentos) y de sus relaciones estructurales.
 Principales aportes
• Funciones básicas que dividen las operaciones de toda organización
• Introduce el concepto de Administración
• Propone 14 principios de administración (aplicables a la alta dirección de empresas)

17. Funciones básicas de la organización
ADMINISTRATIVA
Prever, coordinar, organizar, mandar y controlar.
Contable
Inventarios, costos, registros, balances, información y control
De seguridad
Protección de bienes y personas
Financiera
Búsqueda y administración de capitales, dinero
Comercial
Compra, venta, intercambios de productos
Técnica
Relativo a las características propias de cada organización (operativo)

18. La función administrativa
Administrativa
Técnica Comercial Financiera De seguridad Contable
 Es la más importante y está por encima de las demás.
 Coordina esas cinco funciones.
 Se ejerce sólo sobre el cuerpo social (el personal)

19. Sub-funciones administrativas
Prever/Planear
Coordinar
Organizar
Mandar/Dirigir
Controlar

20. 14 Principios de administración (I)
1. División del trabajo. Especialización. Estandarizar procesos, tareas y cargos.
2. Autoridad y responsabilidad. Dar órdenes + Responsabilidad. Autoridad legal
(normas, estatutos) y personal (cualidades personales de quien la ejerce). No hay
autoridad sin responsabilidad.
3. Disciplina. Respetar normas y acuerdos. Liderazgo, acuerdos claros y sanciones justas.
4. Unidad de mando. Recibir órdenes de un solo jefe o superior.
5. Unidad de dirección. Un programa para cada actividad. Cada actividad/programa con
el mismo objetivo debe tener un solo jefe. Todos trabajan en la misma dirección. “Un
solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin”.
6. Subordinación del interés particular al interés general. Priorizar los intereses de la
organización frente al interés individual de lxs trabajadores.

21. 14 Principios de administración (II)
7. Remuneración del personal. Remuneración justa, razonable y equitativa. Diversidad.
Incentivos por el trabajo.
8. Centralización. Responsabilidad final y desde allí delegar.
9. Jerarquía. Distintos niveles. Delimitan las líneas de mando y autoridad.
10. Orden. Un lugar para cada cosa (y cada persona) y cada cosa (y cada persona) en su
lugar. Orden para lo material y el personal. Eficiencia y coordinación.
11. Equidad. Brindar un trato justo, equitativo, cordial. Decisiones justas.
12. Estabilidad del personal. Permanencia y seguridad en el cargo. Evitar la rotación.
13. Iniciativa. Fomentar en el personal mayor independencia, libertad.
14. La unidad personal. Armonía, unión, trabajo en equipo, espíritu colaborativo.

22. Videos sugeridos
 Fundamentos de Administración - Henry Fayol
https://www.youtube.com/watch?v=ln8OWtmWByM&ab_cha
nnel=PlanESticEAM
 14 Procesos Administrativos de Henry Fayol
https://www.youtube.com/watch?v=Wxp1sHsOHbY&ab
_channel=ElvinAcu%C3%B1a

23. Próxima clase
 Escuela burocrática (Weber). Leer:
WEBER, Max. Economía y Sociedad. II Los tres tipos puros de
dominación legítima. Esencia, supuestos y desarrollo de la
dominación burocrática. Segunda Parte IX. México: Fondo de
Cultura Económica, 1984.
 Avanzar en el TFI.