El documento resume la historia del terrorismo en España desde la transición democrática hasta la actualidad. Describe las diferentes organizaciones terroristas que han actuado como ETA y GRAPO, sus orígenes, evolución y número de víctimas. También analiza conceptos como la "guerra sucia" y los esfuerzos de pactos antiterroristas. Finalmente, señala que actualmente la principal amenaza es el terrorismo islámico.

1. Estandares de aprendizaje 16.2
TERRORISMO
Analiza el impacto de la amenaza terrorista sobre la normalización
democrática de España, describe la génesis y evolución de las
diferentes organizaciones terroristas que han actuado desde la
transición democrática hasta nuestros días (ETA, GRAPO, etc.) y
reflexiona sobre otros temas relacionados: la ciudadanía amenazada,
los movimientos asociativos de víctimas, la mediación en conflictos, etc.
1

2. ¿QUÉ ES EL TERRORISMO?
■ Según la RAE: supone la dominación del terror
y la sucesión de actos violentos, que por lo
común de modo indiscriminado, pretende
crear alarma social con fines políticos
■ Aquí nos referiremos a violencia de grupos
clandestinos con objeto de coaccionar a los
gobiernos y a la ciudadanía y subvertir el
orden con fines políticos y sociales
■ En el tardofranquismo y en la transición fue
relativamente común:
■ Entre 1975 y 1982 más de 500 muertos por
terrorismo (70% de ETA)
■ Tras la rumana la más sangrienta de Europa
(por ejemplo en Portugal un solo grupo
terrorista, MFP 25 de Abril, con 20 muertos) 2

3. Muertos causados por los grupos terroristas en la Transición
(Fuente Instituto Juan March y Universidad Complutense)
■ Terrorismo Nacionalista 361 muertos
■ ETA-m 308
■ ETA-pm 24
■ Comandos Autónomos Anticapitalistas 23
■ EPOCA (Exercit Popular Catala) 3
■ FAC (Front D’Alliberament Catala) 1
■ MPAIAC (Mvto. Autodeterminación Independencia Archipiélago
Canario) 1
■ FRAVA (Frente Revolucionario Vasco-Aragonés) 1
■ Terrorismo Extrema Izquierda 67 muertos
■ GRAPO (Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre) 64
■ FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico) 3
■ Terrrorismo Extrema Derecha 57 muertos
■ BVE (Batallón Vasco-Español) 26
■ Triple A 10
■ GAE (Grupos Armados Españoles) 5
■ Otros grupos de extrema derecha 16 3

4. ■ Ciclo más fuerte entre 1978 y 1981
■ Solo 69 víctimas entre la muerte de Franco y el
15-J-77 ¿Por qué?
■ Quizá porque 79-81 hay muchos sectores
interesados en estimular el golpismo
■ Y antes se produce encuentro de los “blandos”
del régimen y los moderados de la oposición
■ Oposición más dura (Junta Democrática) fracasa
en Huelga General de Noviembre de 1976 (por
la Amnistía y las libertades) y tiene malos
resultados en Referéndum Reforma Política D76
■ A partir de ahí todos ceden(izqda, dcha y ntas)
pero en todos hay grupúsculos que ven la
Transición como farsa y surgen grupos que
intentan que la transición fracase
4

5. “Zonas oscuras”
■ Violencia del estado: 50 muertos en 76-77 (pero no
relación con terrorismo)
■ 67 muertos extrema derecha pero casi nadie
juzgado
■ Fuerzas de seguridad matan a 35 miembros de ETA
y 13 del GRAPO. Ni a uno solo de extrema derecha
■ ETA apenas mata en 1976 (¿sueño de crear un
movimiento unitario vasco que elecciones 77
destroza y del que sale dividida?)
■ ¿Fortalece a ETA y justifica su ofensiva la baja
participación del referéndum constitucional de 1978
en el Pais Vasco? (31%, la mitad que en el resto de
España) 5

6. TERRORISMO DE EXTREMA IZQUIERDA: FRAP Y GRAPO
- Hunden sus raíces en el PCE (m-l), una escisión del PCE en 1964 por la
política de “Reconciliación Nacional” promovida por Carrillo
- En 1971 en la casa de Arthur Miller en París se les une el grupo de Julio
Álvarez del Vayo (ex-ministro del PSOE en la guerra) y se funda el FRAP
con Vayo de presidente. Reivindican a Stalin. Su modelo es Albania y la
China de Mao. Se consideran el embrión de un ejército popular.-
- Fco. Javier Iglesias, padre de Pablo Iglesias, militó en el FRAP
- El 1 de Mayo de 73 acuchillan a un policía de la BPS (1ª acción armada)
- En 1975 vuelven a atentar contra policías y guardias civiles
- Los últimos fusilados del franquismo (Septiembre 1975):3 del FRAP y 2 de ETA6

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11. GRAPO (GRUPO ANTIFASCISTA Y PATRIÓTICO 1º de OCTUBRE)
- En 1975 grupos comunistas que rechazan al PCE por pactista y que evolucionan del
maoismo al stalinismo crean el PCE(r). Defienden la lucha armada y crean el GRAPO.
- Siempre estuvieron bajo sospecha de estar manipulados por la extrema derecha y por
grupos parapoliciales.
- Toma su nombre de una acción terrorista de respuesta a los últimos fusilamientos del
franquismo
- Entre 1975 y 1982 asesinatos y secuestros llamativos. Acumula unos 80 asesinatos
- Varias veces se da por disuelto y vuelve a renacer
- Algunas de sus acciones - Cafetería California y bomba sede PSA- son confusas y tienen
como objetivo provocar a los militares o asustar a la izquierda. 11

12. GRAPO
■ Sus “desarticulaciones” son discutidas
■ Con la llegada del PSOE al poder en 1982 una
buena parte de sus presos negocia la reinserción,
desde entonces su incidencia es anecdótica
(“Desaparición” de Publio Cordón en 95, bomba
PSOE Madrid y asesinato director ETT en 2000,
atracos)
■ No se le puede dar por disuelto
■ P I O M O A , u n o d e s u s f u n d a d o r e s e s
propagandista de medios ultraconservadores
(Intereconomía, Época, Libertad Digital) hoy
defiende a Franco y ha evolucionado a posiciones
cercanas a la extrema derecha 12

13. 13

14. ETA: Euskadi ta Askatasuna
(EUSKADI Y LIBERTAD)
■ El grupo terrorista más antiguo y que
■ más víctimas mortales ha causado
■ Su incidencia en el tardofranquismo (1973) fue
determinante con el asesinato de Carrero Blanco
14

15. ETA: Euskadi ta Askatasuna
(EUSKADI Y LIBERTAD)
■ Inactiva desde 2011 pero no disuelta
■ El mes pasado escenificó una entrega de armas
■ Se autodefine independentista vasca, socialista,
abertzale (patriota) y revolucionaria
■ Sus objetivos son un estado socialista y la
i n d e p e n d e n c i a d e E u s k a l - H e r r i a
(Euskadi+Navarra+País vasco francés)
■ Sus medios son los de la “lucha armada” que
incluyen el terrorismo, el asesinato, el
secuestro y la extorsión
15

17. ■ En los años 50 el franquismo normaliza reconocimiento
internacional y el PNV es desposeído de sus sedes en
Francia. La Santa Sede tb marca distancias con ellos
■ Miembros de sus juventudes se radicalizan y conforman
un grupo que se separa en 1958: ATA/ETA
■ Primera acción violenta 17/J/61 descarrilando un tren
que llevaba falangistas a Donosti (25 aniversario golpe)
■ Hay debate sobre su participación en la muerte de
Begoña Arroz de 22 meses con una bomba en la
consigna de tren de Donosti el 27J60, la policía lo
atribuyó al DRIL con ayuda comunista y separatista. El
Congreso de los Diputados acepta esta tesis y declara
el 27 de Junio Día de las Víctimas del Terrorismo
■ Para ETA los primeros atentados son en 1968: el
guardia de tráfico Pardines y el comisario Manzanas 17
ETA

18. ■ Celebra su primera asamblea en 1962 en
■ el monasterio benedictino de Urt (Francia)
■ En su IV asamblea celebrada en 1965 en la Casa de
Ejercicios Espirituales de los jesuitas en Azpeitia
(Guipuzcoa) y en el santuario de Aránzazu se evidencian
tres facciones internas:
■ Comunistas (Txilardegui)
■ Nacionalistas puros (Iturrioz)
■ Anticolonialistas (Zalbide)

19. ■ A partir de la V asamblea
■ hecha en la casa parroquial
■ de Gaztelu (Guipuzcoa) y
■ y la VI en Hasparren (Lapurdi)
■ las diferencias entre obreristas y
militaristas se agudizan.
■ Los militaristas deciden atentar
contra Carrero en 1973
■ ETA se divide en ETA (militar)
■ y ETA (político militar)

20. ■ En la transición no hay una ETA,
■ HAY DOS: ETA (m) y ETA (p-m)
■ - ETA (p-m) es partidaria de la lucha
■ armada pero tb de ir a las primeras
■ elecciones democráticas en 1 977
■ - De ahí surge Euzkadiko Ezkerra
■ liderada por Juan María Bandrés
■ - ETA (p-m) acabará aceptando la
■ democracia, el estatuto de autonomía
■ y la amnistía del gobierno de UCD
■ - ETA (p-m) acabará disolviéndose
■ en 1982 e integrándose en
■ Euzkadiko Ezkerra (partido legal)
■ que en 1993 se fusionaría con el PSE-PSOE

21. ■ ETA (MILITAR)= ETA a secas
■ Intenta convencer al PNV de
■ crear un frente vasco en 1977
■ Al no conseguirlo rechaza
■ elecciones y Constitución
■ Suyos son los atentados más duros :
■ 1986 Plaza República Dominicana (12 muertos+60)
■ 1987 Hipercor (21 muertos+45)
■ 1987 Cuartel Zaragoza (11 muertos, 5 niños)
■ Para competir con EE creará Herri Batasuna en 1978
■ (en 1998 Euskal Herritarok, en 2011 Bildu)
■ Su alternativa desde 1978 es la KAS:
■ [Amnistía+Autodeterminación+Iparralde+Nafarroa
+CFS fuera de Euskadi+Euskera prioritario+fuerzas
armadas acuarteladas bajo control de Ajuria Enea]

22. ETA

23. PRINCIPAL PROBLEMA DE ESPAÑA
EN 2008 (31.4%)
■ En 2017 según el CIS 4% (10º lugar)

24. NEGOCIACIONES
Desde la transición todos los Gobiernos han
mantenido contactos y negociaciones con ETA , en
el intento de que los terroristas abandonaran las
armas.
Todos fracasaron por la exigencia de la banda
terrorista de obtener acuerdos políticos a cambio
de su disolución que los partidos democráticos y
los sucesivos ejecutivos no podían asumir.
El primer intento se remonta a diciembre de 1976,
con el Gobierno de UCD
El último fue del gobierno de Zapatero en 2006
y se interrumpió por el atentado de Barajas

25. Entre 1975 y 1980 actúan en el País
Vasco grupos violentos afines a
franquismo que reivindican algunas
acciones (AAA, ATE, GAE, BVE) y se
sospecha de su vinculación con
elementos del aparato del estado
La mayoría de sus acciones son impunes
Se le calculan 70 víctimas entre 1975 y
1989
GUERRA SUCIA

26. Guerra sucia
■ Tras la victoria socialista de 1982 surgen los
Grupos Antiterroristas de Liberación
(GAL). Desde 1983 hasta En su "guerra
sucia" contra ETA se les atribuyendo 27
asesinatos
■ Estos atentados y secuestros fueron
perpetrados en su mayoría por mercenarios
franceses contratados por policías
españoles, financiados con fondos
reservados, y organizados desde el propio
ministerio del Interior, a través de
responsables de la lucha antiterrorista del
País Vasco

27. ■ En relación con estos hechos fueron condenados
- José Barrionuevo, Ministro del Interior
■ - Rafael Vera, Secretario de Estado
■ -Ricardo G. Damborenea, Sec. Gral. PSOE Bilbao
■ - Julián Sancristóbal, Gobernador Civil Vizcaya
■ y varios altos mandos de la Guardia Civil y policía
■ Algunos fueron condenados a 75 años cumpliendo
3 por enfermedad, otros fueros indultados por
José María Aznar
■ Felipe González y el PSOE siempre han
negado cualquier vinculación con los GAL y
la guerra sucia
GUERRA SUCIA

28. ■ La unidad de acción de las fuerzas
democráticas contra el terrorismo han
llevado a la firma de pactos unitarios para:
■ - sacar el terrorismo de la agenda política
■ - aislar a ETA y sus organizaciones pantalla
■ los más importantes fueron:
■ - Pacto de Madrid 1987
■ - Pacto de Ajuria Enea 1988
■ - Pacto de Navarra 1988
Pactos Antiterroristas

30. Treguas, alto el fuego y disolución
■ La acción policial y la unidad de los
demócratas llevan al mundo abertzale a
pedir al abandono de las armas a final de
siglo. En 1999 EH dice por primera vez:
■ "Reiteramos nuestra apuesta inequívoca por las vías
exclusivamente políticas y democráticas para la
solución del conflicto de naturaleza política existente
en Euskal Herria”
■ 1998: ETA declara una tregua
■ 1999: ETA declara el alto el fuego
■ Romperá varias veces esas declaraciones
■ El último alto el fuego es de 2011
■ En 2017 escenifica una entrega de armas simbólica

31. En la actualidad la amenaza terrorista más
importante viene del terrorismo islámico
que en 2004 perpetró el atentado más
sanguinario de nuestra historia:
190 muertos y más de 2000 heridos