The impact of agricultural incentives on the control and reduction of deforestation, Colombia

María Teresa Palacios Lozano
Consultora asuntos ambientales intersectoriales y territoriales
En el marco de REDD+
Incentivos del sector agropecuario y su incidencia en el control y reducción de la
deforestación.
28 de Mayo de 2015

OBJETIVO
 Avanzar hacia la identificación de
incentivos que pueden tener alta
incidencia en el control y la reducción de la
deforestación del país,
 de acuerdo a las metas y postulados del
Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018
y, conforme al marco legal y político.

1. Conceptos
2. Experiencias
3. De dónde partimos:
política agroambiental e
incentivos
4. Propuestas de
instrumentos
CONTENIDO

INCENTIVOS
Incidir en cambios en los actores agropecuarios que se
orienten a acciones en pro de la conservación de los
bosques y el freno a la deforestación
“Un incentivo es un estímulo dirigido a
promover en las personas y en las comunidades
la adopción de acciones y comportamientos
orientados a alcanzar metas y objetivos
determinados”.
http://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/spa/07a01s.pdf

Ámbito : incentivos
Énfasis en los económicos y financieros
Instrumentos de políticaPotencialidaddeincentivos

Políticas e incentivos positivos

Redd+
Compatibles con la
conservación de
los bosques
naturales y la
diversidad
biológica
Incluir medidas
para hacer frente a
los factores
indirectos de la
deforestación
Buscar maneras
eficaces de
reducir la presión
humana sobre los
bosques
Con arreglo a sus
capacidades
respectivas y sus
circunstancias
nacionales
Incentivar la
protección y la
conservación de
bosques y los
servicios
derivados de sus
ecosistemas
Potenciar otros
beneficios sociales
y ambientales.

PND 2014 – 2018
Misión Rural
Acuerdos de la Habana
OECD

La definición de la política de lucha contra la
deforestación vinculando de manera sustantiva a los
sectores y cadenas productivas
La implementación de esquemas de pago por
servicios ambientales u otros incentivos económicos
Pagos por resultados o compensaciones similares
como consecuencia de acciones que generen
reducción de GEI por acciones REDD
Marco político nacional
Plan Nacional de Desarrollo
2014 - 2018
Generar incentivos
directos y focalizados que
permitan la entrada de
inversión hacia actividades
de alto valor agregado,
que adicionalmente se
constituya como fuente de
generación de
encadenamientos
productivos y que
estimule el
establecimiento de
inversionistas nacionales y
extranjeros en las regiones
de menor desarrollo del
país
Retos para el desarrollo regional sostenible

Promoción de
plantaciones forestales
con fines comerciales y
silvopastoriles
Incentivos para el
aprovechamiento
sostenible de los
bosques naturales
Herramientas para el
diseño de incentivos
para su uso eficiente en
marco del concepto del
crecimiento verde
2014 - 2018
Transformación del campo
2014 – 2018
Artículo 170. Formulación de una política de crecimiento
verde de largo plazo. DNP – MADS y demás ministerios

Conservación,
rehabilitación y
restauración ecológica
de sistemas naturales,
corredores ecológicos y
suelos degradados en
paisajes agropecuarios
Modelos sostenibles
Financiación de los
proyectos se
considerará en el marco
de la operación de los
instrumentos existentes
CIF ICR Crédito
2014 - 2018
Transformación del campo Programa nacional de reconversión pecuaria sostenible

Agregar un impuesto
predial altamente
progresivo que incentive
el buen uso del suelo
Sin perjuicio de que las
tierras puedan ser
destinadas a la
protección y la
conservación ambiental
En zonas importantes
para la conservación del
patrimonio ecológico y
gozar de incentivos
tributarios y, en casos
específicos, de pagos por
servicios ambientales.
Uso eficiente de las tierras
Misión Rural

Pocos incentivos
para asignar
recursos a las
actividades
ambientales
Impactos en el
medio ambiente
no forman parte
de la evaluación
de desempeño de
esos sectores
Actual estructura
de incentivos no
promueve una
gestión
sostenible de los
recursos
naturales
Recomendaciones OECD
Orientar el desarrollo económico en una dirección ambientalmente sostenible y socialmente
equitativa
x
Se necesitan incentivos de mercado más sólidos

Eliminación de los
incentivos que
alientan la cría
extensiva de
ganado y a que se
apliquen
impuestos a los
agroquímicos
Las tarifas por el
suministro de
agua a la
agricultura no
incentivan el uso
eficiente de los
recursos hídricos
Reformar los
subsidios
agropecuarios
con vistas a un
menor impacto
ambiental
CIF ICR crédito
Evaluar los incentivos fiscales con motivaciones ambientales y reformar los que no son
ambientalmente eficaces ni económicamente eficientes
Recomendaciones OECD

Falta de instrumentos de política
para incentivar a los productores a
adoptar la intensificación sostenible
de la producción agropecuaria;
Uso inadecuado del suelo;
Carencia de variedades
bien adaptadas, de alto
rendimiento y semillas de
calidad;
Alta incertidumbre de los
productores respecto de
los modelos climáticos;
Falta de apropiación y de
transferencia de tecnología
sobre tecnologías de
irrigación más inteligente, de
precisión y prácticas agrícolas
con enfoque ecosistémico
Alta generación de Gases
de Efecto Invernadero –
GEI originados por las
actividades agrícolas y
ganaderas.

Avances para
una política
agroambiental
Propuestas a
instrumentos
agro
Propuestas
desde
instrumentos
ambientales
NO PARTIMOS DE CERO
Antecedentes

POLITICAS AGROAMBIENTALES
INTERNACIONAL

AVANCES HACIA LA
FORMULACION DE UNA
POLÍTICA AGROAMBIENTAL

1994
1995
1996
1997
1998
1999
1988
2000
2001
2002
1994 Políticas ambientales y desarrollo agropecuario sostenible para el sector agropecuario – sistemas productivos en
comunidades indígenas (Roldán R.)
1995 Evaluación preliminar del estado y sostenibilidad de los recursos naturales en la agricultura
colombiana (Rey G.E. y Del Valle C. – IICA)
1995 Estudio de política ambiental en el sector agropecuario colombiano (Soto de la Cruz J. M. - UNAL)
1996 Documento de síntesis para el examen de propuestas de políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector
agropecuario, y el documento Políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario (Molina J.P. )
1996 Un marco institucional para la gestión del medio ambiente y para la sostenibilidad agrícola (Bejarano J.H. )
1997 Lineamientos de política ambiental para el sector agropecuario agroindustrial – versión preliminar
(Moreno – MMA)
1998 ‘Sostenibilidad agropecuaria’ (Misión Rural DNP)
1998 Lineamientos de política para el uso y manejo de plaguicidas, (Consejo Nacional
Ambiental)
1998 Aproximaciones para la formulación de una política agropecuaria sostenible, (Beltrán et.
al., UGA - MADR)
1998 Aproximaciones para la formulación de una política de uso y manejo sostenible del recurso
suelo en el sector agropecuario, (UGA - MADR)
1998 Compromisos sectoriales en las políticas presentadas al Consejo Nacional Ambiental,
(Palacios et al, UGA - MADR)
1997 Principios para una política de desarrollo sostenible agropecuario y rural (Carillo y Beltrán, UGA -
MADR)
1998 Caja Agraria: frente a una política de desarrollo sostenible para el
sector
2000 La política agropecuaria y su relación con el uso y manejo
de la biodiversidad (Palacios, UGA - MADR)
1998 – 2002 Propuesta técnica para una Política de desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible
(MADR – MMA –DNP – IAVH - Corpoica)
Antecedentes hacia la formulación de una política agroambiental
1996 Un marco institucional para
la gestión del medio
ambiente y para la
sostenibilidad agrícola
(Bejarano J.H. )
IICA IFPRI DNP MADR
1995 Evaluación preliminar del
estado y sostenibilidad de
los recursos naturales en la
agricultura colombiana
(Rey G.E. y Del Valle C. –
IICA)
1996 Documento de
síntesis para el
examen de
propuestas de
políticas ambientales
y desarrollo
sostenible para el
sector agropecuario,
y el documento
Políticas ambientales
y desarrollo
sostenible para el
sector agropecuario
(Molina J.P. )
1994 Políticas ambientales y
desarrollo agropecuario
sostenible para el sector
agropecuario – sistemas
productivos en
comunidades indígenas
(Roldán R.)
1995 Estudio de política ambiental en
el sector agropecuario
colombiano (Soto de la Cruz J. M.
- UNAL)

1994
1995
1996
1997
1998
1999
1988
2000
2001
2002
1994 Políticas ambientales y desarrollo agropecuario sostenible para el sector agropecuario – sistemas productivos en
comunidades indígenas (Roldán R.)
1995 Evaluación preliminar del estado y sostenibilidad de los recursos naturales en la agricultura
colombiana (Rey G.E. y Del Valle C. – IICA)
1995 Estudio de política ambiental en el sector agropecuario colombiano (Soto de la Cruz J. M. - UNAL)
1996 Documento de síntesis para el examen de propuestas de políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector
agropecuario, y el documento Políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario (Molina J.P. )
1996 Un marco institucional para la gestión del medio ambiente y para la sostenibilidad agrícola (Bejarano J.H. )
1997 Lineamientos de política ambiental para el sector agropecuario agroindustrial – versión preliminar
(Moreno – MMA)
1998 ‘Sostenibilidad agropecuaria’ (Misión Rural DNP)
1998 Lineamientos de política para el uso y manejo de plaguicidas, (Consejo Nacional
Ambiental)
1998 Aproximaciones para la formulación de una política agropecuaria sostenible, (Beltrán et.
al., UGA - MADR)
1998 Aproximaciones para la formulación de una política de uso y manejo sostenible del recurso
suelo en el sector agropecuario, (UGA - MADR)
1998 Compromisos sectoriales en las políticas presentadas al Consejo Nacional Ambiental,
1997 Principios para una política de desarrollo sostenible agropecuario y rural (Carillo y Beltrán, UGA -
MADR)
1998 Caja Agraria: frente a una política de desarrollo sostenible para el
sector
2000 La política agropecuaria y su relación con el uso y manejo
de la biodiversidad (Palacios, UGA - MADR)
1998 – 2002 Propuesta técnica para una Política de desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible
Antecedentes hacia la formulación de una política agroambiental
1997 Lineamientos de política ambiental
para el sector agropecuario
agroindustrial – versión preliminar
(Moreno – MMA)
1998 Aproximaciones para la formulación
de una política agropecuaria
sostenible,
(Beltrán et. al., UGA - MADR)
1998 Aproximaciones para la formulación
de una política de uso y manejo
sostenible del recurso suelo en el
sector agropecuario,
(UGA - MADR)
1998 Compromisos sectoriales en las
políticas presentadas al Consejo
Nacional Ambiental,
1997 Principios para una política de
desarrollo sostenible agropecuario y
rural
(Carillo y Beltrán, UGA - MADR)
1998 ‘Sostenibilidad agropecuaria’
(Misión Rural DNP)
1999 Lineamientos de política para el
uso y manejo de plaguicidas,
(Consejo Nacional Ambiental)
1998 – 2002 Propuesta técnica para una Política de desarrollo
agropecuario ambientalmente sostenible

2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
Antecedentes hacia la integración ambiental en la política agropecuaria
2014 Formulación de Directrices Voluntarias para Políticas Agroambientales en un marco de promoción de la sostenibilidad, superación de
pobreza rural y seguridad alimentaria.. FAO
2004 Incorporación de consideraciones de biodiversidad en la política sectorial agropecuaria. Proyecto Conservación de los Andes
colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, - León et al.
IDEA – UNAL - IAVH
2005 Desarrollo de un programa de agrobiodiversidad nacional en el marco del Convenio de Diversidad Biológica CDB. Proyecto
Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa
de Política y Legislación, IAVH
2005 Avances del sector agropecuario en la implementación del Convenio de Biodiversidad Biológica y otros convenios
internacionales de carácter agroambiental, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH
2007 Aplicación del enfoque ecosistémico en la formulación de políticas sectoriales e intersectoriales: caso
sector agropecuario. IDEA – UNAL - IAVH
2007 Evaluación ambiental estratégica política biocombustibles - MADS - IAVH
2010 Evaluación ambiental estratégica política agropecuaria – MADS - IAVH
2005 Desarrollo de un programa de
agrobiodiversidad nacional en
el marco del Convenio de
Diversidad Biológica CDB.
Proyecto Conservación de los
Andes colombianos –
Componente Integración
Sectorial, Grupo de Políticas
Intersectoriales, Programa de
Política y Legislación, IAVH
2005 Avances del sector agropecuario
en la implementación del
Convenio de Biodiversidad
Biológica y otros convenios
internacionales de carácter
agroambiental, Grupo de
Políticas Intersectoriales,
Programa de Política y
Legislación,
IAVH
2007 Aplicación del enfoque
ecosistémico en la
formulación de políticas
sectoriales e
intersectoriales: caso
sector agropecuario.

2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
Antecedentes hacia la integración ambiental en la política agropecuaria
2014 Formulación de Directrices Voluntarias para Políticas Agroambientales en un marco de promoción de la sostenibilidad, superación de
pobreza rural y seguridad alimentaria.. FAO
2004 Incorporación de consideraciones de biodiversidad en la política sectorial agropecuaria. Proyecto Conservación de los Andes
colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, - León et al.
2005 Desarrollo de un programa de agrobiodiversidad nacional en el marco del Convenio de Diversidad Biológica CDB. Proyecto
Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa
de Política y Legislación, IAVH
2005 Avances del sector agropecuario en la implementación del Convenio de Biodiversidad Biológica y otros convenios
internacionales de carácter agroambiental, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH
2007 Aplicación del enfoque ecosistémico en la formulación de políticas sectoriales e intersectoriales: caso
sector agropecuario. IDEA – UNAL - IAVH
2007 Evaluación ambiental estratégica política biocombustibles - MADS - IAVH
2010 Evaluación ambiental estratégica política agropecuaria – MADS - IAVH
2014 Formulación de Directrices
Voluntarias para Políticas
Agroambientales en un marco
de promoción de la
sostenibilidad, superación de
pobreza rural y seguridad
alimentaria.
FAO - MADS
2007 Evaluación ambiental estratégica
política biocombustibles -
MADS - IAVH
2010 Evaluación ambiental estratégica
política agropecuaria para la
Altillanura y la Alta montaña
cundiboyacense
MADS - IAVH

AVANCES AMBIETNALES EN
LOS INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA AGROPECUARIA

1994
1996
1998
2000
2002
2004
2008
2012
2014
Antecedentes instrumentos agropecuarios con elementos ambientales
1994 Certificado
de Incentivo
Forestal
MADR
1994 ICR –
Labranza
mínima
Regulación
ambiental
MADR
2007 ICR – Silvopastoriles MADR
2007 ICR – Certificación MADR
1998 Programa Alianzas Productivas -
Salvaguardas MADR
1998 Pronatta MADR

POLITICAS AMBIENTALES Y
SECTOR AGROPECUARIO

1992
1994
1998
2002
2006
2010
2014
Políticas ambientales con carácter agroambiental
Decreto ley 2811 de 1.974 - Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y no Renovables y de Protección al Medio Ambiente
1996 Política Nacional de Biodiversidad
1996 Política de Bosques (Documento Conpes 2834/10)
2001 Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia
2009
Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
2010
Política de Producción y Consumo Sostenibles
2000 Plan Nacional de Desarrollo Forestal
2004
Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en
Colombia
2010
Estrategia Nacional de Prevención, Control,
Seguimiento y Vigilancia Forestal
1998 Propuesta Técnica para la Formulación de un Plan de Acción Nacional en Biodiversidad: Colombia
biodiversidad Siglo XXI
2002 Programa Nacional Uso Sostenible, Manejo y Conservación de los
Ecosistemas de Manglar
2002 Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas
de la Alta Montaña Colombiana
2002 Programa Nacional de Biocomercio
1997 Política de Producción más Limpia
1998 Plan estratégico para la restauración ecológica y el establecimiento de bosques en Colombia - Plan verde
2010
Política nacional para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos (PNGIBSE)

DESDE LOS INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA AMBIENTAL
ORIENTADOS AL SECTOR AGRO

1994
1996
1998
2000
2002
2004
2008
2012
2014
Antecedentes instrumentos ambientales de incidencia agropecuaria
2005. Eco-
etiquetado
MADS
CDB
L.99
2001 Exención de renta e
IVA - MADS
CIF
conservación
1994 Certificado de
Incentivo
Forestal de
Conservación -
MADS
2009. Mecanismo de
Desarrollo Limpio
MADS

Los incentivos a la conservación: Un proceso histórico, político y legal
2015
PND 2014 – 2018
Artículo 174. Adquisición por la Nación de Áreas o Ecosistemas de Interés Estratégico para la Conservación de los
Recursos Naturales
o implementación de esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos económicos.
1991 Exención del
impuesto predial
por conservación.-
MADS
2005. Pago por
servicios
ambientales -
CHAINA IAVH

PROPUESTAS DE
INTEGRACION AMBIENTAL
ENLOS INSTRUMENTOS DE
POLÍTICAS AGRO
http://muralesmisiones06.blogspot.com/

2000
2005
2010
2015
Antecedentes hacia la generación de instrumentos de carácter agroambiental
2011
“Oportunidades de instrumentos de política para la conservación ambiental desde el sector agropecuario y rural. Proyecto incentivos a la conservación,
Fondo Patrimonio Natural.
2004. “Proyecto Marco regulatorio para la implementación de un sistema de incentivos a la producción agropecuaria ecológica–
ECOS. MADR – IAVH – FAO - BM
2014
Propuesta para la incorporación de criterios de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en instrumentos
de fomento del sector agropecuario: casos crédito, ICR Y CIF. WWF, Proyecto Conservación en Predios
Privados – Orinoquía.
2004. “Foro abierto sobre incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad - Análisis del CIF forestal y CIF de
conservación. IAVH
2011
Mecanismos de financiación para las estrategias de adaptación al cambio climático del sector agropecuario.
Fondo Patrimonio Natural.
2015
Mecanismos de financiación público-‐ privados para apoyar deforestación cero desde las cadenas suministro en
la Amazonia colombiana.. Forest Trends – EEI – WWF – Fundación Natura
2004. “Propuesta de instrumentos para la reconversión ganadera en Colombia”. IAVH
2004. “Propuesta técnico legal para incidir en ajustes al, ICR, Parafiscales, líneas de crédito con criterios de biodiversidad”. IAVH
2000. Foro abierto sobre incentivos a la conservación y uso Sostenible de la biodiversidad- IAVH
2000. Incentivos económicos perversos para la conservación de la biodiversidad - IAVH

Productividad
Calidad
Sostenibilidad
Mecanismos e instrumentos del sector privado para promover cadenas de suministro
Tipo de
instrumento
s
Cadenas de suministro
Agrícolas / Agroforestales Ganaderas / Silvopastoriles
Café Cacao Caucho Carne Leche
Asistencia
ala
Planificació
n
Incentivoseconómicosyde
mercado
Voluntarios
Fortalecimientode
capacidades
INSTRUMENTOS DEL SECTOR PRIVADO
Identificar actuales
mecanismos
financieros y otros
apoyos a la
producción Acceso a
mercados
Compra anticipada
Anticipos
Subsidio
transporte
Sobreprecio
Estabilización de
precios
Créditos
asociativos
Convenio de
concertación
para una
producción +
limpia
Apoyo a la certificación
Apoyo a la sellos de origen
Pacto de cero
deforestación en
Caquetá
Planificación predial
Planificación de los créditos
Sobreprecio
acceso a mercados
PSA
exención predial
CIF integral
Planificación
regional
productiva
Plan finca
Buenas practicas
ganaderas BPG
Asistencia técnica
y capacitación
Materiales de
siembra
Investigación
Fortalecimiento
empresarial a las
cooperativas
Extensión y asistencia
técnica
Investigación
Capacitación de
normas de
competencias
laborales
Apoyos
mecanismos de
trazabilidad
Asistencia
técnica
Investigación
Apoyo a la
certificación
Apoyo a la sellos
de calidad
Asistencia
técnica y
capacitación
Investigación
Crédito asociado
a la asistencia
técnica
Acceso a
mercados
Estabilización de
precios
Crédito informal
Sobreprecio
Subsidio
transporte
Incentivo
proceso
reconversión
Fondo
comunitario
Crédito
Sobregiros
Ventas futuras
con industriales
Apoyo a la
certificación
Apoyo a la sellos
de calidad
Apoyo a la
certificación
Apoyo a la sellos
de calidad
Asistencia
técnica
Investigación
Incentivo
reconversión
SAF
PSA

Tipología de
instrumentos
Agroambientales

Favorecer las buenas prácticas
ambientales en los sistemas productivos
(Inversión productiva ambiental)
• Herramientas de manejo del paisaje
• Actividades de conservación, restauración
Incentivos actuales
 Internacionales RAS
 Nacionales
 Regionales Planificación predial y
biodiversidad. CIF KFW Exenciones
 Privados Planes de finca
Incentivos propuestos
 Nacionales ICR - Parafiscales - IPA
 Regionales
 Privados

Reconocer el valor agregado por
calidad productiva ambiental
• Criterios ambientales y sociales
Incentivos actuales
 Internacionales Incentivos a la certificación
 Nacionales SelloEco. ICR –certificación - BPA
 Regionales
 Privados Incentivo certificación café
 Internacionales
 Nacionales ECOS
 Regionales
 Privados

Adaptar a las condiciones
agroecosistémicas
• Criterios ecológicos y productivos
Incentivos actuales
 Internacionales
 Nacionales Sellos de origen
 Regionales ICR Silvopastoril
 Privados Cafés de origen
 Internacionales
 Nacionales
 Regionales Modelos ganadería inundable ICR
 Privados Cafés regionales

Reconocer costos de conversion y
produccion
• Análisis costo benéfico
• Riesgo
Incentivos actuales
 Internacionales
 Nacionales CIF plantaciones - Exenciones
 Regionales CIF KFW
 Privados
 Internacionales
 Nacionales ECOS
 Regionales Agrobosque
 Privados

Forestales, tardío
rendimiento

Cambio de uso del suelo
• Costo oportunidad
Incentivos actuales
 Internacionales
 Nacionales
 Regionales GEF SILVOPASTORIL
 Privados PSA silvopastoril
 Internacionales REDD
 Nacionales Estrategia – PSA agro
 Regionales
 Privados

Recuperación y generación de
servicios ambientales
• Validación del servicio generado
Incentivos actuales
 Internacionales MDL
 Nacionales
 Regionales PSA Hídrico
 Privados
 Internacionales
 Nacionales PSA
 Regionales
 Privados

PSA de a realidad a la
práctica

Recuperación suelos degradados
• Para la recuperación de la productividad y reincorporación de áreas agropecuarias
Incentivos actuales
 Internacionales Incentivo suelos
 Nacionales
 Regionales Altillanura ICR
 Privados
 Internacionales
 Nacionales ICR suelos
 Regionales
 Privados

Recuperación /
acondicionamiento

Conservación
• Ecosistemas, agroecosistemas, especies y recursos genéticos
Incentivos actuales
 Internacionales Incentivos conservación
 Nacionales CIF bosques
 Regionales Exenciones prediales – BanCo2
 Privados
 Internacionales
 Nacionales
 Regionales Territorios colectivos
 Privados

No deforestación
• Condicionamiento
Incentivos actuales
 Internacionales Banca internacional - Mesas
 Nacionales ICR - CIF
 Regionales Caquetá Ganadería
 Privados
 Internacionales
 Nacionales
 Regionales
 Privados

Instrumentosexistentesypropuestosporfinalidad
Agropecuarios
1. Apoyos Directos a productores
afectados por heladas e
inundaciones
2. Incentivo de Capitalización Rural –
ICR
3. Certificado de Incentivo Forestal
4. Incentivo a la Asistencia Técnica IAT
5. Línea de crédito agropecuario
6. Líneas especiales de crédito LEC
7. Subsidio de Tierras
8. Incentivos a la relocalización
9. Exenciones Tributarias por tardío
rendimiento - biocombustibles,
otros
10. Fondo Agropecuario de Garantías –
FAG,
11. Fondo de Solidaridad Agropecuaria
– FONSA,
12. Fondo Nacional de Riesgos
Agropecuarios,
13. Programa Alianzas Productivas
14. Programa de Reactivación
Agropecuaria – PRAN
15. Programa Oportunidades Rurales
1. Exención predial conservación -
restauración - MADS
2. Exención predial para procesos de
revegetalización en predios
ganaderos – IAVH
3. Exenciones Tributarias por
inversión en SINAP - MADS
4. Certificado de Incentivo Forestal
de conservación - MADS
5. Pago por servicios ambientales
biodiversidad

Instrumentosexistentesypropuestosporfinalidad
Plan predial de reconversión
Certificado de Incentivo Forestal KFW
Certificación Buenas Prácticas Agrícolas / Ganaderas
y ambientales
Certificación medidas sanitarias y fitosanitarias MSF
Certificación Productos Ecológicos
Certificación SAF
Compras públicas
Exención predial a:
- Restauración
- Revegetalización
Exenciones Tributarias a:
- reforestación
- inversión ambiental
- ecoturismo
Incentivo a la conservación de RRGGAA
Incentivo a la Capitalización Rural
- a la Inversión Productiva Ambiental
- a Silvopastoriles
- a ganadería sabanas inundables
- a la certificación
- a sistemas agroforestales EcoAgro
Incentivos a la certificación
Incentivos a la relocalización productiva
Incentivos a la producción ecológica - ECOS
Inversión Productiva Agroambiental – IPA
Orientación IPA en las Contribuciones parafiscales
Condicionamientos ambientales al otorgamiento de
instrumentos de financiamiento del sector
Reglamentación para certificación de ganadería
sostenible
Ahorro programado para SAF
Fondo Agroambiental
Certificado de Incentivo Forestal a Silvopastoriles
Certificado de Incentivo Forestal + (CO2, Nativas,
Investigación, Paisaje)
Certificado de Incentivo Forestal Amazónico -
Agrobosque
Línea de crédito a la reconversión SAF
Línea de crédito para la adopción de tecnologías
ambientalmente sostenibles
Línea de crédito para productores enmarcados en el
esquema de agricultura limpia y agricultura
ecológica
Pago por servicios ambientales por:
- cambio de uso del suelo
- silvopastoriles
- Hídrico
- Almacenamiento /captura de carbono MDL
- Compensaciones por conservación BanCo2
REDD
REDD +
Tasa a los plaguicidas y fertilizantes
Guías ambientales subsectoriales
Norma Técnica para certificación de ganadería
sostenible
Norma Técnica para certificación de biocombustibles
Premio/reconocimiento Medioambiental
Programa Biocomercio - Mercados Verdes
Convenios de Producción más limpia
Agroambientales

Ligados a NO deforestación
Agropecuarios
 Incentivo de Capitalización Rural – ICR
 Certificado de Incentivo Forestal
 Programa Alianzas Productivas
 Programa Oportunidades Rurales
 Plan predial de reconversión
 Certificado de Incentivo Forestal KFW
 Guía Buenas prácticas agrícolas
 Reglamentación para certificación de ganadería
sostenible – CIPAV
 Certificado de Incentivo Forestal a Silvopastoriles -
IAVH
 Pago por servicios ambientales cambio de uso del
suelo
 Pago por servicios ambientales en silvopastoriles
 Pago por servicios ambientales Hídrico
 Pagos por almacenamiento /captura de carbono
MDL
 BanCo2
 Norma Técnica para certificación de ganadería
sostenible
 Norma Técnica para certificación de
biocombustibles
 Exención predial conservación -
restauración - MADS
Agroambientales

PROPUESTA DE INSTRUMENTOS
AGROPECUARIOS EN EL MARCO DE
REDD+
Principios y criterios

Premisas Optimizar la productividad reduce la
presión sobre el bosque

Premisas Invertir en lo ambiental es invertir en
productividad

Premisas Planificación y gestión agroecológica
aumenta la resiliencia

Premisas La visión de paisaje, busca la funcionalidad
ecosistémica que garantiza servicios básicos a la
producción

Oportunidades y beneficios
PA R A L A S O S T E N I B I L I D A D A G R O P E C U A R I A

RECUPERAR PRODUCTIVIDAD
48 % DEL SUELO COLOMBIANO, AMENAZADO POR EROSIÓN
H T T P : / / W W W . E L M U N D O . C O M / P O R T A L / N O T I C I A S / T E R R I T O R I O / 4 8 _ _ D E L _ S U E L O _ C O L O M B I A N O _ A M E N A Z A D O _ P O R _ E R O S I O N . P H P # . V V P Y T P N
F - S O
LA DEGRADACIÓN DEL SUELO CUESTA AL AÑO 40.000 MILLONES DE DÓLARES EN EL MUNDO

Regiones y estimación de
pérdidas económicas por
inundación
Los fenómenos amenazantes, como
inundaciones, movimientos en masa,
avenidas torrenciales, vendavales,
sequías, entre otros, se correlacionan
con la variabilidad climática interanual,
períodos secos y lluviosos según cada
región del país, que son incrementados
considerablemente con la ocurrencia de
fenómenos El Niño y La Niña.
Disminución de
riesgos

C A R D O N A E T Á L , ( 2 0 0 4 B ) D O N D E E L T O T A L D E P É R D I D A S R E L A T I V A S A L O S S E C T O R E S
V I V I E N D A Y A G R O P E C U A R I O , C A U S A D A S P O R E V E N T O S D E B A J A I N T E N S I D A D E N U N L A P S O D E
3 0 A Ñ O S ( 1 9 7 0 - 2 0 0 0 ) , L L E G Ó A R E P R E S E N T A R E L 2 , 3 % D E L P I B N A C I O N A L P A R A E L 2 0 0 0 .
EQUIVALENTE 2,3% DEL
PIB DEL 2000
El 15% de los registros capturados en
DesInventar señalan pérdidas en
cultivos, pastos y bosques, de los cuales
la mitad tiene que ver con impactos por
inundaciones.
Promedio pérdida de 79.500 ha/año
Subestimado: cuatro veces mayor

Daños $US 101 millones
Problemas fitosanitarios,
reducción rendimientos
Pérdidas indirectas en la
balanza de pago y la
ausencia de
exportaciones
US$ 124 millones
Pérdidas Café US$ 340,5
m; Cultivos transitorios
$86.940 m; Cultivos
permanentes $49.545 m,
Ganadería $8.775 m.
Refinanciación $2.000 m.
Apoyos directos $150 mil
por hectárea. Total $569
m. Generar empleo, US$
1,5 millones (MADR,
2011).
1’324.000 hectáreas. .
221.567 productores de
café. Perdidas $500 mil
millones. Incidencia de
plagas y enfermedades .
98 vías Ganadería 130 c.
Acuicultura ,
infraestructura
PÉRDIDAS HISTÓRICAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO POR
LOS EPISODIOS DE EL NIÑO 1997-1998 Y DE LA NIÑA 2010-2011

Obligatorios tales como prohibiciones de ingresos de sustancias peligrosas para el medio ambiente, estándares o
normas mínimas, embargos, aranceles aduaneros, cuotas y licencias de exportación.
Voluntarios, sistemas de sellos ambientales nacionales, sistemas de auditorias ambientales, recomendaciones formales a
los exportadores.
Informales, como requerimientos específicos de clientes, exclusión de algunos productos del rango de productos
ofrecidos, canales especiales de distribución.
Convenios ambientales multilaterales logrados por la comunidad internacional para abordar distintos problemas
ambientales y en los cuales las negociaciones incluyen normalmente a representantes de países y a organizaciones
internacionales y participantes no gubernamentales.
De los tratados comerciales con cláusulas o acuerdos laterales referidos al medio ambiente contenidos en tratados
comerciales.
Tiposderequerimientosambientalesenelcomerciointernacional
Acceso a mercados

Oportunidades y restricciones a
la financiación

Principios y Criterios
ECONOMICOS
•Mejorar la
productividad
•Generar un valor
agregado de
productos a través
de su calidad
ambiental intrínseca
•Recuperar el valor
de la tierra por sus
características
ecológicas
SOCIOCULTURALES
•Afianzar la
permanencia de
los productores en
su territorio
•Reconocer las
diferencias
socioecosistémicas
AMBIENTALES
•REDD+
•Reducir la deforestación y la
degradación de los bosques
•Promover la conservación de
las reservas forestales
•Incrementar las reservas
forestales de carbono
•Promover la reconversión a
sistemas productivos
sostenibles
•Involucrar una visión de
paisaje
•Reconocer la generación
de servicios ecosistémicos
desde el aporte de los
agroecosistemas
POLITICO
INSTITUCIONALES
•Facilidad de
implementación –
viabilidad -basadas en
resultados
•Favorecer una acción
conjunta de las
institucionalidad

Incentivo Forestal Integral
Promover el desarrollo de
proyectos productivos a partir de
arreglos silvopastoriles y
agroforestales SAF para
diferentes renglones de la
producción que incluyan acciones
con visión de paisaje a través de
incorporar áreas de reforestación
y restauración, a la vez que se
reconoce una compensación por
la conservación de los bosques
naturales
A partir de instrumentos existentes
Incentivo Forestal Integral
con visión de paisaje
AgroBosque

 Visión de paisaje
 Línea base de cambio de uso del
suelo con año fijo y no 5 años de
anterioridad
 Inclusión de compensación por
mantenimiento de bosques sujeta a
no deforestación en el predio y la
unidad de paisaje en la que se
encuentra
 Arreglos basados en diferentes
rubros productivos y especies
nativas acordes a la zona
agroecológica
 Proyectos asociativos de
productores en las unidades de
paisaje seleccionados con
mecanismos de control comunitario
 Reglamentarse la Ley 139
del 94 :
 "su fin es el de promover la
realización de inversiones
directas en nuevas
plantaciones forestales de
carácter protector-
productor en terrenos de
aptitud forestal";
 Modificarse para ampliarla
a terrenos de aptitud
agroforestal.
Diferencias Que requeriría?

ICR Agroambiental
Promover el desarrollo de
proyectos productivos para
diferentes renglones de la
producción que incluyan
inversiones en la recuperación de
las condiciones agroecológicas a
través de herramientas de manejo
del paisaje y recuperación de
suelos degradados y coberturas
naturales, a la vez que se
reconoce una compensación por
la conservación de los bosques
naturales
Ampliación del ICR
con inversión agroambiental
EcoAgro

 Visión de paisaje
suelo con año fijo
mantenimiento de bosques
sujeta a no deforestación en el
predio y la unidad de paisaje en
la que se encuentra, a través de
ampliar el % de beneficio
 Inclusión de HMP
 Ampliación de regiones
beneficiadas
 Modelos SAF acorde a las
condiciones agroecológicas
 Podría reglamentarse a
través de la Comisión
Nacional de Crédito
Agropecuario, ampliando
las regiones y eliminando
las restricciones a HMP.
Proyectos asociativos de
mecanismos de control comunitario

Incentivo a las
Buenas Prácticas Integrales
Generar una valor agregado a
la producción a través de
promover esquemas de
reconocimiento por el logro
de niveles de calidad
sanitaria, inocuidad y calidad
ambiental, a la vez que se
promueve un desarrollo bajo
en carbono y la conservación
de los bosques naturales
Incentivo a las
Buenas Prácticas Integrales

 Ampliación de las actividades
explicitas para el logro de las BPI
suelo con año fijo
mantenimiento de bosques sujeta a
no deforestación en el predio y la
unidad de paisaje en la que se
encuentra, a través de ampliar el %
de beneficio o incentivo
 Proyectos asociativos de
mecanismos de control comunitario.
 ICR a través de la Comisión Nacional de
Crédito Agropecuario, de manera
explícita la inversión en costos para el
logro de las BPI
 Podría reglamentarse el Artículo 5 de la
Ley 1133 de 2007 en materia de apoyos a
la competitividad en particular:
 el incentivo a la productividad que incluye
destinación de recursos orientados a
promover la cultura de buenas prácticas
agrícolas y pecuarias, la asociatividad
entre los productores, entre otras.

Crédito agropecuario
REDD+
Generar una línea de
financiamiento dirigida a las
inversiones productivas
requeridas para disminuir las
emisiones en la cadena
productiva incluyendo en el
enfoque de ciclo de vida la
primera fase (cambio de uso
del suelo) como apoyo al
desarrollo bajo en carbono y la
conservación de los bosques
naturales
http://www.agronet.gov.co/www/peqpro
d/imagenes_credito/agro_apl_pdfCredito
Agropecuario.pdf
Crédito agropecuario
compensación por conservación

 Ampliación de las actividades
explicitas para el logro de la
REDD+
suelo con año fijo
mantenimiento de bosques
sujeta a no deforestación en el
predio y la unidad de paisaje en
la que se encuentra, a través de
ampliar el % de beneficio o
incentivo
 Proyectos asociativos a través
de las cadenas productivas
 Generar la Línea de crédito GEI
con visión de cadena (ciclo de
vida) incluyendo la conservación
de los bosques.
 Crear Línea GEI y bosques
naturales en ICR
 Gestión de inversionistas
 Privados
 Fondo especial
 Compensaciones ambientales
 Cooperación
 otros

María Teresa Palacios Lozano
Consultora asuntos ambientales intersectoriales y territoriales
Muchas gracias
28 de Mayo de 2015

The impact of agricultural incentives on the control and reduction of deforestation, Colombia

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (18)

Destacado

Destacado (17)

Similar a The impact of agricultural incentives on the control and reduction of deforestation, Colombia

Similar a The impact of agricultural incentives on the control and reduction of deforestation, Colombia (20)

Más de ExternalEvents

Más de ExternalEvents (20)

Último

Último (20)

The impact of agricultural incentives on the control and reduction of deforestation, Colombia