El documento presenta información sobre la situación social y económica de Perú en comparación con América Latina. Señala que la desigualdad de ingresos en Perú medida por el coeficiente de Gini ha disminuido pero aumentó brevemente en 2015-2016, y que el gasto social peruano en proporción al PBI es más bajo que el promedio latinoamericano. También analiza temas como el crecimiento económico, empleo, educación, pobreza, medio ambiente y competitividad en Perú.

1. V. Perú en el contexto latinoamericano
Panorama social
Pobreza

2. Desigualdad. El índice de Gini es “el método más utilizado para medir la
desigualdad salarial. Es una herramienta analítica que suele emplearse
para medir la concentración de ingresos entre los habitantes de una
región, en un periodo de tiempo determinado” (BBVA, 2021).
de acuerdo con cifras obtenidas de la base de datos de la Cepal, entre el
2001 y 2020 la desigualdad de ingresos en el Perú medida por el
coeficiente de Gini se redujo en 0,055 puntos al pasar de 0,519 el 2001 a
0,464 el 2020, en tanto que el promedio en América Latina se redujo
0,07 puntos al pasar de 0,534 el 2001 a 0,464 el 2020. La tendencia
descendente ha sido clara en el Perú, salvo el quiebre producido el 2015
y 2016, en donde se evidencia un ligero aumento para luego retornar a
su tendencia descendente.

3. Gasto social.- De acuerdo con la Cepal (2021) en promedio América
Latina ha mantenido un crecimiento relativamente estable del gasto
social como porcentaje del PBI; en ese sentido, ha presentado un
crecimiento promedio anual de 2,4% entre 2000 y 2020. El gasto
social del gobierno central como porcentaje del PBI en América
Latina pasó del 8,5 % el 2000 a 10,3 % el 2010 y 13,6 % el 2020,
mientras que el gasto público social como porcentaje del gasto
público total pasó de representar el 45,7 % el 2000 a 51,4 % el 2010 y
55,4 % el 2020. Los países de América del Sur alcanzaron un 16% del
PBI, 2,8 puntos porcentuales más que en 2019. Estos han presentado
una alta heterogeneidad, pues se muestra una diferencia de 11,1
puntos porcentuales entre países de mayor y menos nivel de gasto
social. Por un lado, Ecuador y Paraguay alcanzaron niveles de gasto
social entorno del 11,5% del PBI, mientras que, por otro, Brasil y
Chile alcanzaron un nivel de gasto social del 22% y 20,2% del PBI,
respectivamente.

4. Situación económica
Crecimiento económico.-
Inflación. La crisis de la pandemia de la COVID-19 ha afectado a los
jóvenes en un momento importante de su crecimiento señala la OIT
(2021b), alterando por ejemplo su tránsito desde la etapa de estudios
superiores hacia el mercado laboral. Efectivamente, la pérdida de
puestos de trabajo ha impactado a distintos grupos vulnerables como
los jóvenes, trabajadores informales, personas de menor nivel de
educación formal, las mujeres y también a los inmigrantes. (Cepal,
2021a). Por ejemplo, en el caso peruano, en el 2020, la caída de la
población ocupada a nivel nacional fue mayor en mujeres (-17,1 %)
que en hombres (-9,8 %); en personas que solo tienen grado de
educación primaria (-12,5 %) y superior universitaria (-20,2 %); y en el
grupo de edad de 25 a 44 años (-13,4 %) (INEI, 2021).

5. Empleo.

6. Ingresos del Gobierno.-

7. Comercio internacional

8. VI. Situación actual: el Perú del 2021
Las personas y el desarrollo de sus
capacidades
Desarrollo humano.-
Para el 2019, la diferencia entre el departamento con el IDH más alto (Lima)
y el más bajo (Huancavelica) era casi el doble. Asimismo, a nivel distrital, se
constataba que la diferencia entre el distrito con mayor IDH (La Molina,
Lima) y el menor IDH (Lagunas, Piura) era de 1 a 9. En ese sentido, mientras
que para La Molina se estimó un IDH entendido a nivel global como “muy
alto”, más de 1500 distritos (alrededor del 80 % del total) tenían un
desarrollo que se interpreta como “muy bajo” (PNUD, 2019). Además, se
evidencia que el desarrollo humano en nuestro país es más alto en los
distritos de la costa baja, en contraposición con los distritos de sierra alta,
teniendo una brecha de alrededor del 35 % (PNUD, 2019). Esto se ve
reflejado en el siguiente gráfico, que evidencia que la mayor parte de
distritos se ubican por debajo del 0,5 de IDH.

9. Pobreza
Entre 2009 y 2019, la pobreza monetaria en el Perú se redujo 13,3 p.p.,
consecuentemente con el aumento del nivel de ingreso y gasto. Así, en 2019 la pobreza
en el Perú fue el 20,2 %. Sin embargo, como efecto de emergencia sanitaria por el
coronavirus SARS-CoV-2 que tuvo un fuerte impacto sobre el empleo y los ingresos de
las personas, en 2020 la pobreza aumentó 9,9 p.p. (3 millones 330 mil personas pobres).
Es decir, en un año se retrocedió apróximadamente 10 años de lucha contra la pobreza.
De esta manera, en 2020 el 30,1 % de la población del país, que equivale a 9 millones
820 mil personas, se encontró en situación de pobreza (INEI, 2022).

10. Educación.-

11. se puede observar una ampliación de la cobertura de la educación básica. En el caso
de la educación primaria, la tasa de asistencia pasó de 93,5 % en 2016 a 96,6 % en
2021. Además en este último año, la asistencia neta aumentó 2,3 p.p. Por otro lado,
la asistencia a la educación secundaria muestra resultados más conservadores en
comparación al nivel primaria, tal como se observa en la siguiente figura. En los
últimos cinco años, el mayor porcentaje de asistencia a la secundaria se dio en 2019
(87 %), para caer 1,0 p.p. en 2021.
Salud. Enfocado en la Situación nutricional, Nutrición infantil: Consumo de frutas y
verduras, Años de vida saludables, Vulnerabilidad de las personas en el territorio
2013-2019(Subíndice de vulnerabilidad de la población infantil, Subíndice de
vulnerabilidad de la población femenina, Subíndice de vulnerabilidad de la población
con problema en el acceso a servicios básicos y de salud, Subíndice de vulnerabilidad
de la población con problema en educación).

12. Movilidad urbana. De acuerdo con Política Nacional de Transporte Urbano (MTC,
2019), las deficiencias del transporte urbano son el resultado de múltiples factores
como: (i) la falta de planificación integral; (ii) la baja calidad del transporte
público; (iii) la informalidad; (iv) debilidad en la 104 organización en el sector
formal; (v) obsolescencia de la flota vehicular; (vi) limitada fiscalización; (vii)
inadecuada e insuficiente infraestructura; y (viii) debilidad institucional de los
gobiernos locales, entre otros factores
Población de frontera.- Alrededor de 1 millón 289 mil 845 peruanos viven en las
zonas de frontera del país. El Perú limita con cinco países: Ecuador y Colombia por el
norte; Brasil y Bolivia por el este; y Chile por el sur. Son 9 las regiones, 28 provincias y
81 distritos que comprenden el perímetro de las fronteras del Perú, es decir, 757 766
km2
Inmigración.- Desde el 1 de enero de 2017 hasta el 30 de junio del 2021 se registró en
Perú el movimiento migratorio de 1 301 315 ciudadanos venezolanos, de los cuales
782 780 registraron ingreso y permanecieron en el país, y 519 035 registraron salidas
sin ingreso posterior.

13. El territorio y su gestión
sostenible.
Gestión del territorio, Centralismo político y económico derivados del desequilibrio
territorial, Degradación de ecosistemas y sobreexplotación de recursos naturales,
Problemática en gestión de riesgo de desastres, Limitaciones territoriales para dotar de
equipamientos y servicios públicos a la población, Gobernanza territorial débil:
conflictos entre actividades y sectores, Ordenamiento territorial, Débil gobernanza
ambiental.
Degradación ambiental. enfocados en las Altas emisiones de gases contaminantes,
Altos vertimientos de aguas residuales, Inadecuada gestión de residuos sólidos,
Incumplimiento de obligaciones ambientales, Contaminación ambiental
Deforestación. durante el periodo 2015-2019, las superficies de ecosistemas
degradados a nivel nacional aumentaron en 6,9 % alcanzando 1 801 237 887
hectáreas degradadas al 2019

14. Emisiones de GEI. se cuenta con el último Inventario Nacional de Gases de Efecto
Invernadero (INGEI) del 2016, el cual registró un total de emisiones de GEI de 205 294 Giga
gramos de dióxido de carbono (Gg CO2eq)
Cambio climático. Las medidas de mitigación buscan reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, junto al aumento y conservación de sumideros de carbono, por ello la
reducción de las emisiones implica la eficiencia energética, la reducción de los costos de
producción, incremento de la productividad y competitividad, y conservación de la
biodiversidad
Recursos hídricos. el Perú posee el 1,89 % del agua superficial del mundo equivalente a un
volumen anual promedio de 1 768 172 MMC dividido en tres vertientes, la del Atlántico
que representa el 97,27 % de acceso al agua, la vertiente del Pacifico que representa el 2,18
% de acceso al agua y la vertiente del Titicaca que representa el 0,56 % de acceso al agua

15. La competitividad y
productividad.-
Empleo A junio del año 2021, el empleo a nivel nacional se ubicó en 16,8 millones de
trabajadores. Con este resultado, el empleo a nivel nacional se ubica 1,0 % por debajo
del nivel del segundo trimestre de 2019

16. Capital humano.- Al 2020, con datos del MTPE, se evidencia que casi 2/3 de la
PEA ocupada a nivel nacional solo cuenta con educación secundaria, primaria o
no tiene ningún nivel; mientras que solo el 15,3 % de la PEA ocupada cuenta
con educación superior no universitaria, y el 16,2 % cuenta con educación
superior universitaria, es decir, necesitan de la capacitación en el trabajo para
mejoras de productividad.
Producción. Enfocado a los indicativos de la Minería, Hidrocarburos, Pequeña
minería y minería artesanal, Agropecuario, Comercio, Turismo.
Desarrollo y competitividad. El índice de Desarrollo Sostenible se utiliza para
dar seguimiento al desempeño de los países en los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), en los últimos años, ha mostrado un avance relativamente
significativo pasando de un puntaje ubicado en 58,4 en el 2016 a 71,8 al 2020. A
nivel de posición en el ranking en los mismos años, pasó del puesto 81
(comparación con 149 países) al puesto 61 (comparación con 166 países). Este
avance muestra que Perú ha venido avanzando en algunos de los 17 ODS
planteados para los países

17. Productividad.- La productividad constituye una de las variables fundamentales que
determinan el crecimiento a largo plazo, representando una medida de eficiencia en
el uso de los factores de producción (Vera Tudela, 2021)
Infraestructura. Enfocados a los indicativos de las variables de Infraestructura
terrestre, Infraestructura portuaria, Infraestructura ferroviaria, Infraestructura
aeroportuaria, Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad,
Construcción sostenible,
Ciencia, tecnología e innovación. la inversión promedio de Latinoamérica se
encuentra por debajo del 0,5 %. Para el 2018, la inversión en ese mismo rubro de
países como Brasil, Perú y Colombia fue de 1,2 %, 0,1 % y 0,2 %, respectivamente
(Banco Mundial, 2021).
Transformación digital. Para el año 2019, en Perú el nivel de uso de Internet fue 60
%, y en 2020 incrementó a 65 %, a pesar de ello, sigue siendo menor al promedio
reportado para América Latina y el Caribe (74,98 %) (UIT, 2022).

18. Potencialidades productivas, con la identificación y descripción de variables como:
Productos con ventajas comparativas en el mercado internacional, Clúster productivo
agroindustrial, Clúster productivo del cobre en el sur.
Hacia una transformación productiva. uno de los retos en países como el Perú, cuyo
crecimiento depende en gran medida de la explotación de recursos naturales, es
como dar el salto cualitativo en la estructura productiva, que permita al país transitar
de una economía relativamente menos compleja hacia una economía diversificada.
En este sentido, es necesario la explotación de minerales 186 estratégicos.

19. Institucionalidad y
efectividad del Estado
Situación de la democracia en el país.- La democracia en el Perú aún se encuentra en
proceso de consolidación (Morón & Sanborn, 2007). Según el Índice de Democracia
elaborado por The Economist Intelligence Unit 58 (EIU) (2022)), la democracia
peruana es catalogada como imperfecta o defectuosa. En términos comparados en
América Latina y el Caribe, en el año 2021. La democracia peruana se ha mantenido
relativamente en el mismo nivel durante el periodo 2006 – 2021 oscilando entre 6,09
y 6,60 según el índice de democracia mencionado, siempre por debajo del promedio
de los países miembros de la Alianza del Pacífico
Efectividad de la gestión pública.- Los mayores desafíos para consolidar la
efectividad de la gestión pública en el país están vinculados a la necesidad de
garantizar políticas públicas y regulación que responda específicamente a las
necesidades de la población en el territorio, a la mejora de la capacidad de gestión de
todos los niveles de gobierno, a la necesidad de transformar digitalmente el Estado y
relacionar esta transformación con el avance de la transformación digital del país, a
contar con un Estado abierto que genere legitimidad, a luchar contra la corrupción en
todas sus formas y, finalmente, a consolidar el proceso de descentralización de
manera efectiva

20. Gestión del Estado descentralización, interacción gubernamental y participación
ciudadana. La gestión del Estado supone la interacción de un conjunto de
instituciones de los tres poderes del Estado; y de los distintos niveles de gobierno:
25 funciones, 19 ministerios, 26 gobiernos regionales, 196 gobiernos provinciales y
1874 gobiernos distritales.
Corrupción en el país La corrupción como fenómeno estructural en el país se ha ido
posicionando como el segundo mayor problema del país con 62 % y la tendencia va
en aumento desde el 2013; siendo la primera la delincuencia y la falta de seguridad
y la tercera el desempleo (Proética, 2019). Para el año 2020, según el INEI (2020d),
la corrupción se mantenía como el principal problema del país, por encima de otras
preocupaciones ciudadanas como la delincuencia, la pobreza o la falta de empleo
Integridad pública. se entiende como integridad pública a la actuación coherente
con valores, principios y normas, que promueve y protege el desempeño ético de la
función pública, de modo que los poderes y recursos confiados al Estado se
dispongan hacia los fines que se destinaron, asegurando que el servicio público a la
ciudadanía esté orientado al interés general y a la generación de valor público.

21. Gobierno y transformación digital.- el Perú ha venido creciendo sostenidamente en
los indicadores internacionales de digitalización principalmente ubicándose en el
Grupo A del Índice GovTech del Banco Mundial junto a los países con mayor nivel en
transformación digital.
Sistema de Justicia. El Perú resalta en América Latina por tener uno de los estados
más débiles (Soifer, 2013; Levitsky, 2013). Esto significa que, a comparación con
otros Estados en América Latina, el Estado peruano tiene mayores problemas en
poder abarcar todo su territorio y controlarlo, en garantizar funciones mínimas como
seguridad y justicia, en proveer servicios públicos básicos a toda la población de
manera eficiente y eficaz, y de controlar la corrupción (Levitsky, 2012, Barrenechea
& Sosa, 2014; Dargent & Muñoz, 2012). Como resultado de ello, los ciudadanos
muestran una elevada insatisfacción con la democracia y un grado muy alto de
desconfianza con el Estado y las instituciones políticas (Carrión, Zárate & Seligson,
2012).
Derechos humanos, que abarca indicadores como la: Discriminación, Derechos de
las mujeres, Impacto de la COVID-19 en las poblaciones indígenas

22. Derechos de los niños, niñas y adolescentes. Afectación al derecho a la salud de los
niños, niñas y adolescentes, Afectación de los derechos de las personas LGTBI.
Derechos culturales. La población peruana se auto percibe de acuerdo con su origen
étnico, sus costumbres y antepasados, como mestizo (60,2 %), quechua (22,3 %),
blanco (5,9 %), afrodescendiente (3,6 %), aimara (2,4 %), nativo o indígena de la
amazonia (0,3 %), asháninka (0,2 %), parte de otro pueblo indígena u originario (0,2
%), Awajún (0,2 %), Shipibo Konibo (0,1 %), Nikkei (0,1 %), Tusan (0,1 %) y otro (1,1
(INEI, 2017). Por ello, se deben garantizar los derechos culturales en el país,
enfatizando en la diversidad cultural mediante una educación basada en el respeto
de los derechos culturales, las costumbres y las lenguas originarias; así como,
posicionar la cultura y sus expresiones en todos los niveles del Estado como elemento
fundamental para el desarrollo del país.
Seguridad ciudadana. De acuerdo con el INEI (2022), el porcentaje de la población
de 15 y más años de edad víctima de algún hecho67 delictivo del área urbana se
redujo de 30,8 % en 2015 a 26,6 % en 2019. Sin embargo, el 16,7 % de dicha
población realizó la denuncia en 2019. En Lima Metropolitana, un tercio de su
población de 15 años a más, fue víctima de algún hecho delictivo y de ellos, el 18,3 %
realizó la denuncia.