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Valoración Programas Electorales en Boadilla del Monte
- 1. Ayuntamiento de Boadilladel Monte Datos básicos: Presupuesto: Población (2010): 73.070.000 euros. 44.709 habitantes Presupuesto EMV: Empleados municipales: 14.441.366,37 euros. 464 empleados
- 2. Presupuesto: Ingresos: Gastos: Impuestos directos: 27.602.000 De Personal: 20.401.000 Impuestos indirectos: 2.000.000 Bienes corrientes: 25.353.000 Tasas y otros: 8.618.000 Financieros: 619.000 Transferencias corrientes: 11.224.000 Transferencias corrientes: 3.941.000 Ingresos patrimoniales: 1.130.000 Inversiones: 22.329.000 Enajenación de inversiones: 22.400.000 Transferencias de capital: 427.000 Transferencias de capital: 96.000 Plantilla de Personal: Funcionarios: 277 Laboral: 160 Eventuales: 27 Concejales: 21
- 3. Comparación Presupuestos: 2004 - 2010 Concepto 2004 2010 % Ingresos 30.30 73.10 141.25 Impuestos Directos 8.00 27.6 245.00 Impuestos Indirectos 5.7 2.00 -64.91 Tasas y otros 9.9 8.6 -13.13 Transferencias corrientes 6.2 11.2 80.65 Ingresos patrimoniales 0.6 1.1 83.33 Ventas inversiones reales 22.4 Transferencias de capital 0.1 Gastos 30.30 73.10 141.25 Personal 12.00 20.4 70.00 Bienes corrientes y servicios 14.00 25.40 81.43 Gastos financieros 0.60 Transferencias corrientes 3.10 3.90 25.81 Inversiones reales 22.30 Transferencias de capital 0.50 Plantilla de Personal 313 464 48.24 Funcionarios 169 277 63.91 Laboral 90 160 77.78 Eventual 29 27 -6.90 Población 32,813 44,709 36.25
- 4. Guía de propuestaselectorales: Las propuestas electorales versarán sobre: 1.- Temática: Seguridad, Gestión de Residuos, Urbanismo, Cultura (bibliotecas, espacios escénicos, música...), Salud, Educación, Guarderías, Deportes, Mercados, Servicios Sociales y Servicios de Empleo. Propuestas para que sean incorporadas a la actividad municipal. 2.- Modelo de gestión: Transparencia informativa, Participación Ciudadana. Propuestas sobre el gobierno municipal.
- 5. Guía de propuestaselectorales: 1.- Contenido: nueva/modificación/eliminación. La propuesta supone una novedad, una modificación o una eliminación en la actividad municipal. 2.- Competencia: municipal/compartida/ajena. La propuesta es de competencia exclusiva municipal, es compartida con otra administración o es ajena al ámbito municipal. 3.- Impacto económico: ahorro/compensación/gasto. La propuesta supone un ahorro en el presupuesto de gastos, su gasto se compensa con otros ahorros o es un mayor gasto.
- 6. Guía de propuestaselectorales: ApB, IU y AES no han presentado Programa Electoral, al cierre de este valoración el día 15 de Mayo de 2011. Se analiza, por consiguiente, las propuestas de: Partido Popular Partido Socialista Obrero Español Unión, Progreso y Democracia
- 7. Criterios de valoración: Propuesta Electoral Genérica Definida Municipal Compartida Ajena Competencia Sin valoración Gasto Compensación Ahorro Impacto económico 0 -4 3 6 Puntos Provisionales Definitivos Totales
- 8. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Administración Plan de racionalización del gasto corriente 6 6 Plan de racionalización patrimonio histórico 6 6 Revisión procedimientos de gestión, gasto y contratación pública 6 6 Publicación presupuestos, contratos, subvenciones y ayudas Eliminación duplicidades 6 6 Reducción burocracia municipal 6 6 Reforzamiento papel funcionario público municipal Realización convenios con otros municipios cercanos 6 6 La subasta como procedimiento ordinario de adjudicación y contratación 6 6 Concejales de proximidad Creación consejos territoriales Implantación administración electrónica 6 6 Retransmisión en directo de los plenos municipales Implantación @participación de los vecinos Implantación boadill@ se moviliz@ en dispositivos móviles Proporcionar certificado firma electrónica
- 9. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Extensión puntos de acceso wifi -4 -4 Espacios municipales gratuitos para las asociaciones Ampliación horarios de algunos servicios municipales Cartas de servicios en todas las áreas municipales Encuestas on-line a los ciudadanos Optar a nuevas certificaciones de excelencia municipal Instar mayores posibilidades renovación DNI en Boadilla del Monye Educación vigilancia centros escolares Garantizar libertad de elección de centros escolares Plan Boadilla 10 en centros escolares Fomento de campamentos urbanos en inglés Incorporación gradual de un ATS/DUE en los colegios públicos -4 -4 Procurar el sello de calidad de Ciudad Amiga de la infancia Incorporación progresiva de los centros escolares a la Bandera Verde Talleres de educación medioambiental -4 -4 Continuación programa educación vial
- 10. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Sanidad Nuevo Centro de Salud Programa de Medicina Escolar Banco de voluntarios para familiares dependientes Juventud Plan integral de la Juventud Espacio juvenil en la web municipal Fomento ocio alternativo nocturno Continuación impulso locales de ensayo Presencia grupos locales en fiestas patronales Nuevos vecinos Implantación clases de castellano -4 -4 Programas de integración -4 -4 Empleo, innovación y desarrollo económico Congelación presión fiscal general y exenciones y bonificaciones selectivas 6 6 Simplificación trámites para la actividad económica 6 6 Simplificación licencias administrativas 6 6
- 11. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Fomento colaboración actividades públicas-privadas Potenciación Centro de Empresas municipal Fomento cultura emprendedora en centros educativos Creación certamen cultura emprendedora Revisión impuestos y tasas actividad empresarial e inversora 6 6 Aplazamiento de impuestos a emprendedores primer año Portal web para empresas con menos de 3 años de antigüedad Atracción de empresas sectores alto valor añadido Mejora señalización accesos, calles y empresas Prado del Espino -4 -4 Refuerzo servicio asesoría integral para el empleo Potenciar portal web de empleo (SILBO) Plan de potenciación comercial: guía, comercio electrónico, etc. -4 -4 Patrimonio histórico Impulsar la rehabilitación del Palacio y sus jardines Estudios arqueológicos Ermita San Babilés -4 -4 Impulsar la rehabilitación Ermita San Sebastián y tapia cementerio municipal
- 12. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Cultura Programas ciclo clásicos, festival de jazz y Festival Cultura Contemporánea Concurso internacional violonchelo Luiggi Boccherini Fomento artes escénicas para bebes, niños y jóvenes Mejora de la oferta de la Escuela de Música Plan de fomento de lectura: biblioteca, feria del libro, etc. Comisión de festejos con participación de peñas Estudio recuperación encierros Apoyo Romería San Babilés Turismo Plan de Acción en Turismo: promoción, ofertas gastronómicas, etc... Actividades deportivas Plan Estratégico del Deporte Mapa del Deporte en la web municipal Finalización y adecuación infraestructuras deportivas -4 -4 Remodelación campo de fútbol El Nacedero -4 -4 Potenciar abono deportivo
- 13. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Reducción tasas para familias numerosas Continuidad Plan carril bici Día del Deporte Atraer celebraciones deportivas Mejora zona skatepark -4 -4 Entorno natural Solicitud declaración utilidad pública 800 ha Monte Recuperar Vega del Arroyo de la Fresneda -4 -4 Creación centro jardinería y paisajismo -4 -4 Plan Estratégico Forestal Día del Arbol y Día Mundial del Medio Ambiente Eficiencia energética y sostenibilidad Auditoría energética instalaciones municipales Plan de Eficiencia energética instalaciones y edificios municipales Difusión ayudas a la eficiencia energética Ordenanza de uso del agua Mejora abastecimiento urbanizaciones y Olivar del Mirabal -4 -4
- 14. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Nuevo modelo de ciudad Plan de vivienda municipal protegida Rehabilitación casco histórico Fomento instalaciones de ascensores en el casco histórico Potenciación coordinación policía municipal y Guardia Civil Ampliación sistema video vigilancia -4 -4 Plan Director de la Policía Local Dotación medios voluntarios protección civil -4 -4 Modernización flota vehículos municipales -4 -4 Transporte Reorganización de la zona azul siglo XXI Solicitar extensión tren de cercanías, cierre M-50 y nudo M-40 Comunicación urbanizaciones y casco histórico Plan de mejora de badenes Solicitar modificación trayectos líneas interurbanas
- 15. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Bienestar Social Asesoramiento y orientación sobre recursos para diversas necesidades -4 -4 Acelerar trámites solicitudes prestaciones de dependencia -4 -4 Eliminación barreras arquitectónicas -4 -4 Ciudadanos de otras nacionalidades Mejora gestión y atención municipal Mayores Construcción Casa de Mayores -4 -4 Salud Pública Construcción segunda centro de salud con determinados servicios -4 -4 Protocolos de actuación para atención en centros educativos -4 -4 Deportes Puesta en funcionamiento instalaciones deportivas paralizadas -4 -4 Rehabilitación campo de fútbol del Nacedero. -4 -4 Convenios con clubs y asociaciones Ocio y Cultura Construcción teatro polivalente -4 -4
- 16. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Programas formación juvenil Potenciación escuelas de padres Fomento excelencia centros educativos y convenios con universidades Familia Mantenimiento plan de ayudas a las familias Mejora zonas infantiles en parques públicos -4 -4 Instalación quioscos en parques públicos 6 6 Adaptación horaria de las ludoteca, pequeteca y Casa de la Juventud Celebración Semana de la familia Creación de la Guía del ocio de Boadilla Impulsar descuentos para las familias numerosas Nuevo centro de mayores -4 -4 Programas estilo de vida saludable para mayores Continuidad programas de ayuda a domicilio y teleasistencia Estudio de las necesidades discapacidad intelectual Creación centro de atención temprana niños discapacidad -4 -4 Potenciar voluntariado
- 17. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Implantación bono ciudad transporte dentro del municipio -4 -4 Desarrollo local y empleo -4 -4 Creación de la Agencia de Desarrollo Local -4 -4 Estudio programa apoyo autónomos y emprendedores Seguridad Ciudadana Estudio Plan coordinación seguridad ciudadana Incremento presencia policial: 2,5 agentes por cada 1.000 habitantes -4 -4 Educación, Infancia y Adolescencia Construcción 2 escuelas infantiles 0-3 años -4 -4 Programa becas y ayudas para material escolar -4 -4 Construcción Instituto Formación Profesional -4 -4 Implantación comedores en los Institutos -4 -4 Construcción Centro de Ocio -4 -4 Juventud Programa de ocio nocturno -4 -4 Construcción 600 viviendas para alquiler con opción a compra -4 -4
- 18. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Aumento 50 % plazas en la escuela de música -4 -4 Creación de la Escuela municipal de Danza -4 -4 Incremento oferta cursos y talleres municipales -4 -4 Participación ciudadana Elaboración Presupuestos participativo Fomento de asociaciones y voluntariado -4 -4 Radio local -4 -4 Administración pública Deducciones IBi para familias numerosas como en 2007 -4 -4 Congelar IBI próximos cuatro años Cambiar comunicaciones escritas por telemáticas 6 6 Promover contrataciones conjuntas entre diferentes municipios 6 6 Implantar la tarjeta ciudadana -4 -4 Palacio Propuesta Palacio Barrio -4 -4
- 19. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Organización municipal Nueve áreas de gestión Web interactiva -4 -4 Modificación desarrollo plenos municipales Sondeos y encuestas -4 -4 Concejal de Guardia Alcaldía Auditoría externa -4 -4 Reducción puestos de confianza 6 6 Mancomunidades y consorcios de Entes Públicos Estudio de viabilidad inversiones en curso Estudio rentabilidad infraestructuras Estudio proyectos I+D+i Estudio proyecto Palacio Estudio medidas energías alternativas Estudio viviendas alquiler
- 20. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Area Económica Estudio general de propuestas diversas: recursos, control, etc... Publicidad obligatoria licitaciones Estudio dimensión empleo público Estudio búsqueda ahorros con municipios cercanos Estudio nuevas actividades económicas Estudio plazos recaudación y lucha contra el fraude Estudio reducción presión impositiva Estudio bonificaciones fiscales para la contratación laboral Estudio bonificaciones fiscales a colectivos en paro o dependientes Auditoría parque de automóviles con bonificaciones motor híbrido -4 -4 Auditoría Global de la EMSV -4 -4 Inventario Patrimonio municipal Vivienda - EMSV Inclusión vecinos gestión de promociones Publicidad en la web municipal de presupuestos y gastos trimestrales Estudio recuperación locales y fomento de alquileres
- 21. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Viviendas - EMSV Creación registro solicitantes de viviendas y emisión certificados de calidad Estudio de construcción de viviendas en régimen de alquiler Urbanismo, infraestructuras y servicios urbanos Adaptación recinto ferial para actividades culturales y de ocio autofinanciadas -4 -4 Estudio ampliación zonas peatonales en el casco urbano Estudio apremio empresas para finalización estructuras inconclusas Estudio mejoras cruces y programa de mantenimiento de viales Eliminación o adecuación badenes -4 -4 Cierre recepción de urbanizaciones pendientes. Creación Consejo de Gestión de Urbanizaciones. Creación plan Director actuaciones Ayuntamiento - Urbanizaciones Creación Entidades Urbanísticas de conservación Estudio paseos peatonales y de bicicletas Estudio de acuerdos para soterramiento líneas eléctricas y telefónicas Estudio para la revisión del PGOU Estudio para la revisión de contrataciones y mejora de la red de agua
- 22. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Transporte y Comunicaciones Creación Oficina Movilidad Urbana -4 -4 Encuesta para conocer motivaciones de uso del automóvil -4 -4 Creación abono transporte interno del municipio Estudio líneas a Madrid y Majadahonda Estudio para disuadir uso automóvil y potenciar transporte público Medio ambiente Estudio implantación energías renovables Estudio para reducir consumo iluminación de la ciudad. Estudio mejoras red de suministro de agua Estudio plan de protección del Monte Servicios Sociales Pedir aumento recursos a la Com. Madrid para prestaciones sociales Compensar gasto de personal con gasto en proyectos sociales 3 3 Transparencia para acceder a subvenciones y ayudas Mayor compromiso con colectivos sensibles -4 -4 Ampliación horarios centros públicos -4 -4
- 23. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Estudio ampliación escuelas infantiles Reconocimiento a empresas por sus programas de reconciliación familiar Programa de apoyo “Mayores con pequeños” -4 -4 Organización actividades para familias -4 -4 Fomento escuela para adultos -4 -4 Creación Observatorio Permanente de Inmigración -4 -4 Bolsa de trabajo para pequeños trabajos domésticos -4 -4 Aumento presupuestos municipales para ayudas a mayores, dependientes... -4 -4 Dotación económica para actividades entidades sin ánimo de lucro -4 -4 Programa de apoyo al voluntariado -4 -4 Sanidad Programa de emergencia para alumnado -4 -4 Intensificación control de plagas -4 -4 Consumo Creación oficina municipal de atención al consumidor -4 -4 Potenciación arbitraje de consumo -4 -4
- 24. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Comercio, Formación y Empleo Fomento del auto empleo jóvenes emprendedores Cambio denominación Prado del Espino Estudio programa área de ocio en Prado del Espino Programa locales comerciales Bonificaciones fiscales para contrataciones en Boadilla -4 -4 Potenciación general de los programas de formación -4 -4 Seguridad Ciudadana Aumento voluntariado Solicitar dotación rápida de intervención contra el fuego Convenios con las empresas de seguridad de las urbanizaciones Desarrollo del “Agente tutor” entre la juventud -4 -4 Deportes y actividades físicas Adhesión al programa Carta verde del deporte español Diversos programas con clubs y colegios para el deporte -4 -4 Carril bicicleta y circuitos cardiovasculares -4 -4
- 25. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Educación Solicitar nuevo instituto público Potenciar la Comisión de Escolarización Potenciar el Consejo Escolar Municipal Actividades de apoyo estudiantil a partir de las 5 de la tarde -4 -4 Juventud Creación punto de orientación y salud sexual dentro de la Casa de la Juventud -4 -4 Ampliación horarios biblioteca y centros de estudio en época de exámenes -4 -4 Potenciación espacios callejeros para actividades -4 -4 Cultura y Ocio Estudio proyecto Palacio para actividades culturales a consulta popular -4 -4 Festival de Jazz con rango internacional -4 -4 Programa de cultura en la calle Estudio programas para Casa de Cultura y Auditorio. Estudio programa para la Escuela de Música Banda municipal formado por alumnos de la escuela -4 -4 Fomento coro municipal Luigi Boccherini -4 -4
- 26. Propuestas electorales Propuesta Coste Competencia Puntos Estudio programa potenciación biblioteca municipal Implantación carnet electrónico conectado a web municipal -4 -4 Estudio programa potenciación talleres Encuesta entre jóvenes para elección carteles conciertos -4 -4 Festival pop-rock -4 -4 Estudio apoyo fiestas tradicionales Nuevas tecnologías Administración electrónica para las gestiones administrativas -4 -4 Administración electrónica para información de contratos, concursos..... -4 -4 Canal ético confidencial -4 -4
- 27. Resumen: PROPUESTAS ELECTORALES Propuestas totalestabuladas 102 49 108 Propuestas genéricas 5 3 62 Propuestas definidas 97 46 46 % definidas/totales 95.10 93.90 42.60 De competencia municipal 93 41 95 De competencia compartida 8 8 10 De competencia ajena 1 0 3 % competencia municipal + compartida/totales 99.00 100.00 97.20 Impacto económico: sin valoración 73 11 64 Impacto económico: gasto 17 34 42 Impacto económico: compensación 0 0 1 Impacto económico: ahorro 12 4 1 % ahorro + compensación/totales valorados 41.40 10.50 4.50 Impacto económico: puntos propuestas genéricas valoradas 6 -104 -100 Impacto económico: puntos propuestas definidas valoradas -2 -36 -59 Impacto económico: puntos totales valoradas 4 -140 -159
- 28. Comentarios del autor: 1.- Programas electorales de las candidaturas: PP: Dispone del Programa Electoral más austero porque refleja un interés por el control del gasto (máximo número de propuestas que supondrían ahorro) y equilibrio entre propuestas de gastos y de ahorro para no incidir negativamente en el presupuesto municipal (más del 40 por ciento de sus propuestas valoradas son de ahorro). Dispone del Programa Electoral más definido (más del 95 por ciento de sus propuestas). Dispone del Programa electoral más realista, por consiguiente, al aunar austeridad con propuestas definidas. A destacar: compromiso con la rehabilitación del Palacio, con un nuevo centro para mayores y con la finalización de instalaciones deportivas inacabadas - partidas de mayor gasto municipal - adaptados a las posibilidades presupuestarias e incluso - El Palacio - a la cooperación privada. Suma un total de 4 puntos - único programa con puntos positivos - reflejo de su búsqueda del equilibro financiero. Es coherente con sus expectativas de gobierno municipal.
- 29. Comentarios del autor: 1.- Programas electorales de las candidaturas: PSOE: Dispone de un Programa Electoral basado en el gasto ( sólo el 10,50 por ciento de sus propuestas valoradas suponen ahorro o compensación). Abriría interrogantes sobre la financiación futura del Ayuntamiento. Dispone de un Programa Electoral definido (más del 90 por ciento de sus propuestas). Si bien, se han tabulado sus 50 principales propuestas de un total de unas 200 que al cierre de este trabajo no he conocido. Dispone de un Programa Electoral basado en promesas electorales que no reparan en en su coste o en su fuente de financiación. Su última propuesta denominada “Barrio Palacio”, por sí sola, con una estimación de inversión de 20 millones de euros, aunque con un grado aceptable de definición y búsqueda de financiación de otras administraciones públicas, supondría un gasto municipal muy considerable. Suma un total de - 140 puntos negativos, reflejo de su desequilibrio financiero. Es coherente, en su definición, con el grado de conocimiento municipal de un grupo de oposición, con dedicación exclusiva a esa tarea.
- 30. Comentarios del autor: 1.- Programas electorales de las candidaturas: UPyD: Dispone de un Programa Electoral basado en el gasto ( sólo el 4,50 por ciento de sus propuestas valoradas suponen ahorro o compensación). Abriría interrogantes sobre la financiación futura del Ayuntamiento. Dispone de un Programa Electoral genérico (sólo el 42,60 por ciento de sus propuestas han sido definidas). La mayoría de sus propuestas son enunciados genéricos. Dispone de un Programa Electoral basado en promesas electorales que no reparan en en su coste o en su fuente de financiación. Suma un total de - 159 puntos negativos, reflejo de su desequilibrio financiero. Es coherente, en su generalidad, con un escaso conocimiento de la realidad municipal, explicable tanto por su inexperiencia política como en el desconocimiento de los datos públicos, difundidos tanto en el Boletín de la Comunidad de Madrid como en las Actas de los plenos municipales.
- 31. Comentarios del autor: 1.- Programas electorales de las candidaturas: Al cierre de este trabajo, el día 15 de mayo de 2011, siete días antes de la jornada electoral, Alternativa por Boadilla (ApB), con un concejal en la legislatura que termina, Izquierda Unida (IU) y Alternativa Española (AES) no han presentado sus respectivos Programas Electorales. Si los Programas Electorales oscilan entre las promesas de actuación política futura y el contrato entre la candidatura y sus electores, ni ApB, ni IU, ni AES han satisfecho esta expectativa.
- 32. Comentarios del autor: 2.- Consideraciones generales: a) El único responsable de este trabajo es su autor, lógicamente. El autor agradece los comentarios recibidos y los que aún puedan corregir estos resultados por cualquier causa. b) Este trabajo pone de manifiesto más la forma, el modo que tienen las candidaturas de abordar su programa político de gobierno: si son promesas generales o si suponen propuestas bien construidas; si se realiza basado en la situación real de la economía municipal o si se realiza basado en el deseo ajeno a la economía; si son ejecutables desde el gobierno municipal o si requiere el concurso o la voluntad unilateral de otras instituciones. c) De esta manera, debe abordarse con carácter de referencia. La valoración por puntos, especialmente. Un Programa Electoral que incluyese una Memoria Económica, permitiría una valoración por puntos exacta.