Evaluación de la “gestión municipal”
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Intervention de Llorenç FERNÁNDEZ (Jefe Unidad Planificación y Evaluación - Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat) aux Rencontres Numériques 2012. Table ronde 2 - Le citoyen co-acteur de sa ville : transparence, évaluation et nouvelles intéractions
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Evaluación de la “gestión municipal”
- 1. Evaluación de la “gestión municipal” Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat Llorenç FERNÁNDEZ (Jefe Unidad Planificación y Evaluación) 27 de setiembre de 2012
- 2. 83.000 habitantes Área Metropolitana BCN 13 km distancia BCN 20% forestal 40% agrícola 40% urbano Presupuesto 78M (Consolidado) k m 13
- 3. QUIÉNES SOMOS UAPA (Unidad de Asistencia a la Planificación y la Evaluación) La composición del equipo Nuestro método de trabajo 5 miembros, 4 disciplinas académicas: La combinación La Estadística de... Un dato, una tendencia, una hipotesis, una encuesta La Sociologia PERSPECTIVAS Y FORMAS DE Una entrevista, un apunte, una síntesis, una ANÁLISIS reflexión. La Psicologia IDEAS / Una investigación, una conducta, un MIRADAS comportamiento, un gesto. La Politologia TEORÍAS, Analizar y rediseñar las políticas, ajustar y MÉTODOS Y aproximar las demandas ciudadanas y la TÉCNICAS cartera de servicios PRÁCTICAS Los beneficiarios de nuestro trabajo Nuestra misión Ayudar a implantar en el seno de la organización una cultura de planificación y evaluación de las políticas públicas, de acuerdo con las directrices políticas, técnicas y la legislación vigente.
- 4. CÓMO NOS RELACIONAMOS Nos relacionamos con facilidad con todas las àreas municipales (políticas y técnicas), aunque mantenemos una relación más directa con el gabinete de alcaldia. Aseguramos un flujo constante de información, tanto como ofertantes como demandantes
- 5. QUÉ HACEMOS El día a día de la unidad La diversidad de encargos y el cambio de contexto nos obliga a invertarnos constantemente: cómo les damos respuesta y cómo comunicamos los resultados. Desde su formulación hasta su devolución” son tratados y analizados por el conjunto de los miembros de la unidad.
- 6. QUÉ HACEMOS Nuestros trabajos Análisis de marcos (3 leyes 1 Sistemas de información y anteproyecto 1 código) seguimiento Análisis de evaluabilidad (plan de gobierno de 2 legislaturas) Observatorio de la ciudad Análisis de contexto (plan de ciudad 2012 – 2015) Observatorio del plan de Evaluación intermedia (7 ciudad políticas) - Uso Sistemas de planificación Evaluación expost (13 + Uso programas) con presupuesto + Dedicación - Dedicación Análisis de políticas Planificación estratégica públicas
- 7. DE DÓNDE VENÍAMOS Integración estrategia y operaciones* MARCO COMPETENCIAL PROGRAMA Y OBJETIVOS DE GOBIERNO CARTERA DE PROGRAMAS PRESUPUESTO Y SERVICIOS Gestión Operativa *ESADE – IGDP - Albert Serra 2011
- 8. DONDE ESTAMOS GESTORS TÈCNICS CONTROL GESTIÓ UAPA Seguiment continu Indicadors específics Fitxes serveis Pla de Ciutat Planificació anual 2012 - 2015 Avaluació CATÀLEG Comunicació Costos Capítol I Balanç de Mandat Costos serveis Gestió per a resultats Pressupostos Passem comptes anuals anual OFICINA PRESSUPOSTÀRIA
- 9. Eskerrik asko Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat Unidad de Asistencia a la Planificación y la Evaluación e-Mail: llfernandezm@santboi.cat Telf: 936 351 235 – 627 347 964
Notas del editor
- Agradecer la oportunidad de compartir nuestra experiencia en esta jornada. Antes que nada me gustaria aclarar que nuestra experiencia se fundamenta en la evaluación de programas y políticas públicas, he mantenido el título por respeto al programa, aunque no descartamos la posibilidad de poder evaluarla en un futuro inmediato, luego vereis el porque digo esto
- No me extenderé en datos concretos pero no perdamos de vista que nuestro municipio se encuentra muy influenciado por la proximidad a la ciudad de barcelona, contamos con algo más de 80 mil habitantes y un presupuesto modesto, 78m de euros
- Somos una unidad orgánica de tamaño reducido en cuanto a componentes, la ventaja de tener las disciplinas académicas señaladas hace que ese tamaño aumente debido al valor añadido generado por el trabajo conjunto del equipo de trabajo. Nuestro método se fundamenta en la combinación más o menos acertada de las diferentes ideas, las formas de análisis, la aplicación de la teoría i la técnica a la práctica. En cuanto a los beneficiarios de nuestro trabajo, a parte de la satisfacción y el autoaprendizaje que supone participar en nuestra unidad para cada uno de nosotros (como primeros beneficiarios), debemos destacar que estamos trabajando para estos destinatarios reflejados en la diapositiva, deseando que fuera en ese orden aunque la práctica a menudo hace que ese orden se invierta. En cuanto a nuestra misión ésta se fundamenta en dar un paso más hacia el cambio cultural que supone implementar medidas de planificación y evaluación efectiva en el día a día de la gestión de nuestra organización.
- Los diferentes encargos que nos plantean nos obligan a inventarnos continuamente, este ejercicio requiere de altas dosis de creatividad para dar la respuesta adecuada y lo que es más difícil, en como comunicar esos resultados para que sean útiles, el equipo de trabajo de la UAPA encuentra en este ejercicio la esencia de su motivación. Estamos encuadrados en el área técnica de GOBERNANZA Y CIUDADANIA, lo que no impide que nos movamos con cierta facilidad entre todas las áreas municipales, hecho necesario dada la diversidad de temas y encargos con los que trabajamos. La relación directa que tenemos con el gabinete de alcaldía también facilita esta realidad. En cuanto a nuestros trabajos, los hemos dividido en aquellos que requieren de una dedicación más intensa (mayor número de horas y mayor complejidad intelectual) y que su resultado se ha utilizado en menor medida y que generalmente son los vinculados a trabajos estrictamente de evaluación y aquellos que se utilizan de manera más intensa y que suponen una menor dedicación intelectual, que son los derivados de la planificación y de los sistemas de información y seguimiento, indicadores... Muchas gracias
- Los diferentes encargos que nos plantean nos obligan a inventarnos continuamente, este ejercicio requiere de altas dosis de creatividad para dar la respuesta adecuada y lo que es más difícil, en como comunicar esos resultados para que sean útiles, el equipo de trabajo de la UAPA encuentra en este ejercicio la esencia de su motivación. Estamos encuadrados en el área técnica de GOBERNANZA Y CIUDADANIA, lo que no impide que nos movamos con cierta facilidad entre todas las áreas municipales, hecho necesario dada la diversidad de temas y encargos con los que trabajamos. La relación directa que tenemos con el gabinete de alcaldía también facilita esta realidad. En cuanto a nuestros trabajos, los hemos dividido en aquellos que requieren de una dedicación más intensa (mayor número de horas y mayor complejidad intelectual) y que su resultado se ha utilizado en menor medida y que generalmente son los vinculados a trabajos estrictamente de evaluación y aquellos que se utilizan de manera más intensa y que suponen una menor dedicación intelectual, que son los derivados de la planificación y de los sistemas de información y seguimiento, indicadores... Muchas gracias
- Unos pocos segundos para retener la siguiente idea, aunque habíamos dado pasos para conectar el presupuesto con la estratègia planificada la realidad nos indicaba que no era así, para ello propusimos el siguiente modelo
- Modelo que os he mostrado en fase de implementación, un plan de ciudad a cuatro años formado por tres prioridades, 10 compromisos y 33 objetivos estratégicos, cada año nos ajustamos al contexto y generamos un nuevo pam que se interrelaciona directamente con la cartera de servicios, que contiene toda la información econòmica y que por extensión nos informa directamente de la eficiència de la GESTIÓN.