Este documento analiza la baja participación electoral en Chile, especialmente entre los jóvenes y sectores socioeconómicos más bajos. Explora opciones de política como el registro automático y el voto voluntario u obligatorio. Resalta que la inscripción automática tendería a aumentar la participación, especialmente de los jóvenes y sectores bajos, mientras que el voto voluntario podría mantener o disminuir levemente la participación total. Finalmente, revisa las opiniones de los jóvenes chilenos y los antecedentes legislat

1. Inscripción Electoral Automática
y Calidad de la Democracia
Claudio Fuentes & Andrés Villar
FLACSO-Chile
Mayo, 2004
http://www.flacso.cl

2. El problema
Cerca de 2.4 millones de potenciales electores no
están inscritos en los registros electorales del
país, los cuales representan cerca el 20% del
total de chilenos que están en condiciones de
votar (10.4 millones).
Si a ello se suman el promedio de personas que
se abstienen de votar (1 millón), se obtiene que
un 31% de la población nacional en edad de
votar no lo está haciendo.
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3. Evolución jóvenes inscritos
Padrón Electoral de jovenes inscritos
35
30
% de jóvenes inscritos
25
20
15
10
5
0
1988 1989 1992 1993 1996 1997 1999 2000 2001
años de elección
18-19 20-24 25-29 total jóvenes
Fuente: Servicio Electoral, www.servel.cl y www.electoral.cl
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4. Aumenta abstención
Nulos, blancos y abstención electoral en Chile
35
30
25
porcentaje
20
15
10
5
0
1988 1989 1992 1993 1996 1997 1999 2000
años de elección
nulos + blancos abstención total nulos, blancos y abst.
Fuente: Servicio Electoral, www.servel.cl y www.electoral.cl
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5. Sectores Medio-Alto tienden a inscribirse más
Jóvenes inscritos según nivel socioeconómico
40
35
30
25
20
%
15
10
5
0
alto medio bajo total
Fuente: Instituto Nacional de la Juventud (2004), Encuesta Nacional de Juventud.
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6. Los jóvenes tienden a no identificarse
con partidos políticos
Identificación política según nivel socioeconómico (2001)
75
70
65
60
55
50
porcentaje
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Ninguna Izquierda Cen. Centro Cen. derecha Derecha
izquierda
Alto Medio Bajo
Fuente: Instituto Nacional de la Juventud .Encuesta
Nacional de Juventud, 2001.
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7. Baja Participación:
¿Un problema de cualquier sistema democrático?
Lo anterior es parte de los problemas de las
democracias occidentales. La participación electoral
mundial aumentó constantemente entre 1945 y
1990, pasando del 61% en los años cuarenta al 68%
en los 80s. Pero después de 1990, el promedio ha
caído al 64%.
En Europa se observa un mayor nivel de participación
electoral (sobre el 70%) que en América Latina (60%), Asia
Meridional (58%), y Africa (52%).

8. % participación Participación Electoral Comparada
electoral (Elecciones parlam entarias)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1945-1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1997
Europa occidental sud y centro Ámerica
Fuente: Voter Turnout since 1945. Global Report. International Institute for Democracy and Electoral
Fuente: Report.
Assistance. www.idea.int/turnout
. www.idea.int/
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9. Legislación en América Latina
Registro (18 países)
12 países con registro obligatorio
4 con registro automático (Brasil, Costa Rica, Ecuador y Perú)
2 con registro voluntario (Colombia, Chile)
Voto (18 países)
En 16 el voto es obligatorio con sanciones. Sólo 3 las
aplican.
Tendencias
En países que suprimen el voto obligatorio participación
electoral tiende a caer (10 a 30%)
En países donde se establece registro automático,
participación tiende a aumentar (10 a 14%)
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10. Opciones de política
Algunas leyes favorecen la participación electoral,
aunque no la determinan. Reformas son
necesarias pero no suficientes. Ejemplos:
• Concurrencia de elecciones
• Eliminación carga de ser vocales
• Registro Automático
• Obligatoriedad del voto
• Reforma al sistema electoral
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11. Qué pasaría en Chile con registro
automático y…
…voto obligatorio:
• Aumentaría participación electoral
• Aumentaría abstencionismo
• Aumentaría voto blanco/nulo
• Favorecería inscripción de sectores socio-
económicos bajos y menos educados.
…voto voluntario:
• Se mantendría o disminuiría levemente
participación electoral (aumentaría en
presidenciales)
• Tenderían a votar sectores socioeconómicos altos y
más educados.
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12. ¿Qué piensan los jóvenes sobre el tema?
Según la última encuesta INJUV 2004:
¿Cómo debiera ser la inscripción en los registros
electorales?
Automática: 16,9% Voluntaria : 83,1%
¿El voto debería ser?
Obligatorio: 14,4% Voluntario : 85,6%
Algunas razones por las que los jóvenes no están
inscritos;
• 43, 8% porque la política no les interesa,
• 12, 3% porque no les “ha dado el tiempo”,
• 9, 0% porque les “da lata hacer el trámite”.
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13. ¿En qué están los jóvenes?
Los jóvenes valóricamente son más liberales que sus
padres (matrimonio, relaciones prematrimoniales, aborto
censura)
Los jóvenes aceptan el sistema económico actual como
algo natural.
Los jóvenes tienden a ser más individualistas que sus
padres. Ellos no son anti-sistema
Los jóvenes apoyan que el Estado invierta en beneficios
sociales. Se valora la educación
En términos de preferencia política, los jóvenes
mayoritariamente no se identifican con ninguna
preferencia. La mayoría de quienes antes se auto-
identificaban con la izquierda y centro ahora no
manifiestan preferencia.
En general, los jóvenes de centro-derecha y derecha
tienden a mostrar mayor inclinación por participar en el
proceso electoral.
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14. Aspectos valóricos
De acuerdo con las siguientes frases
Temas valóricos
El matrimonio es un compromiso para toda la vida 72.5%
En Chile es difícil divorciarse 85.6%
Cuidar a los hijos es tarea principalmente de la mujer 21.1%
En Chile debería estar permitido realizar un aborto si la vida 73.2%
de la madre o del hijo corre peligro
En Chile debería estar permitido realizar un aborto a toda 15.7%
mujer que lo desee
Mantener económicamente a la familia es tarea 27.0%
principalmente del hombre
Temas sociales
La discriminación afecta el desarrollo del país 93.0%
En Chile los jóvenes tienen espacios para dar su opinión 32.3%
Los jóvenes deberíamos preocuparnos de las violaciones a los 73.4%
DDHH
Fuente: Instituto Nacional de la Juventud. (2004) Encuesta Nacional de Juventud.
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15. Economía de Libre Mercado
Percepción de las implicancias que para el país ha tenido un sistema
económico con mayores libertades económicas:
18 a 32 33 a 48 49 o
más
El país ha ganado 45.4% 40.3% 35.9%
El país ha perdido 35.3% 36.5% 35.9%
El país está igual 13.8% 16.7% 19.1%
Medio más importante para progresar económicamente en la vida:
18 a 32 33 a 48 49 o más
El trabajo y el esfuerzo 31.8% 36.2% 32.2%
personal
La educación 30.9% 21.5% 17.2%
La fe en Dios 9.8% 15.6% 24.5%
Fuente: FLACSO-Chile (2001) “Percepciones y Actitudes de las y los Chilenos a Principios del Siglo XXI”,
Encuesta Nacional de Opinión Pública.
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16. El rol del Estado
Opinión acerca de cómo se puede disminuir las desigualdades sociales:
18 a 32 33 a 48 49 o más
A medida que se desarrolla 16.3% 20.8% 20.1%
la economía
Que el Estado se preocupe 26.9% 40% 39.8%
Son un hecho natural 44.5% 34.8% 35.8%
Preferencia ante medidas económicas del gobierno:
18 a 32 33 a 48 49 o más
Que baje los impuestos 31.3% 40.2% 34.2%
Que gaste más en 65.9% 56.5% 59.8%
beneficios sociales y
servicios públicos
Fuente: FLACSO-Chile (2001) “Percepciones y Actitudes de las y los Chilenos a Principios del Siglo XXI”,
Encuesta Nacional de Opinión Pública.
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17. Antecedentes legislativos
1996. Moción de senadores Ruiz-Esquide y Diez para hacer
obligatoria inscripción electoral. Archivada
1996. Moción de senadores Diez y Cantuarias que elimina
carácter obligatorio del sufragio. Archivada
1997. Moción de diputados Moreira, Longueira y otros que
suprime voto obligatorio. Rechazada
1998. Moción de senadores Frei y Matta que establece
inscripción automática y sufragio voluntario. Archivada
2001. Moción senador Fernández que establece inscripción
automática y sufragio voluntario. Rechazada.
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