Reglamentación aduaneras Zona Franca Colombia

1. Septiembre de 2021
Zonas Francas 4.0

2. Contenido
1. Marco Legal
2. Beneficios de las zonas francas
3. Disposiciones Generales
4. Declaratoria de Zonas Francas
5. Nueva normatividad de zonas francas
6. Resultados de Zonas Francas

3. 1. Marco Legal
LEY 1004 DE 2005
Decretos:
• 1289 de 2015- Funciones
MinComercio
• 1290 de 2015 – Funciones
Autoridad Aduanera -DIAN
Decretos:
• 2147 de 2016 y sus
modificaciones-
Competencias MinComercio
• 1165 de 2019 – Competencias
Autoridad Aduanera - DIAN

4. Área geográfica delimitada dentro
del territorio nacional.
Donde se desarrollan actividades
industriales de bienes y de
servicios, o actividades
comerciales.
Y que se rigen por una
normatividad especial en materia
tributaria, aduanera y de comercio
exterior.
Definición de Zona Franca – Ley 1004 de 2005
1. Marco Legal

5. Beneficios de Zonas Francas
2. Beneficios de las Zonas Francas
TRIBUTARIOS
Tarifa única del impuesto sobre la renta del 20%.
Las compras de materias primas, partes insumos y bienes terminados que
realicen los usuarios de zonas francas a proveedores en el territorio aduanero
nacional y entre usuarios de zonas francas, siempre que los mismos sean
necesarios para el desarrollo del objeto social de estos usuarios están exentas de
IVA.
ADUANEROS
Exención del pago de los tributos aduaneros (arancel e IVA) por la introducción
de bienes del exterior mientras permanezcan dentro de la zona franca.

6. Beneficios de Zonas Francas
COMERCIO EXTERIOR
Los bienes procedentes del exterior se introducen a la zona franca y no se
consideran una importación con tal de que estén consignados a favor de un usuario
en el documento de transporte.
Las operaciones de exportación se autorizan por el usuario operador; no se
requiere autorización de embarque ni declaración de exportación.
Posibilidad de retirar temporalmente las materias primas para procesamiento
parcial fuera de la zona franca.
No se establece un tiempo máximo de permanencia para las mercancías que
ingresan a la zona franca.
No existe restricción para la venta a terceros países y al territorio nacional de bienes
o servicios producidos en zona franca.
2. Beneficios de las Zonas Francas

7. Clases de Zonas Francas
• Donde se instalan múltiples
usuarios industriales o
comerciales, los cuales gozan
de un tratamiento tributario,
aduanero y de comercio
exterior, según sea el caso.
ZONAS FRANCAS
PERMANENTES –
MULTIUSUARIO
• En la que se instala un único
Usuario Industrial, el cual
goza de un tratamiento
tributario, aduanero y de
comercio exterior especial.
ZONA FRANCA
PERMANENTES
ESPECIALES -
UNIEMPRESARIAL
• Donde se celebran ferias,
exposiciones, congresos y
seminarios de carácter
nacional e internacional, que
revistan importancia para la
economía y/o el comercio
internacional goza de un
tratamiento tributario,
aduanero y de comercio
exterior.
ZONAS FRANCAS
TRANSITORIAS
3. Disposiciones Generales

8. Modalidades de Zonas Francas
Zonas Francas Permanentes-
Multiusuario
Zonas Francas Permanentes
Especiales-
Uniempresarial
• Permanentes
• Parques Tecnológicos
• Costa Afuera
• Permanentes Especiales De Bienes
• Permanentes De Servicios
• Permanentes Especiales Agroindustriales
• Permanentes Especiales de Sector Lácteo
• Permanentes Especiales de Servicios de
Salud
• Permanentes Especiales de Servicios
Portuarios
• Permanentes Especiales Preexistentes
3. Disposiciones Generales

9. Usuarios de Zonas Francas
3. Disposiciones Generales
Usuario Operador
Dirige, administra, supervisa, promociona y desarrolla la Zona Franca.
Áreas e inmuebles pueden ser del operador o de terceros
USUARIO INDUSTRIAL DE
BIENES
Produce, transformar o
ensamblar bienes mediante
el procesamiento de
materias primas o de
productos semielaborados.
USUARIO INDUSTRIAL DE
SERVICIOS
Ofrece servicios logísticos,
comunicaciones transporte ,
salud, auditoria,
administración, corretaje,
consultoría, entre otros.
USUARIO COMERCIAL
Desarrolla actividades de
mercadeo, comercialización
almacenamiento o
conservación de bienes.

10. Dos instancias:
4. Declaratoria de Zonas Francas
Comisión
Intersectorial de
Zonas Francas
Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo
Aprueba el Plan Maestro de
Desarrollo General y emite
concepto de viabilidad para la
declaratoria.
Realiza la declaratoria de
existencia de la zona franca,
posterior a la aprobación y
concepto de la Comisión.

11. Comisión Intersectorial de Zonas Francas
4. Declaratoria de Zonas Francas
Presidencia de la República
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Comercio
Departamento de Planeación
Nacional
Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales

12. El Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo anuncia la expedición del Decreto
278 del 15 de marzo de 2021, que modifica
el Decreto 2147 de 2016, por medio del
cual se mejora la competitividad de las
zonas francas.
5. Nueva normatividad en Zonas Francas

13. 1. Promover proyectos empresariales ambiciosos orientados al
fortalecimiento de nuestra capacidad de producción interna, a la
modernización y repotenciación del aparato productivo (foco en la 4RI)
y a la inserción en cadenas locales, regionales y globales de valor. (DP)
2. Promover la implementación de un modelo de Zonas Francas 4.0,
orientado a la simplificación de requisitos y procedimientos para
acceder al instrumento, tanto para nuevos proyectos como para la
prórroga de las zonas francas existentes. (ST)
Simplificación de Trámites (ST)
ZFs 4.0
Desarrollo
Productivo
(DP)
MARCO INSTITUCIONAL (MI)
El nuevo modelo de Zonas Francas 4.0 - Objetivos

14. 1. Promoción del Desarrollo Productivo
1.1 Promover la Economía 4.0 y la
exportación de servicios
• Reconocimiento de activos intangibles
como inversión
• Reducción de compromisos de inversión y
empleo para exportaciones de servicios
• Zonas francas permanentes especiales de
servicios puedan convertirse en zonas
francas permanentes exclusivamente de
servicios, con el objetivo de calificar
usuarios que presten servicios

15. 1. Promoción del Desarrollo Productivo
1.2 Contribuir al desarrollo regional • Eliminación de requerimiento de
área mínima para ZFP de servicios
en municipios con menos de un
millón de habitantes
• Reducción de compromiso de
inversión entre el 10% y 30% para
las ZF ubicadas en municipios con
mayores necesidades
socioeconómicas

16. 1.3 Ampliar el alcance para la
utilización del régimen
1. Promoción del Desarrollo Productivo
• Todas las actividades
agroindustriales pueden acceder al
régimen.
• Régimen franco para concesiones
aeroportuarias y férreas (sujeto a
reglamentación).
• Unificación de prórrogas de hasta
30 años para ZFP y ZFPE
• Posibilidad de realizar trabajo a
distancia para trabajadores de
usuarios de servicios

17. 1.3 Ampliar el alcance para la
utilización del régimen
1. Promoción del Desarrollo Productivo
• Adición de áreas no colindantes a una
ZF en el mismo municipio o en
municipios limítrofes en la misma
jurisdicción aduanera. (concepto
previo de DIAN y MinCIT).
• Ampliación de actividades
económicas distintas a la
originalmente autorizada (Para zonas
francas como para usuarios
calificados en ZFP)
• Introducción de café a zona franca no
se considera exportación

18. 2. Simplificación de Trámites
2.1 Reducir tiempos y requisitos • Reducción de requisitos de
inversión para la declaratoria y
prórroga de zonas francas (en al
menos un 15,2%) según sectores
• Reducción de 57 a 24 en los
requisitos que se deben acreditar
y se reduce el tiempo para la
declaratoria de 18 a a 6 meses

19. 2. Simplificación de Trámites
2.1 Reducir tiempos y requisitos • Acreditación de compromisos de
inversión a partir de la solicitud
(hasta por el 20% del
compromiso)
• Para prórroga de zonas francas,
sólo se requerirá: Plan de
Internacionalización, análisis de
factibilidad financiera y jurídica
(de los predios)

20. Creación de un Comité
Consultivo de ZF dentro del
Sistema Nacional de
Competitividad e
Innovación
3. Fortalecimiento del Marco Institucional
Viceministro de Comercio
Exterior como nuevo
integrante de la Comisión
Intersectorial de Zonas
Francas

21. Objetivo
Generaldel
Comité
Consejería Presidencial para la
Competitividad y la Gestión
público – privada
Presidencia Secretaría Técnica
Identificar, analizar y proponer acciones y medidas que contribuyan a
fortalecer la competitividad del régimen de zonas francas frente a terceros
países, así como la operación del modelo en el país, mediante un diálogo
permanente y constructivo entre el sector público y el sector privado.
Dirección de Productividad y
Competitividad del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo
Comité Técnico de Zonas Francas
En el marco del Sistema Nacional de Competitividad e Innovación.

22. Sector público Sector privado
• Un representante del Consejo Gremial
Nacional.
• Un representante de la Asociación Nacional de
Empresarios de Colombia – ANDI.
• Un representante de la Asociación Nacional de
Comercio Exterior – Analdex.
• Un representante de la Federación Colombiana
de Agentes Logísticos en Comercio
Internacional –FITAC.
• Un representante de los usuarios de zonas
francas
• Un representante de la academia en consulta
con ASCUN.
• El Consejero Presidencial para la
Competitividad y la Gestión público – privada,
o su delegado (quien lo preside).
• El Viceministro de Desarrollo Empresarial del
MinCIT o su delegado.
• El Viceministro de Comercio Exterior del
MinCIT o su delegado.
• El Presidente de PROCOLOMBIA, o su
delegado
• El Viceministro Técnico del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, o su delegado.
• El Subdirector General Sectorial del DNP, o su
delegado.
• El Director de Gestión de Aduanas de la DIAN,
o su delegado.
*Nota: Se podrá invitar otras entidades dependiendo de la temática que se aborde en cada reunión
Composición del Comité Técnico de Zonas Francas

23. Total aprobadas
• 80 ZFPE
• 41 Permanentes
Zonas Francas en Colombia: balance de su desempeño
121
Inversión acumulada
2007-2020
$47,8
billones
Empleos generados
139 mil
Usuarios calificados
999
22 Departamentos con
ZF declaradas
De agosto 2018 a la fecha
• 10 ZFPE
• 3 Permanente
• 3 prórrogas
16
Compromiso de
inversión
$4,2 billones
Empleos a generar
3,385
Departamentos con
ZF declaradas
9
Sectores: salud, generación de energía,
portuario, hidrocarburos , agroindustria,
papel y servicios de call center.
Fuente: MINCIT

24. Gracias
Septiembre de 2021