Este documento presenta información sobre las zonas francas en Colombia. Explica que las zonas francas son territorios delimitados donde se desarrollan actividades industriales, comerciales o de servicios bajo normas tributarias, aduaneras y comerciales especiales. Los usuarios de las zonas francas gozan de beneficios tributarios como exenciones de impuestos de importación. El documento también describe los diferentes tipos de zonas francas, usuarios, requisitos y ventajas de operar en una zona franca.

1. FELIPE DIAZ GARCIA
465510
2013

2. ZONA FRANCA

 Es un territorio delimitado de un país donde se
desarrollan actividades industriales de bienes y
servicios, o actividades comerciales, bajo unas
normatividades en materia tributaria, aduanera y de
comercio exterior.
 Donde se goza de algunos beneficios tributarios,
como la excepción del pago de derechos de
importación de mercancías, de algunos impuestos o
la regulación de estos.

3. FINES GENERALES

Para su autorización, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
emitir una resolución motivada que tendrá en cuenta:
1. Los siguientes fines:

Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de
nuevas inversiones de capital.

Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las
regiones donde se establezca.

Desarrollar procesos industriales altamente productivos y
competitivos, bajo los conceptos de seguridad, transparencia,
tecnología, producción limpia, y buenas prácticas empresariales.

Promover la generación de economías de escala.

Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios,
para facilitar su venta.
2. El impacto que genere en la región
3. Su contribución al desarrollo de los procesos de modernización y reconversión
de los sectores productivos de bienes y de servicios que mejoren la
competitividad e incrementen y diversifiquen la oferta.

4. VENTAJAS DE LAS ZONAS
FRANCAS

 Los Gobiernos de los países establecen zonas francas en regiones
apartadas o extremas con el fin de atraer mucha población general;
para promover el desarrollo económico de la región.
 En las zonas francas suelen crearse grandes centros de compra y se
instalan también con frecuencia las industrias maquiladoras
plantas procesadoras o almacenes especiales para la mercancía en
transito.

5. ELEMENTOS QUE COMPONEN
LA ZONA FRANCA

• Área geográficamente delimitada dentro del territorio
nacional.
• Actividades industriales de bienes y de servicios o
actividades comerciales (Permanente).
• Normatividad especial en materia tributaria, aduanera y
de comercio exterior.

6. REGIMEN LEGAL

Ley 1004 del 30 de diciembre de 2005.
Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999 y sus
modificatorios y Decreto 383 del 12 de febrero de
2007 y Decreto 4051 del 23 de octubre de 2007.
Resolución 01 del 3 de diciembre de 2007,
expedida por la Comisión Intersectorial de Zonas
Francas.
Resolución 5532 del 24 de junio de 2008 de la
DIAN.

7. QUIENES PUEDEN
ACCEDER AL REGIMEN

 Personas jurídicas domiciliadas en el país o sucursal de sociedad
extranjera
 Parques tecnológicos reconocidos
 Sociedades portuarias
 Instituciones prestadores del servicio de salud
Algunas Excepciones:
 Exploración, explotación y extracción de recursos naturales no
renovables definidos en el Código de Minas y Petróleos Decreto 2585 de 1999, art. 392-1.
 Prestación de servicios financieros
 Actividades en el marco de contratos estatales de concesión
 Servicios públicos domiciliarios, salvo que será generadores de
energía o nuevas empresas prestadoras de servicios de telefonía
pública de larga distancia internacional.

8. TIPOS DE ZONAS FRANCAS
ZONA FRANCA PERMANENTE
ZONA FRANCA PERMANENTE
ESPECIAL
“UNIEMPRESARIAL”
ZONA FRANCA TRANSITORIA

El usuario operador administra la zona en la cual varias
empresas instaladas desarrollan sus actividades
Industriales de bienes, servicios o comerciales.
Autorizada para que una sola empresa desarrolle sus
actividades industriales de bienes y/o servicios en un
área determinada. Para constituirse como Zona Franca
Unimpresarial, las empresas deben cumplir, entre otros,
con requisitos de inversión y generación de empleo.
Autorizada para la celebración de ferias, exposiciones,
congresos, seminarios de carácter internacional con
importancia para la economía y el comercio
internacional del país.

9. DIFERENCIA DE ENTRE ZFP Y
ZFPE

 La ZFPP permite la instalación de empresas
pertenecientes a diversos sectores.
 La ZFPE solo permiten que opere una sola empresa
(Una sola unidad de negocio)

10. TIPOS DE USUARIOS
ZONAS FRANCAS
 Usuario Operador:

Persona jurídica encargada de dirigir, administrar,
supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas
Francas y de la calificación de los usuarios que se instalen
en ellas. Diferente del usuario industrial y sin vinculación
económica o societaria con éste.
Debe tener conocimiento o experiencia en actividades que se
van a desarrollar en la Zona Franca (experiencia en comercio
exterior y aduanas, capacidad operativa y financiera).
 Usuario Industrial de Bienes:
Fabrica, produce, transforma o ensambla bienes mediante el
procesamiento de materias primas o de productos
semielaborados dentro de la respectiva Zona Franca.

11.  Usuario Industrial de Servicios:

Presta servicios dentro o desde el área declarada de la Zona
Franca para desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
logística, transporte, distribución, telecomunicaciones,
investigación científica y tecnológica, asistencia médica,
odontológica y en general de salud, turismo, soporte técnico,
equipos de naves y aeronaves, consultoría o similares.
 Usuario Comercial:
Almacena, mercadea, conserva y comercializa dentro de la
respectiva Zona Franca. Puede ocupar hasta el 5% del área
total de la Zona Franca.

12. CONDICIONES DE LOS
USUARIOS

 Usuario Operador no puede ostentar simultáneamente otra
calidad ni tener vinculación económica o societaria con los
demás usuarios.
 Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de
Servicios, pueden ostentar simultáneamente las dos calidades.
 Los Usuarios Industriales de Bienes y Usuarios Industriales
de Servicios, sólo podrán estar domiciliados al interior de las
Zonas Francas y no podrán tener sucursales ni agencias en
ningún otro lugar del Territorio Aduanero Nacional.
 Quien solicite declaratoria de ZFPE será reconocido como
único Usuario Industrial de la misma.

13. COMO BENEFICIARSE DEL
REGIMEN ZONA FRANCA

Creando una ZFP: presentar proyecto de
Zona Franca/ clusters/ sectores.
Calificándome como usuario dentro de una
ZFP empresa nueva.
Solicitando que mi nueva planta sea ZFE.
“Zona Franca Especial”.
Solicitando que mi planta existente sea ZFE.

14. REQUISITOS PARA SER
UNA ZONA FRANCA



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
Tener condiciones para ser dotada en infraestructura básica.
Que en el área no se estén desarrollando las actividades.
Ser continua.
Que sea una nueva persona jurídica.
Hojas de vida de los socios.
Plan Maestro y Cronograma.
Concepto previo favorable del Comité Internacional.
Compromisos de inversión y empleo.

15. VENTAJAS AL OPERAR
EN UNA ZONA FRANCA

Tributarias:
 Reducción de impuestos locales (municipios).
 No IVA en compras locales.
 No aranceles ni IVA, en compras internacionales.
 No IVA en compra de activos Fijos.
 Tarifa única del impuesto sobre la renta del 15%

16. Financieras:

 Mejor flujo de caja, dado por el no pago de Aranceles e
IVA.
 Manejo de Cta. Corriente de Mercado libre. Se cancelo
en Sep. 08
 Menor costo de inventario.

17. Plataforma Logística:
 Óptimos tiempos en nacionalización de productos para
el mercado local .(Horas)
 Productos 100% con integración nacional, no requiere
nacionalización.
Por la parte Legal:
 Existe estabilidad legislativa en todos estos años y la
promoción y mejora de las condiciones ha sido
constante.
 Posibilidad de firmar contratos de Estabilidad jurídica
con el estado colombiano hasta por 20 años.


18. 
REQUISITOS PARA
SOLICITAR
DECLARATORIA DE “ZF”

19.  Persona jurídica domiciliada en el país o sucursal de una
sociedad extranjera (No aplica para Zonas Francas
Transitorias por más de 15 años que pretendan la declaratoria
como ZFU).

 Requisitos del Art. 76 del Decreto 2685 de 1999. (Requisitos
para obtener la inscripción, autorización o habilitación para
realizar actividades bajo control aduanero: certificado de
existencia y representación legal, estados financieros,
comprometerse a constituir y entregar garantía bancaria o de
compañía de seguros)
 Hojas de vida del personal directivo y representante legal.
 Plan Maestro de Desarrollo aprobado por la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas.
 Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de
mercado que demuestren la viabilidad del proyecto.

20.  Certificados de tradición y libertad de los terrenos con fecha
de expedición no mayor a (30 días) y otro que avale que el
área puede ser dotada de servicios públicos.

 Estudio de títulos de propiedad de terrenos que abarque los
últimos 20 años.
 Planos topográficos.
 Certificado en el que se compruebe que el proyecto está
acorde con el Plan de desarrollo municipal o distrital, y
conforme a lo exigido por la autoridad ambiental.
 Proyección para la construcción de oficinas de entidades de
control y áreas de inspección aduanera (mínimo 1500 m2).
 Programa de sistematización de las operaciones de la ZFP.

21. REQUISITOS
ESPECIFICOS ZFP


22.  Área continua y no inferior a 20 hectáreas. (No aplica
para Parques Tecnológicos).

 Aptitud para ser dotada de infraestructura para
actividades industriales, comerciales o de servicios.
 La evidencia de que no se estén realizando actividades
que el proyecto planea promover.
 Presentar un cronograma que precise el cumplimiento
de:
 Cerramiento 100% antes del inicio de operaciones.
 Al final del quinto (5º) año siguiente a la declaratoria, debe
haber 5 usuarios industriales de bienes o servicios, que entre
todos sumen una cifra superior a 46.000 S.M.M.L.V. (US $10.6
millones). (No aplica para Parques Tecnológicos)

23.  Patrimonio líquido de 23.000 S.M.M.L.V. (US $5.3
millones). (no aplica para Parques Tecnológicos).

 Postularse como Usuario Operador.
 Para terrenos que no sean de propiedad de la persona
jurídica que pretenda la declaratoria, acreditar a través
de los contratos que puede hacer uso de los mismos.

24. Requisitos para usuarios industriales de bienes y servicios:

Activos totales
Dólares
Monto de inversión
Dólares
Y generar empleos
directos iguales o
superiores a:
0 – 115.000
0
0
115.001 –1.15 Millones
0
20
1.15 Millones – 6.9
Millones
1.15 Millones
30
Más de 6.9 Millones
2.65 Millones
50

25. REQUISITOS USUARIO
ZFP


26. Deben presentar una solicitud escrita al Usuario
Operador, con la siguiente información:
 Razón, objeto social, domicilio, RUT y hojas de vida del
representante legal y suplente, miembros de la Junta Directiva y
socios (excepto los de sociedades anónimas o en comandita por
acciones).
 Descripción del proyecto a desarrollar.
 Estudio de factibilidad financiera y económica del proyecto.
 Composición o probable composición del capital vinculado al
proyecto, con indicación de su origen nacional o extranjero.
 Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad
competente sobre el impacto ambiental del proyecto.
 Si pretende prestar servicios turísticos, concepto previo del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
 Si pretende prestar servicios de salud, concepto previo del
Ministerio de la Protección Social.
 Las autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el
desarrollo de su actividad.


27.  Compromiso de obtener certificación en cuanto a procedimientos,
servicios, infraestructura, tecnología, dentro de los dos (2) años
siguientes a su calificación como usuario de Zona Franca.

 Manifestación escrita del representante legal de la persona jurídica
solicitante en la que indique que ni él ni sus socios han sido
condenados por delitos dolosos durante los cinco (5) años anteriores
a la solicitud de calificación.
 Certificado de existencia y representación legal con fecha de
expedición no mayor a (30) días.
 Personas jurídicas con activos totales inferiores a 500 S.M.M.L.V.
(US$128.000) no tienen requisito de inversión y generación de empleo.
 Descripción del proyecto a desarrollar debidamente suscrito por el
representante legal, y presentación del Plan Maestro de Desarrollo.
 Si al año siguiente a la calificación aumentan o disminuyen los
activos, se deben ajustar los compromisos de inversión y empleo.
 Sistema de inventarios permanentes o continuos computarizado
integrado a la contabilidad del usuario industrial o comercial.

28. 
REQUISITOS ESPECIFICOS
ZFPE “UNIEMPRESARIAL”

29.  Certificado de existencia y representación legal donde la persona
jurídica es nueva, entendiéndose que se haya constituido dentro de
los (6) meses anteriores a la radicación de la solicitud en la DIAN.
Excepción: Que se dediquen a actividades diferentes y se cambie
la razón social (Caso Vidrio Andino)

 Postular al Usuario Operador.
 Que no se estén realizando actividades que el proyecto planea
promover, excepto que se trate de proyectos de inversiones
preexistentes.
 Incluir en el Plan Maestro un componente de reconversión
industrial, de transferencia tecnológica o de servicios.
 Presentar un cronograma que precise el cumplimiento de:
 Cerramiento 100% antes del inicio de operaciones.

30.  Realizar 100% de la inversión dentro de los tres años
siguientes a la declaratoria de Zona Franca. (Dentro de los cinco
años siguientes para inversiones Pre-existentes).

 Harán parte de las nuevas inversiones las que se realicen a partir
de la fecha de ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de
la respectiva Zona Franca expedido por la DIAN.
 Generación de empleo directo y formal, o vinculado a la puesta en
marcha del proyecto. (no aplica para las inversiones Pre-existentes)

31. Permite al inversionista contar con los beneficios del régimen de Zona
Franca sin estar ubicado en una Zona Franca Permanente.

Bienes
Inversión Millones
Y Empleos Directos
US $34.6
150
Servicios
Inversión Millones
Y Empleos Directos
US $ 2.3 – 10.6
US $ 10.6 – 21.2
500
350
US $ 21.2 o más
150
Cada inversión adicional de
US $ 5.9 MM reduce 15
empleos. En cualquier caso,
se deben generar 50 empleos.
Permite la prestación del
servicio fuera de la zona
franca “Teletrabajo” cuando
el 50% de estos empleados
sean discapacitados o madres
cabeza de familia.
El proyecto puede ser
desarrollado en diferentes
lugares dentro del territorio
nacional. Se requiere
autorización previa de la
DIAN (Movimiento de
carga).

32. Empresas Beneficiarias de
la Ley Páez…

 Requisitos para parque industrial ZFP
 Área geográfica continua de al menos 50 hectáreas.
 Que estuvieran operando mas de 5 empresas beneficiarias de la
ley Páez.
 Al 5° año de la declaratoria tener 10 usuarios industriales.
 Que esos usuarios hubieran realizado inversiones por al menos
92,000 smmlv.

33. ALGUNAS ZONAS FRANCAS
EN COLOMBIA


34. Thanks…..
