1. TALLER 2:
“DIMENSIONES DEL DESARROLLO
TERRITORIAL”
Maestría en Ciencias Económicas
con mención en
Proyectos de Inversión
FACULTAD DE ECONOMÍA
Curso:
Planificación Estratégica
Docente:
Dr. Félix Wong Cervera
Grupo 2:
• Calle Chumacero Evelyn Rosalina
• Chinchay Paucar Rosalia
• Morales Zapata Josué Smith
• Panta Madrid Martin Gerardo
2. ÍNDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN
DESARROLLO, PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
DESIGUALDAD, DESARROLLO Y DESCENTRALIZACIÓN EN EL
PERÚ
CONCLUSIONES
Planificación Estratégica
3. El presente trabajo tiene por objetivo explicar la importancia del
desarrollo territorial y sus dimensiones como un proceso de
organización y modificación integral de factores que interactúan al
interior de lugares y territorios determinados y que afecta de
manera directa o indirecta aspectos culturales, ambientales,
económicos y sociales propios de los habitantes y de la vida de
cada ámbito sea urbano o rural.
1. INTRODUCCIÓN
Planificación Estratégica
4. DESARROLLO DEL TEMA
2. DESARROLLO, PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Planificación Estratégica
Por ello, desde la perspectiva territorial, el desarrollo no solo debe pensarse a partir de la
consideración de las potencialidades productivas que ofrece el patrimonio natural y cultural existente
sino, fundamentalmente, de las demandas que la sociedad plantea en términos de "buen vivir", que
incluyen la satisfacción plena de las necesidades materiales y espirituales, y la protección de las
condiciones ambientales propicias para una vida larga y saludable extensible a las próximas
generaciones y de una nueva cultura política y administrativa en la que se recuperen valores
humanos esenciales como la honestidad, la solidaridad y el buen gobierno.
La comprensión del desarrollo territorial implica la consideración integral de todos los componentes
territoriales: medio ambiente, población, actividades productivas, gobierno del territorio, etc., cuya
articulación se da en distintas escalas
Desarrollo Territorial
5. Planificación Estratégica
Planificación Territorial
La planificación territorial integra la planificación económica y sectorial tomando como
base el territorio, bien a partir de estrategias de desarrollo urbano-regional, económico
regional o el uso del territorio, según la escala de actuación. Esto último demanda una
diferenciación entre la planificación regional y la territorial. La primera se asocia a políticas
económicas orientadas a reducir las disparidades espaciales del desarrollo, en tanto que
la segunda busca dar respuestas a los problemas globales de un territorio, incluidos los
económicos, pero no reduciéndose a éstos.
6. Planificación Estratégica
Ordenamiento Territorial
Fuente: Ministerio del Ambiente
• Para la ocupación ordenada, uso
sostenible y estructuración del
territorio contribuyendo al desarrollo
territorial.
• Contribuye en la definición de las
zonas donde se deben desarrollar las
actividades productivas y las que
necesitan protección.
• Permite darle forma al territorio y
alcanzar la visión compartida del
desarrollo, para vivir dignamente,
seguros y en armonía con el entorno.
¿
¿Para qué sirve?
7. Planificación Estratégica
Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible es un concepto que aparece por primera vez en 1987 con la publicación
del Informe Brundtland, que alertaba de las consecuencias medioambientales negativas del
desarrollo económico y la globalización y trataba de buscar posibles soluciones a los problemas
derivados de la industrialización y el crecimiento de la población.
8. 3. DIMENSIONES DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
Planificación Estratégica
Massiris (2015) concibe a partir de la integración de cuatro
dimensiones clave: geográfica, ambiental, humana y política, las
cuales se examinan a continuación.
1. Dimensión Geográfica
2. Dimensión Ambiental
3. Dimensión Humana
4. Dimensión Política
9. Planificación Estratégica
El DTS concibe el desarrollo a partir de la integración de
tres elementos esenciales: la naturaleza, la sociedad y el
territorio vistos desde una perspectiva geográfica,
expresada por dos condiciones interrelacionadas: la
territorialidad y la cohesión territorial
DIMENSIÓN
GEOGRÁFICA
Territorialidad del desarrollo sostenible
Se plantean cuatro cualidades básicas del territorio que son
claves para la comprensión de la dimensión geográfica del
DTS: diversidad geográfica, escalaridad, temporalidad e
integralidad.
10. Planificación Estratégica
1. La diversidad geográfica
Plantea al DTS una atención diferencial a
los territorios en atención a sus
particularidades, valorándolos no solo en
función de sus potencialidades económicas
para la competitividad sino también por sus
potencialidades naturales o histórico-
culturales, para otros tipos de desarrollo,
quizás no competitivos en los términos de la
economía de mercado, pero amigables con el
medio ambiente y respetuosas de las
particularidades culturales.
2. La escalaridad
Reconoce que el desarrollo territorial
sostenible debe concebirse y
gestionarse atendiendo a la escala
territorial de actuación (local,
subregional, regional, nacional,
internacional). A cada escala
corresponden unos problemas y
actuaciones específicas.
11. Planificación Estratégica
3. La temporalidad 4. La integralidad
El DTS considera las dinámicas de cambio
que han llevado al orden territorial
(estructuras territoriales) presente y sus
perspectivas de evolución. Se trata de
estructuras territoriales complejas o
multidimensionales que implican "la
interacción entre actores concretos con
capacidad de decisión sobre los recursos
locales al interior de un tejido social y
económico".
El DTS considera la territorialidad de las
actividades humanas examinándolas en
su relación con las condiciones
ambientales específicas, las estructuras
de poder existentes, el modo de
producción dominante con sus
respectivas formas culturales, los cuales
constituyen condicionantes, obstáculos o
potencialidades para el desarrollo.
12. Planificación Estratégica
Cohesión Territorial
La cohesión territorial apunta a la justicia socioterritorial. Hace referencia a la equidad e
integridad territorial del desarrollo socioeconómico (cohesión socioeconómica) y a la
coherencia de las políticas sectoriales que tienen una repercusión territorial. Con ello se
logra el propósito del DTS de armonizar el conjunto de políticas que tienen repercusiones
territoriales y potenciar la coordinación y cooperación interadministrativa e integración y
estructuración territorial.
La cohesión territorial tiene que ver también con la coherencia de las actuaciones
sectoriales que tiene repercusiones territoriales, aspecto que se relaciona con la gestión del
desarrollo territorial.
13. Planificación Estratégica
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
La Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente (1992), plantea la
necesidad del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a
partir de estrategias de ordenación de cuencas, el mejoramiento de las
prácticas productivas agropecuarias, la racionalidad ecológica de la
agricultura y una agenda ambiental centrada en cambios en uso del suelo,
por ejemplo, la reconversión de la ganadería extensiva.
14. DIMENSIÓN
HUMANA
UNIVERSALISMO DE LAS
REIVINDICACIONES VITALES, CONSTITUYE
EL FUNDAMENTO DEL DHS. SE TRATA DE
PERMITIR A TODAS LAS PERSONAS, SIN
DISTINGOS DE RAZA, CREDO O CONDICIÓN
SOCIAL O POLÍTICA, LLEVAR UNA VIDA
PLENA, PROLONGADA, SALUDABLE Y CON
CONOCIMIENTOS TANTO PARA LAS
GENERACIONES ACTUALES COMO LAS
FUTURAS
ES ERRÓNEO QUE UNA SOCIEDAD
FOCALICE SU DESARROLLO EN LA
ACUMULACIÓN DE RIQUEZA MATERIAL, POR
DOS RAZONES:
Planificación Estratégica
15. DIMENSIÓN
HUMANA
1. LA PRIMERA, PORQUE LA ACUMULACIÓN DE
RIQUEZA NO ES NECESARIA PARA QUE LOS
INDIVIDUOS O SOCIEDADES HAGAN REALIDAD
ALGUNAS IMPORTANTES OPCIONES HUMANAS
COMO LA DEMOCRACIA, EL RESPETO A LOS
DERECHOS Y EL TRATAMIENTO IGUALITARIO.
2. LAS OPCIONES HUMANAS VAN MUCHO MÁS ALLÁ DE
LA ACUMULACIÓN DE DINERO O BIENESTAR
ECONÓMICO. SE PUEDE DESEAR GOZAR DE UNA
VIDA LARGA SALUDABLE, ACUMULAR
CONOCIMIENTOS, PARTICIPAR LIBREMENTE Y SIN
MIEDO EN LA VIDA COMUNITARIA, RESPIRAR AIRE
PURO Y DISFRUTAR DE UN MEDIO AMBIENTE LIMPIO
Y ORDENADO, COMO TAMBIÉN SE PUEDE DESEAR
VIVIR EN UNAS CONDICIONES SOCIALES Y
POLÍTICAS QUE FACILITEN LA PAZ MENTAL
DERIVADA DE LA SEGURIDAD EN LOS HOGARES, EN
EL TRABAJO Y EN LA MOVILIDAD URBANA Y RURAL.
Planificación Estratégica
16. DIMENSIÓN
POLITICA
LA DIMENSIÓN POLÍTICA DE DTS TIENE QUE VER CON
LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA
TERRITORIAL.
UNA BUENA GOBERNANZA TERRITORIAL PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE ES
AQUELLA QUE SE CENTRA EN LA ACCIÓN COLECTIVA,
EN LA INTERACCIÓN ENTRE LOS DISTINTOS
ACTORES TANTO PÚBLICOS COMO PRIVADOS, EN LA
QUE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN
JUEGAN UN PAPEL IMPORTANTE.
SON CUATRO LOS PRINCIPIOS DE UNA BUENA
GOBERNANZA TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL SOSTENIBLE
1. LEGITIMIDAD:
SE FUNDA EN LA RELACIÓN ARMONIOSA ENTRE EL
ESTADO, LA SOCIEDAD Y LOS TERRITORIOS QUE
INTEGRAN LA NACIÓN
Planificación Estratégica
17. DIMENSIÓN
POLITICA
2.- LEGITIMIDAD:
SE FUNDA EN LA RELACIÓN ARMONIOSA ENTRE EL ESTADO,
LA SOCIEDAD Y LOS TERRITORIOS QUE INTEGRAN LA
NACIÓN.
3.- CONCERTACIÓN:
ALUDE A LA ARMONIZACIÓN DEL CONJUNTO DE INTERESES
ACTUANTES EN EL TERRITORIO.
AQUÍ UN ELEMENTO CLAVE ES LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LAS DECISIONES DE GOBIERNO,
ESPECÍFICAMENTE LAS DECISIONES DE IMPACTO
TERRITORIAL
4.- COORDINACIÓN:
EL CARÁCTER SISTÉMICO Y MULTIDIMENSIONAL DE LA
GESTIÓN DEL TERRITORIO HACE INDISPENSABLE LA
COORDINACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS INSTITUCIONES QUE
INTERVIENEN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Planificación Estratégica
18. DIMENSIÓN
POLITICA
5.- COOPERACIÓN.
LA CONCERTACIÓN DEMANDA CREDIBILIDAD Y CONFIANZA
EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS, ASPECTO MUY DÉBIL EN
LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POR LAS
CONDICIONES SOCIOPOLÍTICAS Y ECONÓMICAS
Planificación Estratégica
19. Desigualdad territorial: Índices que demuestran esta desigualdad.
Pobreza Monetaria. (Pobreza Rural)
4. DESIGUALDAD, DESARROLLO TERRITORIAL Y
DESCENTRALIZACION DEL PERU.
Planificación Estratégica
21. Desarrollo Territorial
El desarrollo territorial se entiende como un proceso de construcción social del entorno, impulsado por la
interacción entre las características geofísicas, las iniciativas individuales y colectivas de distintos actores y
la operación de las fuerzas económicas, tecnológicas, sociopolíticas, culturales y ambientales.
Planificación Estratégica
22. Descentralización en el Perú
Consiste en la transferencia de una parte del poder (competencias) y recursos del Estado
(descentralización fiscal) a las instancias locales y regionales, considerando dos dimensiones: la
localización y la capacidad de decisión.
Planificación Estratégica
23. 5. CONCLUSIONES
Planificación Estratégica
1. Todos los elementos examinados expresan serios problemas del modelo de desarrollo imperante
que se manifiestan en un orden territorial con un marcado desequilibrio socioespacial y
fragmentación territorial, expresados en concentración (polarización, primacía) y exclusión
(estratificación) territorial, en iniquidad social (fuertes desigualdades en la distribución de la
riqueza), en el deterioro acelerado de los recursos naturales y de las condiciones ambientales de
vida, así como en la vulnerabilidad social frente a fenómenos naturales peligrosos como los
asociados al cambio climático, terremotos, fenómenos hidrometeorológicos, etc. Tales problemas
evidencian serias contradicciones respecto al desarrollo territorial sostenible.
2. En ese sentido, la territorialidad y sostenibilidad del desarrollo inherente al DTS se entiende
desde una perspectiva socioterritorial, en cuanto aprovechamiento ecológicamente sostenible de
los recursos naturales y de mantenimiento de las condiciones ambientales propicias para una
vida sana en el largo plazo, y en cuanto a la superación de la pobreza, la exclusión social y la
fragmentación territorial. Es decir, se trata de un desarrollo con sentido humano, ecológico y
territorial.
