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Desarrollo localDesarrollo local
UniversidadUniversidad
NacionalNacional
de San Martínde San Martín
Susana CampariSusana Campari
Septiembre 2015Septiembre 2015
Cantidad de MunicipiosCantidad de Municipios
Qué es un municipio?Qué es un municipio?
 Persona de derecho públicoPersona de derecho público
constituida por una comunidad deconstituida por una comunidad de
vecinos organizados asentados en unvecinos organizados asentados en un
territorio, que administra sus propiosterritorio, que administra sus propios
intereses y depende en mayor ointereses y depende en mayor o
menor medida del estado provincial .menor medida del estado provincial .
Dimensiones queDimensiones que
integran el municipiointegran el municipio
 Ámbito estatalÁmbito estatal
 Nivel más descentralizado delNivel más descentralizado del
Estado ligado directamente aEstado ligado directamente a
la vida cotidiana de lala vida cotidiana de la
comunidadcomunidad
Dimensiones queDimensiones que
integran el municipiointegran el municipio
 Ámbito territorialÁmbito territorial
 Segmento del territorioSegmento del territorio
provincial delimitado por laprovincial delimitado por la
ley en el que se ejercenley en el que se ejercen
determinadasdeterminadas
competenciascompetencias
Dimensiones queDimensiones que
integran el municipiointegran el municipio
 Ámbito socialÁmbito social
 Es el conjunto de actores de laEs el conjunto de actores de la
comunidad y sus relacionescomunidad y sus relaciones
económico, políticas y socialeseconómico, políticas y sociales
Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Primera Etapa: hasta 1821Primera Etapa: hasta 1821
Organismo de gobierno paraOrganismo de gobierno para
las ciudades fundadas por loslas ciudades fundadas por los
españoles.españoles.
De carácter aristocráticoDe carácter aristocrático
Amplias competenciasAmplias competencias
judiciales, edilicias,judiciales, edilicias,
financieras, sanitariasfinancieras, sanitarias
Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Segunda Etapa: hasta 1853Segunda Etapa: hasta 1853
Supresión de los municipiosSupresión de los municipios
por la Junta de representantespor la Junta de representantes
Asunción de las competenciasAsunción de las competencias
por el Jefe de Policía opor el Jefe de Policía o
comandantes militares.comandantes militares.
En 1833 todos los cabildosEn 1833 todos los cabildos
fueron suprimidos.fueron suprimidos.
Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Tercera Etapa:Tercera Etapa: a partir de laa partir de la
Constitución de 1853Constitución de 1853
Se incorpora el régimenSe incorpora el régimen
municipal al texto constitucionalmunicipal al texto constitucional
sin que se defina su naturalezasin que se defina su naturaleza
Se dictan las primeras leyesSe dictan las primeras leyes
orgánicas municipales conorgánicas municipales con
reducción de los poderesreducción de los poderes
municipales.municipales.
Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Cuarta Etapa: después de la ReformaCuarta Etapa: después de la Reforma
Constitucional de 1994Constitucional de 1994
ART.123 Constitución Nacional: “cada provinciaART.123 Constitución Nacional: “cada provincia
dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuestodicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto
por el art. 5 asegurando la autonomía municipal ypor el art. 5 asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el ordenreglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico yinstitucional, político, administrativo, económico y
financiero”financiero”
 Orden Institucional: posibilidad de organizar su forma deOrden Institucional: posibilidad de organizar su forma de
gobiernogobierno
 Orden Administrativo: posibilidad de la prestación de losOrden Administrativo: posibilidad de la prestación de los
servicios públicos sin interferencia del gobierno provincialservicios públicos sin interferencia del gobierno provincial
 Orden Económico y Financiero: posibilidad de imposiciónOrden Económico y Financiero: posibilidad de imposición
de tributos, gasto público, desarrollo económico, etc.de tributos, gasto público, desarrollo económico, etc.
Municipios segúnMunicipios según
poblaciónpoblación
 Menos de 1.000 hab.:Menos de 1.000 hab.:
887575
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Clases de municipiosClases de municipios
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Municipios según nivelMunicipios según nivel
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 1ª categoría1ª categoría
 2ª categoría2ª categoría
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 Comuna, comisión municipal,Comuna, comisión municipal,
municipio rural, comisión demunicipio rural, comisión de
fomento, comisionado.fomento, comisionado.
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 Gestión administrativaGestión administrativa
 Desarrollo urbanoDesarrollo urbano
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 Regulación de la vida cotidianaRegulación de la vida cotidiana
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económicaeconómica
 Desarrollo socialDesarrollo social
 Medio ambienteMedio ambiente
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Pilares del desarrolloPilares del desarrollo
económicoeconómico
 Inducido por el ser humanoInducido por el ser humano
 Basado en la idea del cambioBasado en la idea del cambio
 TransversalTransversal
Desarrollo EconómicoDesarrollo Económico
LocalLocal
 Equilibrio macroeconómicoEquilibrio macroeconómico
 Crecimiento y equidadCrecimiento y equidad
 Capital socialCapital social
 InnovaciónInnovación
 RedesRedes
 AsociatividadAsociatividad
 Políticas de desarrollo integralPolíticas de desarrollo integral
Desarrollo turísticoDesarrollo turístico
sostenible:sostenible: satisfacción desatisfacción de
necesidades presentes sinnecesidades presentes sin
poner en peligro las futurasponer en peligro las futuras
 Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental
 Orientación participativaOrientación participativa
 DinamicidadDinamicidad
 CompetitividadCompetitividad
Desarrollo turísticoDesarrollo turístico
 A) como fenómeno urbanísticoA) como fenómeno urbanístico
geográfico:geográfico:
integrado-catalíticointegrado-catalítico
espontáneo - planificadoespontáneo - planificado
 B) como fenómeno socioB) como fenómeno socio
antropológicoantropológico
viajeros: psicocéntricos –viajeros: psicocéntricos –
alocéntricosalocéntricos
residentes: euforia – apatía -residentes: euforia – apatía -
molestia.molestia.
 C) como fenómeno socioC) como fenómeno socio
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modelo fordista - posfordistamodelo fordista - posfordista
Desarrollo turísticoDesarrollo turístico
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 Todos los modelos deTodos los modelos de
desarrollo turístico tienen eldesarrollo turístico tienen el
mismo impacto?mismo impacto?
 Diferentes modelos deDiferentes modelos de
desarrollo turístico generan undesarrollo turístico generan un
impacto diferente en elimpacto diferente en el
proceso de desarrollo local.proceso de desarrollo local.
Planes de PlanificaciónPlanes de Planificación
EstratégicaEstratégica
 MISIÓNMISIÓN
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 VISIÓNVISIÓN
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PlanificaciónPlanificación
estratégica de Turismoestratégica de Turismo
SustentableSustentable
 1.- política integral1.- política integral
 2.- planificación2.- planificación
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 5.- capacitación5.- capacitación
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 Mejora en los serviciosMejora en los servicios
 Revaloriza la arquitecturaRevaloriza la arquitectura
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 Incrementa las ofertasIncrementa las ofertas
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 Contribuye al financiamientoContribuye al financiamiento
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Septiembre de 2015

  • 1. Desarrollo localDesarrollo local UniversidadUniversidad NacionalNacional de San Martínde San Martín Susana CampariSusana Campari Septiembre 2015Septiembre 2015
  • 2.
  • 4. Qué es un municipio?Qué es un municipio?  Persona de derecho públicoPersona de derecho público constituida por una comunidad deconstituida por una comunidad de vecinos organizados asentados en unvecinos organizados asentados en un territorio, que administra sus propiosterritorio, que administra sus propios intereses y depende en mayor ointereses y depende en mayor o menor medida del estado provincial .menor medida del estado provincial .
  • 5. Dimensiones queDimensiones que integran el municipiointegran el municipio  Ámbito estatalÁmbito estatal  Nivel más descentralizado delNivel más descentralizado del Estado ligado directamente aEstado ligado directamente a la vida cotidiana de lala vida cotidiana de la comunidadcomunidad
  • 6. Dimensiones queDimensiones que integran el municipiointegran el municipio  Ámbito territorialÁmbito territorial  Segmento del territorioSegmento del territorio provincial delimitado por laprovincial delimitado por la ley en el que se ejercenley en el que se ejercen determinadasdeterminadas competenciascompetencias
  • 7. Dimensiones queDimensiones que integran el municipiointegran el municipio  Ámbito socialÁmbito social  Es el conjunto de actores de laEs el conjunto de actores de la comunidad y sus relacionescomunidad y sus relaciones económico, políticas y socialeseconómico, políticas y sociales
  • 8. Marco histórico delMarco histórico del municipio en Argentinamunicipio en Argentina Primera Etapa: hasta 1821Primera Etapa: hasta 1821 Organismo de gobierno paraOrganismo de gobierno para las ciudades fundadas por loslas ciudades fundadas por los españoles.españoles. De carácter aristocráticoDe carácter aristocrático Amplias competenciasAmplias competencias judiciales, edilicias,judiciales, edilicias, financieras, sanitariasfinancieras, sanitarias
  • 9. Marco histórico delMarco histórico del municipio en Argentinamunicipio en Argentina Segunda Etapa: hasta 1853Segunda Etapa: hasta 1853 Supresión de los municipiosSupresión de los municipios por la Junta de representantespor la Junta de representantes Asunción de las competenciasAsunción de las competencias por el Jefe de Policía opor el Jefe de Policía o comandantes militares.comandantes militares. En 1833 todos los cabildosEn 1833 todos los cabildos fueron suprimidos.fueron suprimidos.
  • 10. Marco histórico delMarco histórico del municipio en Argentinamunicipio en Argentina Tercera Etapa:Tercera Etapa: a partir de laa partir de la Constitución de 1853Constitución de 1853 Se incorpora el régimenSe incorpora el régimen municipal al texto constitucionalmunicipal al texto constitucional sin que se defina su naturalezasin que se defina su naturaleza Se dictan las primeras leyesSe dictan las primeras leyes orgánicas municipales conorgánicas municipales con reducción de los poderesreducción de los poderes municipales.municipales.
  • 11. Marco histórico delMarco histórico del municipio en Argentinamunicipio en Argentina Cuarta Etapa: después de la ReformaCuarta Etapa: después de la Reforma Constitucional de 1994Constitucional de 1994 ART.123 Constitución Nacional: “cada provinciaART.123 Constitución Nacional: “cada provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuestodicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto por el art. 5 asegurando la autonomía municipal ypor el art. 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el ordenreglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico yinstitucional, político, administrativo, económico y financiero”financiero”  Orden Institucional: posibilidad de organizar su forma deOrden Institucional: posibilidad de organizar su forma de gobiernogobierno  Orden Administrativo: posibilidad de la prestación de losOrden Administrativo: posibilidad de la prestación de los servicios públicos sin interferencia del gobierno provincialservicios públicos sin interferencia del gobierno provincial  Orden Económico y Financiero: posibilidad de imposiciónOrden Económico y Financiero: posibilidad de imposición de tributos, gasto público, desarrollo económico, etc.de tributos, gasto público, desarrollo económico, etc.
  • 12. Municipios segúnMunicipios según poblaciónpoblación  Menos de 1.000 hab.:Menos de 1.000 hab.: 887575  De 1.000 a 10.000 hab.:De 1.000 a 10.000 hab.: 961961  De 10.000 a 100.000 hab.:De 10.000 a 100.000 hab.:  323323  Más de 100.000 hab.:Más de 100.000 hab.:  5757
  • 13. Clases de municipiosClases de municipios según cantidad desegún cantidad de habitanteshabitantes Rurales Chicos Grandes Ciudades Intermedia Áreas Metropolitanas Hasta 2000 de 2000 a 10000 de 10000 a 100000 de 100000 a 250000 Más de 250000
  • 14. Municipios según nivelMunicipios según nivel o categoríao categoría  1ª categoría1ª categoría  2ª categoría2ª categoría  3ª categoría3ª categoría  4ª categoría4ª categoría  Comuna, comisión municipal,Comuna, comisión municipal, municipio rural, comisión demunicipio rural, comisión de fomento, comisionado.fomento, comisionado.
  • 15. Municipios + 250.000Municipios + 250.000 habitanteshabitantes
  • 16. Municipios entre 25 yMunicipios entre 25 y 50.000 habitantes50.000 habitantes
  • 19. FuncionesFunciones TradicionalesTradicionales  Gestión administrativaGestión administrativa  Desarrollo urbanoDesarrollo urbano  Prestación de serviciosPrestación de servicios públicospúblicos  Regulación de la vida cotidianaRegulación de la vida cotidiana
  • 20. Nuevas FuncionesNuevas Funciones  Agente de promociónAgente de promoción económicaeconómica  Desarrollo socialDesarrollo social  Medio ambienteMedio ambiente  SeguridadSeguridad  SaludSalud
  • 21. Pilares del desarrolloPilares del desarrollo económicoeconómico  Inducido por el ser humanoInducido por el ser humano  Basado en la idea del cambioBasado en la idea del cambio  TransversalTransversal
  • 22. Desarrollo EconómicoDesarrollo Económico LocalLocal  Equilibrio macroeconómicoEquilibrio macroeconómico  Crecimiento y equidadCrecimiento y equidad  Capital socialCapital social  InnovaciónInnovación  RedesRedes  AsociatividadAsociatividad  Políticas de desarrollo integralPolíticas de desarrollo integral
  • 23. Desarrollo turísticoDesarrollo turístico sostenible:sostenible: satisfacción desatisfacción de necesidades presentes sinnecesidades presentes sin poner en peligro las futurasponer en peligro las futuras  Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental  Orientación participativaOrientación participativa  DinamicidadDinamicidad  CompetitividadCompetitividad
  • 24. Desarrollo turísticoDesarrollo turístico  A) como fenómeno urbanísticoA) como fenómeno urbanístico geográfico:geográfico: integrado-catalíticointegrado-catalítico espontáneo - planificadoespontáneo - planificado  B) como fenómeno socioB) como fenómeno socio antropológicoantropológico viajeros: psicocéntricos –viajeros: psicocéntricos – alocéntricosalocéntricos residentes: euforia – apatía -residentes: euforia – apatía - molestia.molestia.  C) como fenómeno socioC) como fenómeno socio económicoeconómico modelo fordista - posfordistamodelo fordista - posfordista
  • 25. Desarrollo turísticoDesarrollo turístico locallocal  Todos los modelos deTodos los modelos de desarrollo turístico tienen eldesarrollo turístico tienen el mismo impacto?mismo impacto?  Diferentes modelos deDiferentes modelos de desarrollo turístico generan undesarrollo turístico generan un impacto diferente en elimpacto diferente en el proceso de desarrollo local.proceso de desarrollo local.
  • 26. Planes de PlanificaciónPlanes de Planificación EstratégicaEstratégica  MISIÓNMISIÓN  OBJETIVOS ESTRATÉGICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS  VISIÓNVISIÓN  PLAN DE ACCIÓNPLAN DE ACCIÓN
  • 27. PlanificaciónPlanificación estratégica de Turismoestratégica de Turismo SustentableSustentable  1.- política integral1.- política integral  2.- planificación2.- planificación  3.- monitoreo3.- monitoreo  4.- participación4.- participación  5.- capacitación5.- capacitación  6.- marco normativo6.- marco normativo  7.- gestión de calidad7.- gestión de calidad
  • 28. Unidad de análisis delUnidad de análisis del desarrollo turístico:desarrollo turístico: El destinoEl destino Fases:Fases:  ExploraciónExploración  InvolucramientoInvolucramiento  DesarrolloDesarrollo  ConsolidaciónConsolidación  EstancamientoEstancamiento
  • 29. Beneficios del TurismoBeneficios del Turismo  Mejora en los serviciosMejora en los servicios  Revaloriza la arquitecturaRevaloriza la arquitectura típicatípica  Incrementa las ofertasIncrementa las ofertas culturalesculturales  Contribuye al financiamientoContribuye al financiamiento de instalacionesde instalaciones  Incrementa el ingreso deIncrementa el ingreso de recursosrecursos
  • 30. Impactos negativos delImpactos negativos del turismoturismo  Mayor demanda de servicios.Mayor demanda de servicios.  Congestionamiento urbano.Congestionamiento urbano.  Menor acceso a los paseosMenor acceso a los paseos públicos.públicos.  Aumento del valor de la tierra.Aumento del valor de la tierra.  Daño a la cultura local.Daño a la cultura local.  Aumento de pobreza en lasAumento de pobreza en las zonas periféricas.zonas periféricas.  Ciclos de empleo y desempleoCiclos de empleo y desempleo
  • 31. Cómo llegar a unCómo llegar a un desarrollo turísticodesarrollo turístico sostenible?sostenible?  Minimización de los recursosMinimización de los recursos  Conservación de la energíaConservación de la energía  Gestión del recurso de aguaGestión del recurso de agua  Control de sustanciasControl de sustancias peligrosaspeligrosas  TransporteTransporte
  • 32.  La contribución del turismo alLa contribución del turismo al desarrollo local supone undesarrollo local supone un proceso de mejora en laproceso de mejora en la calidad de vida de la poblacióncalidad de vida de la población basado en la conformación debasado en la conformación de un sistema productivo localun sistema productivo local