1. PRIMER TALLER DE APRENDIZAJE IDEAL
• Tucumán, Argentina
• 23 al 27 de noviembre de 2009
Experiencias en la implantación de
Servicios Básicos

2. • Marco competencial
• Gestión de residuos y limpieza viaria
• Agenda 21 local
• Campañas de educación ambiental y
participación en la Red Estatal de
Entidades locales para el compostaje
doméstico
Índice

3. • Extensión: 59,38 Km2
• Población:
– Año 2008: 73.853
– Año 2009: 79.475 hab. (datos de
octubre)
• Casco y cuatro núcleos menores.
• Localización: norte metropolitano
entre Km. 18 y Km. 26 de
N-I
San Sebastian de los Reyes

4. San Sebastian de los Reyes

6. • Area Metropolitana Norte
• Parque Cuenca Alta del Manzanares y Río
Jarama.
• Aeropuerto.
• Vías principales de conexión N-I, M50, R2
• Vertedero
• Compactadora (Estación de transferencia)
• Circuito automovilístico
Especifidades San Sebastian de los
Reyes

7. • Marco competencial
• Gestión de residuos y limpieza viaria
• Agenda 21 local
• Campañas de educación ambiental y
participación en la Red Estatal de
Entidades locales para el compostaje
doméstico
Índice

8. • La promulgación de la Constitución
Española consagra un modelo de
organización territorial del Estado
firmemente descentralizado, cuya
administración publica se articula en
tres niveles:
– Central
– Autonómico
– Local
Marco competencial

9. • La Ley de bases de régimen local Ley 7/1985
de 2 de Abril, consolida el proceso
autonómico y establece las competencias
que los Ayuntamientos tienen
encomendadas como propias y el abanico de
competencias compartidas con otras
administraciones (la regulación de la actividad
financiera local se regula en la Ley 39/1998 de
28 de Diciembre, reguladora de las Haciendas
Locales donde se establece un sistema
financiero encaminado a los principios de
autonomía y suficiencia financiera)
Marco competencial

10. • La LBRL, atribuye a los
Ayuntamientos como obligatorio:
– El servicio de recogida de residuos en
los municipios > 5.000 Hab
– Y en los > 50.000 hab. Además el
tratamiento de residuos y la
protección del medio ambiente
Marco competencial

11. • Las legislaciones específicas en la
materia refrendan los dispuesto en la
LBRL, siendo si cabe más estrictas
– Ley 10/1998, de 21 de abril de residuos de
ámbito nacional. Todos los municipios
recogida, transporte y eliminación y
Municipios > 5.000 hab, implantación de
sistemas de recogida selectiva que
posibiliten su reciclado y otras formas de
valorización
– Ley 5/2003 de 20 de marzo de la
Comunidad de Madrid, en línea con la
anterior
Marco competencial

12. • Las entidades locales son las responsables del
recogida y transporte de residuos, ¿y la
eliminación?
• Hasta el 2008 el tratamiento (depósito en
vertedero) ha sido parcialmente sufragado por
la Comunidad de Madrid (año 2000 – año
2008).
– Tasa eliminación en vertedero 12 euros/Tn (año
2008). Según diferentes estudios no cubren
todos los gastos de adquisición de suelos,
restauración y mantenimiento de vertederos,
transporte desde las Estaciones de
Transferencia a planta, etc). Ejemplo en
Holanda en torno a 137 euros/Tn
Situación Actual

13. • Las entidades locales deben tender
a gestionar inicio-fin sus residuos,
esto debería llevar a políticas de:
–Incentivación en la prevención y
reducción del vertido
–Incentivación en la reutilización y
reciclaje de residuos, etc
¿Y ahora qué?

14. - Prevención
- Reducir la cantidad de residuos generados
- Reducir la peligrosidad de las sustancias contaminantes
- Jerarquía
- Reducción
- Reutilización
- Reciclado y otras formas de valorización que por, ese orden,
son prioritarias frente a la eliminación
- Proximidad y suficiencia
- Internalización de los costes de gestión de residuos en el
ciclo productivo
- Responsabilidad del productor, asegurando la correcta
gestión del residuo (debería recaer sobre el productor ó en
el poseedor)
¿Y donde se enmarca?
Estrategia de Residuos de la Comunidad de
Madrid 2006-2016. Principios

15. • Cumplimiento de la normativa
– Disminución de residuos biodegradables que van a
vertedero en un 35 % sobre los generados en 1995
– Recuperación y valorización de residuos de envases
• 60 % en peso de vidrio
• 60 % en peso de papel cartón
• 50 % en peso de metales
• 22,5 % en peso de plásticos
• 15 % en peso de madera
• Mejora de la gestión de residuos
– Impulso prevención y la minimización
– Equilibrio y sostenibilidad del modelo de gestión
• Reforma del modelo competencial
¿Y donde se enmarca?
Estrategia de Residuos de la Comunidad de
Madrid 2006-2016. Objetivos

16. • Desarrollo de mancomunidades ó
consorcios para la gestión de residuos
• A través de las propias entidades locales
Potenciando:
• La participación de todos los agentes
implicados desde los ciudadanos hasta la
administración municipal y las entidades
privadas
• La educación, información y transparencia
en todas sus actuaciones
¿Y cómo se articula?

17. • Tres posibles mancomunidades:
–Zona Norte. 81 municipios y
552.257 hab.
–Zona Sur: 70 municipios y
1.616.501 hab.
–Zona Este: 27 municipios y
604.135 hab.
Estrategia de Residuos de la Comunidad
de Madrid 2006-2016.

18. Recogida de residuos y
limpieza viaria

19. • Contrato de servicios (100 por 100 privado).
• Duración del contrato 10 años más dos
prórrogas de un año (total 12 años)
• Importe contrato año 2008:
– Limpieza viaria: 4.484.919 euros/año
– Recogida de residuos: 2.732.612 euros/año
• Coste servicio por habitante
– limpieza viaria: 60,73 euros/año
– Recogida de residuos: 37 euros/año
Recogida de residuos y limpieza
viaria

20. • Trabajos que se realizan:
– Barrido manual y mecánico de aceras, calzadas,
zonas pavimentadas…
– Baldeo manual y mecánico de aceras, calzadas,
zonas pavimentadas…
– Retirada de pintadas
– Situaciones puntuales: caída de hoja, nevadas,
celebración de actos públicos al aire libre, fiestas
patronales, navidad…
Limpieza viaria

21. Maquinaria del servicio de limpieza
viaria

22. Maquinaria del servicio de limpieza
viaria

23. Maquinaria del servicio de limpieza
viaria

24. Algunos trabajos

25. Algunos trabajos

26. Algunos trabajos

27. • Nº de operarios 67
– repartidos en tres turnos mañana, tarde y
noche
– Servicio 365 días/año con mayor ó menor
dedicación de personal
• Maquinaria del servicio
– 7 barredoras
– 4 baldeadoras
– 3 Camiones brigadas
– 3 Furgón hidrolimpiador
Algunos datos sobre la limpieza
viaria

28. • Nº de operarios 26
– repartidos en dos turnos mañana y
noche
– Servicio 363 días/año
• Maquinaria del servicio
– 10 recolectores
– 2 lavacontenedores
Recogida de residuos

29. Maquinaria del servicio de recogida
de residuos

30. Maquinaria del servicio de recogida
de residuos

31. • Recogida separada en origen
– Fracción resto
– Selectiva (briks, envases, latas, etc)
– Papel-cartón
– Vidrio
– Ropa
– Otros residuos de origen domiciliario
peligrosos y no peligrosos
Recogida de residuos

32. – Producción año 2008:
28.592 Tn; 78,3 Tn/día
– Kg-Hab/día: 1,06
– Tres sistemas de recogida:
• Trasera (120 L, 240 L,
800 L)
• Lateral (2.400 L, 3.200
L)
• Soterrado descarga
trasera (3.000 L)
– Nº de contenedores
ubicados
• 2.475 uds de 120 L y
240 L
• 935 uds de 800 L
• 230 uds de 3200 L
Recogida de residuos. Fracción resto
Kilogramos/mes de residuos orgánicos
1.700.000
1.900.000
2.100.000
2.300.000
2.500.000
2.700.000
EneroFebrero
M
arzo
Abril
M
ayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
breOctubreNoviem
breDiciem
bre
Meses
Kilos/mes
2.006
2.007
2.008

33. – Producción año 2008:
1.770 Tn
– Kg-Hab/año: 24
– Tres sistemas de recogida:
• Trasera (120 L, 240 L,
800 L)
• Lateral (2.400 L, 3.200
L)
• Soterrado descarga
trasera (3.000 L)
– Nº de contenedores
ubicados
• 2.129 uds de 120 L y
240 L
• 464 uds de 800 L
• 188 uds de 3200 L
Recogida de residuos. Fracción
selectiva
Kilogramos/mes residuos selectiva
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
Enero
Febrero
M
arzo
Abril
M
ayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
O
ctubreN
oviem
breD
iciem
bre
MesesKilos/mes
2.006
2.007
2.008

34. • Los residuos una vez depositados en los
contenedores y recogidos son trasladados a una
planta de transferencia que efectúa una labor de
compactado (reducción volumen para
posteriormente ser trasladados a vertedero
controlado).
• Reducción de costes en el transporte, reducción
de emisiones contaminantes como consecuencia
del transporte de residuos
• El vertedero no es municipal, sino que la
explotación (privada) depende la Comunidad de
Madrid
Gestión de residuos. Fracción resto
y selectiva

35. Recogida selectiva

36. Separación de residuos. Fracción
selectiva

37. – Producción año
2008: 1.621 Tn
– Kg-Hab/año: 22
– Dos sistemas de
recogida:
• Iglu. Descarga
superior 3 m3
• Soterrado
descarga
superior 3 m3
– Nº de contenedores
ubicados
• 148 uds
– Ratio por habitante:
un contenedor por
cada 509 habitantes
Recogida de residuos. Fracción
papel y cartón
Evolución recogida papel. Kilogramos/mes
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
Enero
Febrero
M
arzo
Abril
M
ayo
Junio
Julio
AgostoSeptiem
bre
O
ctubreN
oviem
bre
D
iciem
bre
Meses
Kilogramos
2.006
2.007
2.008

38. Recogida papel

39. – Producción año 2008:
1.921 Tn
– Kg-Hab/año: 26
– Dos sistemas de
recogida:
• Iglu. Descarga
superior 3 m3
• Soterrado descarga
superior 3 m3
– Nº de contenedores
ubicados
• 198 uds
– Ratio por habitante: un
contenedor por cada
373 habitantes
Recogida de residuos. Fracción
vidrio
Evolución recogida vidrio. Kilogramos/mes
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Enero
Febrero
M
arzo
Abril
M
ayo
Junio
Julio
AgostoSeptiem
bre
O
ctubreN
oviem
bre
D
iciem
bre
Meses
Kilogramos
2.006
2.007
2.008

40. Recogida vidrio

41. – Producción año
2008: 242 Tn
– Kg-Hab/año: 3,3
– Un sistema de
recogida:
• Iglu. Descarga
manual
– Nº de
contenedores
ubicados
• 52 uds
– Ratio por
habitante: un
contenedor por
cada 1.420
habitantes
Recogida de residuos. Fracción ropa
Evolución recogida ropa. Kilogramos/Trimestre
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
Trimestres/año
Kilogramos
2.006
2.007
2.008

42. • Total coste gestión de residuos
– Servicio de Recogida: 2.732.612 euros/año
– Depósito de residuos en vertedero 374.596,87
euros/año
• Total ingresos:
• Recogida de envases: 264.767 euros/año
• Recogida de papel:40.207 euros/año
• Tasa de basuras: 1.461.067 euros/año
• Balance:
• - 1.341.168 euros/año
Balance económico de la gestión de
residuos

43. Recogida de residuos de origen
doméstico

44. Punto limpio. Centro de Educación y
Gestión Ambiental

46. • Aceite vegetal
• Pinturas y Barnices
• Fluorescentes
• Envases
contaminados
• Teléfonos móviles
• Medicamentos
caducados
• Baterías
automóviles
• Radiografías
• Pilas salinas y botón
• Termómetros
Residuos que pueden depositarse en
un punto limpio
• Metales
• Escombros
• Muebles y enseres
• Palets
• Residuos de
jardinería
• Colchones
• Residuos de
aparatos eléctricos
y electrónicos
(RAEES)
• Aerosoles
• Aceites usado
coche

47. • Total coste gestión del
punto limpio
– Costes fijos: 101.093
euros/año 2008
– Costes variables: En
funcionamiento desde
Junio de 2008. En torno
a 70.000-80.000
euros/año
• Numero de visitas:
12.475
• Total de kilos
gestionados: 740.000
Balance de la gestión del punto
limpio
Evolución de residuos aportados
Primero Segundo Tercero Cuarto
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
Trimestres
Porcentajederesiduosaportados
sobreeltotaldeunañode
funcionamiento
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto

48. • Gasto gestión residuos
– Escombros: 78 euros/Tn
– Muebles y enseres (voluminosos): 102.4 euros/Tn
– Colchones: 715,6 euros/Tn
• Ingresos gestión residuos
– Papel: 23.54 euros/Tn
– Metales: 12.94 euros/Tn
– Baterías automóviles: 82,4 euros/Tn
• Gestión residuos coste cero
– Aceite vegetal doméstico
– Vidrio
– Residuos eléctricos y electrónicos
Algunos costes de la gestión de
residuos

49. Agenda 21 local

50. La Agenda Local 21 es una herramienta de planificación
estratégica para la ciudad de San Sebastián de los Reyes, con
la cual el Ayuntamiento y los distintos actores sociales
trabajan conjuntamente en el establecimiento de un Plan de
Acción que permita el avance de la ciudad hacia un desarrollo
más sostenible (SOCIAL+ ECONOMICO+AMBIENTAL).
Es también un instrumento de sensibilización ciudadana al
incorporarse el concepto de responsabilidad compartida,
representando un cambio de cultura en la Gobernanza Local.
Conceptos generales

51. “El desarrollo sostenible es aquel que
satisface las necesidades actuales sin
poner en peligro la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer sus
propias necesidades”
(Informe Brudtland, 1987)
Agenda 21 local
CARTA DE
AALBORG. I
conferencia europea
sobre ciudades y
poblaciones
sostenibles
1994
Económ
ica
Social
Ambiental
Desarrollo sostenible

52. Administración y
ciudadanía trabajan
de forma conjunta
para trazar planes de
acción local
orientados a alcanzar
a largo plazo el
desarrollo sostenible.

53. DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD
PLAN DE ACCIÓN SAN
SEBASTIAN DE LOS REYES
PLAN DE ACCIÓN SAN
SEBASTIAN DE LOS REYES
LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS DE
ACTUACIÓN
PROGRAMAS DE
ACTUACIÓN ACCIONESACCIONES
PLAN DE EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO
PLAN DE EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO
2ª FASE2ª FASE
INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD
INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD
3ª FASE3ª FASE
1ª FASE
FASES DE LA AGENDA 21 DE SAN
SEBASTIÁN DE LOS REYES

54. Diagnóstico

55. Diagnóstico de Sostenibilidad
Encuestas
Cuestionarios
Web
Grupos de trabajo
Técnicos municipales
Organismos públicos
Expertos
Diagnóstico
Ciudadano
+
Diagnóstico
Técnico

56. Plan de Comunicación
• Boletines y publicaciones locales
• Espacio web
• Informadores de Calle
• Carteles promocionales de Agenda 21
• Documento divulgativos
• Programas divulgativos en Canal
Norte
• Documento Base Diagnóstico
de Sostenibilidad
Plan de comunicación

58. Agua
Contaminación
atmosférica
Residuos
Energía
Movilidad y
transporte
Medio natural
Urbanismo y planificación
territorial
Información y
participación ciudadana
Educación para la
sostenibilidad
Socioeconomía
Política Medioambiental
Municipal
Salud y riesgos
ambientales

59. • Definir las actuaciones a realizar
• Priorizar entre las acciones
• Dotación presupuestaria para que sea una realidad
• Selección de indicadores
• Revisión y actualización periódica
Diagnóstico
Plan de Acción Local
Plan de Seguimiento
Sostenibilidad
¿Y después del diagnóstico qué?

60. MESAS DE TRABAJO
FORO DE LA AGENDA 21 LOCALFORO DE LA AGENDA 21 LOCAL
COMISIÓN TÉCNICA
Economía Medio
Ambiente
Bienestar
Social
Urbanismo
y
Planificació
n
Organizació
n Municipal
Ahora

61. Borrador de Plan de Acción

62. Total proyectos y actuaciones.
LINEA PROYECTOS O ACTUACIONES ORDEN SEGÚN NUMERO
PROYECTOS
1 MEJORA DE LA ORDENACIÓN URBANA 11 7
2 DESARROLLO DE UN PLAN DE MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
12 6
3 FOMENTO Y PROTECCIÓN DE LAS ZONAS NATURALES
MUNICIPALES
14 5
4 DESARROLLO DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN
LA GESTIÓN AMBIENTAL
39 2
5 NUEVAS LÍNEAS DE TRABAJO EN LA POLÍTICA
MUNICIPAL DE VIVIENDA
24 3
6 MEJORA DE LA CALIDAD DEL ENTORNO URBANO 6 8
7 FOMENTO DE LA EQUIDAD Y COHESIÓN SOCIAL 39 2
8 POTENCIACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCA 24 3
9 FOMENTO DE LA EDUCACIÓN, INFORMACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
59 1
10 TRANSVERSALIZACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN
LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
30 4
TOTAL 10 LINEAS
258
Borrador de Plan de Acción

63. El siguiente paso es la puesta en marcha de las actuaciones y la revisión de
las políticas y actuaciones del Plan teniendo en cuenta que el proceso se
establece a medio y largo plazo.
Para este análisis se usarán dos baterías de indicadores con diferentes
objetivos:
Indicadores de avance de las actuaciones: Miden el grado de desarrollo
de las actuaciones y la consecución de los objetivos planteados.
Normalmente se evalúa el nº de actuaciones ejecutadas.
Actuación: Desarrollo de cursos de educación ambiental
Indicador: Nº de cursos de Educación Ambiental desarrolladas al año
Indicadores de sostenibilidad: Evaluación y cuantificación del grado de
sostenibilidad del municipio y sus características locales.
Superficie de Zonas Verdes: m2 de zona verde por habitante
Plan de Seguimiento

64. Educación para D. Sostenible
INFORMACIÓN
Herramienta de transformación de la realidad
FORMACIÓN
PARTICIPACIÓN

65. Separación residuos

66. Separación residuos

67. Separación residuos

69. Motivación - Incentivos

70. Limpieza viaria

71. Compostaje
380
hogares
participantes

72. Compostaje

73. Compostaje

74. Compostaje

75. Plataforma Web G.A.P.
GAP es un programa internacional cuyo objetivo es
modificar los hábitos de las personas para mejorar su
eficiencia en la utilización de los recursos y disminuir su
impacto sobre el planeta.

76. Actividades con Centros
escolares.

77. Itinerarios Conocer para decidir

78. Itinerarios Conocer para decidir

79. Ecoescuelas

80. Huertos escolares

81. Compostaje escolar

82. Otras Actividades Escuelas

83. Materiales apoyo

85. Materiales apoyo

86. Materiales apoyo

87. En la nave espacial Tierra
no hay pasajeros,
todos somos tripulación
(Herbert Marshall McLuhan 1911-1980)

88. Piensa global...y actúa local
desde
San Sebastián de los Reyes.