Este documento describe las bases teóricas de un proceso de capacitación y orientación sobre licitaciones para el Consejo Comunal Las Vencedoras II Parte Alta en Venezuela. Define conceptos clave como administración, proceso administrativo, licitaciones y sus principios. Explica las unidades involucradas y tipos de licitaciones, concluyendo con las etapas de un proceso de licitación general.

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO PORTUGUESA
“JUAN DE JESUS MONTILLA”
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
DISEÑO DE UN PROCESO DE CAPACITACIÓN Y ORIENTACIÓN EN CUANTO A
LA LICITACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL LAS VENCEDORAS II PARTE ALTA
BARAURE II DEL SECTOR 8, ARAURE ESTADO PORTUGUESA.
PARTICIPANTES:
RODRIGUEZ, WENDI, C.I 22.106.270
FACILITADOR PROYECTO FORMATIVO: MARIA ALEJANDRA CONTRERAS
ACARIGUA, MARZO 2013.

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PARTE III
BASES TEORICAS
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DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN
Chiavenato (1999) indica que “La administración es la conducción racional de las actividades de
una organización, con o sin ánimo de lucro. Ella implica la planeación, la organización
(estructura), la dirección y el control de todas las actividades diferenciadas por la división de
trabajo, que se efectúen en una organización. Por tanto la administraciones imprescindible para la
existencia, la supervivencia y el éxito de las organizaciones. Sin ello jamás podrían lograr el éxito y
el crecimiento” (P. 7).
“Es la ciencia social y técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los
recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una
organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser
económico o social, dependiendo de los fines perseguidos por la organización a través de sistemas
sociales diseñados para lograr metas y objetivos, está compuestas por subsistemas
interrelacionados que cumplen funciones especializadas. Convenio sistemático entre personas para
lograr algún propósito específico mediante la dirección la cual se encarga de
orientar, comunicar, capacitar y motivar al recurso humano de la empresa para que desempeñen
efectivamente, con entusiasmo y confianza su trabajo y contribuir así al logro de los objetivos de
la empresa; cabe mencionar que aunque una empresa cuente con magníficos planes, una
estructura organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es
la situación real de la organización si no existe un mecanismo que se cerciore e informe si los
hechos van de acuerdo con los objetivos, por eso es necesario verificar si todo ocurre de
conformidad con lo adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos. Para
poder señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan
nuevamente.

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 PROCESO ADMINISTRATIVO
Stoner (1996) indica que, desde finales de siglo XIX se acostumbraba definir la administración
en términos de cuatro funciones específicas de los gerentes, la planificación, la
organización, la dirección y el control. Un proceso es una forma sistemática de hacer las
cosas. Se habla de la administración como un proceso de subrayar el hecho de que todos los
gerentes sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas
actividades interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas que desean.
Planificación: planificar implica que los administradores piensan con antelación en sus metas
y acciones, y que se basan sus actos en algún método, plan o lógica, y no en corazonadas.
Los planes presentan los objetivos de la organización y establecen los procedimientos
idóneos para alcanzarlos. Además los planes son la guía para que la organización desempeñe
actividades congruentes con los objetivos y procedimiento elegidos y avance para que el
objetivo pueda ser controlado y medido de tal manera que cuando no sea satisfactorio, pueda
tomar medidas correctivas. (P. 11).
Organización: es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos
entre los miembros de una organización, de tal manera que estos puedan alcanzar las metas
de la organización. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la
organización. La organización produce la estructura de las relaciones de una organización y
estas relaciones estructuradas servirán para la realizar los planes futuros. (P.12)
Dirección: dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas
esenciales. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la dirección.
De hecho la dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las
personas que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de

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conversen a los demás de que se les una para el logro futuro que surge de los
pasos de la planificación y la organización. (P. 13).
Control: por último, el gerente debe estar seguro de los actos de los miembros
de la organización que, de hecho, la conducen hacia las metas establecidas.
Esta es la función de control de la administración, la cual entraña los siguientes
elementos:
Establecer estándares de desempeño.
Medir los resultados presentes.
Comparar estos resultados con las normas establecidas.
Tomar medidas correctivas cuando se detectan desviaciones. (P. 13).
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LICITACIONES:
El Portal Slidershire.net indica que “Es un procedimiento formal y competitivo de
adquisiciones, mediante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la
adquisición de bienes, obras o servicios y se adjudica el contrato
correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta más ventajosa. La
licitación puede ser pública o privada y puede ser internacional o restringida al
ámbito local.”
LICITACIÓN PÚBLICA:
Es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a contratar
mediante solicitudes formales de propuestas, para realizar adquisiciones
mediante ofertas, cuando las especificaciones describen los requisitos del
gobierno de manera clara, exacta y completa, entre las cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente.

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PRINCIPIOS DE LAS LICITACIONES
Este conjunto de objetivos permitirán que se alcancen los principios de
publicidad, competencia, igualdad y moralidad administrativa obteniendo los mejores
resultados. Dichos principios son:
Principios de la licitación pública
Publicidad: La licitación es publicitada tanto para conocimiento de los eventuales
participantes como para el público en general.
Competencia: La competencia se favorece cuando no se restringe la participación en las
licitaciones.
Igualdad: Todos los licitadores deben ser tratados con las reglas comunes que se aplican
de forma pareja.
Moralidad administrativa: La administración es responsable de todo el proceso de
licitación.
UNIDADES INVOLUCRADAS EN UN PROCESO DE LICITACIÓN.
Unidad Requirente: Es aquella en la cual existe la necesidad de adquirir un bien o
servicio.
Unidad Especializada: Es aquella que dependiendo de las características de lo requerido
actúa en la determinación de las especificaciones técnicas (descripción) del bien, obra o
servicio a ser adquirido.
Unidad Contratante: Es aquella que se encarga de la administración del proceso
licitatorio (en nuestro caso es la División de Compras y Contratos).
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TIPOS DE LICITACIONES.
Licitación General: Es el procedimiento competitivo de selección del contratista, en el
que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo el
cumplimiento de los requisitos

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establecidos en el presente Decreto Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes a cada
proceso de licitación.
Licitación Selectiva: Es el procedimiento competitivo excepcional de selección del contratista en el que los
participantes son invitados a presentar ofertas por el ente contratante, con base en su capacidad
técnica, financiera y legal.
Adjudicación Directa: Es el procedimiento excepcional de selección del contratista, en el que éste es
seleccionado por el ente contratante, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
Licitación Electrónica: Procedimiento de selección del contratista, que pueden realizarse utilizando medios y
dispositivos
de
tecnología
de
información
y
comunicación
que
garanticen
la
transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurídica y
confidencialidad necesaria.
Comisiones de Licitaciones: debe constituirse una comisión de licitaciones permanente, pudiendo establecerse
comisiones de licitación atendiendo la complejidad de las obras, la adquisición de bienes y la contratación de
servicios, la cual estará integrada por un número impar de miembros de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad que será designada por la máxima autoridad del ente contratante, preferentemente entre
sus funcionarios, debiendo estar representadas en las Comisiones las áreas jurídicas, técnica y económico
financiera.
Registro Nacional de Contratistas: Es un centro que tiene que por objeto la centralizar, organizar y
suministrar, en forma eficiente, confiable y oportuna, la información básica para la calificación legal, financiera y
la clasificación por especialidad.

7.  ETAPAS DE UN PROCESO DE LICITACIÓN GENERAL.
 Etapas de definición: Se definen las especificaciones jurídicas, técnicas y
financieras de la licitación, al igual que la forma cómo se evaluará la misma, la
hora y fecha del proceso.
 Etapa de Divulgación: Se publica la convocatoria del proceso de licitación y se
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suministran los pliegos a las empresas interesadas en participar.
Etapa de Aclaratorias: se aclaran las dudas que puedan existir sobre las
especificaciones técnicas, condiciones generales y sobre cualquier información
relativa al proceso de licitación.
Etapa de Precalificación: Se recibe la manifestación de voluntad de participar
en el proceso por parte de las empresas, se analiza la información recibida, se
emite un informe de preclasificación y se notifica a las empresas participantes.
Etapa de Presentación y Análisis de Ofertas: se recibe las ofertas de las
empresas preclasificadas y se comparan entre sí, luego se emite la de
Recomendación de Buena Pro.
Etapa de Otorgamiento de Buena Pro: se otorga de la Buena Pro por parte de la
máxima autoridad de la institución, se notifica a las empresas ofertantes sobre
los resultados, se firma el o los contratos correspondientes y por último se
adquiere bien y/o servicio objeto del proceso.
Etapa de un Proceso de Licitación Selectiva.