1. 1. Introducción
2. Hacia una nueva visión del gobierno de Castro
3. Constitución de 1904
4. Periodo Gomecista
5. Periodo de transición a la democracia
6. Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia?
7. Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del siglo XX. Economía
petrolera e intervención norteamericana en la caída de Gallegos
8. Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud. Suarez Flamerich y
Marcos Pérez Jiménez
9. El puntofijismo y la democracia representativa
10. Movimientos Insurreccionales en contra del punto fijismo
11. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"
12. Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt"
13. División de AD en el MEP
14. Rafael Caldera "Proceso de Pacificación"
15. 1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La gran Venezuela"
16. Últimos años de la democracia representativa y rebeliones populares
17. Proceso de cambios
18. Revolución bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXI
19. Misión Barrio Adentro II
20. Conclusión
21. Referencias bibliográficas
Introducción
El presente trabajo tiene como objetivo, Analizar en forma crítica y reflexiva las causas y
consecuencias de los hechos históricos más resaltantes de la historia contemporánea
venezolana desde el siglo XX hasta la actualidad, destacando el ámbito político,
económico, cultural, social y jurídico, dando énfasis a una visión imparcial que muestre una
realidad libre de enfoques sesgados y cargados de intereses personalistas y de dominación
propias del sistema capitalista.Como estudiante del Programa de Formación de Grado en
Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que contempla formar
profesionales íntegros, capaces de colaborar con la nueva lucha que se está gestando a nivel
educativo con proyección hacia los demás sectores de nuestra sociedad, así conocer aspecto
que con el tiempo ha influido en nuestra historia y han marcado a nuestra economía,
nuestro derechos, nuestros bienes, entre otros. Por lo tanto como futuro abogado, aplicar la
justicia con sentido social, es llegar a conocer la realidad de los hechos de donde provienen,
que los anteceden y ser personas objetivas al momento de realizar nuestro trabajo.

2. Para el logro del desarrollo de este trabajo, se recopilara los datos más importantes de cada
gobierno de nuestros presidentes desde Cipriano Castro hasta Hugo Rafael Chávez Frías.
DESARROLLO
Hacia una nueva visión del gobierno de Castro
Conformación de la revolución liberal restauradora:
El 23 de mayo de 1899 se inició desde Colombia una invasión a Venezuela acaudillada por
Cipriano Castro, la cual tuvo como finalidad derrocar el gobierno del presidente Ignacio
Andrade. Dicha campaña militar conocida como la Revolución Liberal Restauradora o la
"invasión de los 60", representó la primera participación masiva de los andinos en la
política nacional y la finalización de la hegemonía del Liberalismo Amarillo. Previo a su
participación en este alzamiento, Cipriano Castro estuvo exiliado durante 7 años en
Colombia (1892-1899), desde donde esperaba para asaltar el poder.
Esta revolución tiene sus antecedentes en los sucesos de 1900. Necesitado de recursos para
enfrentar la crisis económica, el gobierno de Castro solicitó un crédito a los banqueros
caraqueños. Estos se negaron a colaborar y en respuesta a esto, Castro envió a la cárcel a
los principales representantes de los Barrios de Caracas y de Venezuela, hasta obtener el
préstamo solicitado. Desde ese momento los banqueros se declaran enemigos
irreconciliables de Castro promoviendo y financiando la oposición armada contra él.
La invasión de Castro fue una reacción de los liberales contra el gobierno despótico y
continuista de Andrade y sus seguidores. El movimiento encabezado por Castro se llamó
"Revolución Liberal Restauradora".
El movimiento de oposición más destacado que se enfrentó a Castro fue el de la
"Revolución Libertadora" conformada por banqueros, empresas extranjeras y caudillos
nacionales, los cuales llegaron a reunir 14.000 hombres.
Entre el 12 de octubre y el 2 de noviembre, un poderoso ejército de más de 14.000 hombres
revolucionarios chocó en La Victoria con las tropas del gobierno, comandadas por Castro.
Por otra parte, y con el pretexto de proteger los intereses de sus nacionales amenazados por
la guerra, aparecieron frente a las costas venezolanas barcos de guerra alemanes, ingleses,
franceses, italianos, holandeses y estadounidenses
La batalla duró 22 días. Fue la más larga, la más sangrienta y la más importante que se libró
en Venezuela. Las tropas de "La Libertadora" comenzaron a retirarse de La Victoria y con
sus jefes fueron regresando a sus regiones de origen. A partir de ese momento, Juan
Vicente Gómez, teniente activo de Castro, fue el encargado de liquidar a cada uno de los
jefes del ejército derrotado.

3. Concepción del estado
Después del bloqueo, a partir de 1904, la crisis económica de los primeros años del
gobierno de Castro comenzó a ceder con el aumento de los precios internacionales del café
y otros productos agropecuarios. El aumento de las exportaciones produjo un ingreso al
fisco por los impuestos de aduana. Esto contribuyó al fortalecimiento del régimen.
A pesar del lastre que representan los políticos oportunistas y sin principios con los cuales
se ha aliado Castro y que forman parte de su Gabinete, éste toma una importante medida
para luchar contra las oligarquías feudales (de terratenientes, usureros y alto clero católico
romano), quienes habían heredado el poder en los territorios libertados por los ejércitos de
la independencia, bajo la dirección de Bolívar en la guerra de emancipación de la corona
española.Castro, como ningún otro de los caudillos venezolanos de la época, comprende
que para luchar contra esta fuerza de la reacción interna y hacer frente a las amenazas y
agresiones del imperialismo extranjero, es necesario aliarse con las fuerzas progresistas y
patrióticas de los otros países latinoamericanos.El apoyo decidido que prestó Castro al
movimiento liberal popular colombiano dirigido por los generales Rafael Uribe y Benjamín
Herrera y el intento de alianza con Leónidas Plaza, Presidente liberal progresista del
Ecuador, tienen un sentido histórico revolucionario y es lección todavía válida para los
políticos democráticos que presumen de revolucionarios en nuestra época.
El 8 de diciembre de 1902, las principales potencias del planeta, Alemania, Italia e
Inglaterra, entre otras, decidieron bloquear las costas venezolanas con la intención de
invadir y saquear nuestro país. Seis días después iniciaron los enfrentamientos bélicos
contra Venezuela, bombardeando inmisericordemente nuestras ciudades portuarias y
capturando nuestros buques. Sin embargo, nunca invadieron pues encontraron una muy alta
movilización del pueblo quien estaba dispuesto a dar la vida en contra de la humillación
extranjera. Siguiendo el espíritu latente de Bolívar, los venezolanos asumieron esa frase
del Libertador: "Todos los ciudadanos serán soldados cuando nos ataque el enemigo". El
Presidente Cipriano Castro, consciente de esto hizo aquella famosa proclama que hoy día
aún resuena en la memoria colectiva del país: "Venezolanos, la planta insolente del
extranjero ha profanado el sagrado suelo de la patria".
Cipriano Castro de una u otra manera sabía de las verdaderas intenciones, de las llamadas
inversiones extranjeras, las cuales eran de apoderarse de las materias primas, cancelar
pocos impuestos, luego Venezuela las compra en manufacturas, el país se hace dependiente
de las potencias explotadoras de los recursos naturales de la nación. Es por ello, que
Cipriano Castro dificultó las inversiones extranjeras en el período (1899 – 1908). Al final
de dicho período hasta hoy día, Venezuela vive de la renta petrolera, como uno de los
productos que más se exporta tanto a los países europeos como a los Estados Unidos.
Constitución de 1904
En ese mismo año (1904) se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de
Divorcio Civil, que enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas,

4. que establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a las
empresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanos
La Doctrina Drago; Fue sin duda la más importante manifestación de apoyo y solidaridad
que recibió Venezuela durante las difíciles circunstancias que le tocó vivir durante los años
1902 y 1903. Este enunciado de Derecho Internacional, contribuyó en forma decisiva a
presionar a los Estados Unidos para que intercedieran de manera que la situación se
solucionara en la forma menos perjudicial para Venezuela.
Los artículos más relevantes fueron:
Reducción del número de los estados a trece. Los estados perdieron su autonomía.
Aumento del período presidencial a seis años.
Traslado de la elección del presidente y del vicepresidente de la república a un
cuerpo electoral formado por 14 miembros del congreso, en representación de
estados y distritos.
Reducción de la secciones del congreso a una reunión de 90 días que se celebra
cada dos año.
se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de Divorcio Civil, que
enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas, que
establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a las
empresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanos.
Caída del castrismo.En 1906, los enemigos de Castro propusieron al vicepresidente Juan
Vicente Gómez asumir el poder en sustitución de su compadre Cipriano Castro. Al
enterarse Castro de esta maniobra, presentó su renuncia a la Presidencia para constatar la
situación de poder y probar la lealtad de Gómez. Sin embargo, esta renuncia produjo fuertes
reacciones de apoyo a Castro. Después de la Aclamación (1908) Castro regresó a ejercer las
funciones de Presidente. Dejó encargado de la Presidencia al Vicepresidente Juan Vicente
Gómez, quien más tarde, con el apoyo de la Secretaría de Estado de los Estados Unidos y
de varias potencias extranjeras, conciliaron un plan de Golpe de Estado que se concretó el
19 de diciembre de 1908.
Periodo Gomecista
Al poco tiempo de superado el episodio de "La Conjura", la salud de Castro volvió a
resentirse, por lo que se vio obligado a viajar a Berlín para someterse a una operación

5. quirúrgica. El 23 de noviembre de 1908, Castro se separa del poder y pasa Gómez a
desempeñar la presidencia en su condición de primer vicepresidente.
Al día siguiente se embarca Castro en el buque Guadalupe, rumbo a Europa. La ocasión del
viaje de Castro al exterior fue vista como una ocasión propicia para organizar un nuevo
movimiento revolucionario por parte de los jefes del liberalismo amarillo y del
nacionalismo en el destierro, quienes contaban una vez más con el apoyo de las potencias
extranjeras (Estados Unidos de América, Francia y Holanda), las cuales habían roto
relaciones diplomáticas con Venezuela.
Bajo estas circunstancias, Gómez obtiene el poder suficiente para organizar un golpe de
estado y sustituir de manera definitiva a Castro en el ejercicio del poder. Una vez derrocado
Castro, Gómez inicia su gestión concediendo la libertad a los presos políticos e invitando a
quienes permanecían en el exilio a regresar al país, además restaura la libertad de prensa,
pero se niega a disolver el Congreso y a convocar a una Asamblea Nacional Constituyente,
tal como lo reclamaba todo el país. El 5 de agosto de 1909, el Congreso Nacional aprueba
una reforma constitucional que reduce el período presidencial a 4 años y se establece un
período provisional hasta el 19 de abril de 1910, fecha en que debía entrar en vigencia la
reforma. En definitiva, Gómez es elegido el 11 de agosto presidente provisional de la
República y el 25 de abril de 1910, es elevado por el Congreso al rango de General en jefe
de los ejércitos venezolanos.
El 27 de abril, las cámaras legislativas lo eligen presidente constitucional de Venezuela
para el período 1910-1914, pero en 1913 Gómez decide continuar en el ejercicio del poder,
creando con esa determinación, la primera crisis en el seno de su gobierno.
En el gobierno de Gómez el nepotismo, la codicia y el enriquecimiento del dictador y de
sus allegados, llegaron a extremos inauditos en la historia nacional. Hermanos, hijos y
demás familiares ocuparon altos cargos en el gobierno. Gómez superó a los caudillos que le
precedieron en eso de aprovechar el poder para enriquecimiento propio. Fue el más grande
propietario territorial: sus hatos se extendían en centenares de miles de hectáreas y lo
convirtieron en el principal proveedor de carne de todo el país; tenía más del 60% de todo
el ganado de Venezuela; el juego fue legalizado y pasó a ser un monopolio de la familia
Gómez; también monopolizó la navegación fluvial y costanera; la electricidad en varias
ciudades; ingenios de azúcar, haciendas de café y cacao; pequeñas industrias de telas,
jabones, cigarrillos, velas, vidrio, aceites, hoteles, etc. Cuando murió en 1935 sus bienes en
el país y sus depósitos en bancos extranjeros alcanzaban varios centenares de millones de
bolívares.
Otro elemento importante que contribuyó al mantenimiento de la dictadura de Gómez, fue
el apoyo que recibió del capital extranjero, en especial de las compañías petroleras, a
quienes el Dictador otorgó "concesiones y más concesiones petrolíferas en un interminable
carnaval en el que la nación venezolana era despojada sistemáticamente por los
saqueadores extranjeros". A partir de 1909 grandes compañías Inglesas fueron las
beneficiarias de esta política: Caribbean Petroleum, British Controlled Oilfields, Colon
Development Co., Venezuelan Oil Concessions y otras. Pero al comenzar la primera guerra
mundial les surgió un poderoso competidor que iba a desplazarlas en el favor del régimen y

6. en el manejo de la industria petrolera. Grandes empresas imperialistas norteamericanas se
hicieron presente y pasaron a ocupar posiciones dominantes en la explotación de nuestro
petróleo. La Standard Oil (Creole) y la Gulf Oil Corporation (Mene Grande) controlaban ya
en 1945 el 70% de la producción.
Para atender debidamente los requerimientos legales de la nueva situación, el gobierno de
Gómez reformó el Código de Minas que era el estatuto por el cual se regía la materia
petrolera, y en 1918 se promulgó una nueva Ley de Minas. Sin embargo, esta Ley de Minas
contenía todas las disposiciones relativas a minas metalíferas y también a los hidrocarburos,
debido a lo cual el año 1920 se dictaron para sustituirla, dos leyes: una que siguió
llamándose Ley de Minas, para las minas, minerales y piedras preciosas; y la otra que se
denominó Ley de Hidrocarburos, para el petróleo. Toda esta legislación petrolera del
período gomecista, con las frecuentes modificaciones que se produjeron hasta 1935, estaba
dirigida a garantizar las mayores ventajas y facilidades a los trusts petroleros. Se ha dicho
que la ley petrolera de Gómez fue preparada por los abogados y los gerentes de las propias
compañías.
Las petroleras comenzaron a tener, desde la época de Gómez, una desmedida influencia en
la vida nacional. Por medio de sobornos, donaciones, subsidios, comisiones, sueldos
complementarios y otros medios de corrupción administrativa, pudieron disponer a sus
anchas de una numerosa clientela formada por familiares y allegados del Dictador,
ministros, presidentes de estados, administradores de aduanas, jefes civiles y demás
funcionarios, a través de los cuales burlaban descaradamente el cumplimiento de sus
obligaciones legales. Gozaron de un régimen de exoneración de impuestos de aduana para
la libre importación de todo lo que necesitaran para el desarrollo de la industria.
Al amparo de esta disposición traían cuanto les interesaba, desde alimentos, hasta juguetes
para niños. El monto de tales exoneraciones llegó a ser de tal magnitud, que el propio
Ministro de Fomento de la dictadura, el Dr. Gumersindo Torres, en 1930, planteaba la
cuestión en los siguientes términos:
El cuadro social de la época de Gómez presenta una variación demográfica, el fin del
caudillismo y la estratificación social con las fuerza s vivas plegadas al dictador, una
burocracia de la que forma n arte los familiares de éste y los obreros y campesinos
asalariados y desprotegidos.
La cantidad de población asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende en el
período hasta 1920 y desde aquí empieza a aumentar sin detenerse.
Las razones de la disminución demográfica en el caso de 1911-1920, son además de la
mortalidad infantil y la desatención sanitaria, la epidemia de paludismo que se extendió por
el país en 1916 y la gripe española de 1918, que causó desastres en toda la extensión del
territorio.
La relación población urbana - población rural, empieza a cambiar también con la
influencia del petróleo, se produce el éxodo campesino; el área occidental del país (donde
empezó la exploración y explotación) y la misma ciudad de Maracay.

7. Desaparece el fenómeno social del caudillismo regional. El dictador es el gran caudillo. Un
slogan lo señala como Gómez Único, como el Rehabilitador, el pacificador.
Como estratos sociales están los terratenientes (con Gómez, sus familiares y sus amigos),
los comerciantes banqueros, industriales tanto nacionales como extranjeros, los que forman
la burocracia de altos empleados gubernamentales, los empleados y profesionales en
general, los obreros, los campesinos y los peones de las haciendas y hatos.
Aspecto cultural:
La educación estuvo desasistida en el período gomecista. La Universidad Central
permaneció cerrada desde 1912, hasta 1925. Hubo un índice de analfabetismo ente los
adultos de un 70% y el 90% de la población no sabía leer ni escribir.
La inscripción escolar en primaria es considerablemente inferior a la de la época
guzmancista. Por ejemplo, en 1883 había inscritos en primaria un total de 91.462 alumnos,
correspondientes a un 4,45% de la población total.
En las manifestaciones culturales continúa el movimiento histórico sociológico del
positivismo, que se había hecho presente desde Castro, con José Gil Fortoul, Laureano
Vallenilla Lanz, César funesta, Pedro Manuel Arcaya, Lisandro Alvarado.
Periodo de transición a la democracia
Revisión crítica de los llamados regímenes de transición a la democracia.
Eleazar López contreras
La dictadura de J. V. Gómez finalizó con su muerte en 1935. De inmediato, el General
López, se encargó provisionalmente de la Presidencia, hasta que el "Congreso Nacional" lo
nombró Presidente Constitucional, para el período 1936-1941.
El gobierno de López fue relativamente amplio, especialmente en su primer año. Entre sus
medidas podemos mencionar, la promulgación de la nueva Constitución Nacional y una
moderna Ley del Trabajo (1936). Asimismo, el "Programa de febrero" de 1936 y "el Plan
trienal" (1938) para el progreso económico y social. También se establecieron nuevas
instituciones: el Instituto Pedagógico Nacional, la Oficina Nacional del Trabajo, el
Ministerio de Agricultura y Cría, Ministerio de Comunicaciones, el Consejo Venezolano
del Niño, el Banco Industrial, la Oficina Nacional de Cambio y la de Control de
Exportaciones, y finalmente, ya en 1940, el Banco Central de Venezuela, y un Acto de
Gobierno que la posteridad ha rechazado por inicuo, aunque ha habido quien lo justifique,
fue el de la firma del tratado de límites con Colombia, el 5 de abril de 1941mediante el cual
se perdieron 108.000 Km2 de nuestro territorio.
La tesis política del P.D.N"El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamento
doctrinario. Ha sido organizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su

8. programa y su táctica no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes,
sino del estudio ahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de la
nación. Se trata de un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de los
métodos adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo del
universal anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa
venezolanos.... para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-
imperialista".
López Contreras, tuvo un gobierno con mucha oposición, en el cual tuvo que suspender las
garantías y posteriormente restituirlas, enfrentó disturbios y revueltas, y reprimió a grupos
democráticos como la Organización Revolucionaria Venezolana Estudiantil - ORVE, y el
Partido Democrático Nacional - PDN, además de reprimir a los comunistas.
"El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamento doctrinario. Ha sido
organizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su programa y su táctica
no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes, sino del estudio
ahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de la nación. Se trata
de un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de los métodos
adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo del universal
anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa venezolanos....
para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-imperialista".
La Segunda Guerra Mundial tuvo repercusiones en Venezuela en este gobierno, en donde
se fijó una posición neutral ante el conflicto internacional. En 1940, el magnate petrolero
Nelson Rockefeller, convenció a Roosevelt que implementara la política de "Buen Vecino"
en Latinoamérica, que no era otra cosa que "tú me vendes a precios bajos todo lo que
quiero y yo te ayudo vendiéndote a precios "justos" todo lo que necesitas, además de darles
más prestamos en dinero para que puedan resolver sus problemas sociales", de esta forma,
comienza a afianzarse la era petrolera de Venezuela. López Contreras, decidió avanzar en
las reformas con el slogan "sembrar el petróleo", tratando de desarrollar una reforma
política y económica de corte social, tomando en cuenta que en plena guerra mundial, el
petróleo era una materia prima de índole estratégica y las demandas de EEUU aumentaron
enormemente, lo que le dio a López Contreras una sólida base económica para mantenerse
en el poder hasta el fin de su mandato, con el decidido apoyo de Washington.
En diciembre de 1936 se produjo la primera huelga petrolera del país, cuando las empresas
extranjeras que explotaban el petróleo se negaron a reconocer los sindicatos obreros. Estos
exigían reivindicaciones ya que las empresas concesionarias pagaban bajo salario, no
suministraban agua potable, servicios médicos y viviendas higiénicas, entre otros

9. beneficios, a los trabajadores. Esta huelga fue el movimiento obrero de mayor
transcendencia de los ocurridos en ese año, ya que conto con el apoyo de todos los
trabajadores del país y de los sectores progresistas de las clases medias y alta. La huelga
concluyo cuando el 22 de enero de 1937 el presidente de la república decreto la
reanudación del trabajo. En dicho decreto también se reconocía un aumento de un bolívar
en el sueldo de los trabajadores petroleros. El resto de las reclamaciones no fueron
atendidas.
De tal manera ampliar la política petrolera el gobierno reforma la ley de Hidrocarburos para
obligar a las empresas extranjeras a pagar los impuestos de importación cuando trajeran
productos provenientes del país, pero quedaba exonerado de ese tributo al importar
productos que fabricaban en Venezuela.
Al concluir la huelga petrolera, el gobierno dicto otro Decreto en el cual ordenaba la
desilusión de todos los partidos y agrupaciones políticas que se habían agrupado,
especialmente Federación Venezolana de Estudiantes.
Isaías Medina Angarita:
Contrariamente a lo esperado por sus detractores, Medina permitió una amplia apertura
democrática, permitiendo la confrontación de distintas ideologías y la expresión de criterios
diversos en torno a los problemas del país y a sucesos internacionales, incluso durante
la Segunda Guerra Mundial. Es precisamente durante el gobierno de Medina, gracias a la
legalización de las agrupaciones políticas, cuyos grupos de origen habían tenido una vida
política discontinua y accidentada debido a las limitaciones impuestas a los mismos en los
períodos de Gómez y de López Contreras, que tienen su origen los partidos políticos
modernos en Venezuela: Acción Democrática, formado por fracciones del Partido
Democrático Nacional (PDN) del periodo Lopecista, fue el primer partido en ser legalizado,
al poco tiempo de asumir Medina la Presidencia, en junio de 1941. AD se convertiría con el
tiempo en uno de los iconos más importantes de la lucha por la democracia en la Venezuela
moderna.
Ese mismo año los comunistas -que todavía eran ilegales- se agruparon en Caracas en la
llamada Unión Municipal. Siguiendo su ejemplo, se formaron ligas similares -todas de
tendencia comunista- en 11 estados del país y luego todas estas uniones se fusionaron en un
gran partido a escala nacional llamado Unión Popular Venezolana, nombre que fue
cambiado el 9 de octubre de 1945 a Partido Comunista de Venezuela, gracias a una reforma
constitucional introducida por el gobierno de Medina. Otro partido, Acción Nacional,
aparece en el panorama político en 1942; sus miembros, que procedían de la Unión
Nacional Estudiantil y de Acción Electoral, se agruparon luego en COPEI (Comité de
Organización Política Electoral Independiente). En mayo de 1943 los partidarios del
gobierno se reunieron en una nueva agrupación que en septiembre de ese año dio origen
al Partido Democrático Venezolano (PDV).
La actividad partidista se pudo desarrollar gracias al clima de respeto y de libertad de
expresión que supo imprimir a su gobierno el General Medina. La creencia que había entre
los líderes políticos preocupados por el progreso de una democracia que apenas empezaba a

10. cristalizar, de que el sufragio universal directo y secreto acabaría con todas las
imperfecciones del sistema iniciado por López Contreras y continuado y profundizado por
Medina, minimizaba los rasgos positivos del mismo en el aspecto electoral: la elección
uninominal de concejales, que permitía a los votantes escoger como su representante a una
persona realmente preocupada por los problemas de la comunidad y con la cual se sintieran
plenamente identificados. Otro fue la renovación del Congreso por mitad cada 2 años.
Fue intenso el movimiento electoral durante el gobierno del General Medina Angarita; bien
para elegir popularmente concejales o bien para que los concejos municipales eligieran a
los diputados y las asambleas legislativas a los senadores, lo cierto es que durante su
período presidencial hubo elecciones todos los años.
El General Isaías Medina Angarita fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por un golpe
civil-militar perpetrado por militares de las nuevas promociones, reunidos en la Unión
Patriótica Militar, en asociación con líderes de Acción Democrática, entre los que
destacaba Rómulo Betancourt. Sucedió que el mismo movimiento que Medina había dado
al país, con los cambios sustanciales producidos por nuevas leyes y el goce de todos los
derechos ciudadanos sin limitación alguna, lo arrolló cuando le faltó la determinación de
conceder el sufragio universal directo y secreto para la elección presidencial, causa
esgrimida por los civiles que participaron en el golpe, para justificarlo.
Los militares jóvenes -dirigidos por el General Marcos Pérez Jiménez-, a su vez, tenían sus
propios motivos para sublevarse contra el gobierno de Medina: se quejaban de los bajos
sueldos que devengaban, de que se les negaban ascensos merecidos y en cambio, se
ascendía a los viejos que ellos llamaban «chopos de piedra», de la falta de equipos
modernos en las Fuerzas Armadas; algunos de los oficiales conjurados mostraban
resentimiento por la firma del Tratado de Límites de 1941 entre Colombia y Venezuela,
realizada durante el gobierno de Eleazar López Contreras cuando Medina era Ministro.
Todos estos motivos, unidos a la división en las filas del PDV por la aparición de la
candidatura del General López Contreras; a la enfermedad del candidato auspiciado por
Medina -y al parecer, aceptada por Acción Democrática-, Diógenes Escalante, que impidió
el progreso de su candidatura; a la falta de consenso en torno al nuevo candidato del PDV,
Ángel Biaggini; a la poca simpatía que despertaba el gobierno de Medina en los círculos
petroleros y diplomáticos norteamericanos por la promulgación de la Ley de Hidrocarburos
de 1943 y por el apoyo que recibía de los comunistas, precipitaron el golpe del 18 de
octubre.

11. Medina fue la víctima de una insurrección contra un sistema de gobierno que él heredó,
democratizó y modernizó. Fue apresado y expulsado del país, radicándose en la ciudad de
Nueva York. Durante su residencia allí, en mayo de 1952, sufrió un accidente cerebro
vascular que le dejó como secuela una hemiplejía izquierda. Se le autorizó regresar a
Venezuela teniendo en cuenta su precario estado de salud, falleciendo finalmente un año
después, a la edad de 56 años.
Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia?
Los principales objetivos del nuevo gobierno eran proclamar diversos decretos ley de
emergencia, entre los cuales se pueden nombrar: la instauración de una Asamblea
Constituyente mediante previa consulta electoral que dotara a la República de una nueva
Carta Constitucional; la otorgación del derecho al voto libre, directo, universal y secreto a
todos los ciudadanos venezolanos -hombres y mujeres-, mayores de 18 años para la
elección del Presidente y miembros del Congreso; el combate a la corrupción
administrativa; el abaratamiento del costo de la vida; el cambio de la política petrolífera con
el aumento de impuestos a las compañías extranjeras; las reformas agraria y educacional; el
ejercicio pleno de la libertad de expresión y pensamiento; la libertad de función plena a los
partidos políticos y sindicatos organizados; la abolición del reclutamiento forzoso para el
servicio militar y el rompimiento de relaciones con gobiernos no-democráticos.
Al asumir el poder, la junta decretó que las compañías petroleras debían pagar un impuesto
extraordinario que pasó de 12 hasta 20% por las ganancias obtenidas y que el año siguiente
se aumentó hasta el 28,5%, al final del período ya se discutía en el Parlamento el alza del
impuesto a las transnacionales hasta el 50%, conocido como fifty-fifty. Este alza en los
impuestos, conjuntamente con el incremento a la producción que al término del gobierno
era de 500 millones de barriles al año generó un período de bonanza petrolera que no había
sido dado por ningún gobierno predecesor. Esto además de que Venezuela pasó a ser el
principal proveedor del oro negro para los aliados durante las guerras llevadas a cabo
en Europa.
Durante la revolución también se firmaron los primeros contratos colectivos a los obreros
venezolanos, y se dio libre cabida a los sindicatos de trabajadores, los cuales se
cuadruplicaron en apenas tres años de gobierno, También se fundó la Confederación de
Trabajadores de Venezuela.
El 1 de abril de 1946 se instaló por primera vez el Consejo Supremo Electoral
(actual Consejo Nacional Electoral) y el 17 de diciembre se constituyó la nueva Asamblea
Constituyente. Con las elecciones legislativas llevadas a cabo ese año, el gobierno salió
victorioso, pues Acción Democrática ganó el mayor número de escaños en la Asamblea
Nacional Constituyente (137 de 160 constituyentitas), en el Congreso de la República (83
de 111 diputados) y en el Senado de la República (19 de 25 senadores). Dicha mayoría
adeca le permitió al gobierno adelantar las leyes que eran consideradas por la junta como de
urgencia, la Asamblea estaba presidida por Andrés Eloy Blanco. La oposición también
tenía representación en el Parlamento Nacional con los partidos: COPEI, URD y PCV.

12. La nueva Constitución entró en vigencia el 5 de julio de 1947 y de esa manera se dio fecha
a las primeras elecciones presidenciales en Venezuela, las cuales se llevarían a cabo el 14
de diciembre del mismo año.
Pese a todo el clima de apertura democrática, no faltaron las revueltas golpistas y
conspiraciones militares que lograron ser sofocadas efectivamente por el gobierno. Algunos
de ellos inclusive perpetrados por oficiales del gobierno y por civiles como Jóvito Villalba,
ex-compañero del PDN y amigo de la juventud de Betancourt. Otros financiados por
gobiernos foráneos con los cuales la Revolución había roto relaciones, tal es el caso, de los
intentos de magnicidio a Betancourt ordenados por los dictadores Rafael Leonidas
Trujillo de República Dominicana y Anastasio Somoza García de Nicaragua. Igualmente
las protestas civiles calentaron la calle con medidas consideradas más tarde por Rómulo
Gallegos como de evidente sectarismo e intolerancia política, tal es el caso del decreto
educacional 321 que consideraba sistemas de evaluación distintos para planteles públicos y
privados. El mismo Betancourt reconoció años después:
Estuvimos al borde del colapso y de caer desbarrancada en el abismo con motivo del
decreto 321.
Sin embargo, la labor del gobierno era apoyada mayoritariamente por la población, eso
refleja la fuerza adquirida por Acción Democrática como el partido de mayor militancia del
país y el más votado. En diciembre de 1947 los venezolanos acuden por primera vez a las
urnas electorales a elegir el presidente de su nación, Rómulo Gallegos de AD es electo.
Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del siglo
XX. Economía petrolera e intervención norteamericana
en la caída de Gallegos
Ejerce el cargo de Presidente de Venezuela en 1948 por escasos nueve meses, y se convirtió
en el primer mandatario presidencial del siglo XX1 elegido de manera directa, secreta y
universal por el pueblo venezolano, y ha sido el Presidente de la República que ha obtenido
el mayor porcentaje de votos a su favor en elecciones populares celebradas en el país en
todos los tiempos, con más del 80% de la totalidad de los votos.
La creación de la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de
explotación petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que además estudiaría la
iniciación de la industria de refinación del crudo.
* Lograse en esta administración con una bien planificada política petrolera, una
duplicación de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.
* Se impuso la inmigración europea con la entrada al país de 20.000 inmigrantes de
diversas nacionalidades, en 1948.

13. En las vísperas del 24 de noviembre, el Presidente Gallegos había tomado la precaución de
enviar a Maracay a un grupo de políticos y funcionarios de muy alto rango para que
formasen gobierno, dentro de las normas constitucionales, dado que, por una parte, la
situación militar en Caracas se veía extremadamente comprometida, y por la otra, se tenía
la seguridad de la lealtad de la guarnición de Aragua y de su jefe, el Teniente Coronel Jesús
Manuel Gámez Arellano. Encabezaba la misión el senador Valmore Rodríguez, quien como
Presidente del Congreso, era el sustituto del Presidente en caso de emergencia. Entre los
enviados figuraban Luis Lander, Presidente de la Cámara de Diputados, Edmundo
Fernández, ministro de Sanidad y Asistencia Social, Ricardo Montilla, ministro de
Agricultura y Cría, y Manuel Pérez-Guerrero, ministro de Hacienda.
Los enviados actuaron con diligencia, tomaron las decisiones pertinentes y se dispusieron a
formar gobierno, e incluso, conformaron un consejo de ministros. Pérez-Guerrero fue
designado Canciller Encargado y en ese rol se dirigió (o trató de dirigirse) a las misiones
diplomáticas del país en el exterior. "...Todo marchó bien hasta aproximadamente las 5:00
de la tarde del día del golpe, cuando el Comandante Gámez recibió un telegrama del
Ministro de la Defensa Nacional en Caracas pidiéndole que esperara una carta del
Comandante Mario Vargas, que le estaba siendo enviada con mensajero, según el relato que
el propio ministro Pérez-Guerrero le hizo al embajador de los Estados Unidos, Walter
Donnelly, el 3 de enero. Llegó, en efecto, el mensajero con la carta y todo cambió. Gámez
consideró que no quedaba otro camino que rendirse. Valmore Rodríguez, Luis Lander,
Edmundo Fernández, Ricardo Montilla y Manuel Pérez-Guerrero fueron detenidos,
llevados a un cuartel, y dos días después conducidos a la Cárcel Modelo de Caracas. Los
comandantes Vargas y Gámez eran leales a Gallegos, pero el primero estaba enfermo en el
exterior y fue llamado con tardanza, carecía de mando, estaba fuera de juego, y el segundo
había sido prácticamente cercado porque no disimuló su lealtad al Presidente
constitucional.
Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud.
Suarez Flamerich y Marcos Pérez Jiménez

14. El gobierno de Rómulo Gallegos, fue derrocado cuando llevaba apenas 10 meses en la
presidencia de la República, por un movimiento que fue bautizado popularmente como
"golpe frío". Una Junta Militar se encargó entonces del gobierno, presidida por el
comandante Carlos Delgado Chalbaud, hasta ese momento ministro de Defensa de
Gallegos; los otros 2 miembros de la Junta fueron Marcos Pérez Jiménez y Luís Felipe
Llovera Páez.
Sin embargo, en 1950 ocurrió un hecho que cambiaría todas las cosas: el presidente de la
Junta Militar de Gobierno, Carlos Delgado Chalbaud fue secuestrado y asesinado. Fue
reemplazado por un civil, Germán Suárez Flamerich. Tal como lo había ofrecido la Junta de
Gobierno, en noviembre de 1952 se realizaron elecciones en las cuales el partido URD que
contaba con el apoyo de todos los sectores democráticos resultó ganador. Pero el gobierno
realizó un fraude electoral. Jóvito Villalba, ganador de las elecciones fue apresado y
deportado fuera de Venezuela.
El coronel Marcos Pérez Jiménez, fue nombrado Presidente Provisional el 2 de diciembre
de 1952. Se nombró un congreso "a dedo" (es decir por el mismo presidente), el cual
ratificó constitucionalmente a Pérez Jiménez como presidente constitucional.
Marco Pérez Jiménez 1952-1958:
El gobierno de Marcos Pérez Jiménez fue una dictadura muy personalista. Se persiguió y
encarceló a todos los opositores, principalmente adecos y comunistas, por medio del
Servicio Secreto llamado "Seguridad Nacional" dirigida por Pedro Estrada. Sin embargo, el
gobierno inició un extenso programa de obras públicas y su política económica, ayudada
por el auge petrolero, muy acertada incrementando la riqueza y el bienestar del país.
La Venezuela perezjimenista quedó signada por la euforia de construcciones civiles y la
devoción por el concreto armado. En muy poco tiempo la ciudad que se había comenzado a
transformar con las iniciativas urbanizadoras de Guzmán Blanco y de Medina Angarita,
experimentó un acelerado cambio de rostro.
Surgen superbloques como los del 23 de enero, con el propósito de acabar con las viviendas
pobres; se construyó la Ciudad Universitaria de Caracas; se erigieron proezas
arquitectónicas como el hotel Humboldt y obras turísticas como los teleféricos de Caracas y
Mérida.
Caracas se convirtió en el sueño americano que atrajo emigrantes de diversas regiones del
mundo para formar parte del embrujo de la renta petrolera.
Durante el periodo de Pérez Jiménez hubo una permanente corrupción administrativa la
cual permitió que los gobernantes se enriquecieran con el dinero del pueblo.
Desarrolló una política de apertura al capital extranjero; con ese fin, asignó nuevas
concesiones petroleras y de mineral de hierro. Así captó millonarios recursos que invirtió,
en parte, en la llamada política de "Concreto Armado".

15. Aplicando esta política desarrolló un frenesí constructor basado en un programa de obras
públicas: autopistas, carreteras, hospitales, edificios, escuelas, cuarteles. Así mismo
desarrolló parte de un plan ferrocarrilero y plantas petroquímicas, hidroeléctricas y
siderúrgicas.
En noviembre de 1957, Pérez Jiménez anunció que en vez de realizar elecciones libres, se
convocaría un referéndum para decidir su reelección. La oposición pidió al pueblo que se
abstuviera de participar en esa farsa electoral, que no era más que un fraude.
El descontento de la mayoría de los sectores del país culminó con la unión de estos, y así el
1 de enero de 1958 estalló una rebelión en las Fuerzas Aéreas que bombardearon a
Miraflores; se unieron otros sectores del ejército (blindados y artillería), quienes aunque no
triunfan, ponen al descubierto que el apoyo militar al régimen se había fracturado;
comenzaron a producirse manifestaciones callejeras que desafiaban a la policía (Seguridad
Nacional).
Todos exigían un retorno a la democracia; comenzó una huelga de prensa y después una
huelga general desde el 21 de enero de 1958, convocada por la Junta Patriótica (AD,
COPEI, PCV, URD). Los jefes militares se reunieron en la Academia Militar para analizar
la situación y concluyeron que era necesario formar una Junta Militar de Gobierno que
pidiera la renuncia a Pérez Jiménez; así, el 23 de Enero de 1958, claudicó el dictador y salió
al exterior como presidente depuesto.
El puntofijismo y la democracia representativa
Pacto de Punto Fijo e inicio de la seudo democracia:
En el marco de las elecciones de 1958 se firma el Pacto de Punto Fijo11, entre los líderes
de AD12 (Rómulo Betancourt), COPEI13 (Rafael Caldera) y URD14 (Jóvito Villalba). El
Pacto de Punto Fijo es un pacto de gobernabilidad para la democracia representativa, el
cuál:1. Establece que los firmantes, independientemente de que cualquiera de ellos saliera
derrotado en los comicios presidenciales, apoyarían al partido ganador de las elecciones
para cerrarle paso a una nueva dictadura15 y al peligro comunista16. 2. Define cuáles son
los partidos que garantizan una democracia representativa al servicio de los intereses de la
burguesía y el gran capital: AD, COPEI, URD. 3. Reconoce al Partido Comunista como un
adversario estratégico, pues ésta agrupación política asume la democracia representativa
desde la perspectiva de la clase obrera y sus aliados cómo etapa hacia la revolución
socialista (con los campesinos, estudiantes, pequeña burguesía). En consecuencia excluyen
al PCV del pacto de gobernabilidad. 4. Excluye a los militares de la actividad política. Los
militares se les considera un potencial enemigo regresivo y un cuerpo que era necesario
formar en el ideario democrático. Lo significativo es que son desplazados del centro del
poder político. 5. Tiene la legitimidad propia de la apelación a la representatividad de
quienes lo firman. 6. La clase obrera había experimentado formas organizativas de clase
que se remontan al Congreso de Obreros de Caracas realizado en 1896. En 1936 los
sectores combativos y antidictatoriales de la clase obrera habían creado la Confederación de
los Trabajadores de Venezuela (CTV). Progresivamente la CTV fue coaptada por las

16. formas partidarias asociadas a lo que luego sería Acción Democrática. En esta nueva etapa
el gobierno de Betancourt fortalece la institucionalización de la CTV dotándola del papel
de intermediación entre gobierno y empresarios con los trabajadores. El fortalecimiento de
la CTV le permite al gobierno contar con una instancia organizativa – reivindicativa
diseñada para el control y dosificación de la clase trabajadora. Con esta práctica AD
incorpora al Pacto de Punto Fijo todas las formas de mediación que sean necesarias para
garantizar la gobernabilidad opresora.Especialmente el primero lo uso de manifiesto en el
propio discurso de toma de posesión en 1959.El pacto de Punto Fijo moduló la actividad
política del país durante más de cuarenta años. El "acuerdo de gobernabilidad" suscrito por
los partidos de la centro-derecha venezolana garantizaría la estabilidad democrática de un
régimen que progresivamente tomaba distancia de los intereses de las mayorías nacionales.
Constitución de 1961.
Fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la República (actual
Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas políticas del
país para entonces, Acción Democrática, Unión Republicana Democrática, Copei y el
Partido Comunista de Venezuela. Entró en vigor el 23 de enero del mismo año en
conmemoración del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. En
diciembre de 1999 este texto quedaría derogado al ser aprobado por voto popular la
Constitución de 1999.
Esta Constitución estaba basada en los principios de la Constitución de 1947 que había sido
derogada en 1953 por la dictadura Perezjimenista. La Constitución de 1961 estaba dividida
en cuatro partes:
1. El preámbulo donde se invoca la protección de Dios y se exalta al Libertador Simón
Bolívar y a los "grandes servidores de la patria".
2. La parte dogmática en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia
y el carácter de forma federal del Estado venezolano, entre otros;
3. La parte orgánica, que constaba de doce títulos para un total de 252 artículos;
4. y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.
Sólo se reconocía como idioma oficial el castellano.
No existía la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad
perdía automáticamente la nacionalidad venezolana.
Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mención al nombre o
número de Estados que componen el país, para evitar hacer reformas constitucionales
respecto a éste tema y regirlo por medio de una Ley Orgánica de división político-
territorial.

17. El Poder Público Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial
Poder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cámara
de Diputados y la Cámara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos por
período de 5 años, correspondían dos Senadores por Estado además de otros dos por el
Distrito Federal, mientras que los Diputados se elegirían, por votación universal y directa, y
con representación proporcional de las minorías según la base de población del 1,1% de la
población total nacional. Los presidentes de la Cámara de Senadores y la de Diputados
serían los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los que
alguna vez ejercieron la presidencia de la República una vez culminado su período pasaban
a ser Senadores vitalicios.
En esta Constitución la Contraloría General de la República era un órgano auxiliar del
Congreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la República elegido para
un período de 5 años por el Congreso Nacional.
Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la República en calidad de Jefe de Estado y
del Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sería electo por período de 5 años no pudiendo
ser reelecto hasta trascurridos 10 años después de culminar su período. La falta temporal
del presidente la suplía un Ministro designado por el propio presidente. Se definía además a
los Ministros como los órganos directos del Presidente de la República, que reunidos
formaban el Consejo de Ministros.
Poder Judicial y el Ministerio Público: el Poder Judicial estaba representado por la Corte
Suprema de Justicia y demás tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada por
un mínimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por término
de 9 años.
En esta constitución el Ministerio Público era un órgano independiente del Estado, mientras
que en la nueva Constitución de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano.
El Ministerio Público estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la República
elegido por el Congreso Nacional por período de 5 años.
A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su
población por un sistema de representación proporcional, y adicionalmente como mínimo
cada estado elige 3 diputados.

18. La Democracia Representativa:
La democracia representativa en Venezuela (llamada IV República) surge con el Pacto de
Punto Fijo, firmado en 1958 luego de la derrota de la dictadura de Pérez Jiménez. En este
acuerdo, los tres grandes partidos, AD, COPEI y URD concuerdan con la alternancia en el
poder del Estado y comparten la misma visión socio-económica. La distribución de la renta
es pésima, el país no produce lo que consume y las ciudades crecen en base a la
marginalización. Fuera del sistema político partidista, la protesta social era criminalizada, y
había represión de sobra.
En la democracia representativa, el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas de
forma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en
representación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos.
En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por
una o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres
dependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, ya
sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes
normalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía de
forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las
direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.
Movimientos Insurreccionales en contra del punto
fijismo
Jesús María Castro León.
Militar que lideró rebeliones militares contra los gobiernos de Marcos Pérez Jiménez
(1.1.1958) y Rómulo Betancourt (20.4.1960). Fueron sus padres Pablo Castro León y
Herminia Contreras. También era nieto del general Cipriano Castro.
Una grave crisis se presenta entre el 22 y el 23 de julio de 1958 cuando el ministro de la
Defensa, general Jesús María Castro León, pide la postergación de las elecciones por tres
años, la supresión de los partidos AD y PCV y el establecimiento de la censura de prensa.
Castro León es enviado al exterior el 24 de julio, con otros siete oficiales, rumbo a Miami;
lo sustituye el general Josué López Henríquez. Las conspiraciones y los intentos de golpe
de Estado son frecuentes durante ese año: el domingo 7 de septiembre, 45 días después del
intento de Castro León, estalla uno de los más serios, con un considerable número de
víctimas.
Betancourt se posesiona el 13 de febrero de 1959. Periodista y político, tiene entonces 51
años de edad, y no menos de 30 en las luchas políticas. Integra un gabinete de coalición
(según Punto Fijo) con tres ministros de URD: Ignacio Luis Arcaya, Relaciones Exteriores;
Manuel López Rivas, Comunicaciones, y Luis Hernández Solís, Trabajo. Dos de Copei:
Lorenzo Fernández, en Fomento, y Víctor Giménez Landínez, en Agricultura y Cría. Dos
de AD: Luis Augusto Dubuc, Relaciones Interiores, y Juan Pablo Pérez Alfonzo, en Minas.

19. El resto del gabinete lo forman los independientes Rafael Pizani, en Educación; Santiago
Hernández Ron, en Obras Públicas; José Antonio Mayobre, en Hacienda; Arnoldo
Gabaldón, en Sanidad y Asistencia Social; y Andrés Aguilar, en Justicia. Ramón J.
Velásquez es designado secretario general de la Presidencia, entonces un cargo clave.
Betancourt debe enfrentar otro intento de Castro León, quien invade por el Táchira el 20 de
abril de 1960.
A ésta le siguen otras rebeliones militares, como el Barcelonazo (25 de junio de 1961), el
Carupanazo (el 4 de mayo de 1962) y el Porteñazo (el 2 de junio). En el mundo político,
confronta al mismo tiempo las divisiones de AD, primero la del MIR, y luego la del Grupo
ARS. El 24 de junio de 1960 ocurre el atentado de Los Próceres en el cual estuvo a punto
de ser asesinado: se salva milagrosamente, pero sufre quemaduras en sus manos. Venezuela
acusa al régimen de Trujillo ante la OEA, y todos los países rompen o suspenden relaciones
con el dictador dominicano, aislamiento que conduce a la crisis final de aquel régimen.
El carupanazo
El Carupanazo fue una insurrección militar en Carúpano. El Carupanazo estalló en la
medianoche del 4 de mayo de 1962 en Carúpano (Edo. Sucre), a cargo del batallón de
Infantería de Marina Nro. 3 y el destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. Los
Insurrectos, al mando del capitán de corbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, del mayor
Pedro Vegas Castejón y del teniente Héctor Fleming Mendoza, se alzaron contra el
gobierno nacional, ocupando las calles y edificios de la ciudad, el aeropuerto y la emisora
Radio Carúpano desde donde lanzaron un manifiesto a nombre del Movimiento de
Recuperación Democrática. Por su parte, el presidente Rómulo Betancourt les exigió la
rendición a los alzados, al tiempo que se iniciaba la movilización de los efectivos leales
pertenecientes al batallón de Infantería Mariño, el batallón Sucre de Cumaná y el batallón
de Infantería de Marina Simón Bolívar de Maiquetía, se producían ataques por parte de la
Aviación y se bloqueaba el puerto por parte de las unidades navales en lo que se denominó
la Operación Tenaza.
Al día siguiente (5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carúpano y
sus alrededores, capturando a más de 400 personas involucradas en la asonada entre
militares y civiles, entre ellos el diputado del Partido Comunista de Venezuela Eloy Torres,
así como otros miembros de ese partido y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR). Ante tales hechos, Betancourt suspendió las garantías, acusó al PCV y al MIR de
estar involucrados en la sublevación y expidió el decreto núm.752 suspendiendo el
funcionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional.
Tal día como hoy, el 11 de junio de 1962, el Consejo de Guerra condenó a catorce civiles y
militares acusados de participar en la insurrección conocida como "El Carupanazo",
ocurrida en Carúpano (Sucre) el 4 de mayo de 1962, bajo la dirección del capitán de
corbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, comandante del Batallón de Infantería de Marina, a
largas penas de prisión.

20. Entre los condenados se encontraban el maestre Hugo Simón Acosta Medina, el maestre
Francisco Aguilera García, el maestre Pastor Omar Sarmiento y el maestre Luis José
Acuña, a trece años cada uno; Rodolfo Gil Gamboa, Enrique Centeno Llovera, Pedro Duno,
José Vicente Abreu, Antonio Silano Moreno, Castro Modesto, Nique Figueroa y el capitán
Julio Bonet Salas, a siete años cada uno; Víctor Manuel Pérez y Luis Muñoz Rodríguez, a
cuatro años.
La rebelión cívico-militar de Carúpano expresó la protesta de la oficialidad democrática y
del pueblo ante la política de represión y sumisión a Estados Unidos por el gobierno de
Rómulo Betancourt, de AD-COPEI (Acción Democrática – Comité de Organización
Partidista Electoral Independiente).
El " porteñazo" o insurrección de puerto cabello:
A diferencia del "Carupanazo" el "Porteñazo" representó una conspiración cívico-militar de
mucha mayor magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por el
terrible saldo de heridos y muertos dejados. En el amanecer del día 2 de junio de 1962, se
produce una sublevación en la base naval de Puerto Cabello (Edo Carabobo), dirigida por el
capitán de navío Manuel Ponte Rodríguez, el capitán de fragata Pedro Medina Silva y el
capitán de corbeta Víctor Hugo Morales. Tan pronto el gobierno nacional se entera del
intento de golpe, envía efectivos de la Fuerza Aérea y del Ejército que bombardean y
rodean la ciudad, produciéndose el combate frontal entre las fuerzas insurrectas del batallón
de infantería de marina General Rafael Urdaneta (que se habían sumado a la sublevación de
los oficiales y efectivos de la base naval y grupos civiles armados por éstos) y la tropa del
batallón Carabobo que se había trasladado desde Valencia, al mando del coronel Alfredo
Monch, en el desde entonces famoso y trágico sitio de La Alcantarilla. Al mismo tiempo, la
mayoría de los oficiales al mando de la escuadra y el destacamento Nro. 55 de la Guardia
Nacional se niegan a participar en el alzamiento.
Finalmente, el día 3 de junio, el Ministerio de Relaciones Interiores anunció que desde el
amanecer, las Fuerzas Armadas leales al gobierno habían puesto fin a la rebelión con un
saldo de más de 400 muertos y 700 heridos. Tres días después, luego de ser capturados los
jefes del alzamiento, cae el último reducto de los insurrectos, el Fortín Solano.
Posteriormente, se comprobó la participación en los acontecimientos del "Porteñazo" de
políticos ligados al Partido Comunista de Venezuela y se inició una profundización de la
política de depuración en las Fuerzas Armadas de oficiales ligados o sospechosos de
simpatía con la izquierda.
El Guairazo:
El 28 de febrero, cuando cientos de personas protestaban en las calles de La Guaira en
apoyo a la huelga de transporte público, los manifestantes (con el apoyo del Partido
Comunista de Venezuela) se congregaron en las puertas del Batallón de Infantería de
Marina No.1 para ser armados para un posterior levantamiento. Sin embargo y
contrariamente a lo que los manifestantes pensaban, el comandante del batallón Capitán de
Corbeta Víctor Hugo Morales Monasterios llama a la Policía, quien arresta a unas
doscientas personas. Días después, servicios de inteligencia comprueban la participación de

21. Morales Monasterio en un plan conspirativo, junto con el Batallón Blindado No.8 de
Caracas y el Destacamento de la Guardia Nacional No.99 de Maiquetía, además de
elementos comunistas y de extrema izquierda. El Capitán de Corbeta Morales Monasterio
es separado de su cargo y puesto a la orden de la Comandancia de la Armada.
Acción Democrática:
Indudablemente, ningún partido ha tenido tanta significación ni ha marcado tanto a la
sociedad venezolana como AD. Acción Democrática constituye el último eslabón de una
cadena que va, en un período de unos diez años, desde ARDI (1931), pasando ORVE
(1936), PDN (1936 y 1939) y que concluye con su legalización en 1941. Hemos recorrido
ya las primeras etapas de esta historia así que vamos a concentrarnos ahora en las últimas.
Una vez concretada la designación del PDN-36, Betancourt reorganiza su grupo y lanza la
propuesta de refundar el PDN pero no como un bloque, sino como un partido aglutinado
alrededor de un programa y una ideología comunes, que deben ser de orientación
policlasistas. Así, y bajo la doctrina formulada por Betancourt, se refunda el PDN en
septiembre de 1939, esta vez de forma clandestina, razón por la cual se le conoce como
"PDN ilegal". A la cabeza de la nueva organización permanece Betancourt, ejerciendo el
cargo Secretario General. En la primera Conferencia Nacional del PDN-39, realizada el 30
de septiembre de1939, se presentan la Tesis Política y el Programa de la organización.
Normalmente se entiende que la tesis (análisis de la realidad) y programa del PDN-39 son
los mismos que los que dan origen a AD en 1941.
Estas tesis programáticas, enmarcadas en el contexto ideológico del partido policlasista,
constituyen la génesis en Venezuela de lo que hoy en día se conoce como el proyecto
populista de modernización, el cual descansa en los partidos como sujeto político del
proceso. Para llevarlo adelante es necesario constituir una fuerza política cuyo punto de
apoyo sean las necesidades del pueblo y sus esperanzas de verlas satisfechas por la acción
del Estado. Así, ese partido se erige como representación de los ideales del pueblo.
El PDN nunca logró su legalización, razón por la cual los miembros del PDN-39 formulan
finalmente una estrategia para salir de la clandestinidad, transformándose en 1941 en
Acción Democrática y lanzando la llamada "candidatura simbólica" de Rómulo Gallegos
para las elecciones indirectas de ese año.
El Partido social-cristiano Copei:
Durante la etapa de transición postgomecista, quienes poseían ideas más definidas en el
campo de lo político eran los dirigentes que en el destierro o en la cárcel habían adoptado
las corrientes marxistas-leninistas o socialistas, por lo que todas las organizaciones que
comienzan a funcionar en el país están influidas por este pensamiento. Contra esta
hegemonía ideológica del socialismo marxista aparece en mayo de 1936 la Unión Nacional
estudiantil (UNE), contraparte de la Federación de Estudiantes de Venezuela (FEV), y lid
erizada por Rafael Caldera y Pedro José Lara Peña. Esta UNE será la raíz del movimiento
social-cristiano venezolano que cobrará importancia a partir de 1945, cuando luego de ser
"Acción Electoral" y después de "Acción Nacional" se transforme en COPEI.

22. El partido social-cristiano COPEI es de data más reciente que otros; no tiene su origen en la
oposición o la herencia del régimen de Gómez. Podría decirse más bien que nace de los
movimientos laicales que estimularon las encíclicas papales de finales del siglo XIX y
principios del siglo XX; organizaciones o movimientos que fueron mundialmente
conocidos como la Acción Católica.
En Venezuela, un sector en particular, la Juventud de Acción Católica (JAC) fue la que
tuvo mayor dinamismo gracias al auspicio de los colegios de religiosos donde se formaban
jóvenes dispuestos a defender las ideas católicas frente a las amenazas del liberalismo
capitalista y muy especialmente de las tendencias comunistas. Así, la JAC debe
considerarse como el espacio inicial de formación doctrinaria de una juventud destinada a
ser futura élite política, pero no debe confundirse con las organizaciones políticas que
algunos de sus miembros formarán más adelante.
El primer antecedente propiamente político-organizacional de los socialcristianos debe
situarse, como ya se ha mencionado, en 1936 en esa fecha se funda la Unión Nacional
Estudiantil (UNE), organización universitaria formada como escisión de jóvenes militantes
católicos en fuerte desacuerdo con la dirigencia laicista y anticlerical de las FEV.
Si bien, es una organización estudiantil, la UNE alcanza un alto nivel de audiencia
nacional, principalmente en los sectores conservadores del país que carecen de
organizaciones distintas al gobierno y agrupaciones a fines.
Con respecto a Venezuela, el tema educativo ocupa un lugar central en el programa,
poniendo el énfasis en la defensa de la educación privada y la función subsidiaria del
Estado. Otras materias, como la económica, la social y la política, tendrán una formulación
muy ambigua que puede sintetizarse en la idea de la búsqueda de una conciliación de las
clases sociales que apunte hacia el bien común. Continúan reivindicando la lucha por la
defensa de las legítimas tradiciones venezolanas, por la justicia social, por la exclusión de
la propaganda internacional clasista y por la defensa de la Iglesia Católica.
En el seno de esta organización comienza a parecer divergencias en cuanto al carácter
democrático o no del sistema político a instaurar. Si bien AN no es sino una agrupación
minoritaria, su actividad pública se centra en el parlamento y en uno de sus representantes,
Rafael Caldera. Esto tendrá mucha importancia no solo en el ámbito político sino en la
aproximación de Caldera y su grupo hacia posiciones democráticas , no del todo claras par
otro sector del partido AN comienza un debate por la aceptación o de las ideas
democráticas, el cual esta líder izado por Caldera por el lado democrático y Lara Peña por
el conservador.
El nuevo partido fuerza durante esta etapa entre los sectores de activa fe católica de Caracas
y Valencia ligados al liderazgo de caldera y vinculado desde el principio a la UNE y a AN,
además de arraigarse rápidamente en la región de los andes, especialmente en Táchira,
Mérida. Gracias al respaldo obtenido en estas poblaciones, COPEI se constituirá a los
pocos meces de su fundación como el segundo partido del país.

23. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"
Surgimiento del Clientelismo.
En la base de la composición de estas lealtades partidistas se encuentra el clientelismo. La
organización y la movilización de los partidarios tienen un fuerte contenido clientelar; más
que eso, podemos hablar de una "cultura clientelar", donde los partidos son percibidos por
la población como dadores de beneficios de cualquier tipo, más que mecanismos de
agregación de intereses y de expresión de demandas. Esta visión está ligada principalmente
a los partidos denominados tradicionales, AD y Copei, pero se extiende también a las otras
organizaciones políticas.
El clientelismo ha tenido perversos efectos sobre las instituciones públicas. En primer
lugar, las ha hecho ineficientes, al limitar su propia capacidad de control. Las decisiones
dejan de tener un principio racional -la consecución de un objetivo con el uso eficiente de
los recursos disponibles- para teñirse de partidismo -el objetivo depende de los intereses del
partido, los recursos pueden ser redirigidos. En segundo lugar, las lealtades no se establecen
con las instituciones, ni con sus objetivos, sino que se dirigen hacia los líderes del partido.
Por último, el clientelismo brinda protección a los funcionarios incompetentes o
deshonestos. De esta manera, se crean las más propicias condiciones para que prospere la
corrupción, que se extendió no solamente a las instituciones políticas, sino sobre todas las
esferas de la vida nacional. La recesión económica hizo aún más crítica la situación cuando
los recursos, que en algunas etapas fueron abundantes, comenzaron a reducirse.
La prolongada y profunda crisis económica, y los graves acontecimientos ocurridos a partir
de 1989 -motines y saqueos del 27 y 28 de febrero, dos intentos de golpe de Estado,
destitución del presidente Pérez- han hecho centrar el interés sobre el desempeño de los
partidos como responsables primordiales de las decisiones públicas. En el marco de un
proceso de deterioro del apoyo al sistema político, donde la desconfianza en las
instituciones democráticas prevalece en la opinión pública, los partidos políticos y sus
líderes se han constituido en el centro de las más severas críticas por parte de la población.
El clientelismo, una de las más dañinas secuelas del modelo del 23 de enero, sigue presente
ayudando a mantener las condiciones que propician la corrupción. Aunque se ha intentado
formalmente poner en práctica controles a la corrupción, éstos no tienen mayor impacto,
puesto que falta una verdadera determinación para combatirla. Esto implicaría una
modificación de las relaciones clientelares presentes en todos los niveles de la
administración pública y de las relaciones entre el sector privado y el público.
Partidismo.
Los partidos políticos han sido los actores principales de la democracia venezolana desde
su puesta en marcha, penetrando todas las esferas de la vida política y social del país, de ahí
que se hayan convertido en el blanco de las críticas. La naturaleza y funcionamiento del
sistema de partidos se ha ajustado más a la lógica de los sistemas bipartidistas: AD y Copei
serán las únicas fuerzas con posibilidades de alcanzar la presidencia y obtener la mayoría

24. parlamentaria; y se producirá la alternancia en el poder de forma pendular, una gestión
juzgada desastrosa por sus resultados se traduce en el triunfo electoral de la oposición.
El populismo.
El populismo en política es una enfermedad tan común como la megalomanía. Desde la
más remota historia, en la humanidad han habido casos como el de Calígula, que no
solamente repartía panes en los circos, sino que, además, para contentar a la plebe nombró a
su hermoso corcel Incitato, Cónsul de la República, para así humillar al Senado Romano
que en aquel entonces representaba a la oligarquía, que por supuesto, como ahora, era
terriblemente envidiada por el populacho ignorante y hambriento.
El populismo venezolano en sus distintas declinaciones no fue una creación EX – NIHILO.
Sus primeras manifestaciones se remontan como lo señalamos a la primera mitad del siglo
XX, cuando se van forjando un imaginario político moderno y de representaciones afines.
En los años 1930 – 1940 el pueblo llega a adquirir el estatuto de protagonista político por
una vía relativamente original ya que este logro fue obra de un partido político de
inspiración leninista, Acción Democrática. De hecho, Rómulo Betancourt participó en lo
que el escritor Alexis Márquez califica de "Creación de la más poderosa maquinaria
política que haya habido, el partido de Acción Democrática, cuya actual postración y, si se
quiere, virtual desaparición no desmiente lo que llegó a ser en el pasado". Otra peculiaridad
de la práctica política de Rómulo Betancourt fue también la de haber gobernado
exitosamente el país en el periodo quizás más convulso en la historia venezolana,
enfrentando poderosos enemigos y no menos poderosas acciones de adentro y de fuera del
país.
Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt"
Durante su gobierno se caracterizo por ser abierto a todas las fuerzas democráticas
partidistas, que él denominó de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo de
URD. Mientras que COPEI disolvió su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pasó a formar
parte de la oposición a Leoni. Su período presidencial es considerado como una etapa de
concordia y entendimiento nacional. Por otra parte, los partidos inhabilitados de la extrema
izquierda que estaban involucrados en las luchas armamentistas contra los gobiernos
constituidos, como el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento de
Izquierda Revolucionaria (MIR) mantuvieron su lucha paramilitar. Sin embargo, el PCV
clandestino decidió por constituirse en un nuevo partido, mientras que el MIR llamó a la
abstención para las elecciones de 1968.
En cuanto a los aspectos económicos del gobierno de Raúl Leoni, se siguió la misma
política de la presidencia de Betancourt. Se puede decir que el mayor éxito de la
presidencia de Leoni fue el que tuvo en la reconstrucción de la economía del país.
En su gobierno llevó a cabo importantes proyectos de infraestructura como: el desarrollo de
la industria hidroeléctrica y siderúrgica. Las obras principales que en éste campo se
construyeron fueron: la primera etapa de la Represa del Guri y la ampliación de las

25. centrales térmicas de La Cabrera, Las Morochas, La Fría y Punto Fijo. Así mismo realizo
significativas obras donde se construyó planteles de educativos públicos.
División de AD en el MEP
El MEP nace de la división del sector de izquierda de Acción Democrática (AD) en 1967,
luego de las pugnas internas por la elección del presidente de ese partido, así Luis Beltrán
Prieto Figueroa, entonces presidente de AD decide retirarse de esa organización junto con
otros líderes notables, entre ellos Jesús Ángel Paz Galárraga. Este hecho significaba la
tercera división de AD, todas en esa década, pero la creación del MEP es considerada como
la más trascendental, por las figuras y cargos que asumían dentro del partido así como la
cercanía de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1968. Para el momento de la
creación del MEP los partidos de izquierda estaban divididos, unos aún se mantenían en la
lucha guerrillera contra el gobierno de Raúl Leoni, otros preferían el abstencionismo y
el Partido Comunista de Venezuela (PCV) se retiraba de la lucha armada aunque no se le
otorgaba la autorización para participar bajo ese nombre, ante ese escenario surgía un
partido de izquierda que proponía cambios bajo un sistema democrático socialista y de
liberación nacional, que significa, el poder en manos de la clase obrera y trabajadores de la
ciudad y el campo, la propiedad social sobre el petróleo y la industrias básicas, así como el
control del Estado sobre los recursos naturales, educación, servicios básicos de salud y
seguridad social entre otros.
Rafael Caldera "Proceso de Pacificación"
Entre las más significativas iniciativas de su gestión gubernamental, que definirá como
"nacionalismo democrático", se contarán en lo interno: la política de pacificación que
facilitó la reincorporación al juego democrático del Partido Comunista de Venezuela y del
Movimiento de Izquierda Revolucionario, en armas desde 1960; la reforma educativa; la
nacionalización del gas y la regionalización del desarrollo; los programas de construcción
de viviendas y de promoción popular y la denominada "Conquista del Sur".
En lo internacional: la suspensión de la denominada Doctrina Betancourt (la cual establecía
una especie de cordón sanitario en torno a los regímenes no surgidos de elecciones
democráticas) por la política de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promoción de la
idea de una "justicia social internacional"; la distensión con los países comunistas, incluida
Cuba; y la firma del Protocolo de Puerto España, que estableció un plazo de moratoria para
la disputa limítrofe con Guyana.

26. Durante el gobierno de Caldera se venció el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con lo
cual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la política exterior venezolana la
cuestión de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidió firmar con Guyana el
llamado "Protocolo de Puerto España" (1970) mediante el cual se congeló la discusión
sobre dicha materia durante 12 años. En cuanto a relaciones económicas internacionales,
durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de importancia: la denuncia del
Tratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la nacionalización de la
explotación del gas (1971).
Firmó la "Ley de Reversión", primer paso hacia la nacionalización de la industria petrolera,
en la cual se establecía que en 1983, se revertían todas las concesiones petroleras que
habían sido otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. Al final de su período de
gobierno, ocurrió un evento que marcaría profundamente la sociedad venezolana de los
próximos años: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra de los seis días" entre
Israel y Egipto, los países árabes realizaron un embargo petrolero que ocasionó que los
precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nación de 14 a 42
mil millones de Bolívares.
1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La gran
Venezuela"
Carlos Andrés Pérez (CAP) se encontró con un problema que muy pocos gobernantes del
mundo han tenido: ¿Qué hacer con tanto dinero? Lo que parece increíble es que a todo el
caudal de ingresos adicionales que recibió CAP por el incremento de precios del petróleo,
se añadió el endeudamiento por las grandes inversiones que debían hacer de Venezuela un
"gran País". Es durante este período que se promulgó la "Ley orgánica que reserva al estado
la industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (se
debería decir "estatizaba") el petróleo, a partir del 1 de enero de 1976.
El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la República
anunció la nacionalización del hierro; semanas después, el día 21, estalló una huelga
general de los trabajadores de la industria del hierro nacionalizada.
El presidente Carlos Andrés Pérez proclamó la nacionalización de la industria de hierro. De
esta manera, las concesiones que se habían otorgado a compañías privadas extranjeras
(Orinoco Mining y Iron Mining Co.), quedaron extinguidas y la explotación pasó a manos
del Estado por intermedio de Ferrominera del Orinoco empresa básica de la Corporación
Venezolana de Guayana (CVG). Así, el Estado asumió el control directo y ejerció el
derecho de propiedad plena de la industria del hierro, como también la libertad completa de
decisión y gestión para dirigir dicha industria.
Antecedentes que dieron origen a este acontecimiento:
La Nacionalización del Hierro tuvo como base jurídica la constitución de 1961 en su
artículo 97: "El Estado podrá reservarse determinadas industrias, exploraciones y servicios
de interés público por razones de conveniencia nacional".

27. El 29 de abril de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, solicitó al
Congreso Nacional poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas económicas y
financieras. Entre éstas anunció su propósito de nacionalizar la industria de hierro.
El 30 de mayo del mismo año, el Congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica que
autorizaba al presidente a dictar las medidas extraordinarias en materia económica y
financiera y así la ley lo autorizó para dictar las medidas que aseguraran al Estado
venezolano la reserva de la industria de la explotación del mineral del hierro y estableciera
los mecanismos para la recuperación de las concesiones otorgadas.
Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580 por medio del cual "Se reserva al
Estado, por razones de conveniencia nacional, la industria de explotación del mineral de
hierro; en consecuencia, quedan extinguidas las concesiones otorgadas"
El 7 de diciembre de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, en el
Palacio Legislativo anunció oficialmente la Nacionalización de la industria del hierro y dio
a conocer el alcance del decreto. El mismo decreto estableció que el Estado ejerce por
intermedio de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) la industria de la explotación
del mineral del hierro en el territorio nacional y autorizó a la misma, para que gestionara
todos los convenios que fueran necesarios con los concesionarios extranjeros.
El 27 de diciembre, el Congreso Nacional aprobó las Actas Convenio celebrados entre la
CVG y las empresas concesionarias: Iron Mines Company of Venezuela y Orinoco Mining
Company. Éstas eran las empresas trasnacionales que venían trabajando la explotación del
hierro. Así, el 31 de diciembre quedaron extinguidas las concesiones que había otorgado el
Ejecutivo Nacional y que habrían durado normalmente hasta los años 1998 y 2028. El 1ª de
Enero de 1975, en acto histórico celebrado en Ciudad Piar, población surgida como
consecuencia del auge siderúrgico, el presidente Pérez proclamó solemnemente la
nacionalización de la industria del hierro.
En el 1978, en especial se acelera el proceso de endeudamiento de Venezuela. El 5 de enero
de 1978, se informa del ingreso al Tesoro Nacional del empréstito de 20.000.000.000 de
yens, equivalentes a US $ 80.000.000, contratado por Venezuela en el Japón mediante la
colocación de bonos. El 14, Venezuela obtiene un empréstito de Bs. 765.000.000 en
algunos bancos de países árabes miembros de la OPEP. El 2 de febrero, en Londres, se
firma un préstamo con un consorcio bancario inglés por la cantidad de Bs. 5.160.000.000.
Luis Herrera Campins "Estalla la crisis": Viernes negro (devaluación de la moneda):
Endeudamiento Externo: Espiral inflacionaria; RECADI como símbolo de corrupción:
incremento de las desigualdades sociales.
Cuando Luis Herrera Campins declaró que "recibía un país hipotecado", muchos
venezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocuparía de pagar la deuda y
disminuir así el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Luis Herrera salió del
gobierno, la deuda se había incrementado.

28. El Viernes Negro en Venezuela, se refiere en síntesis al día viernes 18 de febrero de 1983,
cuando el bolívar sufrió una devaluación frente al dólar estadounidense, derivado de
políticas económicas asumidas por el entonces presidente Luis Herrera Campins, cuyo
gobierno en el momento recurrió al control de cambio, imponiendo una restricción a la
salida de divisas.
Consecuentemente, para Venezuela, el Viernes Negro representa un hito que cambió su
historia económica. Hasta ese día se mantuvo oficialmente la estabilidad y confiabilidad
que desde la segunda década del siglo XX había caracterizado al bolívar, cuya última
cotización libre con respecto al dólar fue al valor fijo de 4,30 bolívares. Desde entonces la
devaluación constante del bolívar, complicaciones con el pago de la deuda externa,
acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantación de un control de cambio
llamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI) –que tuvo graves casos de
corrupción– por el gobierno de Jaime Lusinchi hicieron desaparecer la estabilidad
cambiaria de la moneda venezolana.1
Al Viernes Negro en Venezuela le anteceden hechos tales como la caída de los precios del
petróleo que llevó a las exportaciones petroleras de 19,3 millardos de dólares en 1981 a casi
13,5 millardos en 1983 (una caída del 30 por ciento) y el inicio de la crisis de la deuda en
América Latina, produjeron una fuga de capitales de casi 8 mil millones de dólares y por
ende el correspondiente descenso de las reservas internacionales, factores que hacían
inminente una devaluación.
Es así como el "domingo 20 de febrero, el Presidente Luis Herrera Campíns dicta un
decreto de suspensión de la venta de divisa extranjera durante los días lunes 21 y martes 22.
Esta medida fue extendida posteriormente hasta el día 25 de febrero; y el día 22, por
decreto presidencial, se establece un control diferencial que permite el cambio de 4,30
bolívares por dólar sólo para los gastos corrientes, envío a estudiantes del exterior,
amortización de las deuda pública interna y la privada externa y para las operaciones de la
industria petrolera, del hierro y otros renglones". (2)Nace, en medio de una turbulencia
nacional denominada por los medios de comunicación como Viernes Negro: La Oficina del
Régimen de Cambios Diferenciales, que pasaría a los anales de la historia nacional por sus
siglas, RECADI. Esta organización manejó a sus anchas todas las divisas que circularon
por las cuentas bancarias desde 1983 y hasta 1989, sin que nada –al menos hacia el
conocimiento público- diera cuenta de la oscura procesión que se movía por dentro.
Jaime Lusinchi "La estafa al pueblo Venezolano": Ley Habilitante de la Deuda
Externa ¿Restauración de la deuda externa? Impacto de la deuda externa en el fisco

29. nacional, Destrucción de las reservas internacionales Operativas y en oro. Incremento
de la Inequidad social y la miseria.
En cuanto a los escándalos de corrupción administrativa, protagonizó la escena el mal
manejo del sistema cambiario en el organismo de Régimen de Cambio Diferencial
(RECADI) que incluiría a partidos políticos, como la compra de 65 autos rústicos para
la campaña electoral de Acción Democrática con fondos del Estado, la invención de miles
de empresas del Estado que nunca existieron con la única finalidad de solicitar dólares
preferenciales, el abuso de los más de 50.000 millones de dólares en el pago de la deuda
pública externa que nunca se solventó (en 1984 era de más de 27.000 millones de dólares,
en su mayoría a ser pagados en corto plazo, más el anuncio de la suspensión de pagos del 2
de enero de 1989); el mal manejo de recursos del Instituto Nacional de Hipódromos y la
gran escoria que causó el balance de las reservas del Banco Central de Venezuela, que en
diciembre de 1985 eran de 10.251 millones de dólares, y para 1988 eran de apenas 3.092
millones de dólares.
Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al
Presidente de la República para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar
progresivamente a la economía venezolana, fuertemente afectada por políticas, económicas
erradas e incoherentes tomadas por la administración anterior, según lo expresado en la
exposición de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materia
económica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a los
sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo
social para atenuar esos efectos.
Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economía venezolana, el
Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a
todos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la
República afirmo : "Requisito básico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la
definición de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima
de confianza basado en el entendimiento y la compresión y en el esfuerzo productivo
mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios".
La restauración de la deuda externa:
Iniciando su gestión, el panorama no era para nada alentador, hace apenas un año que la
moneda había sido devaluada, Hereda Lusinchi una grave situación económica con una
deuda externa que, luego de meses de análisis y gracias a la gestión de los bancos
internacionales acreedores de la deuda Venezolana, se pudo cuantificar en más de 30 mil
millones de dólares. Lusinchi debe gobernar en tiempos difíciles Los signos monetarios,
fiscales y económicos eran negativos y existían contradicciones radicales entre las
autoridades fiscales sobre los métodos para resolver la crisis, lo que producía
incertidumbre. Lusinchi, suspendió el pago de la deuda externa, pasándole a su sucesor el
problema, como en un momento, también le fue pasado a él por el gobierno de Herrera
Campins.

30. Destrucción de las reservas internacionales operativas y en oro. El intento de reanimar la
economía en el año 1986, mediante una reestructuración de la política fiscal y monetaria,
llevo a la disminución de los precios del petróleo en un 47%, lo cual condujo a devaluar el
tipo de cambio desde un 7,50 hasta un 14,50 Bs/$, cambio fijado sin argumentación alguna.
Para 1987, Lusinchi anunció el financiamiento de la deuda externa venezolana por parte de
la banca internacional. Una negociación que dejo mal parada a Venezuela en términos
económicos, ya que se cancelaron las altas sumas que debieron a los acreedores, la cual se
aproximaba a unos 30.000 millones de dólares. Se realizaron numerosas negociaciones para
refinanciar la deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuación del
deterioro de los precios del petróleo y como resultado de la constante devaluación del
bolívar. Protegió afanadamente a los inversionistas tanto industriales como agrícolas.
En la búsqueda de un equilibrio social, se anunció, entre otros, un bono compensatorio de
transporte de Bs 100 mensuales para los asalariados de menos de Bs 3.000 mensuales
durante un período de 2 años, el establecimiento de comedores industriales y la promesa de
incrementar en un 10% la nómina de las empresas para el próximo semestre. Por otra parte,
se ordenó a los ministros revisar sus programas para reducir los gastos de funcionamiento.
Se anunciaron algunas medidas tendientes a estimular el desarrollo agropecuario, entre ellas
elevar el aporte de la banca privada a la agricultura a un 22,5% de sus carteras crediticias.
El presidente recalcó la onerosa cifra de la deuda, que ubicó en los Bs 175.000 millones, un
endeudamiento, dijo, muchas veces contraído al margen de la ley, y reiteró que se
estableciera la verdad sobre el mismo. Verdad que nunca llegó y que lamentablemente,
lejos de disminuirse, al lograrse acuerdos con el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional, vuelven a abrirse las compuertas del caudal de dinero que el Estado utilizó
para seguir financiando su gigantesco y creciente déficit. Paralelamente a las acciones del
gobierno, los casos de corrupción se multiplicaron exponencialmente a pesar de la supuesta
aplicación de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público que sólo conoció de un
encarcelado, el famoso chino de Recadi. Lusinchi logró mostrar avances en la agricultura
en el marco de lo que llamó el milagro agrícola logrando la disminución casi total de la
dependencia del exterior en todos los rubros agrícolas. Se avanzó en la reforma del Estado
dándose grandes pasos hacia la descentralización y desconcentración de poder. El período
1983-1989, fue una especie de nube que cegó la visión de la sociedad venezolana, al punto
de hacer casi imperceptibles los desmanes que frente a la aparente estabilidad y crecimiento
del país, quedaron relegados y por segunda vez en la historia democrática de Venezuela, un
presidente adeco, entregaba la banda presidencial a otro integrante de su mismo partido
pero en esta oportunidad con el atenuante de entregarle a un expresidente que nuevamente
asumiría la primera magistratura, y el saliente saborearía las mieles del éxito y una
popularidad sin precedentes al ser despedido con una ovación de pie de todos los presentes
a la opulenta y obscena toma de posesión del nuevo mandatario. Lástima que años más
tarde esa nube se disiparía y aquella popularidad del expresidente se transformaría en el
peor de los castigos para una figura pública: El olvido. El Dr. Lusinchi reside en Miami con
sus hijos y según amigos, transcurre sus días como un mortal cualquiera y sin la compañía
de su célebre secretaría privada. "Un hombre de Estado es el que se pasa la mitad de su vida
haciendo leyes, y la otra mitad ayudando a sus amigos a no cumplirlas".

31. Últimos años de la democracia representativa y
rebeliones populares
2do gobierno de Carlos Andrés Pérez. Primeras elecciones de gobernadores y
alcaldes: paquetes de medidas neoliberales; Efecto de la caída de los comunistas y el
Bloque Soviético; Carta de intensión al FMI; El Caracazo; suspensión de las garantías
constitucionales; privatizaciones.
Primeras Elecciones de Gobernadores y Alcaldes:
La elección de las autoridades regionales ya estaba contemplada en la Constitución de
1961, sin embargo, no se habían realizado más que elecciones para los Concejos
Municipales en 1979 y 1984, los gobernadores y alcaldes eran designados directamente por
el Ejecutivo Nacional. En 1984 el gobierno del entonces presidente de la República Jaime
Lusinchi decreta la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado
(COPRE) en donde se estipulaba hacer efectivo el ordenamiento jurídico de aquella
constitución que para el momento no era aplicado. La COPRE fue dirigido por Ramón J.
Velásquez desde su instalación en 1985, en 1987 la comisión presidencial arroja como
resultado el impulso de una política para la descentralización territorial en Venezuela, pero
el gobierno de Lusinchi rechazó el documento junto a los líderes de su partido Acción
Democrática (AD), éstos decidieron retardar en el Congreso los mecanismos de elección
para los Estados y Municipios, []en 1989 asume la presidencia Carlos Andrés Pérez
también de AD oponiéndose en un principio a la elección de esas autoridades pero debido a
conflictos sociales como el Caracazo termino aceptando y se aprobaron las respectivas
leyes en el Congreso.
El 03 diciembre de 1989 se realizan por primera vez en Venezuela elecciones para elegir a
los gobernadores y alcaldes de las regiones para el período 1990-1993, éstos cumplirían sus
funciones por período de tres años con posibilidad de reelección inmediata una sola vez.
Los cambios sociales ocurridos luego del Caracazo el 27 de febrero de ese año dejaron
también significativos cambios políticos en diciembre, [] porque pese a que se mantenía el
bipartidismo encabezado por AD y Copei se lograron triunfos sorpresivos en los Estados
Aragua y Bolívar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo (MAS)
y Andrés Velásquez de La Causa R (LCR). Al igual que recientes procesos electorales de
entonces la abstención iba en aumento, para esa elección llegó al 54,9%.
A pesar de haber sido acusado de corrupción en su primer gobierno, lo cual se tradujo en el
sonado caso del "Sierra Nevada", un buque frigorífico comprado durante su gobierno, el
ex-presidente se lanzó a la campaña política, con gran éxito, ya que logró el 53% de los
votos, vs. Un 40% del candidato Eduardo Fernández de COPEI. El País, confió en que
Pérez, podría volver a gobernar y regresar a Venezuela a aquella bonanza petrolera en la
que se caracterizó su primer período.
Paquete de medidas neoliberales:

32. El programa económico de ajustes o "Paquete Económico" contemplaba medidas de
aplicación inmediata y otras de aplicación gradual pero en plazos relativamente cortos Esta
situación no proporcionó a Pérez mucho margen de maniobra. Anunció un plan de
austeridad consistente en la liberación de las importaciones, eliminación de los controles de
precios, privatización de las empresas no estratégicas en manos del estado [cuyo logro
principal fue la venta de la "Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela
(CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelación de salarios, reducción del
tamaño del Estado así como del gasto público. Los puntos más destacados del programa
pueden resumirse así:
• Pedir financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI) acogiéndose a un programa
de ajustes con el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 años.
• Liberar las tasas de interés activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del
30%.
• Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial de divisas y realización de
todas las transacciones a la nueva tasa flotante y por tanto la criticada Oficina de Régimen
de Cambios Diferenciales (RECADI).
• Liberar los precios de todos los productos excepto 18 renglones de la "cesta básica".
• Incrementar tarifas de servicios públicos luz, agua potable, gas domestico y teléfono.
• Aumentar anualmente el precio de la gasolina y otros derivados del petróleo en el
mercado nacional, durante 3 años, con un primer aumento de 100% en el precio de la
gasolina y un 30% en el del transporte.
• Aumentar los sueldos de la administración pública entre el 5 y el 30%, el salario mínimo a
Bs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo.
• Congelar los cargos de la administración pública.
• Racionalizar y eliminar progresivamente los aranceles de importación.
• Reducir el déficit fiscal a un máximo del 4%
• Efecto de la caída de los países comunistas y el bloque soviético
El efecto dominó: Tras la caída del bloque soviético sobrevienen un conjunto de
acontecimientos políticos en la totalidad de los países comunistas de la Europa Oriental
cuyo sistema político era semejante al de la URSS.
Bloque soviético:

33. Los esfuerzos de Gorbachov por dinamizar el sistema comunista, acabaron convirtiéndose
en incontrolables, parte de una cascada de acontecimientos que concluirían con la propia
disolución de la Unión Soviética. Concebidas como instrumentos para sostener la economía
soviética, la perestroika (Reestructuración) y la glasnost (Apertura Transparencia o
franqueza) pronto condujeron a ciertas consecuencias involuntarias. La relajación que trajo
consigo la glasnost provocó que el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS)
perdiera su dominio absoluto sobre los medios de comunicación. En poco tiempo éstos
comenzaron a exponer los graves problemas sociales y económicos que el gobierno
soviético había negado largo tiempo, cuando no ocultado. Entre los más llamativos se
encontraban los problemas de alojamiento, el alcoholismo, las drogas, la contaminación, las
fábricas anticuadas de la era de Stalin y la corrupción. Todos esos problemas no habían
existido en el discurso de los medios oficiales durante décadas. Los medios también
expusieron delitos cometidos por el propio Stalin y por el régimen soviético, como los
gulags, los tratados firmados con Hitler, y las Grandes Purgas. Además, la guerra de
Afganistán y el mal manejo del desastre de Chernóbil en 1986 dañaron la credibilidad del
gobierno.
En total, la visión positiva de la vida en la URSS que habían mostrado los medios oficiales
durante décadas estaba siendo rápidamente desmontada. Esto minó la fe del público en el
sistema, y erosionó la base social del Partido Comunista, amenazando la identidad y la
integridad de la misma Unión.
Aunque había habido diferentes proclamas independentistas con anterioridad al golpe (la
primera, en enero 1990, de la República Soviética autónoma de Najicheván, actualmente
Azerbayán, o la posterior de 11 de marzo de Lituania), fue tras éste que las repúblicas
soviéticas aceleraron sus respectivos procesos de independencia, declarando su soberanía
una tras otra. El 6 de septiembre de 1991, el gobierno soviético reconoció la independencia
de los tres países bálticos, que tenían el apoyo decidido de las potencias occidentales. Aún
así el 18 de octubre, Gorbachov y los representantes de 8 repúblicas (excluyendo
Azerbaiyán, Georgia, Moldavia, Ucrania y los Países del Báltico) firmaron un acuerdo que
daba forma al referéndum de agosto, formando una nueva comunidad económica. El 1 de
diciembre de 1991 Ucrania celebraba un referéndum, en el que el 90% de votantes optaba
por la independencia.
Mientras tanto, la situación de la economía soviética siguió deteriorándose. Hacia
diciembre de 1991, la escasez de comida en Rusia central causaba la introducción del
racionamiento en el área de Moscú por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Sin
embargo, Gorbachov y su gobierno aún eran opuestos a las reformas demasiado rápidas o
radicales, como se consideró el programa de los 500 días de Grigori Yavlinsky. Para acabar
con la oposición de Gorbachov, Yeltsin decidió disolver la Unión Soviética de acuerdo con
el Tratado de la Unión de 1922, removiendo de su cargo a Gorbachov y al propio gobierno
de la URSS. Vista como una medida forzosa para salvar al país del colapso económico, la
actuación de Yeltsin fue ampliamente extensamente apoyado por la población, así como
por los gobiernos de Ucrania y Bielorrusia, partidarios también del Tratado de 1922.
Con el tiempo irían proclamando su independencia casi todas las repúblicas de la Unión, así
como algunas repúblicas autónomas de Rusia, concluyéndose la disolución política de la