La norma especifica los requisitos mínimos para una respuesta eficaz a incidentes mediante una organización de respuesta que debe ser escalable, adaptable, apta para integrar diferentes organizaciones y flexible a la evolución del incidente. El documento describe los principios y niveles de la protección civil en España, incluyendo los planes de protección civil a nivel estatal, autonómico, local y social.

1. Carlos Dueñas Molina
Subdirector General de Planificación, Operaciones y Emergencias
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
martes 1 de abril de 14

2. LA NORMA UNE-ISO 22320:
OBJETO
La norma especifica los requisitos mínimos
para una respuesta eficaz a incidentes mediante
una organización de respuesta que incluye:
martes 1 de abril de 14

3. LA NORMA UNE-ISO 22320:
CAMPO DE APLICACIÓN
La norma es aplicable a cualquier organización
(privada, pública, gubernamental o sin ánimo de
lucro) implicada en la preparación para, o en dar
respuesta a, incidentes a nivel internacional,
nacional, regional o local.
martes 1 de abril de 14

4. LA NORMA UNE-ISO 22320:
SISTEMA DE MANDO Y CONTROL
El sistema de mando y control debe ser:
qEscalable para diferentes tipos de emergencia
y de organizaciones implicadas.
qAdaptable a cualquier tipo de incidente.
qApto para integrar diferentes organizaciones
de respuesta a incidentes y partes implicadas.
qFlexible a la evolución del incidente y a los
resultados de la respuesta al incidente.
martes 1 de abril de 14

5. Nivel del
incidente
Descripción
Nivel
1
Suceso
que
se
puede
tratar
con
los
recursos
desplegados
en
la
respuesta
predeterminada
inicial
Nivel
2 Necesita
recursos
adicionales
de
la
misma
organización
afectada
Nivel
3 Requiere
apoyo
de
organizaciones
vecinas
(ayuda
mutua)
Nivel
4 Requiere
apoyo
de
otras
organizaciones
situadas
dentro
de
la
jurisdicción
geográfica
afectada
Nivel
5 Requiere
ayuda
facilitada
por
el
gobierno
afectado
e
incluso
internacionales
LA NORMA UNE-ISO 22320:
NIVELES DE RESPUESTA A INCIDENTES
martes 1 de abril de 14

6. Recopilación
y
distribución
de
la
información
Toma
de
decisiones
Evaluación
de
la
situación
y
pronóstico
Planificación
Implantación
de
decisiones
Información
de
resultados
y
control
INCIDENTE
PROCESO DE MANDO Y CONTROL EN UNA
ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA ÚNICA
martes 1 de abril de 14

7. Recopilación
y
distribución
coordinada
de
la
información
Evaluación
coordinada
de
la
situación
y
pronóstico
Planificación
coordinada
Implantación
de
decisiones
Información
de
resultados
y
control
INCIDENTE
PROCESO DE MANDO Y CONTROL
DE JERARQUÍA MÚLTIPLE
Toma
de
decisiones
de
forma
coordinada
Coordinación
y
reparto
de
la
información
martes 1 de abril de 14

8. PROCESO DE MANDO Y CONTROL MULTIJERÁRQUICO
COORDINACIÓN
Manera en que organizaciones diferentes (públicas
o privadas) o partes de la misma organización
trabajan o actúan conjuntamente para conseguir
un objetivo común .
qCompartir información
qContribuir al proceso de planificación y toma de
decisiones
qImplantar las decisiones de la gestión de la
emergencia.
qRepetir el proceso las veces que sea necesario.
martes 1 de abril de 14

9. PROCESO DE MANDO Y CONTROL MULTIJERÁRQUICO
REQUISITOS
qPronta coordinación en el terreno.
Es clave la rápida respuesta coordinada.
qParticipación
Todas las organizaciones implicadas deben poder
participar en la toma de decisiones.
qEquidad
Respeto a las competencias de los agentes implicados
martes 1 de abril de 14

10. Concepto de protección civil
Protección Civil es el conjunto de actuaciones orientadas
al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública y a la protección y socorro
de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones
se produzcan.
Art. 1.1 Ley 2/1985, de Protección Civil.
La acción permanente de los poderes públicos, en materia de protección
civil, se orientará al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública, y a la protección y socorro de personas y
bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.
martes 1 de abril de 14

11. Concepto de protección civil
Protección Civil es el conjunto de actuaciones orientadas
al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública y a la protección y socorro
de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones
se produzcan.
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
Art. 1.1 Ley 2/1985, de Protección Civil.
La acción permanente de los poderes públicos, en materia de protección
civil, se orientará al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública, y a la protección y socorro de personas y
bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.
martes 1 de abril de 14

12. Mapas de peligrosidad
Mapas de Riesgos
Escenarios
de desastres
Prevención/
Reducción
de desastres
Seguimiento y pronóstico
del fenómeno potencialmente
Peligroso (amenaza)
Alerta temprana
Preparación
Gestión de
emergencias
Rehabilitación/
Reconstrucción
ACTUACIONES DE PROTECCIÓN CIVIL
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13. Sistema Nacional de Protección Civil
El Sistema Nacional de Protección Civil está integrado por
el conjunto de organismos y entidades, de carácter público
o privado, que, con la participación ciudadana, desarrollan
actuaciones en el ámbito de la protección civil.
martes 1 de abril de 14

14. Sistema Nacional de Protección Civil
El Sistema Nacional de Protección Civil está integrado por
el conjunto de organismos y entidades, de carácter público
o privado, que, con la participación ciudadana, desarrollan
actuaciones en el ámbito de la protección civil.
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
martes 1 de abril de 14

15. NIVEL LOCAL
NIVEL ESTATAL
Fuerzas Armadas
F. y C. de Seguridad Estado
Servicios sanitarios
Servicios Técnicos diversos
NIVEL DE CC.AA.
Bomberos
Servicios Sanitarios
Policía Autonómica
Servicios Técnicos diversos
Policía Local
Servicios Sanitarios
Bomberos
Servicios técnicos diversos
Voluntariado
Autoprotección
Corporativa
SOCIEDAD
Ciudadana
A
C
T
I
V
A
C
I
O
N
A
P
O
Y
O
martes 1 de abril de 14

16. NIVEL LOCAL
NIVEL ESTATAL
Fuerzas Armadas
F. y C. de Seguridad Estado
Servicios sanitarios
Servicios Técnicos diversos
NIVEL DE CC.AA.
Bomberos
Servicios Sanitarios
Policía Autonómica
Servicios Técnicos diversos
Policía Local
Servicios Sanitarios
Bomberos
Servicios técnicos diversos
Voluntariado
Autoprotección
Corporativa
SOCIEDAD
Ciudadana
A
C
T
I
V
A
C
I
O
N
A
P
O
Y
O
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
martes 1 de abril de 14

17. NIVEL ESTATAL
NIVEL AUTONÓMICO
NIVEL LOCAL
NIVEL SOCIAL
Planes Estatales
Planes Básicos
Planes Territoriales
Planes Especiales
Planes Territoriales
Planes Especiales
Planes Autoprotección
Autoprotección ciudadana
Niveles de planificación y tipos de planes
martes 1 de abril de 14

18. NIVEL ESTATAL
NIVEL AUTONÓMICO
NIVEL LOCAL
NIVEL SOCIAL
Planes Estatales
Planes Básicos
Planes Territoriales
Planes Especiales
Planes Territoriales
Planes Especiales
Planes Autoprotección
Autoprotección ciudadana
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
Niveles de planificación y tipos de planes
martes 1 de abril de 14

19. Principios de dirección de emergencias
q La dirección de cada emergencia ha de ser única.
q La dirección de cada Plan corresponderá a la
autoridad designada en el mismo, por el órgano
competente de la Administración que elabora el Plan.
q La dirección pasará a la autoridad que ejerza tal
función en el Plan de ámbito territorial más amplio,
cuando las previsiones del Plan de ámbito menor se
vean desbordadas.
q La dirección pasará a una autoridad estatal cuando
la emergencia sea declarada de interés nacional.
martes 1 de abril de 14

20. Principios de dirección de emergencias
q La dirección de cada emergencia ha de ser única.
q La dirección de cada Plan corresponderá a la
autoridad designada en el mismo, por el órgano
competente de la Administración que elabora el Plan.
q La dirección pasará a la autoridad que ejerza tal
función en el Plan de ámbito territorial más amplio,
cuando las previsiones del Plan de ámbito menor se
vean desbordadas.
q La dirección pasará a una autoridad estatal cuando
la emergencia sea declarada de interés nacional.
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
martes 1 de abril de 14

21. qLas que requieran la aplicación de la Ley Orgánica
4/1981, de 1 de junio, sobre estados de alarma,
excepción y sitio.
qL a s q u e r e q u i e r a n l a c o o r d i n a c i ó n d e
Administraciones diversas, porque afecten a varias
Comunidades Autónomas y exijan una aportación de
recursos supra-autonómicos.
qLas que por sus dimensiones, efectivas o
previsibles, requieran una dirección nacional de las
Administraciones implicadas.
Emergencias de interés nacional
martes 1 de abril de 14

22. qLas que requieran la aplicación de la Ley Orgánica
4/1981, de 1 de junio, sobre estados de alarma,
excepción y sitio.
qL a s q u e r e q u i e r a n l a c o o r d i n a c i ó n d e
Administraciones diversas, porque afecten a varias
Comunidades Autónomas y exijan una aportación de
recursos supra-autonómicos.
qLas que por sus dimensiones, efectivas o
previsibles, requieran una dirección nacional de las
Administraciones implicadas.
Emergencias de interés nacional
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
martes 1 de abril de 14

23. GOBIERNO DE LA NACIÓN Normativa Básica
..
MINISTRO DE INTERIOR
Dirección General de Protección Civil y
Emergencias
PLAN ESTATAL
••Recursos estatalesRecursos estatales
••Recursos de otras Administraciones ubicadosRecursos de otras Administraciones ubicados
fuera del territorio de la Comunidad Autónomafuera del territorio de la Comunidad Autónoma
afectadaafectada
••Recursos privadosRecursos privados
PLAN DE COMUNIDAD AUTÓNOMA
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Órgano competente
ENTIDADES LOCALES
Órgano competentel
•• Recursos de la Administración Autonómica
•• Recursos asignados por otras Administraciones
•• Recursos privados
PLAN DE ÁMBITO LOCAL
••Recursos municipalesRecursos municipales
••Recursos asignados por otrasRecursos asignados por otras
AdministracionesAdministraciones
••Recursos privadosRecursos privados
Solicitud de ayuda exterior
martes 1 de abril de 14

24. GOBIERNO DE LA NACIÓN Normativa Básica
..
MINISTRO DE INTERIOR
Dirección General de Protección Civil y
Emergencias
PLAN ESTATAL
••Recursos estatalesRecursos estatales
••Recursos de otras Administraciones ubicadosRecursos de otras Administraciones ubicados
fuera del territorio de la Comunidad Autónomafuera del territorio de la Comunidad Autónoma
afectadaafectada
••Recursos privadosRecursos privados
PLAN DE COMUNIDAD AUTÓNOMA
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Órgano competente
ENTIDADES LOCALES
Órgano competentel
•• Recursos de la Administración Autonómica
•• Recursos asignados por otras Administraciones
•• Recursos privados
PLAN DE ÁMBITO LOCAL
••Recursos municipalesRecursos municipales
••Recursos asignados por otrasRecursos asignados por otras
AdministracionesAdministraciones
••Recursos privadosRecursos privados
Solicitud de ayuda exterior
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL
martes 1 de abril de 14

25. ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE PROTECCIÓN CIVIL
Emergencias ordinarias
CECOPI
Ministro del
Interior
CECO:
Subsecretario Interior
Dir. Gen, Protección Civil
Órganos de la AGE
implicados
Director Plan
CCAA
Delegado Gob
NIVEL
CENTRAL
NIVEL
TERRITORIAL
Dirección General
de Protección Civil
y Emergencias
GRUPOS DE
ACTUACIÓN
FUNCIONES DE APOYO
martes 1 de abril de 14

26. ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
Emergencias de interés nacional
CECOPI
Rpte. Órganos de
Gobierno CC.AA.
Ministro del
Interior
CECO
Dtor. Operativo
Dirección
Mando
Operativo
Integrado
Presidente
Vicepresidente
Delegado Gob
Director Pan
CCAA
Consejo
Dirección
Coordinaci
ón Apoyos
Coordinación
Respuesta
Operativa
NIVEL
CENTRAL
NIVEL
TERRITORIAL
Director General de
Protección Civil y
Emergencias
martes 1 de abril de 14

27. martes 1 de abril de 14