Este plan describe la estrategia de respuesta de la Cruz Roja Nicaragüense ante posibles disturbios durante las elecciones municipales de 2012, movilizando personal y recursos a nivel nacional y local. La respuesta se centrará en brindar primeros auxilios a heridos, mientras se coordina con autoridades. Se prevé disturbios en centros de votación y de cómputo. La Cruz Roja desplegará ambulancias y personal capacitado para atender cualquier emergencia durante la jornada electoral.

1. PLAN DE RESPUESTA ANTE DISTURBIOS
PROCESO DE ELECCIÓN NACIONAL 2012
FECHA DE ELABORACIÓN: Octubre de 2012.

2. Introducción.
1
“Promover y difundir el uso de una única herramienta de planificación, que
involucre el Plan de Contingencia como herramienta de planificación específica
por evento, dentro de un Plan de Respuesta como herramienta general de
planificación que sea parte, a su vez, del Plan o Programa Nacional de
Desastres de la Sociedad Nacional, integrando de esta manera los lineamientos
propuestos por el Secretariado en Ginebra, por el Compromiso de Santiago de
Chile y los documentos desarrollados durante la XVII Conferencia InterAmericana” (tomado de la guía Elaboración de Planes de Respuesta y
Contingencia del FICR)
Las Sociedades Nacional de la zona de Centro América, se han enfrentado a
diferentes tipos de eventos adversos (origen natural o antropogénico), que
requerido intervenciones de respuesta, aportando de esta forma al
enriquecimiento de la experiencia de cada una de ellas, tal es el caso de Cruz
Roja Nicaragüense, quien a lo largo de los últimos 15 años, ha desarrollado
acciones de primera respuesta ante eventos adversos, como Huracanes,
Inundaciones, Tsunamis, erupción Volcánicas, Deslizamiento y Sequias, y origen
entrópico Disturbios, enfrentamientos de manifestantes, entre otros.
El presente plan describe la organización institucional de la respuesta, el análisis
del contexto, el escenario y estrategia de respuesta ante la potencial afectación
de disturbios en el nivel nacional. Retomado roles asumido por la institución en
otros procesos electorales y a su vez delegado como auxiliar de los poderes
público.
1
MANUAL GUIA DE PLANES DE RESPUESTA Y CONTINGENCIA CREPD-FICR

3. I-
ASPECTOS GENERALES.
Objetivo General
Apoyar las acciones de respuesta ante disturbios internos, como institución
de socorros, en cumplimiento del mandato humanitario, en atención a la
población ubicada en zonas críticas o de riesgo (origen antrópico), a nivel
nacional.
Objetivo Específico
Organizar la estrategia de respuesta efectiva, a realizarse a través de los
servicios que brinda Cruz Roja Nicaragüense, antes disturbios internos en el
periodo electoral 2012 (Alcalde, Vice Alcalde y Consejales), en 153
municipios del país.
Alcance: El Plan de contingencia describe como principal alcance brindar el
servicio pre hospitalario (Atención de primeros auxilios, traslados de
emergencia), a través del personal integrante y voluntario de la sede central y
de las filiales.
De presentarse un escenario con mayores alteraciones al orden público
(disturbios) se activarán otros servicios tales como apoyo psicosocial y el
programa de restablecimiento de contactos familiares (RCF), estableciendo
las respectivas coordinaciones con el Ministerio de Gobernación y Defensa,
identificando las acciones complementarias y recursos disponibles.
Consideramos de mucha importancia establecer coordinaciones con los
centros de derechos humanos en las cabeceras departamentales del país.
Cobertura: Este plan tendrá una cobertura nacional, se ejecutará a través de
las filiales departamentales (16), Municipales (18) y sede central. Es
importante destacar que las principales zonas o sitios de riesgo ante
disturbios se centran en la zona urbana de los municipios.

4. II-
DESCRIPCION DEL ESCENARIO DEL EVENTO.
Aspectos Generales
El domingo 4 de Noviembre de 2012 se llevará a cabo en a nivel nacional, la
jornada electoral que tendrá como objetivo la elección del Alcalde, Vice Alcalde y
Concejales propietarios y suplentes de los 153 municipios del país.
Para realizar las votaciones, se habilitan a nivel nacional Juntas Receptoras de
Votos, donde se organiza al personal del Consejo Supremo Electoral y fiscales
de los partidos políticos y otros observadores.
Las Juntas Receptoras de Votos, se habilitan en escuelas,
públicas en los municipios, comunidades, comarcas del país.
instalaciones
Para este proceso electoral, se prevé la organización de más de 13 mil 340
JRV, 380 más que en las pasadas elecciones presidenciales cuando se usaron
12 mil 960 juntas en todo el país, según información del Consejo Supremo
Electoral.
Para este proceso electoral, el ejército garantiza que todas las Juntas
Receptoras de Voto, tengan disponible su material electoral; la policía vela por
el orden público y hace cumplir las normativas del proceso tales como:
 no realizar actividad partidaria después de los cierres de campaña,
 no violentar las instalaciones donde se realiza las votaciones, entre otras.
La Juntas Receptoras de Votos (JRV) apertura su jornada electoral a las 7:00
am y culmina a las 5:00 pm, hora a partir de la cual se inicia el escrutinio en cada
mesa de votación, se elaboran actas, las que son enviadas por fax al consejo
supremo electoral. Las boletas son trasladadas a sitios preestablecidos para su
resguardo, acá también se garantiza la seguridad por parte de la policía.
Contexto del Evento y Escenario de Afectación
La jornada electoral tendrá lugar en 5,000 centros de votación con un total de
13,340 juntas receptoras de votos en los 153 municipios de Nicaragua.
La campaña electoral dio inicio el día 20 de septiembre y concluye el 31 de
octubre 2012, la cual ha transcurrido en relativa normalidad. Los partidos han
mostrado poca publicidad y la población poco interés en el proceso, a pesar que
los medios de comunicación expresan
denuncias, inconformidades
y
desconfianza por los antecedentes de corrupción en las últimas elecciones
municipales.

5. Se prevé estar preparado ante posibles alteraciones de orden público,
tales como:
•
Marchas y enfrentamiento entre partidarios
•
Uso de armas blancas y fuego
•
Accidentes de tránsito
•
Daños a infraestructuras públicas y privadas
•
Tranques en vías principales
Justificación del Plan.
Teniendo en cuenta la posible afectación directa en la población civil como
consecuencia de las distintas manifestaciones de orden público que se
presenten con ocasión del período electoral que tendrá lugar en Noviembre del
año en curso y especialmente durante la jornada del día 4 de Noviembre/12, la
Cruz Roja Nicaragüense implementará su plan contingente a partir del Miércoles
31 de octubre/12 hasta el Sábado 10 de noviembre/12, donde se plantea un
alistamiento preventivo en todo el país en coordinación y apoyo de las 32 filiales
(Departamentales, municipales) y sede nacional.
III-
CAPACIDADES,
EXISTENTES.
TALENTO
HUMANOS
Y
RECURSOS
Como capacidad a nivel de cobertura, se cuenta con 32 filiales a nivel nacional,
presencia en 16 departamentos y 18 municipios, con un total de 1409 recursos
humanos (Técnicos y Voluntarios).
Como recursos materiales se describen 76 unidades móviles entre ambulancias,
Unidades de intervención, unidades de apoyo (Pick Up), Pipas para almacenar
agua, Camiones (8tn), lanchas, potabilizadores y remolques.
La red de comunicación está integrado por 75 radios (50 base/25 portátiles,1
repetidora) a nivel nacional.
IV-
ESTRATEGIAS DE RESPUESTA
La Estrategia de Respuesta que se describe a continuación, se define en base al
escenario de riesgo ante disturbio a nivel nacional, focalizado en el área urbana
de los municipios.
Según los acontecimientos históricos en procesos electorales en otros años se
espera como posibles eventos los siguientes:

6. 
Marchas y Enfrentamientos entre partidarios: Principalmente en los
centros de cómputos definidos por departamentos y el centro de cómputo
nacional. Igual se prevé que las marchas o enfrentamientos se pueden
presentar en las inmediaciones del Consejo Supremo Electoral (CSE) en
Managua.

Accidentes de Tránsito: éstos podrían incrementarse en las
principales avenidas de las municipalidades, por el congestionamiento de
las vías alternas o festejos preliminares con caravanas de partidarios.

Daños a infraestructura públicos y privados: según estas actividades
electorales, los enfrentamientos entre partidarios, pueden afectar recursos
materiales, edificios públicos y vehículos privados o gubernamentales.

Tranques en vías principales: entre las reacciones de protestas
pueden surgir tranques que obstaculicen el flujo vehicular en puntos
claves de la municipalidad.
Efectos.






Heridos, lesionados por armas de fuego y armas blancas.
Quemaduras por fricción o estallidos de bombas o morteros.
Afectaciones a la salud por gases lacrimógenos. (Irritaciones oculares,
respiratorias y de la piel)
Lesionados, personas atrapadas en vehículos y muerte.
Pérdidas materiales, daño a la infraestructura.
Descontrol y falta de regulación de tránsito en las principales vías de
acceso.
Necesidades que se identifican (demanda de la población afectada).



Atención Prehospitalaria.
Atención médica
Seguridad pública de la policía Nacional
Acciones Humanitarias que realizará CRN.

Ubicación de puestos de carretera para desplazamiento de unidades
de ambulancia.

Desplazamiento de unidad de rescate urbana.

Dictar recomendaciones para proteger la salud de la población ante
afectaciones por gases o morteros.

Reportes de situación para difusión a nivel de toda la SN
Comisiones de apoyo para movilizar las acciones descritas:

7. 



Comisión de Operación, y responsables de Brigadas.
Comisión de Salud
Comisión de Comunicaciones
Logística
La Estrategia considera la estructura organizativa para la respuesta, aprobada
por el Consejo Nacional.
Organización Institucional para la Acción de respuesta ante disturbios.
Para efectos de asegurar el cumplimiento de las acciones humanitarias ante el
escenario de disturbio, la Cruz Roja Nicaragüense a través de sus filiales
departamentales y municipales activas, previamente realizará:

Activación de las algunas comisiones del COE (filiales y sede nacional) para
realizar las siguientes tareas:
1.
Análizar y tomar las decisiones del alcance de la asistencia ante
potenciales emergencias que afecten a la población.
2.
Análisis del contexto y las condiciones de seguridad para el
desarrollo de las acciones humanitarias de respuesta en caso de
emergencia.
3.
Establecer enlaces o contactos con las diferentes instancias o
instituciones involucradas en las operaciones de respuesta ante
disturbios, en el nivel municipal, departamental y nacional, para
coordinar las acciones de respuesta.
4.
Las filiales actualizarán y enviaran al COE Nacional (Dir del COE),
las estrategias de respuesta contingente, considerando las
capacidades, recursos y contexto local.
5.
Socialización del Plan de Contingencia (Estrategia de respuesta
contingente) con autoridades o instituciones locales, para efectos de
garantizar la complementariedad de las acciones, dejando claro los
Principios fundamentales del Movimiento de la Cruz Roja en caso de
intervención humanitaria en situaciones de emergencia durante la
jornada electoral.
6.
Designar a la persona autorizada por el nivel político para
suministrar información a los medios de comunicación, esta decisión
es del Presidente Nacional y en el nivel municipal/Departamental los
Presidentes de las filiales. Es importante que la información que sea
entregada a los medios de comunicación por parte de las filiales, sean
enviada previamente a la sede nacional a través de un informe de
situación.
7.
Desarrollar acciones de alistamiento con el fin de organizar los
equipos de protección, medios de transporte y el personal que se
involucrará en las acciones de respuesta ante posible disturbio.

8. 8.
Disponer de un inventario real del Talento Humano,
telecomunicaciones y recurso logístico de las filiales y de la sede
nacional
9.
Gestionar los aspectos correspondientes a la uniformidad e
identificación con uniformes, gabachas, carnet vigentes de los
Directivos, Empleados y Voluntarios, así como lo correspondiente a la
señalización, según parámetros, en los vehículos, equipos de
telecomunicaciones y las instalaciones que dispongan las filiales/sede
nacional.
Sistema de Coordinación interna de Cruz Roja Nicaragüense.
La coordinación a nivel de sede nacional con autoridades de las instituciones
gubernamentales y otros organismos del orden nacional estará a cargo del
Director General de CRN o quien delegue, según la naturaleza de la
coordinación.
Para efectos de la coordinación durante el desarrollo del presente Plan y para
seguimiento de la activación de los Planes de las filiales durante el 4 de Nov/12,
estarán en contacto los responsables de las comisiones del COE, principalmente
Comunicación y Prensa y Comunicación e Información.
A nivel local, las filiales establecerán su nivel de coordinación, considerando su
estructura COE y los enlaces interinstitucionales, para efectos de establecer
condiciones de seguridad frente a una eventual intervención humanitaria.
Gestión Logística del Plan
Recurso Humano



Sede Nacional: Durante el 4 de Noviembre/12 se harán dos turnos de
8:00 a.m. a 6:00 pm. y de 6:00 pm. a 6:00 am. con participación de
Personal de las comisiones del COE, es importante destacar que el área
de Difusión se incorpora a la comisión de Operaciones por la naturaleza
de este plan (Disturbio), cabe destacar el rol importante de las áreas de
Voluntariado, Comunicación y prensa, las subcomisiones del área
logistica tales como Servicios Generales, y Transportes.
Filiales: Cada Filial organizará sus recursos humanos (Voluntarios,
integrantes y Directivos) estableciendo en su respectivo Plan de
Contingencia la disponibilidad en sus instalaciones durante el día 4 de
Nov/12 dos turnos de 8:00 a.m. a 6:00 pm. y de 6:00 pm. a 6:00 am.
Los respectivos listados de personal organizados por turno deberán estar
disponibles de forma permanente en las instalaciones de la filial para el
efecto de consultas nacionales que se requieran durante el desarrollo del
operativo.
(El día 5 de noviembre se continúa con horario normal)

9. Transportes

Sede Nacional: Dispondrá de todos los medios de trasporte destinado a
brindar la atención pre hospitalaria a nivel de la sede: tres ambulancias
equipadas, 5 unidades de intervención y 2 unidades de rescate, ubicado
en dos puntos de Managua (Puesto de Socorro en Residencial Don Bosco
y Sede Nacional en Reparto Belmonte).

Filiales: Dispondrá de sus vehículos únicamente para movilizarse dentro
de su perímetro urbano. Si se presenta una emergencia en zona rural, se
procederá de acuerdo con las normas vigentes, previa autorización del
nivel nacional de acuerdo con los requerimientos de urgencia y la
verificación previa de las condiciones de seguridad.
Abastecimientos

Sede Nacional: El Coordinador de la comisión Logística del COE y el
Jefe de Almacén General, suministraran la información actualizada de los
elementos disponibles en el almacén vinculados a las acciones de
respuesta.

Filiales: Cada filial dispondrá en primera instancia de sus recursos
propios y de ser necesario apoyo de la sede nacional se hará previamente
solicitud y autorización.
Telecomunicaciones
 Sede Nacional: Mantendrá activada toda la red nacional de
telecomunicaciones, (HF, VHF y Red de Celulares), Teléfono fijo, Fax,
celular, correos electrónicos de los responsables de las comisiones del
COE Nacional (Anexo 1 Lista).
 Filiales: Cada filial mantendrá el funcionamiento de su área de
comunicación durante la jornada electoral incluyendo en su respectivo
Plan de Contingencia los Directorios y los responsables de mantener los
contactos en todos los niveles.
Aspectos de Presupuesto
Cada una de las filiales hará uso de sus recursos económicos disponibles para
el desarrollo de las acciones previstas en sus Planes de Contingencia, cualquier

10. requerimiento a la Sede Nacional debe constar por escrito y estará sujeto a la
disponibilidad de recursos y a la prioridad de afectación por el evento o
emergencia presentada.
Mecanismos de Información y Reportes de Situación
Información Interna
Toda la información relativa al seguimiento de la jornada electoral así como los
eventos de orden público o situaciones de emergencia será canalizada por la
comisión de comunicación e información, en conjunto con comunicación y
prensa de la Sede Nacional.
Se elaborará y difundirá comunicados internos indicando las novedades según la
evolución de la jornada electoral del día 4 de Nov/12.
En cada Filial organizara su comisión según las indicaciones del COE
institucional y deberán reportar por radio, teléfono y por escrito la evolución de la
jornada en su respectivo Departamento/Municipio.
Información Externa (A medios de Comunicación)
Sede Nacional: La información a medios externos estará a cargo del
Departamento de Comunicación y Prensa de la CRN, en la sede nacional, previa
autorización del nivel político.
Filiales: La información a medios externos estará a cargo del responsable de la
comisión de comunicación e información o la persona que se delegue, previa
autorización del nivel político. Es importante enfatizar que la información que se
entregará a los medios de comunicación deberá contar previamente con el visto
bueno de la Presidencia Nacional/Presidente de Filiales para su emisión.
Aspectos de Seguridad del Plan
Normas Generales de Seguridad
 Serán aplicables en todo momento y lugar las normas y disposiciones
contempladas en el Manual Acceso Seguro o seguridad en terreno, del
FICR, en vista que CRN no cuenta con una normativa de seguridad
propia.
 Garantizar la puesta en práctica de los principios de Independencia,
neutralidad e imparcialidad de la Cruz Roja en el desarrollo de las
acciones en terreno.
“En razón a los principios de Independencia, neutralidad e imparcialidad,
la Cruz Roja se abstendrá de participar en manifestaciones de todo orden,

11. así mismo no tendrá participación directa en actividades relacionadas con
campañas de candidatos políticos del nivel nacional (Presidente de la
República) y en general en actividades de este orden que generen riesgo
o ponga en peligro la doctrina, el cumplimiento de los Principios
Fundamentales del Movimiento, la imagen y misión Institucional y la
integridad del personal que la conforma.
Sin embargo en estos casos, cada filial debe establecer un plan de
contingencia, debidamente socializado y coordinado con el nivel nacional,
que le permita dar respuesta adecuada y segura a situaciones de
emergencia presentadas con ocasión a estos eventos o en las zonas
donde estos se llevan a cabo, en coordinación con las respectivas
autoridades.

En relación con los proyectos y con las actividades de las Delegaciones de
las Sociedades Nacionales Participantes presentes en Nicaragua, deberán
aplicar las medidas de seguridad personal durante este periodo electoral,
para evitar poner en riesgo a todo el personal.
Medidas Especiales de seguridad
A partir del Miércoles 31 de octubre de 2012 y hasta el sábado 10 noviembre del
año en curso, quedan suspendidas todas las actividades que requiera
concentrar población en terreno, incluyendo actividades de proyectos de
cooperación con Sociedades Nacionales Participantes.
Las acciones humanitarias previstas a desarrollar en el marco del presente Plan
tendrán lugar durante dicho periodo, la suspensión de las mismas, será
únicamente por razones de otras emergencias o desastre de origen natural
(Huracanes, Inundaciones, epidemias).
Las filiales Municipales y departamentales deben garantizar el cumplimiento de
una adecuada y visible identificación institucional mediante el uso de uniformes,
gabachas y carnet Institucionales vigentes por parte de todo el Personal que
apoye el día 4 de Nov/12 en el marco de los respectivos planes de contingencia,
así como del uso adecuado y visible del emblema indicativo de la CRN en
sedes, vehículos e infraestructuras propias de la sociedad nacional a nivel local.
SERVICIOS DE EMERGENCIA
Para desarrollar los servicios de emergencias se retoman las funciones
principales de los diferentes miembros de la estructura del COE de Cruz Roja
Nicaragüense, las que se adecuan en las filiales según los recursos y las
capacidades existentes.

12. DIRECTOR DEL COE.
Objetivo:
El Director del COE coordina que las comisiones operativas estén funcionando
de acuerdo a las necesidades identificadas, capacidades de la institución y la
decisión política.
El Director del COE, enlaza el área operativa con el área política, como parte del
proceso para la toma de decisiones.
Descripción:
El Director del COE, es la figura que coordina el área operativa del COE, con el
fin de que las funciones y acciones descritas en el presente plan, sean
ejecutadas de forma oportuna y eficiente. Las comisiones operativas proponen
las intervenciones técnicas al director, considerando las capacidades a nivel de
recursos humanos y recursos financieros, así como materiales.
El director del COE establece enlace y mantiene comunicación permanente con
SNP, CICR y FICR, si la capacidad de respuesta es superada por la situación de
emergencia.
Acciones a Desarrollar considerando el Escenario de Riesgo ante
disturbios por proceso electoral a nivel nacional.
A nivel de la Sede Nacional.
1. Garantizar que se establezcan las coordinaciones con las
instituciones de gobierno involucrada en las acciones de
respuesta (Policía, Bomberos, Ejército).
2. Establecer enlaces con CICR, para posible activación de los
fondos para intervenciones que requiere mayores recursos
financieros.
3. Establecer comunicación con las Sociedades Nacionales
Participantes (SNP), que apoyan a la Cruz Roja Nicaragüense.
4. Garantizar que la información fluya a lo interno de CRN, al
interno del Movimiento y las instituciones involucradas en la
respuesta.
A nivel de las Filiales
1. Gestionar
recursos
materiales
necesarios
para
el
desplazamiento de brigadas de respuesta (brigada de primeros
auxilios y servicio prehospitalario).

13. 2. Establecimiento de las coordinaciones interinstitucional
necesaria para realizar las acciones de primera respuesta.
COMISION DE OPERACIONES.
Objetivo
Coordinar las actividades de primera respuesta, tales como primeros
auxilios y atención pre hospitalaria en situaciones de emergencias. Así
mismo el desplazamiento de equipo al terreno, para analizar daños y
necesidades en la población afectada.
Principales acciones de acuerdo al escenario definido en este plan.
Gestión del Voluntariado.
 La Dirección Nacional del Voluntariado, miembro de esta comisión
consolidará la relación de voluntarios disponibles por cuerpo voluntario
(damas, juveniles y socorristas) durante la jornada, de acuerdo con los
reportes enviados por cada filial a la sede de CRN.
 El responsable de la dirección del Voluntariado estará presto a
presentarse al COE nacional de ser necesario su presencia, considerando
las dinámicas de la respuesta, para coordinar con los grupos voluntarios,
darle seguimiento al desempeño de los mismos.
 Se registrara las horas de trabajo realizada por el personal de los cuerpos
voluntarios según formato establecido. (Dir del Voluntariado).
 La Dirección del Voluntariado en el caso de la sede en conjunto con los
jefes de los cuerpos voluntarios, velaran por las condiciones de seguridad
y bienestar que requiera el Personal vinculado con las acciones de
atención humanitaria derivadas del presente plan.
Atención Pre hospitalaria:


Apoyo a la brigada de primera respuesta en la atención de
primeros auxilios a las personas lesionadas, por causa de los
disturbios, en esta actividad deberá considerar las unidades
disponibles en la filial o sede nacional, que se encuentren en
condiciones adecuadas. La atención pre hospitalaria, se trabaja en
coordinación con los bomberos y el Ministerio de salud.
A nivel de la sede se activaran tres ambulancias equipadas, 5
unidades de intervención y 2 unidades de rescate, ubicado en dos
puntos de Managua (Puesto de Socorro en Residencial Don Bosco
y Sede Nacional en Reparto Belmonte), a través de los cuales
enfocaran su atención en los sitios de mayor concentración de la
población tal como: Instalaciones del Consejo Supremo Electoral
(Centro nacional de computo), Estadio del INJUVE Jackie
Robinson (Centro de computo de Managua), donde los

14. responsables de las juntas receptoras de votos trasladan las
boletas y las actas en físico.
Otros sitios importantes a cubrir son los sitios donde se ubican las
casas de campaña de los partidos FSLN, PLC, PLI, como
principales, y en las zonas aledañas a la plaza de las victorias
(Sobre carretera Masaya) donde se concentran partidarios del
FSLN para esperar resultados o discursos de los líderes.
Todas las Cabeceras departamentales han sido escenarios de
disturbios, por enfrentamientos de grupos partidarios, las filiales
prestaran mayor atención a los sitios de mayor concentración de
población tales como Centro de cómputo del departamento,
principales juntas receptoras de votos (JRV).

Aplicación de medidas de seguridad del personal durante el
traslado, y ejecución de las acciones de atención Prehospitalaria.
Entre las que podremos destacar:
1. Todo el personal deberá portar el carnet de la institución.
2. Todo el personal deberá utilizar gabacha u otro vestuario
con el logo de la CRN.
3. Los vehículos que brinde servicio deben utilizar bandera de
CRN con logo protector.
4. Mantener comunicación permanente de las acciones y
ubicación del personal en terreno.

Verificación de la disposición de los equipos de seguridad, medios
y equipos para desarrollar las acciones.

Establecimiento de las coordinaciones interinstitucionales en
terrenos (Retomando el SCI).
Radio comunicación.

Recepción, verificación de la fuente de información de la situación
generada por los disturbios.

Establecimiento de contacto vía radio con las filiales que estén
desarrollando atención ante disturbios.

Transferir la información verificada a la comisión de comunicación
e información del COE de CRN, y al responsable de la comisión de
operaciones. ¿Cuál es la vía de entrada de la información?

Mantener comunicación fluida entre los miembros de las
comisiones.

15. 
Registro de información sobre acciones realizadas en bitácora del
evento.
Restablecimiento de Contactos Familiares.

Activación de los miembros del DICOREF.
Orientar sobre acciones prioritarias de la actividad, enfocando los
instrumentos de registro de información.
COMUNICACIÓN Y PRENSA
a. Objetivo
Coordinar las diferentes acciones que se realizaran para el proceso de análisis,
selección y divulgación de la información sobre las acciones operativas
realizada por CRN, a nivel interno y externo de la Sociedad Nacional.
Acciones que se describe, según los escenarios de riesgo ante disturbio
descrito en el presente Plan.
1. Organizar material informativo sobre normas de seguridad para
desarrollar acciones en terreno, para el personal voluntario y permanente
de las filiales y la sede nacional, en esta tarea apoya el área de Difusión y
el facilitador de acceso seguro.
2. Establecer enlaces con los medios de comunicación (locales o
nacionales).
3. Monitorear información que se presenta a través de los medios de
comunicación sobre el evento.
4. Establecer enlaces en doble vía entre la sede nacional y las filiales y
viceversa (comunicadores).
5. Participar de forma activa en las reuniones operativas del COE.
6. Registro en Bitácora de las acciones que se desarrollan a nivel de las
filiales y desde la sede, a nivel de comunicación y prensa.
COMISION LOGISTICA.
Objetivo:
La comisión logística garantiza, y organiza los requerimientos (Económico,
Materiales) para desarrollar las acciones de respuesta que se describen en el
plan.
Acciones concretas de acuerdo al escenario descrito.

16. Para efectos administrativos y operacionales, el presente Plan de Contingencia
deberá contar previamente con el visto bueno de la Presidencia Nacional y la
Dirección General y deberá ser socializado y coordinado con las respectivas
áreas administrativas, financieras y operativas internas a nivel de sede nacional.
1. Activar la cadena logística según sea requerido por las acciones de
respuesta.
2. Preparación de Informes financiero y de recursos en bodega, para tener
detallado el movimiento y disponibilidad de fondos.
3. Contratación de equipos o servicios requerida en las acciones de
respuesta.
4. Orientar a los miembros de las comisiones operativas, sobre los requisitos
o disposiciones del donante y del control interno de CRN, para realizar las
rendiciones de cuenta.
5. Preparación de soporte para la rendición de cuentas, considerando las
directrices de los financiadores.
6. Envío de las rendiciones de cuentas a los donantes
COMISION DE SALUD.
Objetivo
Coordinar las diferentes acciones de promoción de la salud pública en
emergencia, según los lineamientos del movimiento de Cruz Roja y el contexto
de país.
Acciones a desarrollar de acuerdo al escenario.
 Da a conocer la reserva general y actual en los Bancos de Sangre,
cantidad disponible en caso de emergencia.
 Coordinación Interinstitucional.
A nivel interno de la Sociedad Nacional en la sede nacional y con las filiales.
 Recomendaciones a la población.
Recomendaciones básicas a la población ante posible afectación de vías
respiratorias o lesiones a causa de enfrentamiento.
COMISION DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
Objetivo
Establecer la coordinación y comunicación dentro de la estructura del Centro de
Operaciones de emergencia, para garantizar el flujo de información del proceso,
para la toma de decisiones a todos los niveles de la respuesta.

17. Descripción
Por las características propias de las áreas que conforman esta comisión, la
captación, el análisis y la planificación, son inherentes a sus funciones, lo que
permite la captación, análisis, procesamiento y transferencia de datos, así como
la elaboración de planes de acción.
V. PRESUPUESTO.

18. CRUZ ROJA NICARAGUENSE
PRESUPUESTO PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES
MANAGUA
Alimentacion
Alimentos
Dias
Cantidad
Desayuno
Almuezo
Cena
Refrigerio
TOTAL DE ALIMENTACION
1
1
1
2
Costo Unitario
80
30
80
80
Costo total
C$ 70,00
C$ 90,00
C$ 90,00
C$ 50,00
C$
C$
C$
C$
TOTAL C$
TOTAL $
5.600,00
2.700,00
7.200,00
8.000,00
C$
23.500,00
$979,17
C$
24.630,00
$1.026,25
C$
15.000,00
$625,00
C$
25.250,00
$1.052,08
C$
2.400,00
$100,00
Combustibles y lubricantes
Cantidad de vehiculo
Tipo de combustibleCantidad
6 Ambulancia
4 intervencion
1 Rescate (vehiculo, generadores)
4 PicK up
1 Rescate(vehiculos, planta hidraulica)
4 Coordinacion
TOTAL DE COMBUSTIBLE
Diesel
Diesel
Diesel
Diesel
Gasolina
Diesel
Aceite para motor Nº 40
Liquido de freno
Costo Por Galon
60
40
10
40
15
40
Descripcion
Barril
Cantidad
Latas
C$
C$
C$
C$
C$
C$
Costo
1 C$
120,00
120,00
120,00
120,00
122,00
120,00
Total
C$
C$
C$
C$
C$
C$
7.200,00
4.800,00
1.200,00
4.800,00
1.830,00
4.800,00
Total
14.000,00 C$
14.000,00
20 C$
50,00 C$
TOTAL DE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTE
1.000,00
Material de reposicion
Requermiento
Guantes latex cajas
Vendas de rollo unidad
Gasas caja
Espadrapo unidades
Panadol cajas
Acetominofen cajas
Pomada para quemadura tubos
Alumin cajas
Diclofenac gel tubos
Cantidad
20
500
200
75
20
20
32
20
50
Costo unitario
C$
120,00
C$
12,00
C$
50,00
C$
10,00
C$
50,00
C$
50,00
C$
50,00
C$
50,00
C$
30,00
Total
C$
C$
C$
C$
C$
C$
C$
C$
C$
2.400,00
6.000,00
10.000,00
750,00
1.000,00
1.000,00
1.600,00
1.000,00
1.500,00
TOTAL DE MATERIAL DE REPOSICION
Otros Requerimiento
Requerimiento
Cantidad
Llenado de los cilindro de oxigeno undad
Costo Unitario
20 C$
120,00 C$
Total
2.400,00
TOTAL DE REQUERMIENTO
Campaña informativa
global (viñeta
radial, brochur)
Total U$
Vineta Radial 21
Impresión de global
material de
visibilidad
GRAN TOTAL
V-
ANEXOS
1100
23100
2900
C$
1.083,33
116.780,00
4.865,83

19. I.
ESTRATEGIA DE RESPUESTA.
Retomar la estructura de respuesta permite a cruz Roja Nicaragüense, concretar
las funciones y acciones necesarias en las intervenciones de primera respuesta
ante el evento en análisis.
A continuación se describe:
1- Estructura/ organización de respuesta: Enfoca la organización a nivel
de Sede, pero cada filial involucrada en este plan ajustará su
estructura de acuerdo a las capacidades y recursos existentes.
COMITÉ
EJECUTIVO
PRESIDENTE
Ing. Clemente Balmaceda
DIRECTOR DEL CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIAS (COE)
Lic. Mario Roa
Director General/Director de Filial
Comisión de Operaciones
Lic. Ervin Chevez
DIRECCION DE SOCORRO
/Delegado de Socorros
Comisión Comunicación e
información.
Comisión de Salud
DIRECCION DE SALUD/
ENI en Salud en Emergencias
DIRECCION DE PLANIFICACION
/ ENI General o en Reportes
Comisión Logística
Dir. Administrativa y
Financiera
Director de la Filial o
Asistente
1- Descripción de los Sector/ comisión.
Comisión de Operaciones
COMISION DE OPERACIONES
(Dirección de Socorros)/
Delegado de Socorros
Atención Pre
hospitalario y
Rescate
Radio
Comunicación
Voluntariado con
especialidades temática
(Servicio de Ambulancia)
RCF
Voluntariado con
Especialidades
temáticas (DICOREF)
Operaciones en
Terreno
Voluntariado con
especialidades temáticas
(Logística, ENIS-Brigadas
de Respuesta, EDAN)
Dir del
Voluntariado
Jefes de Cuerpos

20. Comisión de salud
Comisión de información y comunicación
COMISION DE COMUNICACIÓN E
INFORMACION
(Dirección de Planificacion) /
ENI REPORTES
Radio
Comunicación
Voluntariado con
especialidad Temática
Unidad de
Proyectos
Coordinación
de Filiales
Voluntariado con
especialidad Temática
/ENI General o en Reportes
Educación
Comunitaria

21. Comisión de Logística
Comisión de Logística
(Dirección Administrativa /Financiera)/
Director de la Filial
Servicios
Contabilidad
Compras
Voluntarios con
especialidad
temática
(ENI en Logística)
II.
Almacén
Logístico de
Socorros
Generales y
Transporte
Recursos
Humanos
Informática
CAPACIDADES LOCALES
1. Sociedades Nacionales Participantes (SNP)
 Cruz Roja Canadiense (apoya procesos de gestión de riesgo en
emergencias o desastres y fortalecimiento institucional)
 Cruz Roja Italiana (apoyando con estrategias de agua y saneamiento,
cambio climático, rescate vertical y acuático)
 Cruz Roja Holandesa (con proyectos de Cambio Climático)
 Cruz Roja Española (con proyectos de Gestión de Riesgo, Seguridad
Alimentaria, prevención de violencia).
2. Secretariado Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna
Roja (FICR)
Cruz Roja Nicaragüense es miembro de la FICR, pero en la actualidad no cuenta
con una delegación del secretariado en el país, sin embargo participa en las
redes regionales como:
1. DICORECF (Red de Difusores, Comunicadores y Restablecimiento de
contactos familiares)
2. REDCAMP Salud (Red Centroamericana, México y Panamá de Salud)
3. REDCAMP Desastres (Red Centroamericana, México y Panamá de
Desastre)
4. Red de Desarrollo Organizativo
Así mismo, se cuenta con el apoyo de la Unidad Panamericana de Respuesta
ante Desastre (PADRU), que tiene sede en Panamá.

22. 3. Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
No se cuenta con presencia del CICR en el país, pero la Sociedad Nacional
asume los lineamientos orientados como movimiento internacional y los pone en
acción de acuerdo a las realidades y necesidad nacionales.
III.
Capacidades y recursos existentes
CAPACIDADES
CONSOLIDADO A NIVEL NACIONAL
PLAN DE EMERGENCIA
DESCRIPCION
Total Filiales
Filiales
Total Medios
Ambulancias
pick up
Intervención
unidad de rescate
Camion (2 TN)
Camion (4TN)
Camion (8TN)
Pipas de agua (500)glns.
Lanchas
potabilizadoras
Remolques
Total Medios de comunicación
radios (50 base/25 poratiles,1 repetidora)
Personal Voluntario y Permanente
ENI general
ENI con especialidad
Tem
APAA
Brec
CREL
Motorizado
EDAN
CANTIDAD
38
38
76
17
12
5
3
1
2
15
4
5
10
2
75
75
1409
5
10
57
8
12
2
47
32

23. BAGER
Primero auxilios Basicos
Guardavida
Comunicación
PRIMAP
MACOE
Apoyo Psicosocial
CRJ
Damas Voluntarias
Personal administrativo
Miembros de Consejos
Voluntarios
Personal Banco de Sangre
7
228
164
5
6
4
8
325
151
120
48
20
150