NOMBRE: MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN COMO UN TODO. DIRIGIDO A: Medios de comunicación, periodistas, entidades públicas, representantes de gobierno, escuelas de periodismo y comunicación social. Conferencia lanzada en el SEMINARIO LIBERTAD DE EXPRESIÓN: EL DERECHO A SABER 2012. En Tegucigalpa, Honduras. OBJETIVO: Analizar y proponer acciones alrededor del tema de la libertad de expresión y los medios como principales garantes de este derecho; además, motivar a las nuevas generaciones a través de alternativas y pautas de acción novedosas en este sentido.

1. SEMINARIO INTERNACIONAL
LIBERTAD DE EXPRESIÓN: EL DERECHO
A SABER
PANEL 2: El rol de los medios de comunicación
como garantes de la libertad de expresión.
Alicia Peñaranda Fernández.
TEGUCIGALPA, HONDURAS, 22 DE FEBRERO DE 2012

2. SEMINARIO INTERNACIONAL
LIBERTAD DE EXPRESIÓN: EL
DERECHO A SABER.
TEGUCIGALPA, HONDURAS, 2012
Medios,
Opinión
publica,
Democracia,
Publicidad,
Y, la libertad
de expresión
como un
todo.

3. Tags
Libertad de expresión
Libertad de información
Medios de comunicación
Opinión publica
Democracia
Información, Agenda
Publicidad comercial
Publicidad política
Internet

4. CONTEXTO
• Mucho se ha dicho que los medios de comunicación
juegan un papel sustancial en el desarrollo de la vida
de un país.
• En las sociedades modernas, los medios son las
principales instituciones transmisoras de
contenidos y percepciones. Son el filtro entre la
realidad y la ciudadanía, de donde ésta obtiene la
información. Por esta razón, su peso en la toma de
decisiones.
• Dentro de este rol se encuentra, entre otras cosas, la
responsabilidad de contribuir al fortalecimiento
democrático.

5. CUESTIÓN DE
CORRESPONSABILIDAD
Necesariamente, para que el
ejercicio sea sano, debe
existir una corresponsabilidad
entre ciudadanos y medios.
En este sentido, los
ciudadanos tienen la
obligación y el derecho de
vigilar como se desempeñan
los medios de comunicación y
de mantener una postura
crítica frente a la información
Es importante señalar que lar epcairbtiicdipaa. ción ciudadana no es algo
sencillo, lo que constituye un gran reto.

6. ACOMPAÑAMIENTO
• Mientras exista vigilancia ciudadana, mayor libertad
de expresión habrá en los medios y mas se
preocuparan por desarrollar nuevos canales para
fortalecerla.
• Aquí la libertad de expresión se desarrollaría en el
sentido de que los ciudadanos, en pro de defender
su derecho a estar bien informados, promoverían la
libertad de prensa y, a su vez, contribuirían a la
construcción democrática.

7. LIBERTAD DE PRENSA O DE
INFORMACIÓN Y LIBERTAD DE
EXPRESIÓN Aunque existe correspondencia entre estos dos conceptos, hay diferencias.

8. LA LIBERTAD DE PRENSA Y DE
INFORMACIÓN
• Tiene que ver con el derecho que tiene
todo ciudadano u organismo
público o privado, de acceder a la
información de un medio de
comunicación, sea este un periódico, revista,
radio, estación de televisión, etc.
MARTÍN, Stella. PERIODISMO, NOTICIA Y NOTICIABILIDAD.
Grupo Editorial Norma. Colombia, 2000.

9. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
La libertad de expresión es entendida como el
derecho que los individuos tienen, a través de
múltiples formas, de expresar sus ideas, sus gustos,
sus opciones, etc.
Los medios van desde la palabra escrita hasta otros
medios como el vestir, señas particulares como la
forma del cabello, tatuajes, y una larga lista de formas
que a través de los tiempos han ido cambiando.
BARBERO, Jesús Martín. DE LOS MEDIOS A LAS MEDIACIONES.
Convenio Andrés Bello. Bogotá, 2003 (1ra reimpresión).

10. “Todo individuo tiene derecho a la
libertad de opinión y de expresión”.
Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos.

11. DEFENSA HISTÓRICA
El ejercicio del derecho a informar y el derecho a
expresarse ha tenido sus defensores y detractores a lo
largo de la historia.
La comunidad internacional a través de
distintos foros, como las Naciones Unidas,
ha tenido que intervenir y diseñar modelos
comunicacionales que eviten excesos y
ocultamientos tanto en la información como
en la difusión de pensamiento.
Jurídicamente ha estado regulado
satisfactoriamente en el papel.

12. LA CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS SEÑALA:
«En su dimensión individual, la libertad de expresión no se
agota en el reconocimiento teórico del derecho a hablar o
escribir, sino que comprende además, inseparablemente, el
derecho a utilizar cualquier medio apropiado para difundir el
pensamiento y hacerlo llegar al mayor número de
destinatarios.»

13. Cuando la convención proclama que
«La libertad de pensamiento y expresión
comprende el derecho de difundir
informaciones e ideas por cualquier
procedimiento»,
Está subrayando que la expresión y la
difusión del pensamiento y de la información
son indivisibles, de modo que una restricción
de las posibilidades de divulgación,
representa directamente, y en la misma
medida, un límite al derecho de expresarse
libremente.

14. EN SÍNTESIS

15. ¿CUÁL ES EL PAPEL DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN?
Los medios de comunicación social, son los que
sirven para materializar el ejercicio de la libertad
de expresión, de tal modo que sus condiciones
de funcionamiento deben adecuarse
permanentemente a los requerimientos de esa
libertad, que son, por supuesto, cambiantes.

16. En este sentido,
la libertad de expresión requiere…
Que los medios de comunicación social estén
abiertos, sin discriminación de ninguna clase, más
exactamente, que no haya individuos o grupos que
estén excluidos del acceso a tales medios, de allí la
importancia de los medios de comunicación
comunitarios y de los nuevos medios masivos y
gratuitos de comunicación.

17. Para ello, es indispensable
La pluralidad de medios y la prohibición de
todo monopolio respecto de ellos.

18. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y
LIBERTAD DE EXPRESIÓN…ALGUNAS
INCOMPATIBILIDADES
Los grandes medios de comunicación producen las
noticias que transmiten. Son creadores además de
transmisores.
Emiten su versión del asunto, su versión de la realidad.
Cosa que no sucede con los nuevos medios, de ahí, que estén logrando
tanto auge.

19. ¿QUÉ SE COMUNICA?
El sistema mediático lleva a cabo una labor
de selección, construye una agenda.
Para que entendamos el mundo, para que la
compleja combinación de hechos, datos, causas y
efectos sea algo que podamos entender.

20. AGENTES QUE FORMAN OPINIÓN
PÚBLICA

21. Medios de comunicación
Estado y aparato
político
Sociedad civil
MIRALLES, Ana María. PERIODISMO, OPINIÓN PÚBLICA Y AGENDA CIUDADANA.
Grupo Editorial Norma. Colombia, 2002.
Investigadora, asesora y conferencista sobre periodismo público.
La esfera o espacio
público está
configurado por
estos diferentes
actores cada uno
con sus respectivas
agendas.

22. ESTADO Y APARATO POLÍTICO:
Gobierno nacional y local
Partidos políticos e instituciones publicas

23. MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
Prensa
Radio
TV
Internet
Periodistas

24. SOCIEDAD CIVIL:
Ciudadanos (gremios, ONG’s,
Asociaciones, etc.)

25. EL CONCEPTO DE AGENDA
Dado que el sistema mediático lleva a cabo una
labor de selección y construye una agenda,
desde el punto de vista social y político, esta
agenda se refiere a una serie de asuntos que
interesan a un determinado grupo.

26. LAS AGENDAS
La agenda ciudadana: llamada
también agenda pública.
Alude a planteamientos y
demandas que los ciudadanos
formulan para deliberar y
negociar con sus gobiernos o
autoridades.
La AC es un factor determinante
en la consolidación de la
sociedad civil puesto que
representa el punto de vista de
los ciudadanos y nos vincula
como actores políticos y públicos.

27. LAS AGENDAS
La agenda setting: plantea que
los temas públicamente
institucionalizados son objeto de
las relaciones interpersonales,
se habla de ellos, y de la
formación de opinión pública,
puesto que influyen en la visión
del mundo de los ciudadanos.
Considera que mientras más
importancia le den los medios
a un tema, más importancia le
dará el público.

28. LAS AGENDAS
La agenda política y
gubernamental: son los
temas o discursos que
públicamente son emitidos a
la ciudadanía comunicando
leyes, decisiones, proyectos,
etc.

29. LAS DIFERENTES AGENDAS
Agenda política o de
gobierno
Agenda setting
Encuestas de opinión Información
Gestión pública
Políticas públicas
Agenda ciudadana

30. LAS AGENDAS SE INTERRELACIONAN
Agenda política o de
gobierno
Agenda Setting
Agenda ciudadana

31. LA OPINIÓN PÚBLICA
Estado y aparato
político
Medios de comunicación
Sociedad civil

32. EN RESUMEN…
• No podemos decir entonces que la Opinión pública se
forma por la injerencia de una agenda o un actor-agente
• En la opinión pública hay ya trenzadas, de algún modo,
diferentes fuerzas y discursos que luchan por su
relevancia.
• Estas tres agendas son susceptibles de influir y se
influyen entre si en la jerarquización y definición de las
cuestiones públicas. Esta es la información de la que
deben garantizar su sano transito, los medios de
comunicación al ser entendidos como garantes de la
libertad de expresión.

33. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y
LIBERTAD DE EXPRESIÓN…ALGUNAS
INCOMPATIBILIDADES
Dijimos que los grandes medios de comunicación
producen las noticias que transmiten.

34. Además
…
El cambio tecnológico y la crisis han generado un
cambio en el "modelo de negocio" del periodismo,
cada vez es una actividad más costosa y más
competitiva.

35. Y APARECE LA NECESIDAD DE
MAYOR FINANCIACIÓN
Y la publicidad como principal herramienta.

36. La publicidad es el factor de supervivencia, lo que
conlleva a convenios y alianzas, no necesariamente de
tipo económico que, desafortunadamente, logran
desvirtuar el sentido o acaban con buenas intenciones o
grandes talentos.

37. La publicidad como principal mecanismo de
financiación de los medios de comunicación.
Y los medios como principal espacio de publicidad
comercial, es una realidad que merece ser analizada con
profundidad.

38. Y PERO, ¿QUE PASA CUANDO SE TRATA
DE PUBLICIDAD POLÍTICA?
Cuando el producto es un candidato, un gobierno o una
institución publica…

39.  Cuando el candidato en campaña paga una cifra por
publicidad (publicidad política pagada).
 Cuando el gobernante o la institución invierte por
concepto de «manejo de imagen» o «publicidad».
 Cuando el gobernante es dueño, socio o accionista
de un medio de comunicación?
 Cuando el
gobernante rechaza
propuestas
publicitarias.
 ¿Le sigue una
campaña de
desprestigio?

40. Hay quienes afirmen que «la libertad de
expresión y la prensa privada son
incompatibles».
Estatalizar la prensa podría ser una solución podría pensarse.

41. NUEVOS DESAFÍOS

42. INTERNET COMO ESPACIO PARA LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Existe "un nuevo periodismo", que ha dejado atrás los medios
de comunicación de masas y que se centra en los medios de
comunicación interpersonales. El social media, que está para
poner en contacto a los individuos y garantizar espacios para que
se expresen libremente.

43. • Internet es un espacio extraordinario para el
desarrollo de las libertades públicas,
• No cabe duda de que la libertad de expresión es la
“reina” de Internet.
• En países democráticos, Internet ofrece un espacio
sin fronteras ni límites, sin controles para la
expresión y para la comunicación, para la
información, para la interacción entre ciudadanos del
mundo.

44. Como una “conversación sin fin a lo largo y ancho
del planeta” definió Internet el Juez Dalzell en una de
las más relevantes decisiones judiciales, en la que,
por primera vez, en el año 1996 se iba a afirmar
judicialmente la importancia de la Red como un
espacio para la libertad de expresión en los Estados
Unidos –algo que un año después confirmaría el Tribunal
Supremo norteamericano en la revisión de esta sentencia del
Tribunal Federal del Distrito de Pensilvania-.
1 “A never-ending worldwide conversation”. Stewart Dalzell, Juez del Tribunal Federal del Distrito de Pensilvania,
sentencia del caso ACLU v. Janet Reno, 96-963, de 11 de junio de 1996. Traducción de FERNÁNDEZ ESTEBAN, Mª.
L, “Limitaciones constitucionales e inconstitucionales a la libertad de expresión en Internet (Comentario a la Sentencia
96-511 del Tribunal Supremo Norteamericano de 26 de junio de 1997 que declara la inconstitucionalidad de la Ley de
Decencia en las Telecomunicaciones del Congreso de los Estados Unidos)”, Revista Española de Derecho
Constitucional, Núm. 53, Mayo-agosto, 1998, págs. 283-311, cit en pág. 284.
2 Vid. Sentencia del Tribunal Supremo norteamericano caso ACLU v. J. Reno, 96-511, de 26 de junio de 1997.

45. REFLEXIONES FINALES

46. REFLEXIONES FINALES
• ¿Qué hacer con los modelos de periodismo que la
violencia ha constituido a la fuerza?
• ¿Cómo motivar a las nuevas generaciones para que
pasen de ser periodistas consumidores a ser
periodistas generadores de información?
• ¿Cómo blindar a los medios de comunicación de los
imponentes aparatos jurídicos de las empresas o de
las instituciones interesadas en desvirtuar la realidad
y coartar la libertad de expresión por intereses
personales ?

47. REFLEXIONES FINALES
• No están bajo control las radios libres, las
televisiones comunitarias, la prensa impresa
alternativa, algunas editoriales independientes y
todas ellas subsisten y cobran, mayor solidez en la
medida en que se articulan políticamente creando
espacios alternativos solidos y con la ética de por
medio para no contaminarse.
• La academia, es en este sentido, una vía efectiva de
garantía a la libertad de expresión. Existen espacios
como éste, conferencias, encuentros con estudiantes
que permiten que otro pensamiento alcance cierta
difusión.

48. REFLEXIONES FINALES
• Es preciso convertir cada proyecto comunicativo en
un instrumento que contribuya a garantizar y a
promover la libertad de expresión.
• Finalmente, una invitación a las nuevas
generaciones porque estamos naciendo y en esta
realidad, caben perfectamente, y son necesarios,
nuevos conocimientos, nuevas ideas y nuevas
actitudes.

49. GRACIA
S

50. Apconsultoriapolitica.blogspo
t.com
AliciaPenaran
da
FB: Ap consultoría política
apenarandaf@gmail.com

51. BIBLIOGRAFIA GENERAL
• Martín Barbero, Jesús. EL MIEDO A LOS MEDIOS : POLÍTICA,
COMUNICACIÓN Y NUEVOS MODOS DE REPRESENTACIÓN. En:
Nueva Sociedad, No. 161. Caracas, Nueva Sociedad, 1999.
• Beccasino, Angel, LA PROPAGANDA, en El precio del poder, Bogotá,
Aguilar, 2003.
• D’Adamo, Orlando; García, Virginia y Freidenberg, Flavia, “EL MODELO
DE LOS EFECTOS MÍNIMOS O LIMITADO DE LA COMUNICACIÓN DE
MASAS”, en Medios de comunicación y opinión pública, Buenos Aires,
McGraw Hill, 2007.
• BARBERO, Jesús Martín. DE LOS MEDIOS A LAS MEDIACIONES.
Convenio Andrés Bello. Bogotá, 2003 (1ra reimpresión).
• MARTÍN, Stella. PERIODISMO, NOTICIA Y NOTICIABILIDAD. Grupo
Editorial Norma. Colombia, 2000.
• MIRALLES, Ana María. PERIODISMO, OPINIÓN PÚBLICA Y AGENDA
CIUDADANA. Grupo Editorial Norma. Colombia, 2002. Páginas 142.