Infraestructura, Gonzalo Prialé

1. INFRAESTRUCTURAEL NUEVO MOTOR
Noviembre 13, 2014
Gonzalo Prialé
Presidente AFIN

2. 2
APP ADJUDICADAS
POR PERÍODO PRESIDENCIAL
(US$ Millones sin IGV)
PRESIDENTE
NÚMERO DE
APP
MONTO %
Alberto Fujimori 15 3,193 11
Valentin Paniagua 2 76 1
Alejandro Toledo 10 2,512 8
Alan García 38 7,855 26
Ollanta Humala 30 16,231 54
TOTAL 95 29,867 100%
Fuente: PROINVERSIÓN
Elaboración: AFIN
Actualizado al 30.10.14

3. EL TAMAÑO DEL PROBLEMADE LA POST ADJUDICACIÓN
US$ 14,400 MILLONES EN APP ADJUDICADAS AÚN NO INICIADAS.
US$ 3,700 MILLONES EN APP ADJUDICADAS DEL 2010 AL 2013.
US$ 10,700 MILLONES EN APP ADJUDICADAS EN EL 2014.
3

4. ENTORNO GLOBAL DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
EE.UU. NECESITA INVERTIR
US$ 3.6 TRILLONES AL 2020.
APEC ESPERA BOOM DE INVERSIÓN.
SE CREARÁ EL ASIAN INFRASTRUCTURE INVESTMENT BANK
Y SE LANZARÁ UN FONDO MUTUO
PARA IMPULSAR UN NUEVO MODELO DE APP.
LA OECD ESTIMÓ QUE EL MUNDO NECESITA
US$ 70 TRILLONES DE INVERSIÓN AL 2030.
BM LANZARÁ GLOBAL INFRASTRUCTURE FACILITY
CON US$ 15 TRILLONES PARA FINANCIAR APP
AL ALCANZAR PLENO FUNCIONAMIENTO.
4

5. 5
PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA
EN OTROS PAÍSES
PAÍS PROGRAMA HORIZONTE
MONTO
(US$ Billones)
% DEL PBI
MÉXICO
Programa Nacional de
Infraestructura
2014 - 2018 604 51.3
BRASIL
Programa de Aceleramiento del
Crecimiento II
Inicio 2010 872 38.7
VIETNAM PPP Program Inicio 2013 47 27.4
REINO UNIDO National Infrastructure Plan 2013 - 2020 630 25.9
COLOMBIA
Cuarta Generación de
Concesiones
Inicio 2013 25 6.6
AUSTRALIA Infrastructure Priority List 2014 - 2025 85 5.6
CANADÁ The New Building Canada Plan 2013 - 2023 64 3.5
Elaboración: AFIN

6. PERÚUN PROGRAMA DE APP A MEDIANO PLAZO ATRAERÍA MÁS POSTORES
PLASMA UNA POLÍTICA DE ESTADO
QUE ASEGURA CONTINUIDAD.
ATRAE INVERSIONISTAS INSTITUCIONALES
PARA FINANCIAR LAS APP.
AFIN HA PROPUESTO UN PROGRAMA
DE ADJUDICACIONES DE APP 2014-2018
POR US$ 80,000 MILLONES.
PRINCIPALES SECTORES ENERGÍA 36%,
LÍNEAS METRO LIMA 29%, TRANSPORTES26%,
AGUA, SANEAMIENTO E IRRIGACIONES 7%.
6

7. AFINPROGRAMA DE APP 2014 –2018 POR SECTORES(US$ Millones sin IGV)
7
Fuente: AFIN
Actualizado al 08.09.14
Total: US$ 79,751 Millones

8. PERSPECTIVAS
8
PERÚ PRINCIPALES PROYECTOS
ADJUDICABLES AL 2018
6 TRAMOS LONGITUDINAL DE LA SIERRA 3,473 KM
3 TRAMOS 2,262 KM SERÁN APP.
LÍNEAS 3, 4, 5 Y 6 DEL METRO DE LIMA 86.5 KM.
GASODUCTO NOR PERUANO.
TREN PERÚ –BRASIL.
¿Y EL COSTO DE NO HACERLOS?

9. MUCHOS PAÍSES COMPETIRÁN POR RECURSOS PARA FINANCIAR INFRAESTRUCTURA.
PARA NO DESPERDICIAR RECURSOS
SELECCIONAR APP CUIDADOSAMENTE
POR SU RENTABILIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL
E IMPACTO SOBRE BRECHAS.
MEJORAR CONTRATOS CONTINUAMENTE.
PROMOVER TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA
EN LOS CONCURSOS.
DESTRABAR.
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RETO FINANCIERO

10. EFICACIA DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA SEGÚN EL FMI(1)
EL IMPACTO SOBRE EL PBI SERÁ MAYOR SI LA INVERSIÓN
SE HACE EN MOMENTOS DE DESACELERACIÓN
SE MANEJA CON EFICIENCIA EN PROYECTOS RENTABLES
Y SE FINANCIA EMITIENDO DEUDA, ANTES QUE
ELEVANDO IMPUESTOS O RECORTANDO OTROS GASTOS.
INVERTIR EN INFRAESTRUCTURA CON DEUDA
A LARGO PLAZO IMPACTA MÁS SOBRE EL PRODUCTO, MIENTRAS LA RELACIÓN DEUDA PÚBLICA / PBI DECLINA.
(1) “Perspectivas de la economía mundial” Informe WEO, FMI Octubre 2014.
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11. SE ASUME ADJUDICACIONES ANUALES POR US$ 16,000 MILLONES
50% COFINANCIAMIENTO. 5 AÑOS DE CONSTRUCCIÓN POR PROYECTO.
COFINANCIAMIENTO ANUAL MÁXIMO US$ 8,000 MILLONES EN EL AÑO 5.
COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
Elaboración: AFIN
COFINANCIAMIENTO ACUMULADO EN UN PROGRAMA A 5 AÑOS
(En Millones de US$)
ProyectosAÑO 1AÑO 2AÑO 3AÑO 4AÑO 5AÑO 6AÑO 7AÑO 8AÑO 9AÑO 11,6001,6001,6001,6001,600 AÑO 21,6001,6001,6001,6001,600AÑO 31,6001,6001,6001,6001,600AÑO 41,6001,6001,6001,6001,600AÑO 51,6001,6001,6001,6001,600TOTAL1,6003,2004,8006,4008,0006,4004,8003,2001,600
11

12. RELACIÓN
DEUDA PÚBLICA / PBI
POR PAÍSES
PERÚ MUESTRA
SOLVENCIA FISCAL
Y BAJO NIVEL DE
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO.
PUEDE FINANCIAR UN
PROGRAMA DE APP.
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PAÍS 2009 2010 2011 2012
JAPÓN 166.8 174.8 189.5 196.5
UK 71.7 85.2 99.6 103.2
USA 76.3 85.6 90.1 93.8
UE 52.9 58.8 61.2 70.1
OECD 52.7 53.5 60.2 69.0
ESPAÑA 47.0 48.7 56.1 67.6
COLOMBIA 68.6 72.3 62.8 65.3
CANADÁ 51.3 51.4 52.5 53.5
URUGUAY 51.2 45.8 46.0 44.5
AUSTRALIA 24.0 29.3 30.6 40.5
PERU 26.3 23.5 20.9 19.2
Fuente: Banco Mundial. Elaboración: AFIN
ENDEUDAMIENTO EN % DEL PBI POR EL COFINANCIAMIENTO
ACUMULADO EN UN PROGRAMA A 5 AÑOS
SIN CRECIMIENTO: 20.0% DEL PBI
CON CRECIMIENTO 3%: 17.3% DEL PBI
CON CRECIMIENTO 5%: 15.7% DEL PBI

13. ¿CÓMO CONTABILIZAR RESPONSABLEMENTE
EL ESFUERZO FISCAL DE COMPROMETERSE A UN PROGRAMA DE ADJUDICACIONES
DE APP A 5 AÑOS?
SE NECESITA CONTABILIZAR TANTO
LAS GARANTÍAS Y EL COFINANCIAMIENTO, COMO LOS BENEFICIOS
DIRECTOS, INDIRECTOS E INDUCIDOS
DE CADA PROYECTO.
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RETO CONTABLE

14. EL RETO DE LA PERMISOLOGÍAEL CASO DEL GSP
EN EL GSP SE REQUIEREN 4,102 PERMISOS
SEGÚN EL CONCESIONARIO.
3 SE REPITEN 288 VECES. 18 SE REPITEN 49 VECES
PORQUE HAY 49 CAMPAMENTOS
EN 1,154 KM DEL GASODUCTO.
LA MAYORÍA SON SECUENCIALES
DEPENDEN DE OTROS PERMISOS
QUE DEBEN OBTENERSE PRIMERO.
EL EIA DEBIERA GENERAR PERMISOS AUTOMÁTICOS.
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15. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
SE PUEDE AVANZAR POR PARTES O TRAMOS
Y CULMINAR SUS EDI, EIA, EXPROPIACIONES,
Y PERMISOS MIENTRAS SE CONSTRUYE,
Y ASÍ SUCESIVAMENTE.
SE DEBIERA ESTABLECER
PERMISOS ESTRICTAMENTE NECESARIOS
CON PREDICTIBILIDAD DE TRÁMITES,
ELIMINANDO LA DISCRECIONALIDAD
DE LOS FUNCIONARIOS.
PARA ESTE FIN SIRVEN LOS PROTOCOLOS.
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16. UN SOLO TRÁMITE PARA PERMISOS REPETIDOS.
ELIMINAR TRÁMITES REDUNDANTES.
ELIMINAR DISCRECIONALIDAD
CON TRÁMITES EN LÍNEA.
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EFECTIVO
SIN TRABAS POR OBSERVACIONES.
SALIR DE LA SECUENCIALIDAD PARA EVITAR
3 A 4 AÑOS DE PAPELEOS.
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PROTOCOLOS PARA
SUPERAR LA PERMISOLOGÍA

17. EL CONTENIDO DE LOS PROTOCOLOS
EN QUÉ CASOS
NO SE REQUIEREN PERMISOS.
EN QUÉ CASOS BASTA
UNA DECLARACIÓN JURADA
DEL CONCESIONARIO.
QUÉ PERMISOS SON NECESARIOS Y
EN CUÁNTO TIEMPO SE OBTIENEN.
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18. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓNAUTORIZACIÓN ÚNICA TEMPORAL
EL CONCEDENTE OTORGA LA AUT
CONTRA UNA GARANTÍA BANCARIA
DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PRESENTADA POR EL CONCESIONARIO.
LAS OBRAS SE INICIAN,
EL CONCESIONARIO OBTIENE
LOS PERMISOS ESPECÍFICOS REQUERIDOS
Y AL CONCLUIR SU OBTENCIÓN
LA AUT SE VUELVE DEFINITIVA.
AUT OPERA DENTRO DE UNA SUERTE DE VENTANILLA ÚNICA.
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19. EL MUNDO DE LA PERMISOLOGÍA AL REVÉS
TRÁMITES Y PERMISOS EN FUNCIÓN
DE LAS NECESIDADES DE LA OBRA,
NO DE LOS TEMORES
DE ALGUNOS FUNCIONARIOS.
EL OBJETIVO ES INICIAR
LA OBRAPRONTO
Y ADECUAR LA OBTENCIÓN
DE PERMISOS A ESTE FIN.
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20. PARA CONCLUIR
LAS NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA
NO ESTAN SUJETAS A LOS CICLOS
DE PRECIOS DE LOS COMMODITIES.
SI DESTRABAMOS, QUÉ SUERTE PARA EL PERÚ
CONTAR CON 2 MOTORES
LA MINERÍA Y LA INFRAESTRUCTURA.
LA FALTA DE INFRAESTRUCTURA ES LA TRAMPA DE LOS PAÍSES DE INGRESOS MEDIOS.
TENEMOS ESPACIO FISCAL.
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