Taller participativo de planeamiento territorial para la Comisión Municipal de Yala (Jujuy)

Convenio FADU-UBA Ministerio del Interior. Secretaría de
Asuntos Municipales
2015
Plan Estratégico de Desarrollo Urbano
Territorial para la Comuna de Yala, Provincia
de Jujuy

Programa
1. Diagnóstico.
2. Los componentes del «Plan
Estratégico»
3. Lineamiento del código de ordenamiento
urbano-territorial

Actividades Temáticas involucradas Tiempos estimados
Ene Feb Mar Abr May
I. Relevamiento
información
--Acuerdos. Recopilación de datos.
Armado base de datos
II.Participación
comunitaria
-Realización actividades talleres
participativos de planificación
territorial a nivel localidades
III. Diagnóstico
integral
-Integración de información secundaria
recogida con resultados de talleres
participativos
IV. Desarrollo de
propuestas
-Desarrollo de propuestas de obras
públicas y marcos normativos
-Estructuración en plan estratégico
territorial, código de ordenamiento
urbano-territorial y código de
edificación
V. Transferencia y
entrenamiento para
la
implementación
del plan
-Plan de entrenamiento en uso de base
de información geográfica,
especialmente referida al catastro. Plan
de entrenamiento para interpretación y
aplicación de normativas impulsadas
(Manual de procedimiento
Cronograma del proyecto

1. Diagnóstico.
1. Estructura del informe
2. Metodología de trabajo
3. Síntesis y recomendaciones
4. Escenarios a futuro
5. Manejo de sistemas de información
geográfica (SIG). Base de datos.

1. Estructura del informe
a. Descripción
b. Explicación
c. Evaluación
d. Proyección
e. Conclusiones y recomendaciones

2. Metodología de trabajo
Pre-diagnóstico usando fuentes secundarias de información
(censos, relevamientos, entrevistas)
La «Brújula»: Estrategia
participativa e integral
Diagnóstico
(problemas y
oportunidades
ponderadas)
corroborado con info
secundaria
Lineamientos
de propuestas
de solución de
problemas y
oportunidades
detectadas
Plan estratégico
territorial
Código de
ordenamiento
urbano-territorial
Código de edificación
El «Participlán»: Pacto entre
vecinos y autoridades
Procedimientos y estrategias de
implementación y evaluación

80 80
80
80
60
60
Derechos
Regulaciones
Organización social
60
60
40
40
40
40
20
20
20
20
Obras y
servicios
públicos
Diagnóstico
Plan de acción
La “Brújula”

I. Ambiente y estructura territorial. Estructura de centros, sub-centros y parajes:
Competencia en lugar de cooperación
II. La infraestructura y los servicios. Gestión del riesgo asociado a la
urbanización: Infraestructuras de defensas, accesibilidad y seguridad vial.
III. Las cuestiones socio-habitacionales. Infraestructuras escasas que segregan
a la población local: Lotes, viviendas y conexión a infraestructuras y servicios
IV. Desarrollo económico local. Desarticulación Oferta de turismo y recreación,
agro-producción, artesanías y servicios domésticos
V. Protección y preservación del patrimonio: Paisaje y cultura para el desarrollo
sustentable de los distintos sectores de la población
3. Síntesis del diagnóstico

I. Ambiente y estructura territorial
Roles centros, sub-centros y parajes

Uso de suelo techo elaboracion
propia

3. Escenarios a futuro
Escenario I; Conurbación, crecimiento
espontáneo sin obras públicas:
Escenario II: Barrio suburbano de San
Salvador con obras públicas
Escenario III: Desarrollo de nodo turístico
y recreativo:
Escenario IV: Nodo turístico, recreativo y
productivo:

Yala
San Salvador de Jujuy
Palpalá

Localidad
Paraje
Ruta pavimentada
Camino rural
Ríos y arroyos
Tendencia urbanización
Ejido comisión municipal
Traza del ferrocarril
Escenario I

Yala
San Salvador
de Jujuy
Palpalá

Localidad
Paraje
Ruta pavimentada
Camino rural
Ríos y arroyos
Escenario II

Localidad
Paraje
Ruta pavimentada
Camino rural
Ríos y arroyos
Nuevos usos turísticosEscenario III

Localidad
Paraje
Ruta pavimentada
Camino rural
Ríos y arroyos
Nuevos usos turísticos
Actividad agro-industrial
Escenario IV

0
20
40
60
80
100
Derechos
Obra
Org. Social
Regulaciones
1) Suelo y viv
2) Infraestruc
3) Equipamie
4) Accesibilid
5) Sustentab
Sub-total
Total
LocalidadesBarrios periurbanos
0
20
40
60
80
100
Derechos
Org. Social
Regulaciones0
20
40
60
80
100
Derechos
Obra
Org. Social
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total
Barrios urbanos
Inundaciones
Informalidad
Rivalidad social
Caída
ruralidad
Ausencia servicios
sociales (escuelas)
Alquileres
Reservorios
Industrial y
turismo
Espacios públicos
inteligentes
Falta saneamiento
Tanques sépticos
Escuelas de oficios
Revisión participativa Código Ordenamiento Urbano de Luján

Diagnóstico
Escalas Ejes temáticos
Ambiente Infraestructuras
y servicios
Promoción
social y
habitacional
Desarrollo
económico
local
Cultura y
preservación
Nacional/
Regional/
metropolitana
Municipio
Localidad/
Conclusiones del diagnóstico:
1. Límites a la urbanización por riesgos
ambientales
2. Déficit de infraestructuras y servicios por falta
de jerarquización de centros y sub-centros
3. Déficit habitacional social y sobreoferta de lotes
dirigidos a clases sociales altas con peligro de
segregación y fragmentación socio-territorial
4. Limitada accesibilidad por falta de estación de
ómnibus, imposibilitando potencial existente de
desarrollo turístico-productivo
5. Pérdida de patrimonio natural, histórico y
cultural por problemas sociales.
Lineamientos plan estratégico y
código de ordenamiento
I. Construcción de defensas
II. Límites restrictivos y pautas
para la urbanización.
III. Producción de hábitat social
IV. Favorecer movilidad para el
desarrollo turístico-productivo
V. Estructura centros y sub-centros
para localizar equipamiento social
VI. Establecer mecanismos para la
gestión ambiental
VII. Preservación del patrimonio.
Descripción + explicación + evaluación + proyección

2. Los componentes del «Plan Estratégico»
Programas Objetivos Proyectos
Urbanización
sustentable
Minimizar el impacto negativo de
la antropizacion del medio natural
Límites a la urbanizacion
Habitat asegurar que todos los habitantes
accedan a condiciones adecuadas
de vivienda
generacion banco de suelos publico y privado
creacion de oferta de produccion de vivienda social.
Promocion de alquileres
Infraestructuras y
servicios
coordinacion provision integrada
de servicios
construccion de defensas. construccion de caminos
rurales. puentes peatonales y cruces bajo autopista.
extension redes de infraestructura. terminal de omnibus.
puentes
manejo integrado de residuos solidos. promocion de
espacios publicos de calidad construccion y
operacionalizacion de escuelas, puestos de salud y
puestos policiales
Desarrollo
economico local
promover cultura del
emprendurismo en las areas de
turismo, construccion, artesanias y
agricultura
puesta en valor del balneario existente y construccion de
un nuevo balneario. puesta en valor del mirador de Leon.
construccion estacion de omnibus con locales.
construccion de ferias. creacion de infraestructuras de
camping en león
Preservacion del
patrimonio
preservar patrimonio construido e
intangible
recuperacion traza autopista. puesta en valor del predio
de la batalla de león

Areas de trabajo
I. Desarrollo inmobiliario
II.Agro-producción
III.Servicios domésticos
IV.Turismo

3. Lineamientos del código de
ordenamiento urbano-territorial
1. Areas urbanizables
2. Obras públicas imprescindibles
3. Esquemas de usos de suelo
4. Regulación de densidades
5. Regulación de morfologías
6. Mecanismos de generación de suelos
para prioridades sociales
7. Programas prioritarios de inversión

Prioridades
- Asentamiento informal "Snopek", con origen hace 15
años.
- Redacción y puesta en vigencia de un Código de
Edificación
- Determinación de un área para realizar un "loteo social"
- Planificación de una red de gas para todas las áreas
urbanizadas.
- Obras de saneamiento en el sector León (contaminación
de napas de agua por pozos negros)
- Obras de canalización de sectores con riesgos de
inundación por crecida de ríos y arroyos.
- Planificación para el desarrollo y gestión del turismo. ..
entre otra tantas situaciones...

Ejes de diagnóstico
Ambiente natural-antropizado
• Capacidad de soporte del suelo del
territorio de la comuna de Yala para el
asentamiento humano
• Riesgo de inundaciones a causa de
crecidas de ríos y arroyos y la
necesidad de obras de canalización
• Manejo sustentable de los ecosistemas
involucrados para reducir riesgo de
desastres (deslaves)
• Manejo de la reserva de la biosfera y
posibilidades de generación de empleo
y desarrollo local. La cuestión de la
accesibilidad.
• Delimitación de usos de suelo rurales y
urbanos en función de criterios de
sustentabilidad
• Preservación de sitios históricos y uso
sustentable de espacios recreativos
Desarrollo socio-económico-cultural
• Proyecciones de crecimiento
poblacional e impacto de la
construcción de la autopista
• Vinculación de Yala con el proceso de
crecimiento de San Salvador de Jujuy
• Superficie de parcela, necesidad de
catastro y capacidad financiera del
municipio vía recuperación impuestos
• Nivel socio-económico: Demanda de
terreno para usos de suelo diversos
• Potencialidad de la actividad turística
• La cuestión habitacional: Tipologías y
necesidad de infraestructuras básicas
• Necesidades de transporte urbano y
micro-regional de los actuales
pobladores y potencialidad para atraer
turismo
• Residuos y potencialidad de impronta
en empleos y actividad económica del
perfil «Eco-Municipal»

Mapa 2. Distribución por sexo

Mapa 4. No sabe leer ni escribir

Mapa personas con estudios universitarios

Lineamientos de propuestas
Plan estratégico
• Promoción del turismo como medio de generación de ingresos para los distintos sectores
sociales y sustentabilidad del medio natural
• Preservación suelo para mantener formas de agricultura familiar ancestral, incorporando
tecnología para que sean más eficiente y mejoren condiciones de vida y desarrollo de los
habitantes.
Plan de ordenamiento urbano territorial
• Definir una ampliación de superficies urbanas para albergar la población actual y futuro con un
criterio de densificación y control de la expansión sobre suelos y ecosistemas frágiles
• Evitar la conurbación con San Salvador de Jujuy estableciendo usos de suelo que permitan
establecer un límite contundente, así como la expansión hacia la Quebrada
• Desarrollar una estrategia de mejoramiento de los asentamientos informales existentes y
prevención de nuevos asentamientos generando ofertas de vivienda social, tanto a través de la
acción del estado (loteos con infraestructura) como el estímulo al sector privado (barrios mixtos
con créditos solidarios).
Código de edificación
• Promover edificaciones que tiendan a minimizar el consumo energético y estilo rural de la
comuna, así como normas de vivienda social que mejoren la durabilidad, estética y generación
de energía por medios no convencionales en construcciones ubicadas en áreas designadas
• Recuperación y preservación del patrimonio construido
• Incorporación de avances tecnológicos y sociales según usos revisando su implicancia en los
costos de construcción

Plan de trabajo y cronograma
Actividades Profesionales involucrados
Tiempos estimados
Ene Feb Mar Abr May
I.
Relevamiento
información
Secretario de planeamiento y obras
Empleados de estadísticas
II.
Participación
comunitaria
Punto focal de relación con la
comunidad (a designar)
Actores sociales representativos
III.
Diagnóstico integral
Asesores especializados
IV.
Desarrollo
de propuestas
Honorable Consejo Deliberante
Asesores especializados
V.
Transferencia
y entrenamiento para
la implementación
del plan
Personal encargado de obras y
catastro, inspección, etc.
Actores sociales representativos

Detalle planificación
Semana 1. Contacto con autoridades.
Identificación de información faltante.
Identificación de actores sociales.
Organización de reuniones y preparativos
para ejercicios participativos
Semana 2. Desarrollo instancias
participativas con diferentes actores
sociales (aplicación metodología la “Brújula”
de la planificación)
Semana 3. Recopilación y síntesis de
indicadores recolectados, representados en
forma gráfica. Difusión de resultados
Semana 4. Desarrollo de estudios
específicos (edafología, hídricos, etc).
Sintesis tendencias de urbanización y
problemas sociales, ambientales y
económicos identificados
Semana 1. Analisis de actores sociales en
relación a los problemas específicos
identificados relacionados con las tendencias
de urbanizacion
Semana 2. Lanzamiento consultas y discusión
con actores sociales
Semana 3. Participlan: Encuentro entre
actores sociales diversos y trabajo conjunto
en el desarrollo de propuestas alternativas de
superacion
Semana 4. Elaboración de síntesis de
acuerdos alcanzados en las instancias de
“Participlan” por localidades y general para la
comuna
Enero Febrero

Semana 1. Estructuración
ejes de diagnóstico
contrastando información
secundaria con información
recogida a partir de las
instancias participativas.
Semana 2. Sintesis plan
estratégico y desarrollo de
propuestas alternativas de
urbano
Semana 3. Desarrollo de
propuestas de estructura de
redes de servicios publicos
Semana 4 Desarrollo de
propuestas y evaluación para
determinar la mejor opción.
Propuesta de plan de usos
de suelo, densidades y
tipologías edilicias.
Semana 1. Participlan II.
Discusion plan estratégico y
territorial ante autoridades
comunales y provinciales, mas
representantes de actores
sociales
Semana 2. Trabajo de
estructuración de normas y plan
de obras públicas
complementario
Semana 3. Proceso de
discusión, revisión y aprobación
de autoridades comunales.
Establecimiento de
procedimientos administrativos
Semana 4. Redacción de
documento final cuyo texto
servirá de normativa.
Enmiendas y modificaciones que
correspondan
Marzo Abril Mayo
Semana 1. Participlan III.
Presentacion autoridades y
población en general de los
resultados del plan estratégico
y código de ordenamiento
urbano. Fundamentos y
estrategias de implementacion
Semana 2. Entrenamiento
funcionarios comunales a
cargo de implementar los
distintos aspectos del plan.
Semana 3. Puesta en práctica
de primera fase de ambos
planes, tanto en sus aspectos
de plan estratégico como
territorial
Semana 4. Establecimiento de
mecanismos de evaluación
periódica de l plan y sus
componentes.

Anexos
•Pre-diagnóstico
•Documentación de soporte
lineamiento de propuestas
•Medios de comunicación
(uso de redes sociales)

1. Datos poblacionales, territoriales legales: ¿Comuna o municipio?
2. Diagnóstico expeditivo
2.1. Análisis socio-demográfico a nivel provincial
2.2. Rol de Yala a nivel provincial
2.3. La expansión urbana de San Salvador de Jujuy
2.4. La micro-región de Yala: Análisis del medio natural, hidrográfico y topográfico y del medio
antropizado: Localidades y tendencias de crecimiento. Patrones de urbanización
2.5. Las actividades económicas de Yala: Eco-turismo y agro-industria
2.6. El patrimonio de Yala: La reserva de la biosfera y los sitios históricos
2.7. Las infraestructuras disponibles: Vías de comunicación y transporte, servicios sociales,
energía, telecomunicaciones, servicios comerciales, etc.
2.8. La cuestión habitacional: Tipologías de vivienda, renta de suelo, mercado inmobiliario,
tendencias al desarrollo de hábitat informal.
3. Estructura preliminar propuesta del plan a desarrollar
3.1. Límites al crecimiento urbano, considerando la fragilidad del medio natural (deslaves,
régimen de ríos), la proyección de crecimiento poblacional y la demanda de distintos tipos
de hábitat según condición social de la población residente permanente y transitoria. Abordaje de
la cuestión de la conurbación con San Salvador y entre localidades.
3.2. Plano de usos de suelo
3.3. Plano regulatorio de densidades promovidas.
3.4. Redes de circulación y estrategia de atención a la movilidad
3.5. Provisión de infraestructuras sanitaria, de energía y telecomunicaciones
3.6. Servicios sociales en educación, salud, seguridad, etc.
3.7. Respuesta a problemas de hábitat informal, promoción de mercado inmobiliario
social, transferencia de recursos de sectores pudientes a sectores populares.
3.8. Organización de catastro y generación de recursos impositivos para el municipio
3.9 Plan de manejo ambiental, protegiendo recursos naturales y patrimonio.
Prediagnóstico

Ubicación geográfica. Depto Manuel Belgrano

Yala
San Salvador de
Jujuy
Palpalá
Perico
Aeropuerto
A Humahuaca

Reyes
Yala
Los Nogales
Balcón de Yala
Lozano
Quebrada
de Lozano
Leon
El Chañi
Tiraxi
Jaire

Area urbanizada
Paraje
Emprendimiento
inmobiliario
Asentamiento informal

León
Lozano
Yala
Los Nogales
San Pablo
Reyes

Lozano
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Derechos
Obra
Org. Social
Regulaciones
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total

Leon
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Derechos
Obra
Org. Social
Regulaciones
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total

Yala
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Derechos
Obra
Org. Social
Regulaciones
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total

Reyes
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Derechos
ObraRegulaciones
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total

Tiraxi
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Derechos
Obra
Org. Social
Regulaciones
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total

Datos demográficos (según INDEC):
Localidad de Yala: 1953 habitantes
Municipio de Yala: 4811
San Salvador de Jujuy: 335.406
Departamento : Dr. Manuel Belgrano
Categoría : Comisión Municipal de 1era Categoría
Población : 4.933 habitantes (Dato Provisorio Censo 2010)
Fuente: Gobierno de Jujuy – Unidad de Gestión Provincia Municipios
http://www.municipios.jujuy.gov.ar/Municipios_2.htm
1. Datos poblacionales, territoriales
legales: ¿Comuna o municipio?

Constitución Provincia de Jujuy:
Régimen Municipal
CAPITULO SEGUNDO
GOBIERNO MUNICIPAL
Artículo 183.- DISPOSICIONES GENERALES
1. El gobierno de los municipios con más de
tres mil habitantes estará a cargo de una
municipalidad y el de los restantes de una
comisión municipal.
2. 2. Para determinar el número de habitantes
se tomará como base el último censo
nacional, provincial o municipal.

Datos de Población•De acuerdo al padrón electoral de las PASO 2015
La Comisión Municipal de Yala (Yala, León y El
Chañi) tiene 3869 votantes
001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0019-LEON 881 847 1728
001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0020-EL CHAÑI 61 81 142
001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0021-YALA 1005 994 1999
TOTAL 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 1947 1922 3869
Secciones Municipios Circuitos Elect.Fem. Elect.Mas. Elect.Tot.
• Según el art. 184 inc. 2, de acuerdo a los datos relevados (4933 habitantes), le corresponde la
categoría de Municipio, con un Intendente y un Concejo Deliberante integrado por 4 concejales
(alcanzando los 5000 habitantes serían 6)
• Artículo 189.- COMPETENCIA
• 2) la planificación, gestión y ejecución del desarrollo y ordenamiento urbano, zonificación,
parquización, forestación, reforestación, estética edilicia, pavimentación, conservación de la vía
pública urbana, desagües, construcción y seguridad de edificios y otras obras
001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0019-LEON 881 847 1728
001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0020-EL CHAÑI 61 81 142
001-GENERAL BELGRANO 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 0021-YALA 1005 994 1999
TOTAL 00002-COMISION MUNICIPAL DE YALA 1947 1922 3869

4T 2014
Artículo 192.- RECURSOS MUNICIPALES
1. La ley dotará a los municipios de recursos suficientes para el
cumplimiento eficaz de sus funciones.
2. El tesoro municipal se compone, además, de los recursos
provenientes de: 1) los impuestos, tasas, patentes, cánones,
contribuciones y demás tributos que el municipio establezca en sus
ordenanzas, respetando los principios contenidos en esta Constitución
y la ley; 2) la participación que se les asigne de los impuestos
provinciales y nacionales; 3) las contribuciones por mejoras resultantes
de la ejecución de obras públicas municipales; 4) las rentas
provenientes del uso de sus bienes; 5) el impuesto al patentamiento y
transferencia de los automotores, como así también el de habilitación
para conducir, los que serán uniformes para todos los municipios y
fijados por la ley; 6) la participación en un cincuenta por ciento del
impuesto inmobiliario, cuya distribución será determinada por la ley; 7)
los subsidios, las donaciones y legados; 8) los demás que establezca
la ley.

Centralidad
Sub-Centralidad
Sub-centro rural

77
Población de San Salvador de Jujuy –
EPH 4T 2014
5 3 1 1 3 5 7
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75y mas
en %
Edad
Mujeres
Varones
48% 52%
335.406 Personas
1. Unido
11%
2.
Casado
23%
3.
Separad
o o
divorcia
do
4%
4. Viudo
3%
5.
Soltero
59%
Situación Conyugal
59,057
34,645
71,973
58,400
42,198
31,882
37,251
1. Prim Incompleta
2. Prim Completa
3. Secundaria Inc
4. Secundaria Com
5. Universitaria Inc
6. Universitaria Com
7. Sin instrucción
Nivel EducativoCond Actividad
Ocupado,
39%
Desocupad
o, 3%
Inactivo,
41%
Menor de
10 años,
17%El 52% de los
inactivos
son estudiantes

Vivienda y Hogares
89510 viviendas
78CONFIDENCIAL
81,232
6,618
1,442
218
Casa
Departamento
Pieza de inquilinato
Local no para habitación
Tipo de Vivienda
1. Sí, 6,159,
7%
2. No,
83,351, 93%
Vivienda ubicada cerca de basurales
1. Sí,
1,158,
1%
2. No,
88,352,
99%
Vivienda ubicada en zona inundable
Régimen de tenencia de la vivienda
70,5701,154
9,652
5,169
1,930
1,035
1. Propietario de la vivienda y el
terreno
2. Propietario de la vivienda solamente
3. Inquilino/arrendatario de la vivienda
4. Ocupante por pago de
impuestos/expensas
6. Ocupante gratuito (con permiso)
8. Está en sucesión

Vivienda y Hogares
79CONFIDENCIAL
71,404
17,269
837
1.
Mosaico/baldosa/madera/cerámica/alfo
mbra
2. Cemento/ladrillo fijo
3. Ladrillo suelto/tierra
Material predominante de los pisos
20,970
36,039
554
30,816
730
401
1. Membrana/cubierta asfáltica
2. Baldosa/losa sin cubierta
3. Pizarra/teja
4. Chapa de metal sin cubierta
5. Chapa de fibrocemento/plástico
9. N/S. Depto. de propiedad
horizontal
Material predominante de la cubierta exterior
del techo
13,964
33,15
19,423
12,906
6,998
3,067
Hasta 0.50 personas por cuarto
0.51 - 0.99 personas por cuarto
Más de 3.00 personas por cuarto
Hacinamiento
Combustible usado principalmente
para cocinar
57,059
32,328
123
1. Gas de red
2. Gas de tubo/garrafa
3. Kerosene/leña/carbón

5 3 1 1 3 5 7
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100 y más
en %
Edad
Mujeres
Varones
80
Población de Localidad Yala –
Censo 2010
48% 52%
1.953 Personas Dónde Nació?
Edad en grandes grupos
0 - 14 24%
15 - 64 72%
65 y más 10%
Ocupado,
896, 59%
Desocupad
o, 33, 2%
Inactivo,
581, 39%
71
570
57
614
22
173
267
33
7
Inicial (jardín, preescolar)
Primario
EGB
Secundario
Polimodal
Superior no universitario
Universitario
Post universitario
Educación especial
Argentina,
1901, 97%
Otro país,
52, 3%

Vivienda
891 Viviendas
81CONFIDENCIAL
Tipo de Vivienda
Tipo de casa
Condición de ocupación
858
18
13
0
1
0
1
0
0
Casa
Rancho
Casilla
Departamento
Pieza en inquilinato
Pieza en hotel familiar o pensión
Local no construido para…
Vivienda móvil
Persona/s viviendo en la calle
526
54
7
25
1
222
56
Con personas presentes
Con todas las personas
temporalmente ausentes
En alquiler o venta
En construcción
Se usa como comercio, oficina o
consultorio
Se usa para vacaciones, fin de
semana u otro uso temporal
Por otra razón
Casa A,
369, 72%
Casa B,
141, 28%
Utiliza computadora
Sí
854 46%
No
987 54%
Total
1841 100%

Hogares (555 hogares)
82CONFIDENCIAL
del techo
Tenencia de Agua
para cocinar
256
264
29
6
Cerámica, baldosa, mosaico,
mármol, madera o alfombrado
Cemento o ladrillo fijo
Tierra o ladrillo suelto
Otro
39
83
54
333
39
3
1
3
Cubierta asfáltica o membrana
Baldosa o losa (sin cubierta)
Pizarra o teja
Chapa de metal (sin cubierta)
Chapa fibrocemento o plástico
Chapa de cartón
Caña, palma, tabla o paja…
Otro
442
69
44
Por cañeria dentro de la
vivienda
Fuera de la vivienda pero
dentro del terreno
Fuera del terreno
87
0
50
387
2
29
0
Gas de red
Gas a granel (zeppelin)
Gas en tubo
Gas en garrafa
Electricidad
Leña o carbón
Otro

83CONFIDENCIAL
Heladera?
Tenencia de la vivienda Hacinamiento
508
47
Sí
No
Computadora? Celular? Tel Fijo?
209
346
Sí
No
470
85
Sí
No
250
305
Sí
No
363
25
30
39
37
61
Propietario de la vivienda y del
terreno
Propietario sólo de la vivienda
Inquilino
Ocupante por préstamo
Ocupante por trabajo
Otra situación
143
107
156
52
80
17

5 3 1 1 3 5 7
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100 y más
en %
Edad
Mujeres
84
Población de Municipalidad Yala –
Censo 2010
49% 51%
4.811 Personas Dónde Nació?
Edad en grandes grupos
0 - 14 27%
15 - 64 63%
65 y más 9%
Argentina,
4,707, 98%
Otro país,
104, 2%
Ocupado
, 1,933,
55%
Desocup
ado, 87,
2%
Inactivo,
1,520,
43%
Inicial (jardín, preescolar)
Primario
EGB
Secundario
Polimodal
Superior no universitario
Universitario
Post universitario
Educación especial

Vivienda
2009 Viviendas
85CONFIDENCIAL
Tipo de Vivienda
Area Urbano-Rural
Condición de ocupación
1781
187
22
2
7
0
3
1
0
Casa
Rancho
Casilla
Departamento
Pieza en inquilinato
Pieza en hotel familiar o…
Local no construido para…
Vivienda móvil
Persona/s viviendo en la…
1276
153
8
47
3
313
203
Con personas presentes
Con todas las personas…
En alquiler o venta
En construcción
Se usa como comercio, oficina…
Se usa para vacaciones, fin de…
Por otra razón
Urbano,
895, 44%
Rural
agrupado
, 761,
38%
Rural
disperso,
353, 18%
Calidad de Conexiones a Servicios
Satisfactor
ia, 15, 1%
Básica,
554, 44%
Insuficient
e, 707,
55%

Calidad 1,
268, 21%
Calidad 2,
247, 19%Calidad 3,
560, 44%
Calidad
4, 201,
16%
Satisfactori
a, 249, 19%
Básica, 494,
39%
Insuficiente,
533, 42%
Vivienda
2009 Viviendas
86CONFIDENCIAL
Calidad Constructiva de la Vivienda
Cantidad de Hogares en la Vivienda
Calidad de los materiales
Viviendas
con un
hogar,
1230,
96%
Viviendas
con dos y
más
hogares, 46,
4%

87CONFIDENCIAL
del techo
Tenencia de Agua
para cocinar
Cerámica, baldosa,
mosaico, mármol,…
Cemento o ladrillo fijo
Tierra o ladrillo suelto
Otro
Cubierta asfáltica o membrana
Baldosa o losa (sin cubierta)
Pizarra o teja
Chapa de metal (sin cubierta)
Chapa fibrocemento o plástico
Chapa de cartón
Caña, palma, tabla o paja con o…
Otro
Por cañeria dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda pero dentro
del terreno
Fuera del terreno
Gas de red
Gas a granel (zeppelin)
Gas en tubo
Gas en garrafa
Electricidad
Leña o carbón

88CONFIDENCIAL
Heladera?
Tenencia de la vivienda Hacinamiento
Computadora? Celular? Tel Fijo?
Propia
Alquilada
Prestada
Cedida por trabajo
Otra situación
Sí
No
Sí
No
Sí
No
Sí
No

2.3. La expansión urbana de San Salvador de Jujuy

La micro-región de Yala: Análisis del medio natural, hidrográfico y topográfico y del medio antropizado:
Localidades y tendencias de crecimiento. Patrones de urbanización

YALA - JUJUY
2002 VACIOSDENTRODEL TEJIDOURBANO

YALA - JUJUY
2015OCUPACIONDELASPARCELAS

YALA - JUJUY
2015EXTENSIÓN DELA TRAMA URBANA

YALA - JUJUY
2014SUBDIVISIONDENUEVASPARCELAS

YALA - JUJUY
TIPOLOGIA DE VIVIENDA: UNIFAMILIAR APROX.
70 A 200 M2

YALA - JUJUY
TIPOLOGIA DE VIVIENDA: UNIFAMILIAR
APROX. 200 M2 A 800 M2

YALA - JUJUY
LINEASMEDIATENSIÓN

YALA - JUJUY
PROYECTOSPLANESTRATEGICOTERRITORIAL2008 -2011
TRANSPORTE:
- REHABILITACIÓNFF.CCGRALBELGRANO CARGASSANSALVADORDEJUJUY-LAQUIACA
- PUESTAEN OPERACIÓNDEL AEROPUERTO DELAQUIACA
INFRAESTRUCTURAY SERVICIOS:
- ANTENA DIGITALDETELEVISION SATELITALABIERTA EN JUJUY
- PROVISIONDEL SISTEMAWIFIEN CIUDADESPRINCIPALES
- GASODUCTOINTERNACIONALARGENTINA/BOLIVIA:TRAMO JUJUY– LA QUIACA1º ETAPA
- AMPLIACIONDEREDES DEALTATENSIÓN YMEDIATENSION
- MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIONDERUTASNACIONALES
- MEJORAMIENTO DEEQUIPAMIENTOESCOLAR
- RED SISTEMASSOSEN REDES TRONCALES(RN9, RN40, RN52YRP5)
HIDRICO:
- APROVECHAMIENTOINTEGRALRIOSGRANDEY PERICO:CANALESSECUNDARIOS,TERCIARIOSY OPTIMIZACIONDELOSSISTEMASDERIEGO

YALA - JUJUY
PROYECTOSPLANESTRATEGICOTERRITORIAL2008 -2011
Fuente: plan estratégico territorial 1816- 2016

RESERVA DE BIÓSFERA
DECLARADA EN NOVIEMBRE DE 2002 POR EL PROGRAMA “HOMBRE Y BIÓSFERA” (MAB) DE LA
UNESCO ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA
CULTURA. SIENDO LA 11MA. RESERVA DE ARGENTINA Y LA 2DA. DE LA PROVINCIA DE JUJUY.
PARQUE PROVINCIAL POTRERO DE YALA
Creado en 1952, mediante la expropiación del Lote rural 228 A del Distrito de Yala. Tiene una superficie de
4.300 ha integrada por ambientes propios de las Provincias de Yungas y Altoandina.
Principales Objetivos de Conservación:
- Proteger la Laguna Yala, las lagunas de altura El Rodeo, El Comedero y Los Noques y la cuenca del río
Yala, con los Arroyos Las Horquetas, Desaguadero.
- Proteger un muestrario representativo de las unidades biogeográficas y especies que alberga el área.
ACTUALMENTE SE ENCUENTRA EN EJECUCIÓN EL PARQUE PROVINCIAL POTRERO DE YALA.
FINACIADO A TRAVÉS DE LA LEY DE BOSQUES 26.331

RESERVA DE BIÓSFERA
Situación Jurídica: Decreto 731/52 del Gobierno de la Provincia de Jujuy.
Convenio entre Gobierno de la Provincia de Jujuy y la Fundación ProYungas
• Recientemente se ha firmado un convenio entre la Secretaria de Medio Ambiente de la Provincia de
Jujuy (responsable del sistema provincial de áreas protegidas) y la Fundación ProYungas, para la co-
administración del Parque Provincial Potrero de Yala (PPY).
• Este proyecto busca dar un nuevo impulso a la gestión del Parque, orientado en una primera instancia a
mejorar la atención al visitante y la puesta en valor de esta importante reserva, zona núcleo de la
Reserva de la Biosfera de las Yungas.
• Existe una Comisión de seguimiento de este proyecto conformada por la Secretaría de Medio Ambiente
y la Secretaría de Turismo y Cultura de la Provincia de Jujuy, la Comisión Municipal de Yala y la
Fundación ProYungas.
• La RBYungas se caracterizada por ser trans-provincial, incluyendo territorio de las provincias de Jujuy
(30%) y Salta (70%). Abarca una superficie de aproximadamente 1.350.000 ha, entre los 300 m y 5.000
m de altitud, siendo una de las más grandes de Argentina. Esta Reserva está integrada por 23
Municipios y Comisiones Municipales de las Provincias de Jujuy y Salta (Tabla 1) y cuenta con una
población de 445.518 personas en el territorio y su área de influencia más próxima

MANEJO DE BIÓSFERA
ALGUNAS CONSIDERACIONES:
• DEBIDO A LOS CONVENIOS VIGENTES RESULTA IMPORTANTE CONSIDERAR LOS ALCANCES
DE LA NORMATIVA EN TÉRMINOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
• NO SE TUVO ACCESO A LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN RBYUNGAS PERO SE ADVIERTE QUE
“LA ELABORACIÓN DEL PLAN, NO ALCANZÓ A INCORPORAR PLENAMENTE LA VISIÓN DE LAS
COMUNIDADES ORIGINARIAS Y DE LOS SECTORES EMPRESARIALES” (LE STER, BERGESIO ,
2014)
• LOS AVALES INSTITUCIONALES NO IMPLICAN LA ASIGNACIÓN DE UN PRESUPUESTO
ESPECÍFICO PARA REALIZAR LAS ACCIONES PROPUESTAS, LA VALIDACIÓN INSTITUCIONAL
PRESUME UN AVANCE PARA CONCRETAR LA POSIBILIDAD DE CONSEGUIR RECURSOS
ECONÓMICOS Y HUMANOS DE DIFERENTES FUENTES PARA SU IMPLEMENTACIÓN.
• EL PROCESO INICIADO EN LA PROVINCIA DE JUJUY NO ES EXCLUSIVO SINO ABIERTO A LA
INTEGRACIÓN DE LAS PRIORIDADES DE ACCIÓN DE LA PROVINCIA DE SALTA, TENIENDO
COMO EXPECTATIVA QUE LAS DOS PROVINCIAS SE ARTICULEN EN UN FUTURO PRÓXIMO Y
AVANCEN CONJUNTAMENTE EN LA GESTIÓN DE LA RESERVA.
• EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA RBYUNGAS NO ALCANZÓ AÚN A IMPONERSE COMO UN
DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA EL TERRITORIO, QUE PUEDA ARTICULAR AL CONJUNTO
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SEA CONSIDERADO COMO PROPIO EN IGUAL MEDIDA POR
TODAS LAS INSTITUCIONES CON IMPLICANCIA LOCAL .

MANEJO DE RESIDUOS
PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DE BASURALES (PRO.E.BA)
OBJETIVO PRIMERA ETAPA: ERRADICAR Y CLAUSURAR EL BASURAL DE YALA
FUNCIONAMIENTO:
• Separación en origen
• Orgánico: Lombricultura en San Pablo, Lozano y León.
• Mano de obra local empleada a través del plan Jefes y Jefas de Familia
• Inorgánico: Primer acopio en depósito de localidad para posterior traslado a Planta Recicladora de
residuos inorgánicos.
• Vidrios
• Tetrabrik
• Papel
• Cartón
• PET: Utilizado para bloques y ladrillos a través de PYME en Palpalá
EN PERIODO COMPRENDIO DESDE 2002 HASTA 2012 HUBO UNA REDUCCIÓN DE LA
GENERACIÓN DE RSU DE 21 TN/DIARIAS A 4 TN/DIARIAS.
LAS 4 TN SE ENVIAN DIARIAMENTE CON UN CAMIÓN A LA PLANTA DE DISPOSICIÓN FINAL EN
FINCA EL PONGO
HASTA EL 2012, LA COBERTURA DEL PROGRAMA ES DEL 65%
OBJETIVO SEGUNDA ETAPA: 100% DE COBERTURA
OBJETIVO TERCERA ETAPA: MÍNIMA DISPOSICIÓN DE RSU EN FINCA EL PONGO

MANEJO DE RESIDUOS
ALGUNAS CONSIDERACIONES:
• NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE EL TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS EN LAS
PLANTAS DE LOMBRICULTURA
• NO SE HA ENCONTRADO INFOMACIÓN SOBRE LOS MARCOS NORMATIVOS QUE REGULAN AL
PROGRAMA. EL PROGRAMA MENCIONA FUTUROS INCENTIVOS.
• SE MENCIONAN LAS COMPLEJIDADES ASOCIADAS A LAS LARGAS DISTANCIAS QUE DEBEN
RECORRER LOS CARROS. NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE LA COBERTURA.
• NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE ARTICULACIÓNES CON OTROS PROGRAMAS
DE MANEJO DE RESIDUOS (EJ. AGROINDUSTRIA)
• NO SE HA ENCONTRADO INFORMACIÓN SOBRE LA CAPACIDAD DE PROCESAMIENTO DE RSU Y
SI CONSIDERA EL CRECIMIENTO DEL ÁREA URBANA.

3. Estructura
preliminar propuesta
del plan a desarrollar
3.1. Límites al crecimiento urbano, considerando la fragilidad del medio natural (deslaves,
régimen de ríos), la proyección de crecimiento poblacional y la demanda de
distintos tipos de hábitat según condición social de la población residente permanente y
transitoria. Abordaje de la cuestión de la conurbación con San Salvador y entre localidades.
3.2. Plano de usos de suelo
3.3. Plano regulatorio de densidades promovidas.
3.4. Redes de circulación y estrategia de atención a la movilidad
3.5. Provisión de infraestructuras sanitaria, de energía y telecomunicaciones
3.6. Servicios sociales en educación, salud, seguridad, etc.
3.7. Respuesta a problemas de hábitat informal, promoción de mercado inmobiliario
social, transferencia de recursos de sectores pudientes a sectores populares.
3.8. Organización de catastro y generación de recursos impositivos para el
municipio
3.9 Plan de manejo ambiental, protegiendo recursos naturales y patrimonio.

Alta
Media
Niveles de actividad
inmobiliaria
Media-baja
Baja

Taller participativo de planeamiento territorial para la Comisión Municipal de Yala (Jujuy)

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (19)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Taller participativo de planeamiento territorial para la Comisión Municipal de Yala (Jujuy)

Similar a Taller participativo de planeamiento territorial para la Comisión Municipal de Yala (Jujuy) (20)

Más de Fernando Murillo

Más de Fernando Murillo (20)

Último

Último (20)

Taller participativo de planeamiento territorial para la Comisión Municipal de Yala (Jujuy)