Dirección de Gobierno y Gestión Territorial. Grupo de Gestión Territorial y Buen Gobierno - Exploración de demandas e intereses para diseñar el seminario (CPC IILA-FIIAPP.GIZ) / Consuelo Pinilla Ramirez, Ministerio del Interior (Colombia)

1. Libertad y Orden
Ministerio del
Interior
República de
Colombia
MINISTERIO DEL INTERIORMINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIALDIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIAL
GRUPO DE GESTION TERRITORIAL Y BUEN GOBIERNOGRUPO DE GESTION TERRITORIAL Y BUEN GOBIERNO
Consuelo Pinilla RamirezConsuelo Pinilla Ramirez

2. CONSTITUCION POLITICA DECONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIACOLOMBIA
Libertad y Orden
Ministerio del
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República de
Colombia
ANTECEDENTES NORMATIVOSANTECEDENTES NORMATIVOS
Art. 285Art. 285 Art. 286Art. 286 Art. 287 Art. 288Art. 288 Art.152
Fuera de la
división
general del
territorio, habrá
las que
determine la
ley para el
cumplimiento
de las
funciones y
servicios a
cargo del
Estado.
Son
entidades
territoriales
los
departamento
s, los distritos,
los municipios
y los
territorios
indígenas.
Las entidades
territoriales
gozan de
autonomía
para la gestión
de sus
intereses, y
dentro de los
límites de la
Constitución y
la ley.
La ley orgánica
de
ordenamiento
territorial
establecerá la
distribución de
competencias
entre la Nación
y las entidades
territoriales
AUTONOMÍA
DE LOS
MUNICIPIOS. L
os municipios no
pierden ni
comprometen
su autonomía
física, política o
administrativa
por afiliarse o
pertenecer a
una asociación

3. ARTICULO 311:
AL MUNICIPIO CO MO ENTIDAD FUNDAMENTAL DE LADIVISIÓ NPO LÍTICO -
ADMINISTRATIVADEL ESTADO LE CO RRESPO NDE PRESTAR LO S SERVICIO S
PÚBLICO S QUE DETERMINE LALEY, CO NSTRUIR LAS O BRAS QUE DEMANDE EL
PRO GRESO LO CAL, O RDENAR EL DESARRO LLO DE SUTERRITO RIO , PRO MO VER LA
PARTICIPACIÓ NCO MUNITARIA, EL MEJO RAMIENTO SO CIAL Y CULTURAL DE SUS
HABITANTES Y CUMPLIR LAS DEMÁS FUNCIO NES QUE LE ASIGNENLA
CO NSTITUCIÓ NY LAS LEYES.
ARTICULO 319:
CUANDO DO S O MÁS MUNICIPIO S TENG ANRELACIO NES ECO NÓ MICAS, SO CIALES Y
FÍSICAS, QUE DENAL CO NJUNTO CARACTERÍSTICAS DE UNÁREAMETRO PO LITANA,
PO DRÁNO RGANIZARSE CO MO ENTIDAD ADMINISTRATIVAENCARGADADE
PRO GRAMAR Y CO O RDINAR EL DESARRO LLO ARMÓ NICO E INTEG RADO DEL
TERRITO RIO CO LO CADO BAJO SUAUTO RIDAD; RACIO NALIZAR LAPRESTACIÓ NDE
LO S SERVICIO S PÚBLICO S ACARGO DE QUIENES LAINTEGRANY, SIES EL CASO ,
PRESTAR ENCO MÚNALG UNO S DE ELLO S; Y EJECUTAR O BRAS DE INTERÉS
METRO PO LITANO .
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4. ARTÍCULO. FUNCIONES. CORRESPONDEALMUNICIPIO.
1 . ADMINISTRAR LO S ASUNTO S MUNICIPALES Y PRESTAR LO S SERVICIO S PÚBLICO S
QUE DETERMINE LALEY.
2. O RDENAR EL DESARRO LLO DE SUTERRITO RIO Y CO NSTRUIR LAS O BRAS QUE
DEMANDE EL PRO GRESO MUNICIPAL.
3. PRO MO VER LAPARTICIPACIÓ NCO MUNITARIAY EL MEJO RAMIENTO SO CIAL Y
CULTURAL DE SUS HABITANTES.
4. PLANIFICAR EL DESARRO LLO ECO NÓ MICO , SO CIAL Y AMBIENTAL DE SU
TERRITO RIO , DE CO NFO RMIDAD CO NLALEY Y ENCO O RDINACIÓ NCO NO TRAS
ENTIDADES.
5. SO LUCIO NAR LAS NECESIDADES INSATISFECHAS DE SALUD, EDUCACIÓ N,
SANEAMIENTO AMBIENTAL, AGUAPO TABLE, SERVICIO S PÚBLICO S DO MICILIARIO S,
VIVIENDARECREACIÓ NY DEPO RTE, CO NESPECIAL ÉNFASIS ENLANIÑEZ, LAMUJER,
LATERCERAEDAD Y LO S SECTO RES DISCAPACITADO S, DIRECTAMENTE Y, EN
CO NCURRENCIA, CO MPLEMENTARIEDAD Y CO O RDINACIÓ NCO NLAS DEMÁS
ENTIDADES TERRITO RIALES Y LANACIÓ N, ENLO S TÉRMINO S QUE DEFINALALEY.
6 . VELAR PO R EL ADECUADO MANEJO DE LO S RECURSO S NATURALES Y DEL MEDIO
AMBIENTE, DE CO NFO RMIDAD CO NLALEY.
7 . PRO MO VER EL MEJO RAMIENTO ECO NÓ MICO Y SO CIAL DE LO S HABITANTES DEL
RESPECTIVO MUNICIPIO .
8 . HACER CUANTO PUEDAADELANTAR PO R SÍMISMO , ENSUBSIDIO DE O TRAS
ENTIDADES TERRITO RIALES, MIENTRAS ÉSTAS PRO VEENLO NECESARIO .
9 . LAS DEMÁS QUE LE SEÑALE LACO NSTITUCIÓ NY LALEY.
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5. ¿QUE ES LA LEY DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y CUAL ES SU
FINALIDAD?
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LEY 1454 DE 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

6. ARTÍCULO 2. CO NCEPTO Y FINALIDAD DEL O RDENAMIENTO TERRITO RIAL.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ES UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DE GESTIÓN
DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA.
LA FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ES PROMOVER EL AUMENTO DE LA
CAPACIDAD DE DESCENTRALIZACIÓN, PLANEACIÓN, GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE SUS
PROPIOS INTERESES PARA LAS ENTIDADES E INSTANCIAS DE INTEGRACIÓN
TERRITORIAL, Y CONSTITUYE UN MARCO NORMATIVO GENERAL DE PRINCIPIOS
RECTORES, QUE DEBEN SER DESARROLLADOS Y APLICADOS POR EL LEGISLADOR EN
CADA MATERIA ESPECÍFICA, COMO SE CREA LA COMISIÓN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
ARTICULO 4. DE LA COMISION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
ARTICULO 5. CONFORMACION DE LA COT
EL ARTÍCULO 9 DEL DECRETO 3680 DE 2011 “PO R EL CUAL SE REGLAMENTALALEY 1 454
DE 20 1 1 ”, DISPONE QUE LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES, MEDIANTE ORDENANZAS,
CREARÁN LAS COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, QUE DE
ACUERDO CON SU JURISDICCIÓN LES CORRESPONDA.
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LEY 1454 DE 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

7. Funciones de la COT
2. Funciones de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
Asesorar al Gobierno y al Congreso en la
definición de políticas y desarrollos
normativos
Promover y asesorar procesos de integración
territorial (esquemas asociativos)
Servir de escenarios para la concertación con los
actores involucrados en el ordenamiento
territorial
Proponer y evaluar políticas sectoriales que
tengan impacto en el ordenamiento territorial

8. Composición de la COT a nivel Nacional y Regional
1. Marco de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
Gobierno Nacional
Congreso de la República
Academia
Expertos
Gobierno departamental,
distrital o municipal
Asamblea o Concejo
Academia
Expertos

9. Estructura de la Comisión de Ordenamiento Territorial
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
MinAmbiente CAR (delegado) IGAC
Experto
(designado por
el Congreso
-COT-)
2 expertos
académicos
(designados por
la academia)
Comité especial interinstitucional (entidades de orden nacional)
MinVivienda
COMISIÓN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL –COT-
MINISTERIO DEL INTERIOR (preside)
DNP
Secretaría Técnica COT Senado y Cámara
(Subsecretaria Técnica)

10. Elaborar una propuesta de codificación de la normatividad existente de la
organización territorial del Estado y las entidades territoriales (Un año de
plazo).
Creación del Observatorio de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(Centro de estudios Regionales)
Proponer sobre la distribución de competencias entre la Nación y las
entidades territoriales
Elaborar una propuesta de Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial: ( áreas protegidas, grandes infraestructuras, sistema de
ciudades, distribución de servicios públicos, etc)
Agenda de la Comisión de Ordenamiento Territorial
3. Agenda de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011

11. Pronunciarse sobre el paquete legislativo presentado al Congreso, en
desarrollo de la LOOT (proyectos de ley de: municipios, departamentos,
distritos, áreas metropolitanas y Entidades Territoriales Indígenas)
Conceptuar sobre normas en trámite con efecto en el ordenamiento y la
descentralización: SGR, APP, vigencias futuras excepcionales
Elaborar una propuesta para definir y diferenciar cada uno de los
esquemas asociativos territoriales definidos en la LOOT, para efectos de
aplicar el SGR y los contratos –plan.
Diseñar propuesta de reglamentación de las directrices de ordenamiento
territorial para aplicación por parte de los departamentos.
Agenda de la Comisión de Ordenamiento Territorial
3. Agenda de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011

12. QUIENES CONFORMAN LA COMISION DE ORDENAMIENTO EN EL
TERRITORIO?
COMISIONES DEPARTAMENTALES
ARTÍCULO 8. COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
EL GOBERNADOR, O SU DELEGADO, QUIEN LA PRESIDIRÁ.
2. EL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL, O LA INSTANCIA SIMILAR, O SU DELEGADO.
3. EL DIRECTOR DEPARTAMENTAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC), O SU DELEGADO.
4. EL DIRECTOR DE LA CAR RESPECTIVA, O SU DELEGADO.
5. UN EXPERTO DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADO POR EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL.
6. DOS EXPERTOS DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADOS POR LAASAMBLEA DEPARTAMENTAL
RESPECTIVA.
7. DOS EXPERTOS ACADÉMICOS ESPECIALIZADOS EN EL TEMA DESIGNADO POR EL SECTOR ACADÉMICO DEL
DEPARTAMENTO. ARTÍCULO 8O. COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
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LEY 1454 DE 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

13. Libertad y Orden
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LE
Comisiones Municipales
1.. EL ALCALDE MUNICIPAL, O SU DELEGADO, QUIEN LA PRESIDIRÁ.
2. EL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL, O LA INSTANCIA SIMILAR, O SU DELEGADO.
3. UN DELEGADO DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC).
4. UN DELEGADO DEL DIRECTOR DE LA CAR RESPECTIVA.
5. UN EXPERTO DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADO POR EL GOBIERNO MUNICIPAL.
6. DOS EXPERTOS DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADOS POR EL CONCEJO MUNICIPAL
RESPECTIVO.
7. DOS EXPERTOS ACADÉMICOS ESPECIALIZADOS EN EL TEMA DESIGNADO POR EL SECTOR ACADÉMICO DEL
MUNICIPIO.

14. Libertad y Orden
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ESQUEMAS
ASOCIATIVO
S
TERRITORIA
LES
ARTÍCULO 9o. O BJETO . El Estado
promoverá procesos asociativos entre
entidades territoriales para la libre y
voluntaria conformación de alianzas
estratégicas que impulsen el desarrollo
autónomo y auto sostenible de las
comunidades.
ARTÍCULO 12. ASO CIACIO NES DE
DEPARTAMENTO S. Dos o más
departamentos podrán asociarse
administrativa y políticamente para organizar
conjuntamente la prestación de servicios
públicos, la ejecución de obras de ámbito
regional y el cumplimiento de funciones
administrativas propias, mediante convenio
o contrato-plan suscrito por los
gobernadores respectivos,
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15. Libertad y Orden
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DIRECCION DE GOBIERNO Y GESTION
TERRITORIAL
GRACIAS!!GRACIAS!!
Consuelo Pinilla RamírezConsuelo Pinilla Ramírez
ncpinilla@mininterior.gov.co
Tel. 2427400 ext. 2743 fax 2720