El documento trata sobre el concepto de región en geografía. Define la región como un espacio homogéneo y organizado que presenta características fundamentales propias. También discute diferentes tipos de regiones según su escala de análisis, como regiones naturales, funcionales, político-administrativas y económicas. Finalmente, analiza la situación de las regiones de Chile y los desafíos de descentralización.

1. REGION EN GEOGRAFIA La Región es un espacio individualizado por sus características fundamentales. La región es un espacio que presenta una particularidad acusada. La Región es un espacio homogéneo. La Región es un espacio organizado. En la región cada ciudad organiza espacios complementarios subordinados. La Región es un espacio político-administrativo La región es la expresión de una sociedad, y por lo tanto refleja esa sociedad En su organización siempre hay una valoración del soporte ecológico Hay distintos tipos de región, y aún no se pueden conceptualizar del todo.

2. REGION EN GEOGRAFIA El concepto de región es artificial o intelectual, porque el territorio funciona como un todo unitario y coherente, mientras las diferenciaciones escalares -niveles- son un instrumento para percibir e interpretar mejor los procesos. Un nivel de análisis global e internacional, obedece a distinguir espacios de competencia entre los estados y sus políticas económicas = los bloques regionales, con cierta homogeneidad en sus procesos políticos y territoriales. El novel subnacional, obedece a distinguir espacios con recursos, y procesos de producción y consumo que permiten establecer diferencias territoriales al interior de un país.

3. REGIONES GANADORAS – REGIONES PERDEDORAS En Ciencias sociales, hay una ‘emergencia’ de las regiones. La Globalización económica obliga a l os países -y sus regiones- a entrar en una fuerte competencia de sus : Sistemas productivos Infraestructura Bienes Intangibles: conocimiento acumulado S eguridad, “bajo - riesgo” Por lo tanto e l “territorio” ha pasado a ser un factor de desarrollo y competencia .

4. Región según escala de análisis Nivel Subnacional Redes nacionales Unidades de agregación Escala Intermedia Nivel local Unidades territoriales Escala grande R E G I O N Nivel Internacional Escala pequeña Bloques regionales Nivel Global Redes globales

5. CONCEPCIONES DE REGION Las regiones corresponden a escalas territoriales significativas donde por primera vez coinciden el ambiente y la sociedad, y que no dependen, necesariamente, de límites administrativos. Las regiones son territorios que se reconocen como tales y se identifican en la cooperación o en la competencia con otros; son un mosaico de economías regionales y de ciudades-región . La región es una red de relaciones territoriales entre actores sociales: el soporte de los planes de acción de los actores y el campo de fuerzas que despliegan para la consecución de sus objetivos estratégicos.

6. Regiones según enfoque de análisis

7. La región natural Está basada en criterios descriptivos y analíticos, a través de la apreciación directa del paisaje y los ‘modos de vida’ que en él se desarrollan. Permite conformar un mosaico de paisajes, con elementos homogéneos hacia el interior y elementos heterogéneos hacia el exterior. Regiones naturales de Chile : Norte Grande, región natural árida Norte Chico, región natural semiárida Zona Central, región natural templada Zona Sur, región natural templada húmeda Zona Austral, regiones naturales, patagónica Chile Insular, región natural oceánica

8. Regiones homogéneas , según criterio de vegetación: 1. Región del desierto 2. Estepa alto andina 3. Matorral y bosque esclerófilo 4. Bosque caducifolio 5. Bosque andino 6. Bosque valdiviano 7. Bosque siempreverde 8. Bosque patagónico 9. Estepa patagónica

9. La región funcional Está asociada directamente a la idea de espacio económico. En ella cobran importancia las relaciones dinámicas entre un lugar central o nodo –ciudad- respecto de una determinada superficie, puntos y líneas en el espacio - el espacio productivo. Regiones funcionales en Chile : Las regiones mineras La región de los valles agrícolas La región de los vinos Las regiones salmonícolas La Macroregión forestal del centro sur de Chile

10. Es la región que focaliza la intervención pública orientada al desarrollo. En ella el Estado cobra importancia como agente modelador del espacio económico, a través de las políticas territoriales. Instrumentos de Planificación Territorial: Estrategia Regional de Desarrollo La región programa

11. Es la región orientada o sujeta a la Globalización Económica - dentro o fuera de ella. Su enfoque de análisis son las redes sociales que intervienen en el territorio, y como pueden potenciar los recursos regionales para su inserción en las redes globales. Su escala de análisis es global y local = Glocalización: “Pensar globalmente, actuar localmente” La región como una red de relaciones

12. Situación de las regiones del país en Chile Economía Social de Mercado: las regiones ponen en ‘valoración’ internacional sus ventajas comparativas y competitivas Aplicación de los principios económicos neoliberales: y una ‘suerte’ de descentralización de la economía, por una relación directa de las regiones con la economía mundial.

13. Situación de las regiones del país en Chile Ello ha agravado los procesos de concentración espacial tanto demográfica, económica, política como social. El desempeño impecable de la política macroeconómica no es suficiente para resolver los problemas sociales que aún persisten y que tiene su manifestación más evidente en el rezago de determinados territorios. Ello se constata que no todas las regiones tienen la capacidad de impulsar el desarrollo de sus fuerzas productivas; En este sentido el modelo económico de Economía Social de Mercado, tiende a favorecer a las regiones caracterizadas por un mayor desarrollo relativo.

14. Instituto Nacional de Estadísticas, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2002.

15. Instituto Nacional de Estadísticas, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2002.

16. Estudios Económicos y estadísticos, Banco Central, 2006. 3.2 7.1 2.1 1.6 8.1 42.7 3.4 4.0 8.7 2.4 4.5 0.5 1.2

17. R. Díaz. U de Chile. Análisis económico descriptivo de las regiones chilenas.

18. Razones de la extrema centralización chilena. Históricas Concepción de la organización del Estado y de la administración pública, desde las Reformas borbónicas coloniales. Manejo centralizado del Estado como una necesidad en tiempos de guerra, desde la conquista hasta fines del siglo XIX. Concepción institucional de un Estado con un régimen presidencial autoritario y centralista, desde 1833 hasta 1980. Las tendencias liberales modernizadoras del siglo XIX, que conforman una nación ‘uniforme’. Migración rural - urbana desde principios del siglo XX que se extiende hasta hoy. A partir de ello se puede hablar de una cultura de la centralidad en Chile Sergio Boisier (2000), “Chile: la vocación regionalista del gobierno militar”. EURE, 26(77):81-107. Santiago.

19. Ministerio de Planificación MIDEPLAN, 2005.

20. Fuente: Ximena Toledo Olivares. Seminario sobre Desarrollo Regiona. Udec. 2004.

21. Exportaciones regionales según sector productivo. MIDEPLAN, 1998.

22. Ministerio de Planificación MIDEPLAN, 2005.

24. Fuente: Ximena Toledo Olivares. Seminario sobre Desarrollo Regiona. Udec. 2004.

25. Fuente: Néstor Riveros. ProChile (2006). Como hacer negocios con Asia-China. Presentación en Universidad Gabriela Mistral.

26. R. Díaz. U de Chile. Análisis económico descriptivo de las regiones chilenas.

27. Comparación de indicadores, para regiones rezagadas XII XII XII XII XII XI XI XI XI XI X X X X IX IX IX IX IX IX VIII VIII VIII VIII VIII VII VII VII VII VII VI VI VI Rezagadas / Medias IDH bajo el promedio nacional Bajo crecimiento Pymes Bajo aporte a canasta exportadora Saldo Migratorio Negativo Distancia negativa Población/ Producción

28. Red de relaciones regionales Cuadros profesionales y asesoría técnica Asesoría técnica específica Bajo grado de interrrelación Bajo grado de interrelación CORFO INDAP PROCHILE etc. Leyes Gobiernos regionales Servicios Instituciones regulatorias Agencias públicas de fomento Actores sociales privados Empresarios PYMES Agricultores Pesqueros Etc. Redes de subcontratistas regionales Agencias privadas de fomento Universidades y Centros de Investigación SECTOR PUBLICO Marco regulatorio Fiscalización Asesoría y capitalización Bajo grado de interrelación

29. Situación de las regiones del país en Chile El desarrollo de aquellos sectores económicos insertos en el núcleo globalizado de la economía no ha generado efectos de difusión hacia aquellos sectores desvinculados de los mercados internacionales. La resultante de ello no es sólo una sustentación de tasas de crecimiento distintas entre regiones, sino que también la desigualdad en la distribución territorial de los frutos del crecimiento El tejido institucional público en regiones consta de un gobierno regional que no es gobierno y un sinnúmero de instituciones públicas descoordinadas entre sí y dependientes de una estructura central lejana a los sucesos en los territorios. Modificación al sistema tributario, que permita a los municipios cobrar directamente impuestos o incrementar su participación en ellos, a las empresas que desarrollan actividades en el territorio. DESCENTRALIZACIÓN PUBLICA / ASOCIATIVIDAD PRIVADA

30. Octava Región del Biobío 82,09% Porcentaje Urbanización 7,3% Variación intercensal 50 hbtes/km2 Densidad de Población 1.861.562 hbtes. Población (2002) 37.062,6 km2 Superficie

31. Ministerio de Planificación MIDEPLAN, 2005. Canasta exportadora Región del Biobío, 1992-2004.

33. Variación intercensal de la población por comuna 1992-2002 Crecimiento Decrecimiento

34. Los tipos de Desarrollo Regional Cuenca Carbonífera de Arauco: Zona de apoyo privilegiado por parte del Estado, a través de inversiones de reconversión el desarrollo es bajo. Conforma una zona de Crisis prolongada con relaciones clientelistas y populistas de la relación Centro-Territorio. Secano Costero: Zona de crisis con potencial. Su crisis está asociada con la erosión de los suelos, que eleva sustancialmente los rendimientos. Su potencial está dado por la reconversión agrícola por el mejoramiento de la vitivinicultura y frutales. Área Forestal y Agrícola de subsistencia (en Arauco, Biobío y Ñuble). Corresponde a territorios de enclave, cuyo estilo de desarrollo ha sido la autorreferencia , sin mayor agregación de valor a sus actividades en el territorio. Toda la materia prima del bosque artificial y nativo se exporta en forma de rollizo, chips, celulosa y maderas brutas.

35. La Octava Región ocupó el lugar 10 en el país en Desarrollo Humano. Lugar 12 en Salud y 7 en Ingresos y Educación. Bajo IDH: Cobquecura, Trehuaco, Quirihue, Ninhue, Coelemu, Ránquil, Portezuelo y San Nicolás. Bajo IDH: Coronel, Lota, Curanilahue, Lebu y Los Alamos Bajo IDH: Arauco, Cañete, Contulmo y Tirúa Bajo IDH: Cabrero, Yumbel; Laja; San Rosendo. Bajo IDH: Pinto, El Carmen, Pemuco y Quilleco.

36. Alto IDH. Comunas de Chillán, Chillán Viejo y Los Angeles Comunas de Talcahuano y San Pedro Muy Alto IDH: Concepción

37. Los tipos de Desarrollo Regional Zonas de encadenamiento potencial: Corresponde a las áreas urbanas de ciudades intermedias y metropolitanas (San Carlos-Chillán-Chillán Viejo; Los Angeles-Cabrero-Nacimiento, y Concepción Metropolitano) En estas áreas se observa una mayor dinámica relacionada con la concentración de población, actividades industriales de relativo encadenamiento. Es el caso de Concepción-Talcahuano con las cadenas productivas de la pesca, petroquímica y metalurgia. La agroindustria y turismo en Chillán. La madera en el eje Nacimiento-Laja-Cabrero.