Porcentaje de población blanca europea en Europa Occidental (1923-2024).pdf
Formulación proyecto llantas
1. REUTILIZACIÓN DE LLANTAS USADAS: Solución alternativa para mitigar la
contaminación ambiental
JUAN CARLOS MATAMOROS MENDEZ
Formulación y Gestión de Proyectos
Oscar Fernando Gómez Morales
Ingeniero Agrónomo
Magister en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Bogotá
2016
2. Contenido
INTRODUCCIÓN
REUTILIZACIÓN DE LLANTAS USADAS: Solución alternativa para mitigar la contaminación ambiental.......1
1 JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................................3
2 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN.........................................................................................................4
3 ESTADO DEL ARTE ............................................................................................................................ 5
4 OBJETIVOS.......................................................................................................................................7
4.1 Objetivo General .................................................................................................................... 7
4.2 Objetivos Específicos............................................................................................................. 7
5 DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR.............................................................................................. 7
6 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO.......................................................................................... 8
7 POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO .......................................................................................... 8
BIBLIOGRAFIA
3. INTRODUCCIÓN
Abordar los problemas relativos al medio ambiente y la sostenibilidad proyecta
retos formidables, tanto en el campo de la investigación como en la elaboración de
procedimientos que permitan implementar nuevas acciones pertinentes y adecuadas
para la solución de diferentes conflictos ambientales.
Ahora bien, el creciente interés en la búsqueda de conciencia a la complejidad
que representan estos problemas, aunada al progresivo reconocimiento de las
limitaciones de los sistemas tradicionales de control por parte de las entidades locales,
las incipientes decisiones políticas y de comunicación pública son algunas de las
razones que han dado lugar a la necesidad de desarrollar nuevas herramientas de
análisis en el contexto local, regional, nacional e internacional que se soporten en la
inclusión deliberativa de diferentes sectores como propuesta de integración de nuevos
conocimientos de carácter ambiental.
Así pues, el desarrollo y aplicación de metodologías sociales y también de
carácter cualitativo, en los campos político y económico traerán consigo avances
significativos en el establecimiento de nuevas estrategias que permitan el desarrollo
sostenible con una fuerte dosis de responsabilidad ambiental. Igualmente, el creciente
reconocimiento de la insuficiencia de proyectos de Investigación Acción Participativa
(IAP) generando así una unidad o un equipo de investigación integrado, por un lado
expertos investigadores, quienes cumplen el papel de facilitadores o agentes del
cambio; y por otra parte, la comunidad o grupo donde se realiza la investigación,
quienes serán los propios gestores del proyecto investigativo y por ende, ´protagonistas
de la transformación de su propia realidad y constructores de su proyecto de vida
(Bernal 2010).
1 JUSTIFICACIÓN
El presente estudio busca contribuir a la generación de conocimiento y
conciencia sobre la realidad ambiental en la localidad de Fontibón en Bogotá y así
mismo formular estrategias que puedan convertirse en propuestas orientadas a mitigar
la contaminación no solo de la localidad de estudio sino que sirva de modelo replicable
para toda la ciudad.
El proyecto pretende a través de la educación se puedan brindar soluciones
enfocadas a mejorar los comportamientos y cultura ambiental de las personas de este
sector de la ciudad, fomentando la capacitación en temas ambientales relacionados a la
reutilización de llantas y neumáticos usados cuya disposición final no ha sido la más
adecuada durante años, mejorando la calidad de vida de los habitantes de esta
localidad, razón por la cual se ve se la necesidad de implementar este proyecto el
cual pretende aplicar y desarrollar diferentes estrategias pedagógicas con la
comunidad, para generar conciencia ecológica, espacios limpios y
agradables, evitando los impactos negativos en el ambiente.
4. 2 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
En la actualidad Bogotá y el mundo en general está sufriendo una serie de
cambios significativos ocasionados por la desmedida explotación de los recursos
naturales por parte del hombre. Una de estas acciones es la producción, utilización y
disposición final de las llantas una vez llega el final de su vida útil (en promedio 1,5
años) se convierten en residuos especiales por su difícil manejo, gran volumen y lenta
degradación. Ahora bien, los neumáticos desechados no pueden ser vertidos en
rellenos sanitarios ya que estos no se tienden a subir a la superficie, tampoco pueden
comprimirse por las propiedades naturales y sintéticas del caucho así que en muchos
casos se opta por la quema en fábricas de ladrillo y cemento como combustible para los
hornos que por lo general no cuentan con la tecnología adecuada, generando
problemas de contaminación ambiental a causa de las emisiones tóxicas por la
combustión incompleta, la ausencia de sistemas de lavado de gases y retención de
material particulado, produciendo grandes emisiones de un humo denso y residuos
aceitosos contaminantes de la atmósfera y el suelo. La exposición a estos
contaminantes llevan a las personas a sufrir fuertes migrañas, cáncer, malformaciones
congénitas y diabetes, además efectos adversos en los sistemas pulmonar, hormonal,
inmunológico y nervioso central, entre otros desórdenes en la salud de la comunidad.
Dicho lo anterior, el Distrito Capital en los últimos años ha venido implementando
diferentes estrategias como “Llantas en el lugar indicado” implementado por la
Secretaria Distrital de Ambiente o “El Programa de Posconsumo de llantas usadas
Rueda Verde”, que cuenta con el acompañamiento de la Asociación Nacional de
Empresarios Nacionales –ANDI, entre otras forman parte de los intentos por
normativizar el manejo de las llantas usadas provenientes del parque automotor de la
ciudad. Es así que como medida para evitar una emergencia sanitaria, y aunque no es
su trabajo, el servicio de aseo de la capital logro recolectar alrededor de 4.000 llantas
semanales, de las cuales cuando la Secretaría de Ambiente realizó la primera jornada
de recolección de llantas usadas, solo en la localidad de Fontibón la Administración
Distrital logró recuperar más de 900 llantas.
Sin embargo la mayoría de este tipo de programas presenta serias fallas en su
formulación, que se ven reflejadas en las grandes cantidades de neumáticos en desuso
observan en toda la ciudad, la invasión por parte de las llantas en diferentes puntos de
la capital causa una serie de inconformismos por ocasionar problemas de salud pública
y contaminación ambiental, generando múltiples denuncias públicas sobre la eficacia y
el adecuado funcionamiento de estos programas.
La identificación de la situación problema se da después de un proceso de
análisis y de una lluvia de problemas para considerar la situación desde distintos puntos
de vista, que den una perspectiva equilibrada de un conjunto de factores que están
presentes y que han impedido encontrar respuesta a dicha problemática, por lo cual ha
sido recurrente, que la falta de solución a estas variables haya estado vinculada a un
insuficiente diagnóstico, que ha resultado en una identificación escasa o errónea de los
factores causales.
5. Una vez definido el problema central, este conduce a la formulación de la
pregunta de investigación: ¿Es viable desarrollar procesos de capacitación en
reutilización y transformación de llantas usadas como solución alternativa para
mitigar la contaminación ambiental en la localidad de Fontibón en Bogotá?
3 ESTADO DEL ARTE
La masiva fabricación de neumáticos y las dificultades para hacerlos
desaparecer una vez usados, constituye uno de los más graves problemas
medioambientales de los últimos años. Las empresas fabricantes a su vez muestran
poco interés en la recuperación de las llantas en desuso ya que el caucho que se
puede obtener de las cubiertas gastadas es poco y de baja calidad, adicionalmente, a
estas industrias les resulta mucho más fácil y económico recurrir a la materia prima
virgen que a la reciclada.
Sin embargo aunque las grandes empresas fabricadoras de neumáticos no le
prestan la atención debida al tema, este representa un gran problema ambiental
alrededor del mundo, es por esta razón que algunos países se han visto obligados a
desarrollar nuevas tecnologías y procesos para el reciclaje y aprovechamiento de los
neumáticos usados.
En cuanto al reciclaje de llantas, se encontró un diagnóstico ambiental sobre su
manejo en Bogotá, en documento realizado por el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU,
señala que son 18.861 toneladas de llantas generadas en promedio en un año, el
71,9% tiene uso energético (como combustible en los hornos de producción de panela,
cemento y ladrillos en el noroccidente de Cundinamarca ), el 17.2% se destina al
reencauche, el 6.2 % se va para uso artesanal, el 2.3% se utiliza para regrabado y el
restante 2.3% se va para otros usos. En la siguiente grafica N° 1 se observa cómo se
realiza este aprovechamiento. Asimismo el Resumen Ejecutivo – Diagnostico ambiental
sobre el manejo actual de llantas y neumáticos y generados por el parque automotor de
Santa Fe de Bogotá documento creado por la articulación de la PNUD (Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo) en Colombia, Departamento Técnico
Administrativo de Medio Ambiente de la Alcaldía de Bogotá y la OCADE (Organización
de Control Ambiental y Desarrollo Empresarial), logro establecer la distribución del
aprovechamiento de las llantas usadas, como se muestra en la siguiente ilustración, en
la cual se detalla que el mayor volumen de llantas usadas se utiliza para
aprovechamiento energético, fundamentalmente como combustible en los hornos de
producción de panela en el noroccidente de Cundinamarca actividad que genera
impactos ambientales y de salud pública relacionados con las emisiones de
Compuestos Orgánicos Volátiles - COV’sy, Hidrocarburos Aromáticos Polinucleares -
HAP’s, contaminantes carcinogénicos y mutagénicos, y otros que causan afecciones al
sistema respiratorio y circulatorio. (Diagnóstico ambiental sobre el manejo actual de
llantas y neumáticos usados generados por el parque automotor de Santa Fe de
Bogotá, p. 3)
6. El presente proyecto busca realizar estudios de factibilidad sobre campañas
educativas enfocadas en la búsqueda de soluciones alternativas a esta problemática
ambiental ya que después de un proceso de remoción de los materiales que componen
las llantas usadas, se obtienen materiales que una vez reutilizados permitan generar
rentabilidad para las personas que desarrollen esta actividad con su comercialización.
Es oportuno ahora mencionar, que si bien es cierto la normatividad relacionada
con esta problemática es incipiente, el Ministerio del Medio Ambiente expidió la
Resolución 442 de 2015 "por medio del cual se crea el Programa de aprovechamiento
y/o valorización de llantas usadas en el Distrito Capital y se adoptan otras
disposiciones"; sin embargo como parte del marco jurídico aplicable al proyecto se
relacionan a continuación algunas resoluciones y decretos que guardan relación con la
temática de estudio.
Fuente: Elaboración Propia
Uso
energético
72%
Reencauche
17%
Regrabado
2%
Uso
Artesanal
6%
Otros usos
3%
Gráfica N° 1 - Distribucion delAprovechamiento
de llantas % en Ton/Año
Fuente: Organización de Control Ambiental y Desarrollo Empresarial – OCADE (2012)
7. 4 OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Diseñar una propuesta de capacitación tendiente a sensibilizar a la comunidad
en temas relacionados a la reutilización y transformación de llantas y neumáticos
usados para disminuir los niveles de contaminación ambiental en la localidad de
Fontibón en Bogotá.
4.2 Objetivos Específicos
Caracterizar la zona de contaminación ambiental generada por las llantas usadas
en la localidad de Fontibón en Bogotá.
Identificar los ejes temáticos más representativos para abordar los diferentes
temas del programa de capacitación propuesto.
Definir las estrategias pedagógicas y metodológicas a utilizar en el diseño del
programa de capacitación.
5 DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR
Durante la elaboración de la primera entrega de este documento se utilizó una
metodología de investigación con enfoque mixto (cualitativo y cuantitativo) de tipo
descriptivo exploratorio. Es importante indicar que la decisión de utilizar el enfoque
mixto es que permite minimizar las debilidades y resaltar las fortalezas de una
metodología de investigación exclusivamente cualitativa o cuantitativa y a su vez
rechaza el dualismo que se establece entre lo cualitativo o hechos de apoyo y lo
cuantitativo o metodologías subjetivas cuyo valor se basa sólo en la exclusividad de uno
y otro (RUIZ 2013).
Ahora bien, en lo relacionado con el tipo descriptivo exploratorio consiste en
llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la
descripción exacta de las actividades objeto de este estudio, en este caso la
reutilización de llantas usadas como solución alternativa para mitigar la contaminación
ambiental en la localidad Fontibón en Bogotá.
Para desarrollar el estudio se realizara el siguiente procedimiento:
Se comenzara por determinar la muestra representativa que contará con
representación tanto del sector productivo como de la comunidad en general,
posteriormente se realizara el trabajo de campo con el fin de recopilar la información a
través de instrumentos que en la actualidad se encuentran en etapa de desarrollo
pueden ser encuestas o entrevistas enfocadas a identificar el grado de conocimiento
sobre el tema de estudio.
8. Finalmente se elaborara una matriz que dé cuenta de los resultados obtenidos al
finalizar el trabajo de campo y la recolección de información y que tendrá como objetivo
conocer de primera mano lo que realmente sucede en torno a la problemática ambiental
planteada.
6 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO
Generación de espacios para el debate acerca de la necesidad de nuevas políticas
enfocadas a la disposiciónfinal de llantas y neumáticos usados.
Disminución progresiva de vectores generados por la deficiente disposición final de
estos residuos.
Fortalecimiento de las campañas publicitarias y programas de gobierno relacionados
con el reciclaje de estos elementos.
Contribuir con la disminución de los impactos negativos sobre la salud y la
contaminación ambiental y en la localidad.
Sensibilizar a los habitantes de este sector de la capital, sobre la importancia de
del correcto manejo ambiental de estos residuos como mecanismo para mejorar la
calidad de vida de la comunidad en general.
7 POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Una vez formulado el proyecto "Reutilización de Llantas Usadas: Solución
alternativa para mitigar la contaminación ambiental" y después de indagar diferentes
fuentes de financiamiento, he logrado llegar a algunos acercamientos con el Parque de
Innovación y Tecnología, el cual forma parte de la Corporación Universitaria Minuto de
Dios, institución en la cual laboro y en la cual me manifestaron verbalmente el interés
en el proyecto.
Adicionalmente realice una búsqueda a través de la red de organizaciones que
financien proyectos de este tipo, de los cuales me llamo mucho la atención La
Fundación COTEC para la innovación es una organización privada sin ánimo de lucro
cuya misión es promover la innovación como motor de desarrollo económico y social, la
cual anualmente realiza convocatorias para financiar proyectos innovadores hasta por $
40.000 Euros. A continuación relaciono los tipos de proyectos que esta fundación
financia
TIPOS DE PROYECTOS
La convocatoria está abierta a cualquier tipo de proyecto, tanto de naturaleza teórica
como práctica. Las modalidades de las propuestas a presentar admiten, entre otros,
proyectos de investigación científica, teóricos o experimentales; propuestas de
aplicación y validación de nuevas técnicas, metodologías o soluciones escalables
(proyectos piloto); análisis de buenas prácticas en los ámbitos específicos del proyecto;
acciones de difusión que contribuyan a divulgar y/o, sensibilizar (celebración de
eventos, creación de redes, celebración de debates,…); obras literarias, artísticas y
audiovisuales; desarrollo de aplicaciones y productos tecnológicos, etc.
9. Todas las propuestas presentadas han de cumplir los siguientes requisitos:
Los proyectos (o en su caso , parte de los mismos) para los que se pida
financiación, tendrán una duración máxima de 6 meses de ejecución. Será
imprescindible presentar el resultado dentro de ese plazo.
La dotación presupuestaria máxima que se podrá solicitar será de 40.000 euros, con
independencia de cuál sea la cuantía global del proyecto en caso de que se solicite
financiación para una parte del mismo.
10. BIBLIOGRAFIA
Alcaldía Local de Fontibón. (2014, 20 de noviembre). Conociendo mi localidad.
Recuperado de: http://www.fontibon.gov.co/index.php/mi-
localidad/conociendo-mi-localidad
Bedout, F (2014, 7 de noviembre). Distrito estudia posibilidad de asumir
recolección de llantas usadas. La W Radio. Recuperado de:
http://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/distrito-estudia-posibilidad-de-
asumir-recoleccion-de-llantas-usadas/20141107/nota/2496874.aspx
Hospital de Fontibón E.S.E. (2012, 20 de abril). Documento unidad de análisis sala
situacional. Recuperado de:
http://www.hospitalfontibon.gov.co/files/DOCUMENTO%20UNIDAD%20DE
%20AN%C3%81LISIS%20SALA%20SITUACIONAL%20MES%20ABRIL%2
02012.pdf
Malaver, C (2014, 26 de septiembre).Las llantas en desuso, las nuevas invasoras
del espacio en Bogotá. El Tiempo. Recuperado
de:http://www.eltiempo.com/bogota/desecho-de-neumaticos-invaden-el-
espacio-publico-de-bogota/14594218
Ministerio de Salud de Costa Rica. Decreto de prohibición de importación de
llantas usadas. Recuperado de
http://www.netsalud.sa.cr/ms/decretos/dec40.htm. 1995.
Ministerio de Salud de Perú. Decreto Supremo Nº 003-2001-SA. Precisan que la
suspensión dispuesta por el D.S. Nº 003-97-SA comprende las
importaciones de neumáticos usados con o sin aros. 2001. Recuperado de
http://www.minsa.gob.pe/
Observatorio Ambiental de Bogotá (2014), Datos e indicadores para medir la
calidad del ambiente en Bogotá, Recuperado de
http://oab.ambientebogota.gov.co/es/indicadores?id=272
PNUD Colombia, et al. (2012). Diagnóstico ambiental sobre el manejo actual de
llantas y neumáticos usados generados por el parque automotor de Santa
Fe de Bogotá. Recuperado de:
https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&
