1) El documento define la pobreza y desigualdad y explora sus mediciones, incluyendo la pobreza estructural, la pobreza como insuficiencia de ingresos, y la desigualdad. 2) También analiza la relación entre crecimiento económico, pobreza y desigualdad en Colombia, señalando que el impacto del crecimiento en la pobreza depende del nivel inicial de desigualdad. 3) Además, discute la importancia de la movilidad social y los efectos de subsidios sin condic

1. Pobreza y
Desigualdad
UNISANGIL. PROF.: Luis o. Pedreros Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas

2. Objetivos
• Definir pobreza y sus posibles mediciones
• Explorar las diferentes manifestaciones de la desigualdad
• Entender el concepto de movilidad social
• Determinar la relación entre crecimiento económico y la
disminución de la pobreza
• Analizar la interacción entre pobreza y desigualdad en
Colombia

3. Introducción
Dos principios
Equidad de
oportunidades
Ausencia de
privaciones absolutas
 Visión moderna de lucha contra la pobreza

4. Para empezar – con pobreza
En el mundo
 2.700 millones de personas viven con menos de 2 dólares
al día
 1.000 de personas lo hacen con menos de un dólar al día
En América latina
 124 millones viven con menos de 2 dólares (1 de c/a 4)
En Colombia
 10 millones viven en esas condiciones
Conjunto de condiciones que van más allá de la carencia de bienes
materiales

5. Para empezar – con equidad
2 colombianos que nacen
con condiciones opuestas
Repercute en
• Esperanza de vida
• En el nivel de vida
• Los ingresos que alcanzarán
!Oportunidades muy diferentes!

6. Para empezar – con equidad – cont.
Diferentes teorías La equidad: tema de las tradiciones filosóficas
 Objetivo social: alcanzar la > felicidad xra el > # de individuos =
maximizar la suma de utilidad de todos – Despreocupación del
tema distributivo – no interesa la situación de cada quien.
 Jeremías Bentham : tesis utilitarista
 Amartya Sen: velo de la ignorancia
 Asignación de recursos justa: con la que todos los miembros de la
sociedad están de acuerdo (bienes primarios o nivel deY mínimo para vivir
dignamente) antes de saber cada uno que posición va a ocupar
Al final, las condiciones de vida de una persona deben reflejar sus esfuerzos y talentos
y no su raza, religión, sexo, origen, etc.
 Aversión a la pobreza absoluta: la sociedad debe asegurar un nivel
mínimo de subsistencia aun si se cumple la igualdad de
oportunidades

7. Para empezar – con equidad y pobreza
Los 2 principios
se relacionan
A > desigualdad más difícil disminuir la pobreza =
crecimiento ecco poco efectivo.
Sociedades que garantizan un mínimo de oportunidades, logran
erradicar la pobreza.
La desigualdad de oportunidades = desigualdad en los resultados
Además
Desigualdades en el acceso
al poder político
Se perpetúan las
condiciones iniciales=
TRAMPA DE
LA
DSIGUALDAD
=
Afecta el
crecimientoRelación
distribución
crecimiento
• Desde lo fiscal: > ≠ >Ts que gravan la I o la
propiedad del K = < crec/to
• Desde lo político: > igualdad < inconformismo
social e inestabilidad política = > I y crec/to
• Otra visión: > ≠ estimula el crec/to. Lo Is Ahorran más =
> I
≠ : desigualdad
>: mayor
<: menor
I: inversión
Is: Inversionistas

8. 1. Pobreza
Privación extrema
de bienestar
(acceso a Bs materiales:
vivienda, educación,
salud..)
Hogares con
propensión a sufrir
eventos negativos
(enfermedad)
No participan en
decisiones
políticas
A > acceso a agua
potable < riesgo
de enfermedad
Con buen sistema de
aseguramiento,
asume riesgos:
actividades eccas
A > participación >
probabilidad de
acceso a Ss del Estado
Pobreza : fenómeno multidimensional
Incapacidad de un individuo de mantenerse longevo, reproducirse, buena salud,
educación, vestido, alimentarse bien, divertirse
¿Hay libertad?

9. a. Pobreza Estructural

10. Pobreza como NBI (Pobreza estructural)
 Medición del bienestar a partir de la carencia material
 En Colombia- DANE (1987)
No puede medir el grado de pobreza
Vivienda inadecuada: Piso en tierra: en la zona rural paredes con material biológico
Servicios básicos insuficientes: no acueducto y alcantarillado; en la zona rural, uno
de los dos
Hacinamiento crítico: más de tres personas por habitación
Inasistencia escolar: un niño entre 7 y 11 años que no asiste a la educación formal
Alta dependencia económica: más de 3 personas por c/a miembro ocupado
También el caso de del jefe del hogar con menos de 3 años de educación
!Si se presenta una = pobreza. “dos o más = miseria!
En Colombia: reducción espectacular entre 1973 -85 y luego 93 y 2005
(Ver cuadro 10.1)

11. Índice de Calidad de Vida - ICV
 Calidad de vivienda y grado de escolaridad
 Educación jefe del hogar
 Educación personas 12 y más años
 Asistencia 12-18 años secundaria o universidad
 Asistencia 5-11 años primaria
 Material de las paredes
 Material de los pisos
 Servicio sanitario
 Abastecimiento de agua
 Con qué cocinan
 Recolección de basuras
 Niños de 6 o menos años en el hogar
 Personas por cuarto
100%
ausencia
plena de
pobreza
(Cuadro 10.2)

12. Índice de pobreza multidimensional
(A partir de 2010)
5 dimensiones 15
variables
Miden la naturaleza de la privación y su intensidad
Educación Niñez y
juventud
Trabajo Salud Vivienda y
Ss públicos
Bajo logro
educativo
Analfabetismo
Inasistencia
escolar
Rezago escolar
No acceso a Ss
cuidado primera
infancia
Trabajo infantil
No acceso a
fuentes de agua
mejorada
Eliminación de
excretas
Pisos
inadecuados
Paredes
inadecuadas
Desempleo de
larga duración
Tasa de
informalidad
No
aseguramiento
No acceso a
servicios de salud
dada una
necesidad
Hacinamiento
crítico

13. Índice de pobreza multidimensional
En Colombia:
 99% de los hogares pobres al menos un perceptor deY informal (75% en los no
pobres
 95% de los hogares pobres al menos un joven mayor de 15 con bajo logro
educativo y en el 44% un analfabeta.
 20% de los hogares pobres cuenta con material inadecuado en los pisos
1997 2003 2008 2010
Nacional 60.5 49.3 35.0 30.7
Cabecera 50.9 39.9 27.2 23.7
Resto 85.9 76.8 59.8 53.3
Incidencia de pobreza: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) % poblaci{on- DNP - SPSCV

14. Otras medidas de pobreza estructural
Condiciones generales de salud
 Tasa de mortalidad infantil
 Esperanza de vida al nacer
Proporción de niños fallecidos antes de cumplir el primer año por cada 1000
nacidos vivos
Una baja mortalidad = mayor cobertura de Ss básicos, niveles adecuados de
nutrición de las madres y los recién nacidos, sistemas eficientes y de fácil
acceso
Colombia:
1970: 67.9 x 1000
2005: 17.2 x 1000
2009: 16.2 x 1000
A.L.:
1970: 86.3 x 1000
2005: 26.1 x 1000
2009: 18.9 x 1000
Promedio de vida que se espera alcance un individuo representativo
Colombia:
1970: 61 años
2001: 72 años
2009: 73 años
Hay fuerte
convergencia entre
países exceptoÁfrica

15. b. Pobreza como
insuficiencia de ingresos

16. Pobreza como insuficiencia
de ingresos
Incapacidad que tienen ciertas personas para consumir una canasta b{asica o
mínima de Bs y Ss = inhabilidad para lograr un nivel mínimo de ingreso, que se
conoce como línea de pobreza
 Línea de pobreza (ONU)
• Extrema pobreza: 1 $US por día
• Pobreza: 2$US por día
 CEPAL
• Indigencia: Ingreso inferior al costo de una canasta básica de alimentos
• Pobreza: Ingreso inferior a dos veces ese valor
Colombia: 2009: 45.7% pobres - 16.5% indigentes A.L.: 33.1% y 13.3%
Desde 2004 la pobreza y la indigencia han disminuido

17.  Canasta normativa en Colombia
Pobreza como insuficiencia
de ingresos
Canasta de alimentos x regiones que satisface las necesidades mínimas calóricas
El valor de la canasta = línea de pobreza extrema o línea de indigencia
Pobreza: insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica de Bs y Ss ;
incluye alimentos, vestido y vivienda
Indigencia: insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica alimenticia
Colombia:
1978 a 95 disminuyeron los pobres en casi 10%
Se incrementaros a 58% por crisis a finales de 90s
Similar en indigencia
Pobre: si su gasto mensual es inferior a $177.562 – urbana (2011)
Indigente: si su gasto mensual es inferior a $73.984 – urbana (2011)
2005:
60% pobre CN
20% pobre con
menos de 2US$
Indigencia Pobreza
Urbano 73.984 177.562
Rural 60.968 106.084

18. Índice de Desarrollo Humano
IDH - ONU (Grafico 10.8)
 Medida de bienestar
 Dimensiones: expectativa de vida, asistencia
escolar y PIB per cápita.
1: nivel más alto – 0: nivel más bajo
Colombia ha mejorado, pero se mantiene ligeramente inferior al
promedio de A.L. desde 1980
Colombia: 0,54 en 1980 y 0,69 en 2010
A.L.: 0,58 en 1980 y 0,71 en 2010

19. 2. Desigualdad
 Ej.: en ingresos salariales, educación superior,
incidencias de enfermedades…..
 Medida relativa del bienestar
 ¿Cuáles diferencias se derivan directamente
de nuestro talento y cuáles de las
oportunidades que hemos tenido?
Juicios de valor de lo que es justo y equitativo

20. 2. Desigualdad
Sociedad
liberal
Concepción de Justicia
Énfasis en la igualdad de oportunidades
Igualdad de oportunidades = libertad de elegir lo más conveniente
La desigualdad es socialmente deseable: si los resultados son
diferentes y están basados en el esfuerzo individual
Es justo que a > habilidad y esfuerzo, mayor premio
Socialismo Todos los individuos tienen la misma cantidad de Bs y Ss ,
independientemente de su esfuerzo y talento
Pobreza: medida absoluta de bienestar
Desigualdad: medida relativa de bienestar
Una mayor incidencia de la pobreza, si
se mantiene elY medio = > desigualdad
Mayor concentración delY sin
crecimiento ecco = > pobreza
Entonces abordar simuláneamente el crecimiento y la desigualdad

21. Cómo se mide la desigualdad
División de la sociedad en deciles. (Graf. 10.10 y cuad. 10.5)
“En una sociedad perfectamente igualitaria cada decil
contendrá no sólo el 10% de la población sino el 10% de los
ingresos”
Colombia: en 2003 el decil mas alto: 48%Ys y los 2 primeros el 3%
en 2007 el decil más alto: 40% de losYs y los 2 primeros el 3%
Los primeros 7 deciles tienen menor participación en el Y que el 10% más
rico

22. Cómo se mide la desigualdad
 A partir de los gastos
ECV 2008: el gasto x persona en el quintil 1: $65.000 – en el más rico: $ 1.087.707
En parte se debe a que en el Q1 viven en promedio4,6 personas – en el Q5: 3,5
 Gini
La medición más frecuente. Va de cero (perfecta igualdad), a 1 (concentración
en un individuo
Colombia es uno de los países más desiguales del mundo; el tercero en A. L.

23. Desigualdad global
 China e India; dos casos excepcionales.
 “La falta de convergencia de los ingresos
medios entre países es lo que explica por qué
dos ciudadanos del mundo, tomados al azar,
pueden tener ingresos tan desiguales”

24. Movilidad Social
 Capacidad de romper las trampas de pobreza.
 A mayor movilidad social mayor bienestar
 Un país con alta movilidad social tiene una buena
distribución de las oportunidades.
 Educación, escolaridad media y salto
generacional.

25. Crecimiento, pobreza y
desigualdad
 Impacto del crecimiento económico en la pobreza
depende del nivel de desigualdad inicial (elasticidad de la
pobreza)
 “Políticas que otorgan subsidios monetarios a los más
pobres, sin ningún tipo de condicionamiento pueden
proveer incentivos erróneos que los alejen de la fuerza
laboral y de la educación y, en últimas, terminan
perpetuando la pobreza en el mediano y largo plazo”