Administración pública unidad 1

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Administración pública unidad 1

  1. 1. ADMINSITRACIÓN PÚBLICA UNIDAD I – CONCEPTOS GENERALES Lic.LorenaCastellino
  2. 2. Estado, Gobierno y Sociedad • Estado surge junto con el gobierno, y ambos de la sociedad, mediante un contrato de todos los miembros de ésta. • El contrato social que instituye al Estado como tal, erige un poder que está por encima de todos los hombres, y que por tanto dispone de ellos, con el doble propósito de preservar el orden y la paz, o sea, velar por el interés general. • En el contrato social, todos los miembros de la sociedad civil ceden su poder al soberano, creando en ese movimiento a la sociedad política o Estado. El gobierno, es quien conduce a ese Estado. Lic.LorenaCastellino
  3. 3. Estado • Concepto general de Estado: Institución político-jurídica que reclama, con buen resultado, el poder supremo sobre un territorio y una población determinados. • Existen diferentes definiciones acerca del Estado. Se pueden agrupar de acuerdo a un criterio pedagógico en: Grupo A. Una gran familia de concepciones de Estado es tributaria de un cierto idealismo y romanticismo. Grupo B. Otra gran familia de concepciones de Estado es tributaria de cierto materialismo. Grupo C. Una importante concepción de Estado busca no caer ni en el crudo idealismo ni en el crudo materialismo. Optamos por un sano realismo-dialéctico. Lic.LorenaCastellino
  4. 4. Elementos constitutivos del Estado 1 • Territorio: espacio físico en donde se asienta la población. Territorio terrestre, aguas interiores, Territorio Marítimo y Espacio Aéreo. 2 • Población: conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Pueblo. 3 • Organización Política: es la forma específica como la colectividad humana se estructura en un territorio través de órganos que están dotados de poder de coerción. Poder Estatal. 4 • Ordenamiento Jurídico del Estado: identificación, aseguramiento y protección de determinados valores pilares: deberes de los ciudadanos, estructuras familiares, económicas, sociales y culturales están entre ellos. 5 • Sistema Administrativo: Es una suma organizada de normas, órganos y procesos destinados a proveer a la administración de insumos para cumplir su labor de manera eficiente. Lic.LorenaCastellino
  5. 5. Gobierno • Estado no equivale a gobierno, pues dentro de aquel se encuentra esencialmente la burocracia, que más allá de las coyunturas políticas, permanece en su puesto. • El Gobierno como conjunto de actores: conjunto de personas que ejercen el poder político y, en consecuencia, determinan la orientación política de una sociedad. “No se manda – gobierna- quien quiere sino quien puede, quien recibe obediencia.” Legitimidad. • El Gobierno como conjunto de funciones: es necesario diferenciar a la dirección política (o simplemente política) y a la administración. • El Gobierno como conjunto de instituciones: conjunto de instituciones, grupos y procesos políticos caracterizados por un cierto grado de interdependencia reciproca. Sistema Político Lic.LorenaCastellino
  6. 6. Formas de Gobierno • El gobierno de una sociedad puede organizarse de diferentes maneras. • Formas de Gobierno Puras: MONARQUÍA, ARISTOCRACIA y REPÚBLICA • Desviaciones: TIRANÍA, OLIGARQUÍA y DEMOCRACIA Lic.LorenaCastellino

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