Este manual busca justificar la inclusión de personas con discapacidad en las instituciones de educación superior de tres maneras: 1) Reconoce que la diversidad debe respetarse en todos los ámbitos sociales, incluyendo la educación superior. 2) Señala que aunque se han ganado derechos, todavía existe exclusión que debe combatirse a través de la inclusión real. 3) Argumenta que la educación debe construir una sociedad del conocimiento inclusiva, accesible a toda la población.

1. Manual para la Integración
de Personas con
Discapacidad en las
Instituciones de Educación
Superior

3. MANUAL PARA LA INTEGRACIÓN DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
C O N T E N I D O
Pág.
Presentación 7
Introducción 9
Objetivo del manual 10
Justificación 11
1. Fundamentos: 14
• Enfoque centrado en la persona
• Enfoque multicultural
• Enfoque Comunitario
• Instrucción basada en la comunidad
• Inclusión
• Apoyos naturales
• La inclusión en la universidad
2. Antecedentes: 21
Del pasado al siglo XXI
• De lo sobrenatural a la exclusión
• De la exclusión a la integración
• De la integración a la inclusión
• La inclusión en México
3. Construyendo la inclusión en las Instituciones de Educación Superior 27
Acciones básicas de inclusión para las Instituciones de Educación Superior
3.1 Accesibilidad
3.2 Estructura curricular
3.3 Investigación
3.4 Extensión Universitaria y Servicio Social
3.5 Asesoría para la Productividad
4. Sistematización 59
5. Evaluación y seguimiento 61
Bibliografía 66
Anexos 71
Anexo 1. Escala de actitudes hacia las personas con discapacidad.
Anexo 2. Plano de accesibilidad de la Universidad Alfonso X, el Sabio.
Anexo 3. Empresas proveedoras de productos, accesorios y servicios y
Organizaciones que ofrecen evaluación de accesibilidad y asesoría.
Anexo 4. Apoyos técnicos y tecnología para dificultades auditivas, visuales, de
accesibilidad y de movimiento.

5. Alguien hizo un círculo para dejarme fuera, yo
hice uno más grande para incluirlos a todos
Nativo americano desconocido

7. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
PRESENTACIÓN
P a r a c o n t r i b u ir a un México equilibrado y Este nuevo Programa invita a las Instituciones
justo, es necesario que las Instituciones de d e E d u c a c i ón Superior a sumarse al reto.
Educación Superior sumemos voluntades para Ahora tenemos el de adaptar y readaptar
lograr cada día ser más incluyentes. nuestros centros educativos, establecer nuevos
métodos de enseñanza-aprendizaje adecuados
Durante décadas, las personas con algún tipo a nuestros planes de estudio, orientar el
de discapacidad, -q u e representan servicio social y, sobre todo, promover una
a c t u a l m e n t e , s e g ú n l a Organización de las cultura e n toda la comunidad, en donde
Naciones Unidas, el 10% de la población integremos a cada uno de los alumnos que por
mundial, es decir casi 600 millones-, no han distintas circunstancias requieran de algún
sido atendidas de manera correcta o eficiente, programa de acompañamiento, salones
debido a la ausencia de planes específicos para accesibles y sistemas de información y
su desarrollo. aprendizaje adaptados a sus condiciones
específicas..
En la actualidad, estamos logrando en nuestro
país cambios significativos, a partir del inicio L o s c a m bios físicos realizados en nuestras
de un proceso de organización orientado a instalaciones son importantes pero serán de
mejorar la calidad de vida y el desarrollo mayor trascendencia los cambios de actitud de
social, y de esta manera integrar en todos los los miembros de la comunidad educativa para
aspectos a los ciudadanos que enfrentan un que apoyen, con responsabilidad y
reto mayor al de la generalidad de la compromiso, a quienes buscan la superación
población. Este importante sector de la para ser mejores ciudadanos.
población nos inspira y motiva a crear nuevas
perspectivas, nuevos horizontes e importantes Pugnar por una institución de educación
programas que los incluyan. superior incluyente, significa reencontrarnos
con lo mas valioso de nuestra tradición
humanista y solidaria.
Mtro. Jorge Luis Ibarra Mendívil
Secretario General Ejecutivo de la
ANUIES
7

8. Presentamos este Manual para una Educación A l t r a t a r s e de un manual, producto de las
Incluyente en las Instituciones de Educación experiencias de muchas personas, con y sin
Superior esperando que sea un apoyo discapacidad, nos permite ver la inclusión
importante para que las Instituciones de educativa a nivel superior, más como un reto
Educación Superior del país puedan que como un serio problema.
convertirse en espacios vitales para las
personas con d iscapacidad. A todos ellos mi gratitud por la generosidad y
e n t r e g a p a r a l a r ealización de este manual.
En el ámbito educativo, el tema de la inclusión
de las personas con discapacidad reviste Así mismo, agradezco a la Asociación Nacional
especial importancia para hacer realidad la de Universidades e Instituciones de Educación
integración social de cualquier país. Superior (ANUIES) el apoyo brindado para la
elaboración de este documento.
Para hablar de inclusión en la educación
superior será necesario que r ealicemos una Espero que este esfuerzo sea un documento
reflexión y revisión profunda sobre la manera real de trabajo y una guía para todos aquellos
en la que nuestras instituciones de educación que se preocupan y ocupan en el tema de la
superior integran e incluyen a personas con discapacidad y que se han comprometido para
discapacidad. hacer de las instituciones de educación
superior espacios de inclusión.
El trabajo coordinado por académicos de
diversas Instituciones de Educación Superior
d e l p a ís para reunir experiencias valiosas Ing. Víctor Hugo Flores
junto con la participación de personas con Oficina de Representación para la
discapacidad, permite presentar nuevos P r o m o c i ó n e Integración Social para
horizontes para nuevas y mejores Personas con Discapacidad
oportunidades de integración a la educación Presidencia de la República
superior de la persona con discapacidad.
8

9. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
INTRODUCCIÓN consolidación de las medidas básicas. Así
mismo, se describen diferentes opciones a
seguir según las condiciones particulares de
E l Manual para una Educación Incluyente en
los organismos educativos en cuanto al
las Instituciones de Educación Superior i n i c i a número de integrantes, ubicación geográfica,
c o n el objetivo del manual y los objetivos capacidad económica institucional e ideario
específicos s e g u i d o s d e la Justificación donde
educativo, entre otros.
se c o n s i d e r a n l a s r e p e r c u s i o n e s d e l a
exclusión, inclusión y las implicaciones de la E l c u a r t o a p a r t a d o , sistematización, propone
diversidad. Este primer apartado finaliza con
rescatar, analizar y ordenar las experiencias de
l o s Fundamentos q u e r e s a l t a n l a s l í n e a s la inclusión por medio de estrategias
g e n e r a l e s , c i m i e n t o s p a r a c o n s t r u i r la participativas.
inclusión.
El quinto apartado se enfoca a las estrategias
El segundo apartado de los antecedentes Del d e evaluación y seguimiento d e l a s a c c i o n e s
Pasado al Siglo XXI, es una revisión histórica y propuestas.
exposición de conceptos relacionados con la
transformación de la exclusión en inclusión. Finalmente, se inserta un listado de material
bibliohemerográfico de referencia y de apoyo,
El tercer apartado, presenta un conjunto de con el que se pueda ahondar en la reflexión y
acciones básicas para aquellas instituciones
en la consulta técnica para la implementación
que han desarrollado algunas iniciativas o se de las diversas recomendaciones. Se incluyen
inician orgánicamente en el proceso hacia la también direccion es electrónicas y un
accesibilidad de la diversidad. También se
conglomerado de anexos, relacionados con el
exponen recomendaciones que podrían tema.
insertarse en un nivel de profundización y
9

10. propósito de inclusión hacia las personas
OBJETIVO DEL MANUAL con discapacidad.
g) Evaluar la pertinencia de impactar la
El presente Manual para una Educación Incluyente
estructura curricular de sus programas
en las Instituciones de Educación Superior tiene
académicos.
como objetivo general guiar a los responsables
h) Orientar las acciones para convertir a las
de las instituciones de educación superior en las
IES en espacio accesible física y
acciones encaminadas a incluir, con igualdad y
administrativamente.
equiparación de oportunidades, a las personas
i) Establecer vínculos y ejecutar acciones
con discapacidad en las instituciones de
que permitan la incorporación de las
educación superior del país.
personas con discapacidad a la vida
productiva.
Está dirigido a las personas con discapacidad y a
j) Establecer una red de vinculación
todos los miembros de la comunidad
externa que garantice el desarrollo y la
universitaria, desde su máxima autoridad,
permanencia del programa.
docentes, académicos, alumnos, hasta el
k) Establecer los criterios que permitan
personal administrativo, de mantenimiento e
realizar una evaluación y seguimiento
intendencia.
del programa.
l) Evaluar la pertinencia para que este
OBJETIVOS ESPECÍFICOS programa pueda aplicarse en la atención
de necesidades de otros grupos
a) Constituir una Comisión de Universidad vulnerables.
Incluyente, con la participación de
personas con discapacidad y El Manual para una Educación Incluyente en las
representantes de las diferentes Instituciones de Educación Superior, viene a ser una
instancias universitarias que garanticen propuesta para las instituciones de educación
la realización eficaz del programa. superior, que se une a los esfuerzos que el gobierno
b) Diseñar un programa de Universidad mexicano ha venido impulsando, en los últimos años,
en este campo en otros niveles educativos, logrando
Incluyente que recoja las necesidades
con esto la continuidad necesaria que se requiere para
educativas prioritarias de las personas
que todas las instituciones del sistema educativo
con discapacidad y que refleje la filosofía compartan la misma responsabilidad y compromiso
institucional de las Universidades e en cuanto a ofrecer las mismas oportunidades a las
Instituciones de Educación Superior que tienen derecho todos los estudiantes, sin
(IES). exclusiones ni discriminación.
c) Establecer una red de interacción interna
de la IES para que cada una de las
instancias participantes conozca sus
tareas y responsabilidades.
d) Aprovechar los recursos humanos,
materiales, físicos, académicos,
administrativos, entre otros, ya
existentes en las IES para ejecutar el
programa.
e) Sensibilizar a los miembros de la
Comunidad Universitaria para que
puedan convertirse en agentes de
inclusión en las IES y en su esfera
pública de acción.
f) Reflejar, de manera decidida, a través de
las funciones sustantivas del quehacer
universitario: docencia, investigación y
extensión universitaria; el firme
10

11. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
JUSTIFICACIÓN personal o, en el mejor de los casos,
familiar.
En la actualidad el reconocim iento de la Las personas con discapacidad han ganado
diversidad se aborda desde distintos espacios, se les encuentra en las calles, han
campos, y se da respuesta a ella desde
ingresado a los comercios, a los cines, a los
múltiples perspectivas: sociológica, parques, a los centros deportivos, a las
económica, de la salud, arquitectónica, escuelas. Han generado sus respuestas,
legislativa, administrativa, tecnológica,
han desarrollado intereses y gustos que
educativa, psicológica, entre otras. requieren satisfacer pero también todavía
sigue siendo limitada su inserción laboral,
Así, el respeto a la diversidad es ya una
en muchas escuelas aún se les niega el
exigencia no sólo de cualquier plan i n g r e s o p o r “no contar con los medios” para
económico, programa de servicios, ofrecerles la educación que requieren, en
planeación urbanística y de transporte o
gran cantidad de edificios públicos es
proyecto educativo, sino desde cualquier imposible ingresar por la cantidad de
ámbito del funcionamiento social. barreras arquitectónicas que presentan, en
fin, aún subsiste la exclusión de las
Las sociedades modernas han de tender personas con discapacidad a pesar de los
hacia una democracia inclusiva, hacia una considerables avances legislativos en la
cultura de la diversidad. En concordancia materia.
con ello, hacia una sociedad del
conocimiento incluyente.
No se trata sólo de reconocer y legislar
s o b r e u n d e r e c h o , s i n o d e v i a bilizar los
E m e r g e n los “sin voz” en cualquiera de los derechos, adoptar medidas eficaces
campos de la actividad social; plantean,
dirigidas hacia la inclusión real, promover
construyen, toman iniciativas. Hablan los las transformaciones arquitectónicas y
que no han sido escuchados, se organizan urbanísticas, curriculares, legislativas, etc.,
los indígenas, los niños de la calle, las
que correspondan según los ámbitos de
mujeres, personas de la tercera edad, los aplicación, para posibilitar en los hechos
homosexuales, los pensionados, las ese derecho.
personas con discapacidad.
La educación especial en nuestro país, tiene
Esto implica, construir una sociedad cuyo experiencia por más de diez lustros,
d e r e c h o a l a información sea accesible a
inicialmente sin apoyo institucional; y desde
toda la población y en lo particular, al ser hace treinta años con apoyo
éste el grupo social al que se enfoca el gubernamental. En 1970 se creó la
presente trabajo, a las personas con Dirección General de Educación Especial.
discapacidad y por ello, con necesidades En la m isma década se constituyen los
especiales. Centros de Rehabilitación y Educación
Especial (CREE). Posteriormente se
La discapacidad es un tema multifactorial implementan servicios para la atención de
q u e d e b e abordarse desde la educación, la
personas con discapacidad coordinadas
salud, lo laboral, pero ante todo es un desde la Secretaría de Educación Pública:
a s u n t o p o l í t i c o . Lo que se ha planteado los Centros de Atención Múltip le (CAM), las
como un problema orgánico, individual, es
Unidades de Apoyo para la Escuela Regular
en realidad un problema social, colectivo. (USAER) y las Unidades de Orientación al
De ahí que, en el ámbito de la educación, si Público.
antes se abordaba de forma individual, con
el esfuerzo únicamente de quien poseía Actualmente el horizonte es más ambicioso,
tales condiciones, ahora es insoslayable se ha extendido a un nivel más alto: la
abordarlo desde la colectividad. Es una
educación superior.
responsabilidad social y no un problema
11

12. Se pretende la inclusión educativa y social La Recomendación Número 5 del segundo
de las personas con discapacidad y Informe Mundial sobre Cultura de la
fomentar una cultura de respeto a la UNESCO plantea: “Las políticas
diversidad, a los derechos políticos, antidiscriminatorias deben incorporarse a la
económicos, culturales y sociales de todos educación y a todos los programas de
los seres humanos. Una vía de inclusión gobierno. Ello afecta a las relaciones
social es la formación profesional a todo formales entre los ciudadanos y el Estado.
aquél que, contando con las características Pero el reconocimiento de la dignidad igual
intelectuales requeridas y la motivación debe imponerse, no sólo en las relaciones de
cognitiva, lo solicite y cumpla con los gobierno, sino también convertirse en parte
requisitos académicos de la institución por de la vida cotidiana en la sociedad. Debe
ellos elegida. desarrollarse una ética de la convivencia,
como telón de fondo de todas las relaciones
sociales”.
Las universidades e instituciones de
educación superior tienen múltiples
Este Manual para una Educación
funciones: la formación de los profesionales,
la generación del conocimiento científico, el Incluyente en las Instituciones de
desarrollo de las artes y del conocimiento Educación Superior tiene como
antecedentes, tanto marco como sustento, a
social y la divulgación hacia la población en
los acuerdos, convenios y declaraciones:
su conjunto de los avances de las ciencias,
de las humanidades y las artes. Todo ello Declaración de derechos para los
impedidos (1975), además del interés
redunda e n un mejor servicio a la sociedad
expresado en diferentes leyes y
por parte de sus egresados. Las
universidades también tienen la posibilidad declaraciones de organismos, tanto
nacionales como internacionales, como es el
de participar en la formación cultural e
ideológica de la sociedad y con ello, en la caso del Artículo 3° constitucional ó los
artículos 1 y 2 de la Declaración de los
formación de valores, actitudes y
Derechos Humanos de la ONU de 1948.
representación de la propia sociedad. Es
esta una responsabilidad de las
Normas uniformes sobre igualdad de
universidades, tengan o no conciencia y
oportunidades para personas con
voluntad de ello.
discapacidad (1993), de la ONU (1982), OIT
( 1 9 8 3 ) , C o n f e r e n c i a M un d i a l s o b r e
Siendo, entonces, desde este foro
Educación para Todos (1990), las Normas
privilegiado de formación, que se puede
incidir en la conformación de una sociedad Uniformes para la Igualdad de
Oportunidades para personas con
i n c l u y e n t e , d e r e s p e t o , q u e r e c o n ozca a
discapacidad (1991), la Conferencia
todos y si se excluye a uno u otro sector, ya
no es una sociedad íntegra. Se ha de tratar Mundial sobre necesidades educativas
especiales: acceso y calidad, UNESCO
de entender a la discapacidad como una
( 1 9 9 4 ) y e n p a r t i c u l a r l a D e c laración de
condición de vida, por lo tanto que no
deberá ser el contexto el que limite el Salamanca sobre Principios, Política y
Prácticas en el área de las Necesidades
desempeño de las personas con
Educativas Especiales (1994).
discapacidad e impida su acceso con
igualdad de oportunidades a los beneficios
sociales, entre ellos el de la educación. Tomando en cuenta, a su vez, la Norma
Mexicana para la atención integral de las
La misma sociedad es una de las barreras personas con discapacidad de la Secretaría
más grandes que enfrentan las personas de Salud, el Programa Nacional para el
con discapacidad, por ello en y desde las Bienestar y la Incorporación al Desarrollo
universidades se buscará sensibilizar a toda de las personas con discapacidad de la
la población con el objetivo de integrarlas y Presidencia de la República y del Sistema
con ello posibilitarles una mejor calidad de Nacional del Desarrollo Integral para la
vida. Familia.
12

13. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
De esta manera, se plantean líneas a seguir
por las universidades, como instituciones y
en las que se brindan servicios de
educación y formación y , c o n e l l o , h a n d e
d e t e r m i n a r s e l o s sistemas y políticas que
rigen la adquisición y perfeccionamiento del
conocimiento.
Las Instituciones de Enseñanza Superior
h oy deben desempeñar un papel importante
en la eliminación de barreras físicas,
culturales y sociales; también tienen que
considerar en la currícula de las distintas
unidades académicas y de los diferentes
niveles educativos, actividades y cursos
a c a d é m i c os a fin de formar con calidad a
personas con o sin discapacidad en
cualquier disciplina y sensibles al respeto
de la diversidad humana.
13

14. 1. FUNDAMENTOS propios actos de modo que sean
responsablemente libres. La tendencia a
vivir en sociedad con otros Hombres
Enfoque centrado en la persona realizando la justicia y ejercitando el amor.
La tendencia a lograr la armonía entre los
El término “personas con discapacidad” se diversos impulsos que en él se agitan, así
emplea para referirse a las condiciones que como el desarrollo en el sentido de la
afectan en diversos grados las capacidades trascendencia”
y funciones sensoriales, intelectuales,
motoras y emocionales de la persona. Por lo Asimismo toda persona humana, tiene una
tanto, se trata de personas con necesidades dignidad inalienable. Esta dignidad exige
especiales cuyas limitaciones no deben
precisamente que no se le coaccione y no se
disminuir su dignidad como seres humanos le limite en el ejercicio de estos dinamismos
ni su derecho a participar en la vida de fundamentales. No puede haber ninguna
comunidad.
r a z ó n –sociopolítica, filosófica o religiosa-
que justifique este actuar contra el ser
El acento no está en la discapacidad, sino humano.
en el conocimiento del ser humano, de sus
capacidades, potencialidades y necesidades Por lo tanto una persona con discapacidad
para alcanzar su realización. tiene derecho a hacerse a sí misma y a
operar su propia realización, así como a
E s i m p o r t a n t e q u e l o s m i e m b r o s d e la desarrollar sus dinamismos fundamentales
comunidad nos preguntemos ¿cuál es dentro de la sociedad. Es necesario
nuestro concepto de ser humano? y ante la
reconocer los condicionamientos sociales y
respuesta conoceremos hacia donde se ser corresponsables para permitir el
deberán enfocar nuestras actitudes. desarrollo de su persona.
Los fundamentos sobre los cuales se guía La discapacid ad no debe limitar el
este manual radican en el conocimiento de desarrollo esencial del ser humano, por lo
l a p e r s o n a y s u s p otencialidades, en los tanto hay que resaltar el desarrollo de su
enfoques multicultural y comunitario y en ser humano y posteriormente adaptar las
la instrucción basada en la comunidad que
herramientas necesarias para potenciar su
se explicarán a continuación. funcionamiento en los contextos sociales
c o n c r e t o s , e n e s t e c a s o e n la Educación
Presentamos una de las definiciones
Superior.
existentes sobre el ser humano que propone
el personalismo solidario: (UIA 1985) El desarrollo, en esencia, está siempre
centrado en las personas. Numerosos
“Persona: Es evidentemente un ser que p r o y e c t o s -como los relativos a la salud, la
necesita hacerse a sí mismo, necesita nutrición y la educación -, tienen claramente
operar su propia realización. Es
a las personas como foco de atención. Pero
esencialmente social, profundamente incluso en proyectos como los referidos a la
condicionada por las estructuras de la infraestructura, en los cuales la dimensión
sociedad y por tanto, todas las personas son
humana no resulta tan evidente, el papel de
c o r r e s p o n s a b l e s u n a s d e o t r as” los factores relacionados con las personas
es igualmente crucial (Matur Hari, 1993).
“La realización de la persona consiste en el
desarrollo de dinamismos humanos Últimamente se habla de la potenciación de
fundamentales. Estos dinamismos son la capacidades personales. En algunos
tendencia a actuar creativamente ambientes conocido como “empowerment o
superando las condiciones dadas. La empoderamiento”. Consiste en dar facultad
tendencia a transformar la naturaleza y
a las personas para tomar decisiones y
ponerla a su servicio. La tendencia a tener hacerse responsables y autónomas. Esta
un conocimiento verdadero de la realidad La facultad se va desarrollando y a su a vez
tendencia a obrar con dominio de sus
las personas van asumiendo también sus
14

15. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
límites. El objetivo final es trabajar con democracia es aplicable a cualquier
equipos autodirigidos, en el que cada uno programa que quiera sugerir estos valores y
conoce sus roles y funciones y puedan ser mejorar las actitudes hacia grupos
autónomos y hacerse responsables de sus d i s c r i m i n ados. El autoconocimiento, la
actividades y su person a. aceptación de la propia identidad, el
conocimiento del ser humano y sus
Esta línea reconoce que el poder está en la posibilidades, la comunidad propia y ajena,
persona. Cen tra su atención en las la valoración de ambas y el conocimiento y
capacidades de las personas. En este valoración del individuo pueden generar
sentido, por medio de este manual para la actitudes abiertas hacia el enriquecimiento
inclusión en la universidad, subrayamos las del individuo y del grupo donde se
capacidades de las personas con desempeña. Todos estos valores son
discapacidad. Tratamos con ello de ampliar asumidos y enfatizados en el presente
el concepto del ser humano y de sus manual.
potencialidades, así como de reconocer las
propias habilidades. Es necesario hacer El Enfoque Comunitario
hincapié en el reconocimiento de estas
capacidades por parte de los compañeros de Este enfoque presenta cinco características
clase, los profesores, los directivos, el fundamentales (Gómez, 1993, Serrano,
personal de la institución, incluida la 1993, Barba y Gilardi, 1993).
misma persona con discapacidad. (Priante,
2002) En primer lugar, la prevención primaria,
implica la intervención antes de que se
El enfoque centrado en la persona, enfatiza manifieste el conflicto.
la toma de decisiones de parte de cada
participante y se planifica en conjunto. Las En segundo lugar, es comprensivo e
decisiones más importantes se toman en integral, esto es, pretende actuar en la
comunidad. Esto es fruto del valor que se le sociedad como un todo. Pretende intervenir
d a a cada participante, en este caso a las e n á m b i t o s e d u c a t ivos, sociopolíticos y
personas con discapacidad como parte de económicos como una herramienta de
un grupo y de la comunidad universitaria. cambio social no violento, hacia la igualdad
La toma de decisiones se desarrolla a lo y la justicia. La inclusión en las
largo de todo el proceso, y los facilitadores instituciones educativas promueve la
de esta travesía deben estar atentos a igualdad, equiparación y la justicia.
compartir y potenciar “el poder”. Entiéndase
el poder como la capacidad de decidir por sí En tercer lugar, es desprofesionalizante:
mismos, como la potencia de las pretende que el profesional no sea la fuente
capacidades de la persona, la posibilidad de las decisiones y el poder, sino que
de ser más sí mismos, de expresar sus construya con los participantes.
necesidades y visualizar las soluciones, la
p o s i b i l i d a d d e d ecidir. Esto potencia la E n c u a r t o l u g a r , e s concienciador y
autodeterminación, la cual describiremos politizante, es decir, rompe mitos sobre las
más adelante. incapacidades y discapacidades de las
personas marginadas y potencia el
Enfoque Multicultural reconocimiento de sus capacidades y
r e c u r s o s . Concienciar significa aumentar la
Algunos autores (Blum, 1992; Lovelace, conciencia individual y social, lo que se
1995) recomiendan que cualquier programa plasmará en un mayor interés,
que proponga la educación multicultural, responsabilidad y participación social
debe contener cuatro principios básicos: (Freire, 1989). Es politizante en cuanto a
antirracismo, multiculturalidad, comunidad q u e l o privado sale a la luz pública para
e individuo. Esta propuesta basada en los transformarse en objeto de discusión.
derechos humanos y en la base de la
15

16. En quinto lugar, se orienta hacia la salud y necesidades de la diversidad.
el crecimiento Destacando la tendencia Concretamente tiene que ver con las
básica del ser humano de construirse así personas, en este caso, las personas con
mismo y a los demás. discapacidad, pero se refiere a las personas
en toda su diversidad.
La planificación centrada en la persona
enfatiza el compromiso de los compañeros, La evaluación que han hecho otros países
los profesores y comunidad educativa en la de su experiencia en la integración
transición y la planificación de carrera educativa a lo largo de más de veinte años,
hacia la autonomía personal (Butterworth, ha resaltado la necesidad de una actitud
Hagner, Heillinnen, Faris, DeMello y básica: el incluir a los otros para lograr el
McDonough, 1993, O’Brien y Lovett, (1993). objetivo que plantea la integración. En esta
Y f inalmente, la creación de redes de apoyo evaluación ha sido significativa l a ausencia
contribuye al éxito de un miembro de la de actitudes que llevan a la integración. Por
comunidad universitaria con discapacidad. eso en este manual hemos considerado este
concepto por ser más claro en la búsqueda
Instrucción basada en la comunidad de la integración educativa, como una
actitud indispensable para cumplir el fin
Estos recursos naturales comunitarios, que es la integración.
incluyendo la modificación de las tareas y
ambiente y socialización de compañeros de El incluir implica el dejar participar y
clase y profesor-, constituyen oportunidades decidir a otros que no han sido tomados en
aprovechadas en el desarrollo educativo cuenta.
aún para individuos con discapacidades
leves o severas. La integración educativa en México ha
contemplado generalmente actitudes de
Una concepción más amplia de la inclusión refiriéndose a la integración Por
instrucción basada en la comunidad, eso para comprender esta propuesta, la
incluye el constru ir a partir de la cultura y inclusión se refiere a los mismos objetivos.
filosofía educativa de cada universidad o En todo caso, la forma de conceptuar la
centro de educación superior. Toma en integración o la inclusión tiene un referente
cuenta la instrucción sistemática por parte práctico que se observa en la cotidianeidad
de los facilitadores en la inclusión, de las acciones, para así dimensionar el
transferencia formal del rol instruccional a sentido que se le confiere a un término.
l o s c o m p a ñ e r o s d e c l a se, o intervención B a s t e r e v i s a r la bibliografía producida en
indirecta que facilite el apoyo y la México para observar que no se manejan
instrucción de los recursos de la comunidad estos conceptos como excluyentes o que se
(Priante, 2002). refieren a distintos momentos de un
proceso. Para nosotros el concepto de
El facilitador de la inclusión puede ser un integración involucra la idea de inclusión.
miembro de la universidad, designado entre
sus funciones a tener este rol. Esto debido a E n r e l a c i ó n c o n e s t e ú l t i m o punto, estas
sus in c l i n a c i o n e s , capacidades, aclaraciones son indispensables ya que
conocimientos y experiencia en procesos de algunos de los conceptos manejados en el
inclusión. manual difieren de los planteamientos que
en la actualidad existen en México sobre la
Inclusión integración educativa y las necesidades
e d u c a t i v a s e s p e c i a l e s . H a y q u e t e n er
La finalidad de la inclusión es la presente que se vive un proceso muy
integración. complejo en nuestro sistema educativo, que
implica cambios radicales en el ámbito de lo
El término inclusión se resalta en este conceptual, de lo metodológico y de lo
manual como una actitud que engloba el organizacional para establecer otras pautas
escuchar, dialogar , participar, cooperar, de intervención en las instituciones
preguntar, confiar, aceptar y acoger las e d u c a t i v a s de los diferentes niveles, que
16

17. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
fundamentalmente se dirigen a la creación actitud específica necesaria. Además
de condiciones de trabajo que favorezcan la valoramos la evaluación hecha en otros
integración de personas con necesidades países para caminar también en el nuestro.
educativas especiales al aula común. La E n t o n c e s d e c i m o s q u e inclusión significa
dificultad de este proceso, entre otras que todos pertenecen. Todos significa
dificultades, se c aracteriza por lograr un TODOS.
consenso, principalmente entre quienes
están involucrados más directamente, sobre La persona es lo más importante. La
los conceptos básicos que han de permitir la persona es parte de la comunidad. La
comprensión de lo que representa, para la inclusión asume que todos somos únicos en
comunidad educativa y para la sociedad en capacidad y valía, que toda persona puede
general, la atención a l a s n e c e s i d a d e s aprender. Todos tenemos algo que aportar.
educativas especiales en el contexto de una Es la responsabilidad y la oportunidad de
institución incluyente y con base en el ofrecerle a cada persona la ocasión de
principio de una educación para la aportar algo, de pertenecer.
diversidad.
La inclusión es un proceso inacabado y
En los últimos años en México se ha continuo Ainscow, M. (2001). Se procesa
generado una literatura importante al internamente en la persona y se transmite
respecto, así como investigación y con sus actos y acciones. Es una práctica
programas de desarrollo educativo, lo que que parte de las personas concretas y sus
se traduce en aportaciones, que como en necesidades, construye con ellas. Es un
todo campo del conocimiento, están sujetas proceso participativo con el que se
a una permanente discusión y revisión, construye mediante la libertad y elección de
traduciéndose en nuevos enfoques y las personas a quien va dirigido el apoyo.
acciones. De aquí la importancia de ubicar
esta propuesta en relación con los L a i n clusión es posible. Parte de nuestros
programas y proyectos educativos recursos, de nuestro ser humano, de
existentes en México y las acciones que nuestros valores más íntimos. Significa que
conllevan. los otros formen parte de nuestra vida y en
función de ellos actuamos.
En México, se ha definido a la integración
de la siguiente forma: Hoy en día, la creciente diversidad de
alumnos en nuestro sistema educativo es
La integración consiste en que las personas un importante tema de debate y
con discapacidad tengan acceso al mismo preocupación. Entre las diferencias se
tipo de experiencias que el resto de su encuentran la lengua, la cultura, la religión,
comunidad. Se busca su participación en el sexo, la discapacidad, el estado
todos los ámbitos (familiar, social, escolar, socioeconómico, el marco geográfico y
laboral) y por tanto la eliminación de la muchas más que denotan la
marginación y la segregación. (García I., m u l t i c u l t u r a l i d a d e x i s t e n te e n l a
2000) “El objetivo de la integración es universidad. Pero frente a esta realidad, a
coadyuvar al proceso de formación integral menudo, encontramos que la diversidad es
de las personas discapacitadas en forma entendida como un problema, más que
dinámica y participativa, aceptando sus como una oportunidad de enriquecerse y
limitaciones y valorando sus capacidades. aprender sobre la variedad de vida de otras
Se brinda así a cada individuo la posibilidad personas, y también sobre lo que significa
de elegir su propio proyecto de vida” (DGEE, se r h u m a n o .
1991)
La educación inclusiva tiene como finalidad
Por todo lo anterior, consideramos que el hacer frente a los requerimientos educativos
concepto de inclusión es la base para de los miembros de la comunidad
comprender el objetivo de la integración y la universitaria, a partir de un sistema
17

18. educativo, que respete la individualidad y se de problemas con una disminución de
resuelvan los problemas desde una cultu ra logros. Arnáiz, P. (1996) Esta falta de
de colaboración (Arnáiz y Ortiz, 1997). comunidad es un reflejo de una sociedad
cada vez más urbana, compleja y
Una universidad incluyente ve a todos los despersonalizada, es decir, excluyente.
alumnos como capaces de aprender y
anima y honra todos los tipos de diversidad. Dos líneas más de la inclusión son el
Incrementando la posibilidad de una aprovechamiento de los apoyos y recursos
igualdad de oportunidades y con ello, la naturales de la comunidad universitaria y la
mejora de la calidad educativa. Una autodeterminación en las personas.
universidad incluyente descansa en una
actitud y en un sistema de valores y La educación inclusiva pretende unir
creencias. esfuerzos, no duplicarlos. Aprovechar los
recursos y apoyos naturales que ya existen
La educación inclusiva se centra pues en para s ervir a toda comunidad educativa.
cómo apoyar las cualidades y detectar las Estos términos los describimos a
necesidades de cada uno y de todos los continuación:
e s t u d i a n t e s e n l a c o m unidad educativa,
para que se sientan bienvenidos y seguros y Apoyos naturales
alcancen el éxito.
Son los recursos existentes en el lugar
Stainback y Stainback (1992) definen una educativo, de trabajo, en la comunidad, en
escuela inclusiva como aquella que educa a el hogar, que haya sido identificado por los
todos los estudiantes dentro de un único facilitadores de la inclusión (o por otros),
sistema educativo, proporcionándoles elegido por la persona con necesidades
programas ed ucativos apropiados que sean educativas especiales y programado para
estimulantes y adecuados a sus ser eficaz. En la inclusión los recursos y
capacidades y necesidades, además de apoyos naturales se vuelven para todos.
cualquier apoyo y ayuda que tanto ellos
como sus profesores puedan necesitar para Una ventaja de los apoyos naturales es que
tener éxito. Pero una escuela inclusiva va t o d o s l o s r e c u r s o s y e s f u e r z o s de la
más allá de todo esto, ya que es u n lugar al comunidad universitaria pueden ser usados
que todos pertenecen, donde todos son para asesorar necesidades instructivas,
aceptados y son apoyados por sus adaptar la instrucción y proporcionar apoyo
compañeros y por otros miembros de la a los estudiantes.
comunidad escolar para que tengan
cubiertas sus necesidades educativas Son estrategias y recursos que promueven
especiales. Esto implica pasar de una la mejoría e intereses de las personas con
universidad basada en valores de discapacidad, facilitando a dichas personas
competencia a valores de cooperación. el acceso a la información, recursos y
relaciones inherentes a la inclusión, a la
Uno de los rasgos esenciales de una escuela educación y a la comunidad, resultando en
inclusiva es el sentido cohesivo de una educación o empleo valorado y
comunidad, la aceptación de las diferencias satisfactorio. Se refiere a una red de trabajo
y la respuesta a las necesidades individual, de familia, amig os, compañeros,
individuales. Bajo esta perspectiva de profesores y recursos comunitarios (Nisbet,
trabajo, los apoyos se organizan y son 1992).
recibidos dentro del aula.
Los apoyos naturales son las instancias y
Otro aspecto considerado por la educación servicios educativos tales como: ámbitos de
inclusiva es que en las escuelas donde los trabajo, cursos de inducción, formación,
estudiantes, padres y profesores no dinámicas de grupo, compañeros de clase,
establecen amistades, compromisos y lazos alumnos de servicio social, los profesores y
entre ellos, es decir, donde hay una su experiencia, los organismos
a u s e ncia de comunidad, hay un aumento estudiantiles, voluntariado, padres de
18

19. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
familia, adecuaciones al mobiliario e Para concluir, pensamos que si partimos de
instalaciones que faciliten el trabajo la observación de que la sociedad y el
modificaciones a los procedimientos de mundo mismo en el que vivimos tienden
trabajo para que éstos puedan ser desde su estructura económica y
desempeñados por personas con sociocultural a la exclusión, agravada por la
discapacidad, entre otros. creciente pobreza, en un contexto de
globalización, se hace aún más urgente
La importancia de los recursos y apoyos promover una cultura de la inclusión para
naturales en el ámbito universitario, reside una sociedad incluyente. Esta cultura debe
en su potencial para favorecer ambientes favorecerse en los procesos formativos de
inclusivos y su trascendencia para la vida los estudiantes para despertar en ellos la
laboral posterior. responsabilidad social en la búsqueda de
respuestas solidarias, a partir del
Una línea más de la inclusión, tiene que ver reconocimiento de la problemática social de
con la autonomía y toma de decisiones exclusión y diversidad, a la que tendrán que
individuales o en un grupo. Estas acciones enfrentarse y responder desde su capacidad
tienden a la autodeterminación. profesional y personal.
Autodeterminación
La inclusión en la Universidad
Es la realización de elecciones y toma de
decisiones relativas a la calidad de vida de La Universidad como impulsora de la
u n o m i s m o , libres de toda influencia o mejora de la calidad de vida de toda la
interferencia externa excesiva. Hablar de población convoca a personas que se unen
autodeterminación es hablar de derechos, para adquirir, compartir y desarrollar
de competencias, de acción, de ética, de conocimientos.
responsabilidad, autoridad, dignidad y
libertad. Se refiere a las capacidades y Aquí resulta importante hacer alusión al
a c t i t u d e s r e q u e r i d a s p a ra que se actúe documento “Misión de la Universidad en
como el principal agente causal en su México, como país en desarrollo” en donde
propia vida, en una adecuada Pablo Latapí (1969) expresa “En cuanto
interdependencia social. institución que busca la verdad sobre el
hombre, la Universidad debe abocarse a
Concretamente se quiere resaltar la esclarecer esta verdad en el proceso
autodeterminación por parte de las concreto de humanización que es el
personas con discapacidad en la desarrollo nacional. El estudio de este
construcción conjunta de la universidad desarrollo en todos sus aspectos –
i n cluyente. Es necesaria y beneficiosa ya salvaguardando siempre su perspectiva
que produce oportunidades, apoyos y h u m a n i s t a - debe ser el objeto primario de
recursos; contribuye al mejoramiento y su docencia e investigación”.
bienestar de cada miembro de la comunidad
universitaria, para que todos tengan un La Universidad misma, como un espacio
sentido de pertenencia. Es indispensable plural que desde sus funciones desarrolla e
para la formación p ersonal, el desarrollo de impulsa los proyectos vinculados a la
sí mismo mediante la toma de decisiones, la p roblemática de la exclusión y diversidad
definición del proyecto de vida, el que se vive en el entorno social y que
proyectarla como futuros egresados promueva acciones encaminadas a
autónomos, en caso de estudiantes. Es una fortalecer una universidad más inclusiva.
actitud que debe potenciar toda la
comunidad universitaria en la cimentación La universidad incluyente será más eficaz
de una comunidad inclusiva. en la medida que:
19

20. • utilice como puntos de partida las el centro y en cada una de las aulas,
prácticas y conocimientos existentes; fomentándose el sentido de comunidad.
• considere las diferencias como Una auténtica comunidad es un grupo de
oportunidades, no cómo problemas; individuos que han aprendido a
• examine minuciosamente los comunicarse entre ellos con sinceridad,
obstáculos a la participación de los cuyas relaciones son más profundas que
alumnos; sus apariencias y que han establecido un
• haga un uso eficaz de los recursos compromiso s ignificativo para, como según
disponibles para apoyar el aprendizaje; indican ellos: divertirnos juntos, disfrutar
• d e s a r r o l l e un lenguaje común entre el con los otros y hacer nuestras las
profesorado, y situaciones de los demás (Flynn, 1998).
• cree unas condiciones que estimulen
cierto grado de asunción de riesgos.
La Universidad enfatiza así el sentido de la
comunidad, para que todos tengan
sensación de pertenencia, se sientan
aceptados, apoyen y sean apoyados por sus
iguales y otros miembros de la comunidad,
al tiempo que se satisfacen sus necesidades
formativas.
La inclusión no niega la particularidad y
singularidad de las personas y grupos
sujetos de acción, más bien puede
estimular las relaciones creativas y
comprometidas.
La inclusión contempla a la persona en su
totalidad física y psíquica así como en su
interacción social. Construye comunidad,
relaciones compartidas, respeto,
responsabilidad y compromiso hacia una
sociedad más justa, equitativa e inclusiva.
La acción para la inclusión reclama el
respeto a la dignidad humana y a las
diferencias a la vez que promueve los
derechos de aquellos que son marginados,
excluidos o discriminados.
En la inclusión al valorar la diversidad, se
respetan las capacidades de cada alumno y
se considera que cada persona es un
miembro valioso que puede desarrollar
distintas habilidades y desempeñar
diferentes funciones para apoyar a los otros.
Así, nadie es rechazado, ningún alumno es
segregado porque se resalta lo que tiene de
positivo en lugar de etiquetarlo por su
dificultad, de esta forma, la autoestima, el
orgullo por los logros, el respeto mutuo, el
sentido de pertenencia a un grupo y la valía
personal son valores que están implícitos en
20

21. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
2. ANTECEDENTES V i v e s “De subventione paeperum” s u s c r i t a
en 1526, que plantea ya no sól o la
asistencia, sino la recuperación y
DEL PASADO AL SIGLO XXI reinserción laboral y social. En Bélgica,
estos planteamientos dan origen a las
De lo sobrenatural a la exclusión
“Casas de Dios” en Brujas, e inspiran las
vidrieras de la Catedral de Tournai. De las
A través de la historia se ha percibido a las dos dimensiones del Plan de Vives la que
personas con discapacidad de diversas
prevaleció por mucho tiempo fue la
maneras. En la mayoría de las civilizaciones asistencial caritativa, incluso hasta fechas
las personas con discapacidad han sido m u y r e c i e n t e s ( Illán, N. y Arnáiz, 1999).
estigmatizadas por el rechazo y la
marginación. Por ejemplo, en la Antigua De la exclusión a la integración
Grecia, el valor de la persona era
determinado por su apariencia física, por lo
En la historia de la humanidad, la inserción
que personas con discapacidad eran de propuestas dirigidas a personas con
eliminadas; en cambio los vikingos, que d i s c a p a c i d a d f u e i n i c i a l mente orientada
conformaban un pueblo guerrero, h a c i a sordomudos. Se conoce el trabajo de
consideraban a dichas personas como Fray Pedro Ponce de León en el siglo XVI y
dioses (Dueñas P., 2001). el de su seguidor Juan Pablo Bonet quien
escribe en 1620 “Reducción de las letras y
En nuestro país, en la época prehispánica, arte de enseñar a hablar a los mudos”,
las p e r s o n a s c o n d e f e c t o s f í s i c o s e r a n
introduciéndose esta enseñanza e n Francia
personas reconocidas y respetadas, se en el siglo XVIII. En 1776 Carlos de l’Epée
consideraba que eran un mandato divino; publica su manual “Instrucción de los
se les concedían dones especiales por
sordomudos, por medio de signos
razones culturales y religiosas que metódicos” y el alemán Samuel Heinicke
establecían las sociedades de aquella época. inventa el método fonético. Poco después
Valentín Haüy inicia la educación para
Con la conquista, el problema de la ciegos, la cu al se perfecciona y propaga en
discapacidad se acentuó debido a nuevas la primera mitad del siglo XIX por Braille.
enfermedades y castigos físicos exagerados
Guggenbühl en 1841 inicia la educación de
hacia los indios. Se crearon los primeros quienes en ese momento se les denominaba
hospitales para atender a las personas con cretinos, idiotas y atrasados mentales
deficiencias y a su vez les proporcionaban lo
(Abaggnano, N. y Visalberghi, A.,1974;
que serían hoy en día los i ndicios de la Campillo, H.1973).
rehabilitación. Fray Bernardino Álvarez,
fundó el hospital de San Hipólito en 1566 Con ello, en los primeros años del siglo XX,
en el convento del mismo nombre, donde se una corriente importante de estudiosos
prestó ayuda a enfermos mentales y a hicieron sus aportaciones, entre ellos se
p e r s o n a s c o n t o d a c l a s e d e incapacidades distinguen Pinel, Séguin e Itart., con los
(sic) físicas. aportes de Montessori, Decroly, y dos
décadas después los de Vigotsky (1997), por
En la Europa medieval a las personas con m u c h os años no conocidos en el mundo
deformaciones físicas, amputaciones o occidental y que hoy han cobrado vigencia.
discapacidades, podían ser socorridas pero
nunca redimidas de su condición marginal, En lo que respecta a México, en 1861 se
eran conducidas a la piedad o al horror y el decretó la educación como un derecho de
rechazo; en el Renacimiento el sentir hacia
todos los mexicanos, lo que dió origen a la
ellos está en conflicto con el ideal clásico y enseñanza especializada de niños sordos y a
orientado por el deseo de la regeneración la creación en 1867, durante la presidencia
del ser humano, el humanismo renacentista
del Lic. Benito Juárez, se fundó la Escuela
se manifiesta en expresiones como la Normal para Maestros Especializados. En
Propuesta de Reforma Integral de Juan Luis
21

22. 1872 se fundó la Escuela Nacional Ignacio Personas con Discapacidad de la ONU en
Trigueros para personas ciegas. A pesar de 1982.
estos avances, se caminaba al mismo
tiempo pero aún ajenos y distantes. La Asamblea General de la ONU en 1990
decide elaborar un instrumento
Con la Primera Guerra Mundial una internacional que norme las acciones en
cantidad importante de personas, torno a la discapacidad. Un año después se
engrosaron las filas de las personas con establecen las Normas Uniformes sobre la
discapacidad. Poco tiempo después de la Igualdad de Oportunidades para las
Segunda Guerra, el concepto de lisiado de Personas con Discapacidad.
guerra no tenía el contenido emocional con
que habían sido percibidas las personas con De la integración a la inclusión
discapacidad. Recientemente esto se ve
reforzado con la gran cantidad de lisiados Entre los años cincuenta y sesenta, tiene
de guerra resultado de independencias en lugar un cambio de mentalidad y de filosofía
Asia y África o la guerra en Vietnam. La basada en el respeto de los derechos
visión de la discapacidad y de los derechos h u m a n o s . P o r u n a p a r te, los padres de
d e l h o m bre se redimensiona y llega a la familia no se conforman con que sus hijos
mesa de discusión en los organismos sean excluidos del sistema educativo
internacionales. ordinario y por otra los profesionales
tampoco están satisfechos con lo que están
La Declaración Internacional de los consiguiendo. Desde los países
Derechos Humanos, se transforma el apoyo escandinavos teóricos como Nirje (1970) y
a las personas con discapacidad, emitida Bank-Nikkelsen (1975) proponen al mundo
por la ONU en la Asamblea General el 10 de entero el principio de “Normalización”, en
diciembre de 1948, se promueve la igualdad virtud del cual todo el mundo tiene derecho
en la dignidad y el valor de la persona, así a utilizar los servicios normales de la
como la igualdad de derechos sin distinción comunidad y a llevar una vida lo más
de ninguna clase, e incluye el derecho a la normalizada posible. Este movimiento se
vida, a la libertad, a la seguridad, al trabajo e x t i e n d e p o r E u ro p a y A m é r i c a .
c o n i g u a l s a l a r i o p o r t r a b a j o i g u a l y a la
educación entre otros. En la década de los setentas ya es un hecho
que se ha encontrado una solución al
Diversos movimientos y asociaciones entran problema anterior y ésta es la “integración
en contacto con la ONU y logran la escolar”. Todos los alumnos tienen derecho
Declaración de los Derechos del Deficiente a asistir a la escuela ordinaria, en su barrio,
Mental (1971) y la Declaración de los con los niños de su edad, tengan o no
Derechos de los Minusválidos (1975), deficiencias físicas, sensoriales o mentales,
emitidas ambas por la Asamblea General de presenten comportamiento autístico o sean
las Naciones Unidas. superdotados, problemas de conducta o
dificultades de aprendizaje. La
El 22 de junio de 1980, la Asociación responsabilidad pasa ahora a la escuela,
Rehabilitación Internacional proclama la que ha de ser tan flexible, tan enriquecid a
“Carta para los Años 80’s”, la cual se basa en medios personales y materiales, que
en la terminología propuesta por la pueda acoger al mayor número de niños
Clasificación Internacional de Deficiencias, permaneciendo en los centros especiales un
D i s c a p a c i d a d y M i n u svalías de la OMS. pequeño colectivo (Ortiz, 1995).
El punto de partida para coordinar Al mismo tiempo que en España se
esfuerzos internacionales que buscan introducía el principio de “normalización”,
mejorar las condiciones de vida de este e n e l R e i n o U n i d o , s e c onoce el informe
grupo de población fue la promulgación del emitido por el comité presidido por Mary
Año Internacional de Personas con Warnock (1978), que aporta una nueva
Discapacidad en 1981; y la aprobación del dimensión con la introducción de la
Programa de Acción Mundial para las terminología “necesidades educativas
22

23. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
especiales”. Como se puso de manifiesto en
la Convención de los derechos del niño Posteriormente, en la segunda mitad del
h a c i a el siglo XXI, no tiene tanto sentido siglo XX, las ONG’s y asociaciones de
hacer referencia sólo a deficiencias como a padres lucharon por la inclusión.
la acción sobre el contexto, como puede ser
la situación planteada por colectivos de La inclusión en México
riesgo como los emigrantes, refugiados,
minorías étnicas, enfermos, niños, víctimas La idea de una educación para la diversidad
d e l a b uso sexual o de las guerras, mujeres sintetiza los ideales e x p r e s a d o s,
con discapacidad, etc. especialmente en una nación como México,
que tiene como principal característica la
El derecho a la educación desde los heterogeneidad en todos sentidos: cultural,
organismos internacionales de una escuela social, económica, étnica, lingüística, de
para todos, es una exigencia puesta de género, geográfica, religiosa, y,
manifiesto en la Conferencia Mundial sobre especialmente, la heterogeneidad debida a
Necesidades Educativas Especiales la s c a racterísticas personales. El gran reto
celebrada en Salamanca, España (1994); se de la educación en estos días, consiste en
aceptó la terminología de necesidades responder con eficiencia a las necesidades
educativas especiales y también la de educativas que se derivan de esta
educación inclusiva, para ser asumido por heterogeneidad.
los diferentes países que lo incluirían en su
nueva política educativa. Podemos hablar México tardó en contraer políticamente este
y a d e u n a escuela abierta a la diversidad, compromiso hasta que finalmente asum ió
una escuela comprensiva, una escuela para las propuestas de la ONU. La Comisión
todos. Nacional de Derechos Humanos elaboró el
documento de Derechos Humanos de los
En la década de los noventa se adoptó ya la Discapacitados con la finalidad de
filosofía integradora, el reto de una escuela establecer los principios básicos del orden
para todos, la lucha por una educación normativo mexicano.
inclusiva. Desde la Conferencia Mundial
s o b re Educación para Todos (Tailandia, En el contexto de una educación para l a
1990) a las Normas Uniformes sobre diversidad, en los últimos años ha surgido
Igualdad de Oportunidades para las en México una política educativa cuyo
Personas con Discapacidad (1993) han sido principal objetivo es el de lograr la
fuertes las demandas internacionales para integración de las personas con necesidades
el cambio, como la incluida en la educativas especiales, con y sin
Declaración de Salamanca (1994). discapacidad, a la escuela regular, esfuerzo
q u e h a e s t a d o dirigido principalmente al
Como ya lo mencionamos, nuestras nivel de la educación básica, pero sin perder
universidades y escuelas son un reflejo de de vista que la integración abarca todos los
lo que somos, de nuestra cultura. Si niveles educativos. Las experiencias que se
generamos un mundo incluyente han venido desarrollando, indican que las
comenzando por los grupos que se exigencias de la integración son grandes,
relacionan con una persona con alguna p u e s n o s ólo se requiere de una profunda
discapacidad, estaremos construyendo convicción por parte de las autoridades
siste m a s d e p a r t i c i p a c i ó n , t r a b a j o e n educativas, los profesores, los alumnos, los
equipo, cooperación, colaboración y padres y, en general, de la sociedad, sobre
aprendizaje. M. Forest (1988) declaró que sus ventajas y conveniencia, sino que
existe una nueva generación, “una también implica modificaciones en las
generación que tolera diferencias y cambios formas de llevar a cabo el trabajo educativo
mejor que lo hago yo; que tiene menos con un sentido incluyente en las
temores, y que tiene más sensibilidad hacia instituciones.
las personas diferentes”.
23

24. Durante el sexenio del Presidente Ernesto program a de apoyo y seguimientos de esas
Zedillo, en mayo de 1995, por primera vez experiencias y también un programa de
en la historia de México, se crea un plan actualización para profesores. En fechas
nacional denominado Programa Nacional recientes, esta misma dependencia acaba de
para el Bienestar y la Incorporación al implantar el Programa Nacional de
Desarrollo de las Personas con Fortalecimiento de la Educación Especial y
Discapacidad basado en las “Normas de la Integración Educativa, cuyo objetivo
Uniformes para la Igualdad de es garantizar una atención educativa de
Oportunidades para las Personas con calidad para los niños, las niñas y los
Discapacidad”. jóvenes con necesidades educativas
especiales, otorgando prioridad a los que
El sexenio del Presidente Vicente Fox presentan discapacidad. Igualmente,
Quezada retoma el movimiento iniciado por instituciones como la Universidad
e l g obierno anterior y crea en diciembre del Pedagógica Nacional, la Universidad
2 0 0 0 , la Oficina de Representación para la Nacional Autónoma de México, la
Promoción e Integración Social para Universidad de las Américas, la Universidad
Personas con Discapacidad dependiente de Iberoamericana, la Benemérita Universidad
la Presidencia de la República. El Programa Autónoma de Puebla, la Universidad La
Nacional de Atención a las Personas con Salle, entre otras, tienen programas de
D i s c a p a c i d a d 2 0 0 1 -2 0 0 6 ( P r o g r a m a formación de profesionales en este campo, y
Especial) de esta oficina pretende generar la en algunas de ellas, se cuenta con proyectos
sistematización de apoyos y servicios, así de investigación que trabajan sobre esta
como la generación y coordinación de temática.
convenios con empresas e instituciones
públicas y privadas en toda la República
Mexicana. El siguiente cuadro resume el proceso de la
exclusión a la inclusión:
Valdría la pena to mar en cuenta la
información respecto a las experiencias de Figura 1. Secuencia cronológica de actitudes hacia
integración que se han realizado en México, las estrategias de abordaje de la discapacidad.
considerando los distintos programas y
proyectos que se han venido desarrollando
en los últimos años por parte de la
• Del infanticidio al psiquiátrico
Secretaría de Educación Pública e
in s t i t u c i o n e s d e e d u c a c i ó n s u p e r i o r .
• Del psiquiátrico a la escuela específica
Constituyen un referente muy valioso, en
virtud de que aportan información sobre
• De la escuela específica a la integración en
avances y resultados de acciones que se
la escuela
han emprendido en diferentes ámbitos:
atención de necesidades educativas en el
• De la escuela al Centro Especial de Empleo
aula regular, formación y actualización de
profesores y personal de educación especial,
• De la subcontratación a la contratación
proyectos de investigación, desarrollo de
ordinaria
materiales, reorientación de servicios,
propuestas organizativas, entre otros.
• De una discriminación negativa a una
discriminación positiva
Por ejemplo, la Secretaría de Educación
Pública cuenta con un proyecto de
• De un mundo para “ellos” a un mundo para
investigación e innovación en integración
todos
educativa, el cual tiene una cobertura
nacional, que desde 1995 ha desarrollado
estrategias para la atención de las
Fuente: United Nations Expert Group, 1992
necesidades educativas especiales en el
aula regular del nivel básico, mediante un
24

25. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
Afortunadamente se ha dado un paso más Lo que ayuda a fomentar la
en el tema de la integración. El terreno autoestima, el orgullo en los logros, el
ganado en materia de derechos humanos y respeto m u t u o y u n s e n t i d o d e
educativos ha provocado cambios de pertenencia y valía entre los que
actitudes y respeto hacia las personas con forman parte de la comunidad
necesidades educativas especiales. educativa. Esto no podría darse si
algunos estudiantes siempre
El nuevo concepto de inclusión abarca aún recibieran y nunca dieran
más. No se trata ya solamente de estar ahí, apoyo(Arnáiz, P. 1996).
e n e l a u l a , s i n o d e a p r o v e c h a r t o d o s los
servicios y beneficios de la formación d) La integración se centra en el apoyo a
universitaria. De esta manera la persona ya l o s a l u m n o s c o n d iscapacidad, la
está integrada e incluida. inclusión atiende a la diversidad
“incluyendo” a la discapacidad,
Por ello, cabe hacer mención de la tomando en cuenta las necesidades de
diferencia entre integración e inclusión a cada miembro de la comunidad
pesar de que finalmente son un continuo educativa.
que se complementan:
e) L a i n c l u s i ó n s e c e n t r a e n l a s
a) La integración invita a que el alumno capacidades de las personas.
ingrese al aula mientras que la
inclusión propone que forme parte del f) P a r a a l g u n o s , e l t é r m i n o integración
grupo, es decir, que pertenezca y está siendo abandonado, ya que
todos sean parte del todo. implica que la meta es integrar en la
vida escolar y comunitaria a alguien o
b) L a i n t e g r a c i ó n p r e t e n d e q u e l o s a algún grupo que está siendo
alumnos excluidos se inserten a la ciertamente excluido. El objetivo
e s c u e l a o r d i n a r i a , mientras que la básico de la inclusión es no dejar a
inclusión “incluye a todos” y, todos nadie fuera de las instituciones, tanto
son todos, tanto en el ámbito e n e l ámbito educativo, físico, así
educativo, físico como social. como socialmente (Ortiz, 1998).
c) L a i n t e g r a c i ó n s e a d e c u a a l a s
estructuras de las instituciones y la Los siguientes esquemas nos ayudan a
inclusión propone, incita, a que sean comprender este proceso:
ellas las que se vayan adecuando a las
necesidades y requerimientos de cada
uno de los alumnos, porque cada
miembro es importante, valioso, con
responsabilidades y con un rol que
desempeñar para apoyar a los demás.
25

26. Figura 2. Proceso de acción para la inclusión
Comunidad Universitaria
Administradores
y directivos
Profesores
Personas con
discapacidad Estudiantes
Acción para la Inclusión
Personas con
discapacidad Estudiantes
Acciones
Directores y Profesores
Administradores
El proceso completo
¿Quién es el miembro de la comunidad
universitaria y qué necesita ahora?
¿Quién puede colaborar?
¿Cómo?
Marsha Forest y John O´Brien (1989)
26

27. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de
Educación Superior
3. CONSTRUYENDO LA E s p r e c i s a m e n t e , a t r a v é s d e estos
quehaceres sustantivos que la universidad
INCLUSIÓN EN LAS puede ejercer un papel relevante que
favorezca la inclusión de las personas con
INSTITUCIONES DE discapacidad en la educación media
EDUCACIÓN SUPERIOR superior y superior.
Los conceptos, estrategias y acciones que se Como ya se ha apuntado en secciones
previas, no existe una receta única para
presentan en este apartado tienen como
objetivo orientar a los responsables del tomar decisiones sobre cómo trabajar y qué
Programa de Universidad Incluyente en las proyectos realizar o apoyar. Los caminos a
seguir han de ser resultado de la
Instituciones de Educación Superior para
que éstas puedan brindar respuestas combinación de oportunidad y pericia,
i n t e g r a l e s y r e s p e t u o s a s a usuarios que basados en la filosofía institucional en la
que se encuentren. Lo que caracteriza a una
arriban a la universidad con requerimientos
físicos o funcionales específicos, temporales i n s t itución de otra es su filosofía educativa,
o permanentes. misma que generalmente contempla una
visión de la pluralidad. De cualquier forma
Las universidades e instituciones de es necesario partir de la filosofía educativa
educación superior (IES) cumplen varias para construir desde ella.
funciones: la formación de profesionales, el
i n c r e m e n t o d el conocimiento científico, el El siguiente esquema nos muestra la forma
servicio a la comunidad y también la en la que las estrategias y acciones
formación cultural de la sociedad. Así las sugeridas en el presente manual pueden
funciones sustantivas de las IES pueden incidir en el clima, cultura y filosofía de la
inscribirse en las categorías de: institución educativa.
Docencia, Investigación y Extensión. * PATH (Planning Alternative Tomorrows with Hope) Es una
*
estrategia de planeación partcicipativa comunitaria
desarrollada por Marsha Forest y Jack Pearpaint, promotores
de la inclusión a nivel internacional.
Figura 3 Impacto del Manual en la institución
M A N U A L P A R A U N A E D U C A C IIÓ N
MANUAL PARA UNA EDUCAC ÓN
II N C L U Y E N T E E N L A S
NCLUYENTE EN LAS
IIN S T IIT U C IIO N E S D E E D U C A C IIÓ N
NST TUC ONES DE EDUCAC ÓN
27