1. Caso Colombia
INTERVENCION EN ODM
RED DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA

2. Antecedentes
• Declaración del Milenio Asamblea General de las
Naciones Unidas el 16 de septiembre de 2000.
• Política Social del Gobierno: CONPES Social 091,
CONPES social 102.
• Visión Colombia II Centenario y Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010.

3. • Reducir la pobreza nacional al 35%
• Reducir la pobreza extrema (indigencia)
al 8%
• Sacar de la pobreza extrema a 1,5
millones de familias en Colombia, a
través de la implementación de la
estrategia JUNTOS
Metas del Gobierno Nacional para 2010

4. Trabajo
Infantil Analfabetismo
o Bajo nivel
educativo
Capital de trabajo
No
aseguramiento
Acceso a
InformaciónDesnutrición y
enfermedad
Uso de
tierras
Demografía
Identificación
Criminalidad
Y violencia
Trampas de Pobreza en Colombia

5. 1. Mejorar las condiciones de vida de 1,5 millones de familias en
extrema pobreza.
2. Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias
en situación de pobreza extrema.
3. Fortalecer la capacidad institucional de los entes territoriales.
4. Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el logro de los
objetivos de JUNTOS.
5. Garantizar el 100% de cobertura en salud y educación para el total
de las familias de JUNTOS.
Metas para la Red JUNTOS

6. Características distintivas
1. Enfoque en Logros: alrededor de 45 logros básicos que
al alcanzarse permiten superar las trampas de pobreza.
2. Acompañamiento a cada familia: La unidad es la
familia no el individuo.
3. Articulación entre los actores : Alineación de la
intervención en torno de las familias y la consecución de
los logros.
4. Puerta de entrada: Familias en Acción
5. Sistema de información: Utilización de los instrumentos
tecnológicos.

7. Logros Básicos
1. Dimensiones y Logros Básicos
Son el conjunto de condiciones deseables, que una familia en
extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de
vida.
Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas de
pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la oferta de
programas para las familias.

8. Los Logros Básicos están agrupados en nueve (9) dimensiones:
IDENTIFICACION
INGRESOS Y TRABAJO
EDUCACION
SALUD
NUTRICION
HABITABILIDAD
DINAMICA FAMILIAR
BANCARIZACION Y
AHORRO
APOYO PARA
GARANTIZAR EL
ACCESO A LA JUSTICIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Dimensiones y Logros Básicos

9. IDENTIFICACIÓN1
Dimensiones y Logros Básicos – Ejemplo
“Los miembros de la familia cuentan con los documentos
esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos
y demuestran el cumplimiento de requisitos establecidos por
la ley”.

10. La dimensión de Identificación tiene 3 Logros Básicos:
• Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil. Los niños entre
7 y 17 años tienen tarjeta de identidad. Las personas mayores de
18 años tienen cédula o contraseña.
• Los hombres a partir de los 18 años tienen libreta militar.
• La familia incluida en el SISBEN tiene registrada la información
personal de cada uno de sus miembros exactamente igual a como
aparece en los documentos de identidad vigentes a sus rangos de
edad.
Dimensiones y Logros Básicos - Ejemplo

11. SALUD4
Dimensiones y Logros Básicos – Ejemplo
“Mediante el acceso preferente al sistema de salud, todas
las personas reciben los servicios de atención y
participan en los programas de promoción y prevención.
Así, la familia reduce la mortalidad evitable y la
morbilidad”.

12. La dimensión de Salud tiene 8 Logros Básicos:
• Los integrantes de la familia están afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud – SGSS-.
• La familia accede a intervenciones de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad a las cuales tienen derecho en el marco
del SGSS en salud.
• Los niños y niñas de la familia con 12 meses de edad o más tienen
tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los niños y niñas
entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP (sarampión, rubéola
y paperas), y los niños con 6 años tienen dos refuerzos de polio y DPT
y uno de SRP (sarampión, rubéola y paperas).
Dimensiones y Logros Básicos – Ejemplo

13. 2. Componente Acompañamiento
Es la atención personalizada a las
familias en sus domicilios y a las
comunidades en sus territorios, con el
fin de lograr que cada una de las
familias reconozcan sus
potencialidades, fortalezca sus
vínculos y adquiera o fortalezca
habilidades que le permitan salir de su
situación de pobreza extrema.
Modelos de Acompañamiento:
Cogestores contratados directamente (Ej. Manizales y Boyacá),
Operadores (Ej. Cartagena – Círculo de Obreros)
Esquemas Especiales (Ej. La Dorada – CAS)
Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07

14. Gestión y Seguimiento de LBPlan familiarLínea Base
•Situación
familiar
con base
en los
Logros
Básicos
Graduación o
Egreso.
Mes 1-2 Mes 3-4 Mes 5-60
Actividades de Recreación y Cultura / Control social/Fortalecimiento Institucional
Inscripción
e Ingreso
•Sentido
para
cumplir los
Logros
Básicos
•Fase intensiva para
cumplimiento de Logros
Básicos
A. Componente Acompañamiento

15. Se refiere a la prioridad de
ingreso que tienen las familias de
JUNTOS a un conjunto de
programas sociales estatales,
sobre el resto de la población
potencialmente beneficiaria de
dichos programas.
Consejo Comunitario La Dorada (Caldas) –
14 Jul/07
3. Componente Acceso Preferente a Programas
Sociales del Estado

16. Entidades Vinculadas:
Acceso Preferente a Programas Sociales del Estado

17.  Todas las familias
inscritas en el
programa Familias
en Acción
 Todas las familias
en situación de
desplazamiento
registradas en el
RUPD
4. Población Objetivo de JUNTOS

18. A través de este sistema se busca:
• Determinar el estado de los Logros Básicos en cada
Familia.
• Hacer seguimiento a las Familias que vayan
alcanzando los logros básicos.
• Facilitar el acceso a la información de JUNTOS para
entidades gubernamentales, sociedad civil,
investigadores y comunidad en general.
• Permitir a las entidades tomar decisiones de inversión
que beneficien a las Familias vinculadas.
5. Sistema de Información INFOJUNTOS

19. Avances en la operación de JUNTOS

20. Actual operación de JUNTOS
(Municipios piloto)
Departamento Municipio
Total Familias
(Sisben 1 + Desp)
Familias con Acuerdo
de Corresponsab.
Antioquia
Girardota 399 139
La Ceja 635 510
Nariño 654 75
Caramanta 245 84
Urrao 1.810 523
Santafé de Antioquia 1.705 1.120
Frontino 1.100 830
Yarumal 1.937 304
Anori 777 80
Apartadó 7.602 3.930
Arboletes 3.173 1.864
Zaragoza 2.300 650
Medellín 21.253 18.000
Antioquia Magd. Medio Puerto Berrio 3.316 915
Bolívar
Cartagena 45.246 3.614
Mahates 2.405 -
Boyacá
Sotaquirá 463 240
Chiquinquirá 1.353 1.003

21. Departamento Municipio
Total Familias
(Sisben 1 + Desp)
Familias con Acuerdo
de Corresponsab.
Boyacá
Pauna 896 475
San José De Pare 325 320
Santana 962 861
Sutamarchan 399 392
Caldas
Manizales 5.832 3.104
La Dorada 3.718 3.250
Cauca Guapi 2.403 -
Chocó Bojayá 523 -
Quindío Montenegro 2.342 1.105
Guaviare
San José del
Guaviare
3.349 1.904
Valle Buenaventura 15.838 3.000
Atlántico Soledad 10.970 5.071
Sucre
Caimito 1.265 508
Guaranda 1.901 782
Majagual 3.655 1.892
San Benito Abad 2.706 1.302
TOTAL 153.457 57.847
Actual operación de JUNTOS
(Municipios piloto)

22. Avances en la operación de JUNTOS
• 34 municipios en operación con 57.847 familias vinculadas con acuerdo de
corresponsabilidad, mediante la labor de 741 cogestores capacitados y
dotados y 4 operadores sociales contratados y en campo.
• Se realizaron 7 ferias de servicios con 10.650 familias (aprox.) y 7 ejercicios de
“Cogestor por un Día” con 158 participantes (directores de entidades
nacionales y locales, empresarios y cooperantes).
• En los 34 municipios se inició la gestión de 370.977 logros; (243.144 son
logros en gestión individual y 127.833 son logros en gestión familiar).
• Se han diseñado i) el 30% de las sesiones para los cinco (5) años de
acompañamiento familiar y comunitario. ii) la metodología de Levantamiento de
Oferta para brindar acceso preferente a las familias; y iii) esquema de
Fortalecimiento del Sistema de Protección Social Local

23. • En desarrollo, prueba piloto de Dispositivos Móviles de Captura (DMC) en
4 municipios del piloto de JUNTOS, para levantamiento de línea base en campo.
• Se contrató el 100% de la operación logística para la primera fase de
expansión 2008 (740,000 familias).
• 13 foros regionales con la participación de 1.098 alcaldes locales y más de 25
gobernaciones.
• Se inició la conformación del Registro de Operadores Sociales de JUNTOS. Se
recibieron 1.505 solicitudes de inscripción y se han evaluado 644, (43%).
• Se encuentran en proceso de suscripción con alcaldes 185 y gobernadores 20
convenios interadministrativos para la implementación de JUNTOS.
• Se caracterizó la población de la puerta de entrada de JUNTOS y se identificó la
oferta suministrada y los logros cumplidos por estas familias (Cruce de
Registros).
Avances en la operación de JUNTOS

24. INCODER EN JUNTOS
1. Marco general:
• La articulación con el Incoder se realiza bajo el marco del
Convenio Interadministrativo de Cooperación No.037 de abril 13
de 2007.
• Roles específicos:
– Dimensión de Habitabilidad: Facilitar el Acceso a Tierras.
– Dimensión de Ingresos y Trabajo: Subsidiar y acompañar a las
familias con proyectos productivos.

25. 2. Avances en la estrategia:
Año 2007
- Espacio interno para de divulgación de la Red. (Circular No.137 del 7 de
mayo/07 y participación en 8 ferias)
- Delegación al Consejo Directivo y Comité Coordinador.
- Diseño del rol de la Entidad y su estructura institucional.
- Depuración y ajuste a las bases de datos.
- Recopilación de información de las familias beneficiadas.
Resultados: 677 familias beneficiadas con tierras (Corte a
agosto de 2007)
INCODER EN JUNTOS

26. 3. Compromisos 2008:
• Programa: Subsidio Integral para la Conformación de Empresas Básicas
Agropecuarias Nivel Nacional. Desplazados y Campesinos.
- Presupuesto total: $50.000 millones Incoder $14.000 millones Acción Social.
- Porcentaje asignado a la Red: 8% Incoder (campesinos) y 100% Acción Social
(Desplazados).
- Valor asignado a la Red: $4.000 millones Incoder y $14.000 Acción Social.
• Programa: Titulación Baldíos a Nivel Nacional.
- Presupuesto total: $6.500 millones
- Porcentaje asignado a la Red: 2%
- Valor asignado a la Red: $130 millones
INCODER EN JUNTOS

27. 4. Compromisos a nivel regional:
- Participación en CODPOS y CONPOS.
- Proceso de capacitación a equipos territoriales de Juntos,
respecto a los programas priorizados.
INCODER EN JUNTOS

28. Propuesta de Expansión De JUNTOS

29. Propuesta de Expansión De JUNTOS

30. F amilias beneficiarias plenamente identificadas en
F amilias en Acción
30.348
7.744 12.356
104.286
98.112
5.130 7.495
223.570
2.181
314
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
RES A Generación de
ingres os
Hábitat MinAmbiente MinAgricultura
Familias FeA beneficiarias por programa Demás familias beneficiarias por programa
RESA
Generación de
ingresos
Hábitat MinAmbiente MinAgricultura
Total familias beneficiarias programa 128.460 12.874 19.851 327.856 2.495
Porcentaje de familias beneficiarias 23,6% 60,2% 62,2% 31,8% 12,6%
Porcentaje de familias FeA beneficiarias 1,7% 0,4% 0,7% 6,0% 0,02%
Participación de Familias en Acción en otros programas
(Familias beneficiarias plenamente identificadas)

31. A partir de la oferta de programas y servicios entregados en 2007 a las familias
que son población objetivo de JUNTOS, se puede contabilizar el cumplimiento
de los siguientes logros.
Con la oferta de programas y servicios con la que cuentan las familias que están
en la puerta de entrada de JUNTOS, se está gestionando el cumplimiento del
12,5% de logros básicos.
Identificación de la oferta, logros gestionados y cumplidos
Entidad/ Programas
Familias
beneficiadas
Número de
Logros que se
gestionan
Logros Básicos que
se gestionan
Número Total
de LB
gestionados
Familias en Acción 1.741.159 3 1,16,18 5.223.477
MPS (SGSS) 1.515.604 2 13,14 3.031.208
Ministerio de Educación 679.390 1 9 679.390
SENA 76.033 1 6 76.033
A.Social - Resa 30.348 2 6,21 60.696
A.Social - Generación de Ingresos 7.744 1 5 7.744
A.Social Hábitat 12.356 7 7, 24,26,27,29,30,32 86.492
MAVDT 104.286 6 7, 24,26,27,29,32 625.716
Minagricultura 314 1 5 314
TOTAL 24 9.791.070

32. ¡MUCHAS GRACIAS!