El documento define la pobreza y la desigualdad, y describe las características de la pobreza en Chile. Explica que la pobreza es una condición socioeconómica en la que las personas carecen de los recursos para satisfacer sus necesidades básicas. La desigualdad se refiere a las disparidades en la distribución de ingresos y bienes. Luego, analiza factores como la concentración de la propiedad empresarial y las desigualdades a nivel municipal que explican la situación de pobreza en Chile. Finalmente, resume

1. Pobreza, desigualdad
y marginalidad
ColegioTomás Moro
Plan Diferenciado Historia, III Medio

2. 1. Definiciones
de pobreza y
desigualdad

6. ¿Qué es la
pobreza?
La pobreza es la situación o condición socioeconómica de la
población que no puede acceder o carece de los recursos para
satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas que permiten
un adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentación,
la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua
potable.También se suelen considerar la falta de medios para poder
acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o
un nivel bajo de los mismos.También puede ser el resultado de
procesos de exclusión social, segregación social o marginación. En
muchos países del tercer mundo, la situación de pobreza se
presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en
la canasta básica de alimentos o se dan problemas de subdesarrollo.
(Fuente.Wikipedia)

7. ¿Qué es la
desigualdad?
La economía de la desigualdad, desigualdad de
ingreso o desigualdad económica comprende todas las
disparidades en la distribución de bienes e ingresos económicos,
entre ellas muy especialmente la distribución de la renta que
procede tanto del capital como del trabajo. El término se refiere
normalmente a la desigualdad entre individuos y grupos al interior
de una sociedad, pero también se puede referir a la desigualdad
entre países.
La desigualdad económica está relacionada con la idea de igualdad
de oportunidades y la igualdad de resultados.Tanto en
términos utilitarios como ético-morales, existe polémica por
determinar si la existencia de la desigualdad económica es un
fenómeno positivo o negativo.
(Fuente.Wikipedia)

10. Factores que
explican la
situación de
pobreza en
Chile actual
Cambio en el sistema
tributario (1975)
• Eliminación del impuesto sobre la
riqueza y las ganancias del capital
• Adopción del IVA
Reducción del gasto
público
Privatización de las
empresas estatales
• Concentración del capital en
grupos económicos
Cambios en la legislación
laboral
• Nivel y cobertura del salario
mínimo fue reducido
Reformas al sistema de
seguridad social
• Fonasa (público)
• Isapres (privado)
Transformaciones al
sistema de pensiones:
Aparición de las AFP
La apertura del mercado
hacia el exterior

11. Grupos
económicos y
concentración
de la
propiedad
empresarial
Grupo Sector principal Porcentaje PIB
1999 2003 2007 2011
Angelini Forestal, COPEC, Pesca,
Financiero
2,0 2,8 4,1
Luksic Minería (Los Pelambres),
Financiero (Banco Chile),
Transporte (CSAV), CCU, Entel,
Canal 13
1,9 3,3 9,4
Matte Forestal, Papel (CMPC), Energía
(Colbún, COPEC), Financiero
(BICE), Entel, Molymet
1,5 2,8 3,8 5,1
Paulmann Retail (Cencosud) 5,2
Piñera Inversiones (LAN, Chilevisión,
Colo-Colo)
0,8 1,8
Said Embotelladora Andina,
Financiero (BBVA), retail (Parque
Arauco)
1,3
PIB Chile
(miles US$)
79.373 67.265 146.772 203.925
Total % PIB
Principales grupos
6,67 8,92 8,72 20,84

12. Características
de la pobreza
La pobreza no solo afecta a quienes viven en condiciones de
pobreza, sino al conjunto de la sociedad. La pobreza es un
fenómeno complejo:
• Multidimensional: no se reduce solo a aspectos materiales, ya
que afecta integralmente la vida, involucrando todas las
dimensiones del ser humano (física, intelectual y afectiva).
• Heterogénea y dinámica: cambia a través del tiempo y de los
países o regiones; además, no es una realidad fija, ya que puede
revertirse o superarse.
• Marginación y exclusión social: ser pobre significa estar
estigmatizado en un grupo social marginal.
• Carencia y falta de oportunidades: privación de todo lo necesario
para asegurar el bienestar de las personas (alimentos, vivienda,
educación y salud); a la falta de oportunidades y a las
desigualdades que afectan a las personas, países y regiones del
mundo.

13. Tipos de
pobreza
• PNUD: Se define como la falta del ingreso necesario para
satisfacer las necesidades como vestuario, energía y vivienda.
• Banco Mundial: la pobreza es vivir con menos de 2 dólares al
día.
Pobreza general
• PNUD: Se define como la falta de ingreso necesario para
satisfacer las necesidades básicas de alimentos, considerando
las necesidades mínimas de calorías.
• Banco Mundial: la pobreza extrema corresponde a quienes
viven con menos de 1 dólar al día.
Pobreza extrema o indigencia
• En Chile se considera que los hogares pobres son aquellos cuyos
ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades mínimas de
sus miembros ($43.712 per cápita en zonas urbanas).
Línea de pobreza

14. Categorías de
pobreza en
Chile
I. Aquellos a los cuales el sistema
social les brinda oportunidades y
que poseen la disposición para
aprovecharlas.
II. Aquellos que poseen la
disposición, pero que carecen de
oportunidades necesarias.
III. Aquellos que, teniendo las
oportunidades, no logran
aprovecharlas porque no cuentan
con la disposición de hacerlo.
IV. Aquellos que no tienen
disposición ni oportunidades para
superar su situación de pobreza.

15. Dimensiones
de la pobreza
Pobreza
heredada
Pobreza como
modo de vida
Pobreza ruralPobreza urbana
Pobreza y
género
Pobre-Card

16. Dimensiones
de la pobreza
Educación
• No tener los
años de
escolaridad
requeridos
por la ley;
• No alcanza
un nivel de
alfabetismo.
Salud
• No tener
acceso a
servicios de
salud;
• Sufrir de una
condición de
salud
deteriorada.
Empleo
• No tener
(pero estar
en búsqueda
de) empleo;
• Tener un
empleo sin
acceso a
seguridad
social;
• Empleo en
condiciones
informales.
Vivienda
• No tener
acceso a una
vivienda;
• No poseer
servicios
higiénicos ni
electricidad
básica.
Ingresos
• No poseer
un ingreso
que cumpla
con las
necesidades
básicas.

17. Desigualdades
a nivel
municipal en
dos comunas
de Santiago
(2009)
Vitacura
• Superficie: 28,9 km²
• Población: 81.499 hab.
• Presupuesto municipal anual:
$44.395.500
• Recursos destinados/habitante:
$544.736
• Establecimientos municipales: 3
• Nivel de escolaridad: 14,5 años
• Servicios de salud municipales: 1
• Inscritos en servicio de salud: 22.123
personas
• Ingreso promedio/hogar: $3.120.820
• Tasa desempleo: 3,2%
• Índice pobreza: 0,5%
• Número viviendas: 23.823
• Satisfacción espacios públicos: 87,7%
• Índice victimización: 47,7%
• Víctimas robo con sorpresa: 41,1%
• Áreas verdes (m²/hab): 40,4
Lo Espejo
• Superficie: 7,2 km²
• Población: 105.335 hab.
• Presupuesto municipal anual:
$6.861.767
• Recursos destinados/habitante:
$65.140
• Establecimientos municipales: 16
• Nivel de escolaridad: 9,6 años
• Servicios de salud municipales: 4
• Inscritos en servicio de salud: 106.968
personas
• Ingreso promedio/hogar: $419.922
• Tasa desempleo: 6,7%
• Índice pobreza: 11,8%
• Número viviendas: 24.853
• Satisfacción espacios públicos: 43%
• Índice victimización: 34%
• Víctimas robo con sorpresa: 51,3%
• Áreas verdes (m²/hab): 1,51

18. Índices de
pobreza y
distribución
del ingreso,
1990-2009
Tasa de
pobreza
Tasa de
extrema
pobreza
Tasa de
pobreza
sin
subsidios
fiscales
Tasa de
extrema
pobreza
sin
subsidios
fiscales
Gasto
social
(%PIB)
Tasa de
pobreza
sobre la
base del
60% del
ingreso
medio
Coef.
Gini
1990 38,6 13,0 39,4 14,2 11,9 27,9 0,57
1992 32,9 9,0 33,8 10,2 12,2 27,9 0,56
1994 27,6 7,6 28,5 8,7 12.5 28,5 0,57
1996 23,2 5,8 24,8 7,1 12,8 28,7 0,57
1998 21,7 5,6 23,5 7,1 13,7 28,6 0,58
2000 20,2 5,6 21,8 6,6 15,0 28,9 0,58
2003 18,7 4,7 20,6 6,1 14,4 27,7 0.57
2006 13,7 3,2 15,8 4,5 12,1 26,4 0,54
2009 15,1 3,7 19,3 6,3 16,5 25,4 0,55

19. Pobreza multidimensional, 1990-2009
Año Educación Salud Empleo Vivienda Pobreza
multidimensional
Pobreza extrema
multidimensional
Pobreza no
multidimensional
Vulnerabilidad
del ingreso
Vulnerabilidad
por
necesidades
sociales
1990 20,3 34,7 28,3 51,1 31,0 2,8 19,3 4,2 45,5
1992 20,4 31,2 28,4 48,5 25,4 1,7 22,5 4,2 47,8
1994 19,1 23,3 29,4 43,0 21,2 1,4 29,1 3,3 46,4
1996 18,2 23,3 26,8 40,2 17,5 1,2 32,8 3,1 46,7
1998 17,3 26,9 30,4 36,7 16,6 1,3 32,7 2,6 48,1
2000 16,0 19,5 31,0 31,9 15,5 1,1 37,3 3,0 44,3
2003 14,9 16,8 31,7 28,7 13,5 0,7 38,7 3,3 44,5
2006 15,9 18,8 33,2 25,4 9,9 0,5 39,0 2,3 48,7
2009 15,6 16,0 33,8 22,2 10,6 0,4 39,5 3,4 46,4

20. ¿Quién se
encarga de
medir la
pobreza en
Chile?
Contribuye en el diseño y aplicación de
políticas, planes y programas en materia de
desarrollo social, especialmente aquellas
destinadas a erradicar la pobreza y brindar
protección social a las personas o grupos
vulnerables, promoviendo la movilidad e
integración social. Asimismo, deberá velar
por la coordinación, consistencia y
coherencia de las políticas, planes y
programas en materia de desarrollo social, a
nivel nacional y regional y evaluar los
estudios de preinversión de los proyectos de
inversión que solicitan financiamiento del
Estado para determinar su rentabilidad
social de manera que respondan a las
estrategias y políticas de crecimiento y
desarrollo económico y social que se
determinen para el país.

21. ¿Cómo se
mide la
pobreza en
Chile?
FICHA DE
PROTECCIÓN
SOCIAL
ENCUESTA
CASEN

22. Ficha de
Protección
Social
La Ficha de Protección Social es el instrumento de
caracterización que utiliza el Estado en la actualidad.
Esta ficha tiene como objetivo identificar y priorizar a
la población sujeto de beneficios sociales,
considerando la vulnerabilidad o el “riesgo” de estar o
caer en situación de pobreza. Por lo tanto, considera a
las personas como ciudadanos destinatarios de una
política de protección fundada en derechos, siendo
ésta la puerta de acceso a todas las prestaciones
sociales que otorga el Estado.

23. Encuesta
CASEN
Realizada por el Ministerio de Desarrollo
Social, tiene como objetivo de disponer de
información que permita:
• Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población,
especialmente de aquella en situación de pobreza y de aquellos grupos
definidos como prioritarios por la política social, con relación a aspectos
demográficos, de educación, salud, vivienda, trabajo e ingresos;
• Identificar carencias y demandas de la población en las áreas señaladas;
• Evaluar las distintas brechas que separan a los diferentes segmentos sociales y
ámbitos territoriales;
• Evaluar el impacto de la política social;

24. Encuesta
CASEN 2013

25. Encuesta
CASEN 2013

26. Encuesta
CASEN 2013

27. Encuesta
CASEN 2013

28. Encuesta
CASEN 2013

29. ¿Cómo se
busca
solucionar la
pobreza en
Chile?
INGRESO ÉTICO
FAMILIAR
PLAN
INVIERNO
CHILE CRECE
CONTIGO
CHILE
SOLIDARIO

30. Ingreso Ético
Familiar
Es un beneficio que otorga el Estado como
apoyo directo a las personas y familias de
menores ingresos, para favorecer a las
personas más vulnerables con el objetivo de
superar la pobreza extrema.
• Funciona a través de programas que trabajan de manera personalizada en
el ámbito social y laboral, promoviendo el desarrollo de la familia, su
autonomía y potenciando además sus capacidades que le faciliten
incorporarse al mundo del trabajo. Estos programas están asociados a la
entrega de bonos de acuerdo al reconocimiento de logros y el
cumplimento de deberes, en áreas de salud, educación y trabajo.
• Requisitos:
• Tener 65 o más años de edad, vivir solo o con una persona y estar en situación de pobreza o
vulnerabilidad.
• Encontrarse en situación de calle.
• Ser menor de edad cuyo adulto significativo se encuentre privado de libertad. En ese caso,
sus cuidadores también pueden ser beneficiarios del Ingreso Ético Familiar.

31. Plan Invierno
El Plan Invierno Calle tiene como propósito brindar
protección a las Personas que se encuentran en
Situación de Calle (PSC) en nuestro país en la época
de bajas temperaturas, con el objeto de prevenir los
deterioros graves en la salud de éstos, mediante el
mejoramiento de las condiciones en que pernoctan,
viven y se alimentan.

32. ChileCrece
Contigo
Es un Sistema de Protección Integral y tiene como
misión acompañar, proteger y apoyar integralmente,
a todos los niños, niñas y sus familias, a través de
acciones y servicios de carácter universal, así como
focalizando apoyos especiales a aquellos que
presentan alguna vulnerabilidad mayor: “a cada quien
según sus necesidades”.

33. ChileSolidario
El sistema Chile Solidario promueve la
incorporación de familias y personas en
situación de extrema pobreza a las redes
sociales, así como su acceso a mejores
condiciones de vida para que superen la
indigencia.
• Programa Puente: Dirigido a familias en situación de extrema pobreza.
• ProgramaVínculos: Orientado al apoyo de adultos mayores vulnerables
y que viven solos.
• Programa Calle: Orientado al trabajo con adultos que viven en situación
de calle.
• Programa Abriendo Caminos: Dirigido a apoyar a menores, cuyas
familias viven procesos de separación por encarcelamiento de uno de los
adultos responsables.

34. 2. La
desigualdad en
el mundo

35. ¿Cómo se
distribuye
la pobreza?

36. Datos de la
pobreza
mundial
Región Total
población
desnutrida
Niñas en
edad
primaria que
no asisten a
la escuela
Mortalidad
anual, niños
menores de
5 años
Personas sin
acceso a
fuentes de
agua
mejorada
Personas sin
acceso a
saneamiento
adecuado
África
subsahariana
185 23 5 273 299
Estados
árabes
34 4 1 42 51
Asia oriental
y Pacífico
212 7 1 453 1.004
Asia
meridional
312 21 4 225 944
América
Latina y
Caribe
53 1 72 121
Europa
central-
oriental y CEI
33 1 29
Mundo 831 59 11 1.197 2.742

37. ¿Cómo se
mide la
pobreza a
nivel global?
• Determina la capacidad productiva de un país, a
través de su Producto Interno Bruto (PIB), además
de medir variables de calidad de vida, como la
educación y esperanza de vida.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
• Determina el nivel de desigualdad o desigual
redistribución del ingreso al interior de los países,
donde el 0 equivale a igualdad perfecta. Mientras
mayor sea el coeficiente de Gini, mayor es la
desigualdad de la distribución de la riqueza en un
país.
Coeficiente de Gini

38. IDH

39. IDH MuyAlto
1. Noruega 0.944
2. Australia 0.933
3. Suiza 0.917
4. Países Bajos 0.915
5. EE.UU. 0.914
6. Alemania 0.911
7. Nueva Zelanda 0.910
8. Canadá 0.902
9. Singapur 0.901
10. Dinamarca 0.900
11. Irlanda 0.899
12. Suecia 0.898
13. Islandia 0.895
14. Reino Unido 0.892
15. Hong Kong 0.891
16. Corea del Sur 0.891
17.Japón 0.890
18. Liechtenstein 0.889
19. Israel 0.888
20. Francia 0.884
21. Austria 0.881
22. Bélgica 0.881
23. Luxemburgo 0.881
24. Finlandia 0.879
25. Eslovenia 0.874
26. Italia 0.872
27. España 0.871
28. República Checa 0.861
29.Grecia 0.853
30. Brunei 0.852
31. Qatar 0.851
32. Chipre 0.845
33. Estonia 0.840
34. Arabia Saudita 0.836
35. Lituania 0.834
36. Polonia 0.834
37. Andorra 0.830
38. Eslovaquia 0.830
39. Malta 0.829
40. EAU 0.827
41. Chile 0.822
42. República Checa 0.822
43. Portugal 0.822
44. Hungría 0.818
45. Bahrein 0.815
46. Cuba 0.815
47. Kuwait 0.814
48. Croacia 0.812
49. Letonia 0.810
50. Argentina 0.808

40. IDH Muy Bajo
145. Nepal 0,540
146. Pakistán 0,537
147. Kenya 0,535
148. Swazilandia 0,530
149. Angola 0,526
150. Myanmar 0,524
151. Rwanda 0,506
152.Camerún 0,504
153. Nigeria 0,504
154.Yemen 0,500
155. Madagascar 0,498
156. Zimbabwe 0,492
157. Papúa Nueva Guinea
0,491
158. Islas Salomón 0,491
159. Comoras 0,488
160.Tanzania 0,488
161. Mauritania 0,487
162. Lesotho 0,486
163. Senegal 0,485
164. Uganda 0,484
165. Benin 0,476
166. Sudán 0,473
167.Togo 0,473
168. Haití 0,471
169. Afganistán 0,468
170. Djibouti 0,467
171.Costa de Marfil 0,452
172.Gambia 0,441
173. Etiopía 0,435
174. Malawi 0,414
175. Liberia 0,412
176. Mali 0,407
177. Guinea Bissau 0,396
178. Mozambique 0,393
179.Guinea 0,392
180. Burundi 0,389
181. Burkina Faso 0,388
182. Eritrea 0,381
183. Sierra Leona 0,374
184.Chad 0,372
185. República Centroafricana
0,341
186. República Democrática
del Congo 0,338
187. Níger 0,337

41. Coeficiente de
Gini

42. ÍndiceGini por
países
PAÍSES CON MAYOR
IGUALDAD
1. Noruega 0,226
2.Eslovenia 0,237
3. Islandia 0,240
4. Suecia 0,248
5. República Checa 0,249
6. Eslovaquia 0,253
7. Países Bajos 0,254
8. Finlandia 0,254
9. Ucrania 0,256
10. Bielorrusia 0,265
11. Bélgica 0,266
12. Hungría 0,269
13. Malta 0,272
14. Austria 0,276
15. Afganistán 0,278
16. Luxemburgo 0,280
17. Dinamarca 0,281
18. Alemania 0,283
19. Montenegro 0,286
20. Suiza 0,287
PAÍSES CON MAYOR
DESIGUALDAD
140. Panamá 0,519
141. Chile 0,521
142. Paraguay 0,524
143. Lesotho 0,525
144. Liberia 0,526
145.Colombia 0,535
146. Brasil 0,547
147. Puerto Rico 0,537
148.Guatemala 0,559
149. Bolivia 0,563
150. República Centroafricana 0,563
151. Zambia 0,575
152. Honduras 0,580
153. Haití 0,595
154. Surinam 0,613
155. Botswana 0,614
156.China 0,614
157. Sudáfrica 0,631
158. Namibia 0,639
159.Comoras 0,643
160. Seychelles 0,658

43. Pobreza,
desigualdad y
marginalidad
social