Informe final del estudio de identificación y puesta en marcha de los clusteres y redes priorizados por el Departamento de Cundinamarca para iniciar el proceso de fortalecimiento y promoción territorial.

1. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Identificación, desarrollo y fortalecimiento de redes
empresariales y/o clústeres en el Departamento de
Cundinamarca, en el marco de la estrategia de Región Capital
Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Úrsula Sola de Hinestrosa, Directora General de La
Director del proyecto
Agencia
James Albarracín, Secretaria de Región Capital
Comité Técnico Asesor
José Fernando, Secretaria de Planeación
Yesid Romero – Profesional Especializado Secretaría de
Interventores del Proyecto por Región Capital
el aliado Jenny Carreño – Profesional Especializada Secretaría
de Planeación

2. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Contenido
Contenido .............................................................................. 2
Introducción........................................................................... 4
Entregables contractuales Fase I: .................................................. 7
Marco conceptual y teórico .......................................................... 8
Antecedentes para la definición de los clústeres en el Departamento de
Cundinamarca ...................................................................................................................................... 11
Fuentes: MOT, MURA y AEROPOLIS ............................................................... 11
Fuente: Fedesarrollo .................................................................................. 12
Plan Exportador de Cundinamarca ................................................................... 13
Plan Regional de Competitividad 2008-2019 ........................................................ 13
Priorización de sectores para el desarrollo de clústeres y redes en Cundinamarca ....15
Diagnostico de la Estructura empresarial del Departamento de Cundinamarca. ................. 15
Metodología de selección de los clústeres a fomentar en Cundinamarca ......................... 23
Selección de clústeres y redes del Departamento de Cundinamarca ........... 28
Clúster de Turismo .......................................................................................................................... 30
Componentes del clúster de turismo ................................................................. 31
El clúster turístico en Cundinamarca ................................................................ 31
Corredores identificados ............................................................................. 32
Corredor Priorizado: Provincia Alto Magdalena – Fusagasugá – Soacha ........................... 33
Clúster agroindustrial ..................................................................................................................... 35
Componentes del clúster agroindustrial .............................................................. 36
El clúster del sector agroindustrial en Cundinamarca .............................................. 36
Vocaciones productivas por provincia en el Departamento de Cundinamarca ..................... 38
Red de Innovación, Ciencia y Tecnología de Cundinamarca ................................................. 40
Análisis preliminar para la construcción de la Región de Innovación de Cundinamarca .......... 40
Conformación y divulgación de la Red de Innovación de Cundinamarca ........................... 41
Red del Agua ...................................................................................................................................... 42
Servicios asociados a la promoción del territorio clusterizado ................. 45
Construcción de marcas territoriales e identificación de productos con denominación
de origen en Cundinamarca ............................................................................................................ 45
Portal virtual especializado en los clústeres y redes seleccionadas ................................ 46
SpeedNetWorking – encuentros empresariales y ruedas de negocio .............................. 46
Comercio electrónico ....................................................................................................................... 47
Conformación de mesas de coordinación interinstitucional ................................................ 48
Bases de datos de empresarios de Cundinamarca ................................................................. 49
Capacitación y fortalecimiento institucional ...................................... 49
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3. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Aportes de La Agencia de Desarrollo al Plan de Desarrollo 2012-2015 Cundinamarca
Calidad de Vida .................................................................................................................................. 50
Unidad Regional por Cundinamarca ................................................................... 50
Seguridad y convivencia ciudadana para los cundinamarqueses .................................... 51
Más y mejor educación ............................................................................... 52
Desarrollo integral del ser humano .................................................................. 52
Economía rural ........................................................................................ 53
Departamento saludable .............................................................................. 54
Cundinamarca territorio ambientalmente sostenible ................................................ 54
Movilidad y modernizacion malla vial ................................................................ 56
Region productiva y competitiva ..................................................................... 56
Gobierno en línea ...................................................................................... 57
Propuesta II y III Fases del Convenio ........................................... 58
Términos de entendimiento ........................................................................................................... 58
Propuesta técnica ..............................................................................................................................61
Objeto de la propuesta ............................................................................... 61
Definición del Proyecto ............................................................................... 61
Fin del proyecto ....................................................................................... 61
Propósitos del proyecto ............................................................................... 61
Fases componentes del proyecto ..................................................................... 62
Marco Lógico .......................................................................................... 65
Monitoreo y control ................................................................................... 70
Estrategia de comunicación ........................................................................... 70
Propuesta económica ........................................................................................................................71
Presupuesto general y contrapartida de La Agencia ............................................... 71
Forma de pago ........................................................................................ 71
Conclusiones ......................................................................... 72
Recomendaciones .................................................................... 75
 Acerca de la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca y de su equipo de
trabajo .............................................................................. 77
Equipo de trabajo ..................................................................................... 79
Equipo desarrollador de La Agencia ................................................................. 80
Aliados Estratégicos .................................................................................. 82
Bibliografia .......................................................................... 83
3

4. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Introducción
En diciembre de 2010 la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca suscribió el Convenio de
cooperación con las 004-015-038 con las secretarías departamentales de Región Capital y
de Planeación de Cundinamarca con el fin de apoyar la conformación de clústeres y redes en
el territorio.
El Departamento de Cundinamarca está situado en centro de Colombia, entre los 03º40’14’’
y 05º50’11’’ de latitud norte y los 73º03’08’’ y 74º53’35’’ de longitud oeste. Cuenta con una
superficie de 24.210 km2 que representa el 2.12 % del territorio nacional. Limita por el
Norte con el departamento de Boyacá; por el Este con los departamentos de Boyacá y
Meta; por el Sur con los departamentos de Meta, Huila y Tolima, y por el Oeste con el río
Magdalena, que lo separa de los departamentos de Tolima y Caldas.
El Departamento de Cundinamarca tiene una ubicación geográfica estratégica que le
permite promover e impulsar su capacidad de desarrollo basado en la seguridad alimentaria,
la producción de agua y energías limpias y el cobro por los servicios ambientales que presta
el territorio a Colombia y el mundo. Cundinamarca es reconocida como potencia hídrica,
forestal y biodiversa, que la posiciona como un Departamento competitivo, incluyente,
sostenible y líder en América Latina.
Al situarse en la región Andina tiene gran diversidad de pisos térmicos, como el cálido del
valle del Río Magdalena y del piedemonte de los Llanos Orientales, hasta el frío de páramo,
como lo es en la región del Sumapaz. Esta ubicación le proporciona grandes posibilidades en
diversificación de la producción agrícola, la minería y la industria, al igual que la promoción
turística, y otros servicios como regiones de innovación y ciudades del conocimiento.
La ciudades de Zipaquirá, Soacha, Girardot, Fusagasugá, Facatativá, La Calera, Cota, Chía,
Madrid, Funza y Mosquera, son las zonas más pobladas del Departamento con más de 8
millones de habitantes, incluyendo la población de Bogotá, con una densidad promedio de
7.400 hab/km², una de las más altas del mundo.
Los clústeres son una herramienta de demarcación territorial para dinamizar la economía
en torno los principales productos y servicios de un área delimitada geográficamente que
permiten a su vez, generar otras estrategias de competitividad vinculadas al territorio
como son las marcas territoriales y la denominación de origen, los circuitos culturales
recreativos y turísticos, los distritos financieros, las ciudades y regiones de innovación y la
4

5. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
delimitación territorial de los ecosistemas estratégicos vinculados a los servicios
ambientales con miras a crear acuerdos de custodia, entre otros.
Los clústeres son también una forma de generar valor a la cadena productiva o de servicios.
Al comparar las transacciones del mercado dadas de manera dispersa y aleatoria con
aquellas que se dan entre compradores y vendedores de bienes y servicios clusterizados –
que requieren de continuidad y repetición de transacciones entre ellos-, los indicadores
demuestran un fortalecimiento de la economía alrededor del territorio impactado.
La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca identificó con el apoyo de ONUDI y de varias de
las secretarias de despacho del Departamento los dos clústeres y las dos redes que ya han
sido promocionadas por lo que representan económicamente para el territorio: el turismo y
la agroindustria con valor agregado. También, y como redes transversales a factores de
gran importancia para el territorio se identificó dos redes; la red de ciencia, tecnología,
innovación y desarrollo y la red del agua.
Una de las principales políticas sectoriales con mayor fuerza en los últimos años son las
relacionadas con el turismo. La clave del éxito en términos de desarrollo económico de la
actividad turística reside en que como actividad económico-productiva, presenta una alta
“intersectorialidad” que le otorga efectos multiplicadores de mayor amplitud que otras
actividades, lo que conlleva la consideración del turismo como un importante dinamizador
socioeconómico.
La actividad turística provoca la concentración espacial de actividades productivas y de
recursos humanos, concentración directamente dirigida a la búsqueda de economías de
escala y aglomeración, lo que convierte al turismo en uno de los sectores productivos con
mayores potencialidades de cara a la generación de procesos de desarrollo (CEPAL, 2001)
Las cifras demuestran que en materia de desarrollo turístico en Cundinamarca, debe
apoyarse la conformación de circuitos especializados en la Provincia del Alto Magdalena por
estar allí ubicadas la mayor parte los empresarios que cuentan con el Registro Nacional de
Turismo, están debidamente formalizados y construidos como personas jurídicas y que
además ya tienen conciencia de agrupación para prestar servicios turísticos
complementarios.
De otra parte, la organización empresarial relacionada con la industria láctea y de la
producción de frutas y hortalizas permite también que el Departamento de Cundinamarca
5

6. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
priorice dichos sectores para especializar los territorios y logre marcas territoriales
reconocidas y productos con denominación de origen. Ambas estrategias requieren de
esfuerzos económicos, organización empresarial, metas de corto, median y largo plazo para
lograr los procesos y procedimientos obligatorios de esos estándares internacionales.
El presente informe resume la Fase I del Convenio SRC 015- SPC 038 de 2010 en donde se
registran los compromisos adquiridos por La Agencia y las actividades realizadas con el
apoyo del Comité Técnico del Convenio y del Grupo Técnico de Trabajo del Departamento.
6

7. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Entregables contractuales Fase I:
Entregable contractual Estado Observaciones
Vinculación de ONUDI con el contrato de
Vinculación de ONUDI Realizada
Eduardo Salas
Informe de avance 1 Entregado Entregado
Identificar redes empresariales y/o
iniciativas de clúster existentes o Identificación presentada en la capacitación
Entregado
potenciales en el Departamento de de funcionarios de la Gobernación
Cundinamarca
Contratación de experto en Innovación Jaime
Regiones de Innovación y CyT Entregado Acosta en Julio 2011, identificación de
regiones de I+D en Octubre 2011
Informe de avance 2 Entregado Entregado
Seleccionar redes empresariales y/o
Identificación presentada en la capacitación
clúster con participación de la Entregado
de funcionarios de la Gobernación
Comisión Regional de Competitividad
Fueron realizados 3 eventos de promoción.
Promoción ante empresarios y En
Evento de promoción de clúster turístico
actores locales ejecución
aplazado
Entrenamiento funcionarios Fueron realizadas dos capacitaciones, Evento
Finalizado
Gobernación de capacitación aplazado
Análisis prospectivo de cada red o
clúster para desarrollar planes Entregado Entregado
estratégicos
Generación de mesas de coordinación Realizada Mesas de trabajo
Fueron identificados varios servicios de
En
Identificación de servicios de apoyo apoyo (Almejor.com, Expert Hill, Bases de
ejecución
mercadeo) se siguen buscando más
Informe de avance 3 Entregado
Lineamientos para el gobierno del
Entregado
grupo empresarial
Generación de capacidades locales
En
para la sostenibilidad de las redes o
ejecución
clúster
7

8. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Marco conceptual y teórico
Los Clústeres son concentraciones geográficamente ubicadas de empresas interconectadas,
oferentes especializados, proveedores de servicios y materias primas, firmas e industrias
relacionadas e instituciones privadas como universidades, agencias de cooperación,
asociaciones de comercio, entre otras, asociadas en asuntos de interés particulares en el
que compiten pero que también cooperan.
Su vinculación se realiza con el propósito de potencializar sus actividades productivas y
lograr la construcción de un tejido empresarial conformado por amplias redes de negocio.
De allí que sea de interés la concertación de políticas públicas sectoriales en donde
participan las autoridades locales, regionales y nacionales, como estrategia para generar
ventajas competitivas de un sector determinado.
Michael Porter resumió los tipos de empresas que conforman un Clúster así:
 Oferentes de materias primas especializadas.
 Empresas de maquinaria y servicios.
 Instituciones financieras y crediticias.
 Firmas e industrias relacionadas.
 Empresas productoras de bienes complementarios.
 Proveedores de infraestructuras especializadas.
 Entidades del Gobierno.
 Instituciones educativas (Universidades y Centros de Investigación).
 Gremios o Asociaciones privadas.
 Otras agencias relacionadas con el sector.
La conformación de clústeres se impulsa para la generación de desarrollo económico local.
Krugman (1998) afirma que la concentración geográfica mejora los niveles de productividad
en las industrias. Porter (1998) plantea que la concentración de firmas, proveedores,
industrias relacionadas y otras instituciones genera ventajas en productividad y un aumento
en el nivel de innovación de los sectores que los conforman. También, que los clústeres son
necesarios para soportar formas de competencia más productivas y sofisticadas, y que
además, generan beneficios en la cantidad y la calidad de proveedores especializados lo que
tiene una fuerte relación positiva con el ingreso per cápita en las regiones.
8

9. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Según Michael Porter, “la competitividad se define por la productividad con la que un país
utiliza sus recursos humanos, económicos y naturales”. Esta definición aplicada al orden
regional y departamental, sirve para comprender que para promover la competitividad en
cierta región, es indispensable usar eficientemente los recursos dados tanto por ventajas
comparativas como por ventajas competitivas generadas por la dinámica empresarial.
Estas ventajas competitivas permiten que sectores agrícolas e industriales generen
mayores procesos de innovación y desarrollo, impulsados por condiciones inherentes al
desarrollo empresarial propio de cada empresa y a las ventajas comparativas dadas por una
ubicación geográfica específica. Desde esta perspectiva, la generación de polos de
desarrollo regionales, apalancados en condiciones naturales y geográficas, dependen del
dinamismo empresarial que cada sector industrial (bienes y servicios) haya generado en el
Departamento.
Un modelo eficiente de clústeres depende de las capacidades inherentes y fundamentales
que un determinado sector económico y empresarial de la Región, las cuales pueden ser
desarrolladas y fortalecidas con acciones tanto del sector público como privado, de forma
articulada. El modelo tiene como objetivos fortalecer las cadenas productivas que integran
el clúster, promover la inversión de largo plazo dentro del sector priorizado, acelerar el
proceso de formación de nuevos negocios en la región (s), generar más y mejores empleos
en el departamento, aumentar la productividad de las empresas, incentivar la inversión
extranjera directa (IED), promover las exportaciones regionales y generar prosperidad en
el largo plazo.
Su estructura, puede ser representada por un triángulo, donde la punta está simbolizada
por las empresas ejes (productoras y comercializadoras) que colocan productos o facilitan
servicios en mercados estratégicos; el nivel intermedio está integrado por empresas de
apoyo, compuestas de proveedores de insumos y servicios a las empresas ejes; y el nivel
bajo está representado por la infraestructura económica de apoyo que tiene un impacto
directo sobre los dos niveles anteriores, como son el marco regulatorio de negocios, la
infraestructura física, el acceso al capital, los recursos humanos y la tecnología.
La adopción del modelo de clusterización permite que cada actor involucrado se beneficie
de las economías de escala adquiridas dentro del encadenamiento de escala mayor, ventaja
primordial para competir dentro de la economía global. Adicionalmente, este proceso abre
un espacio para lograr reformas fundamentales para el desarrollo y la promoción
9

10. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
empresarial (bienes y servicios), disminuyendo las barreras a la competitividad (ya sean
desde el sector privado o de la institucionalidad pública).
La competitividad regional pude ser vista como la sumatoria de todos los esfuerzos tanto
del sector público como privado, con el apoyo de la academia e instituciones internacionales
de promoción del desarrollo. Estos esfuerzos están reflejados en la generación de políticas
de transformación productiva, de aglomeración empresarial, de inversión en ciencia,
tecnología e innovación, de integración regional, de apoyo a la educación, de mejoramiento
de la capacidad exportable de la región, entre otros aspectos.
Por otro lado, la competitividad regional es generada por los procesos de productividad
empresarial, los cuales buscan crear productos de alto valor agregado, respondiendo a las
condiciones de la demanda y a las tendencias de los mercados internacionales. La
productividad empresarial aporta a la competitividad sectorial y regional, generando
prosperidad colectiva y sostenibilidad económica, social y ambiental.
A nivel sectorial, el grado de encadenamiento, relación y apoyo empresarial constituye la
base para la transferencia de valor a través de la cadena productiva, aportando al
perfeccionamiento de las prácticas empresariales, ampliando la oferta laboral, mejorando la
distribución de la riqueza y a la competitividad regional.
Con base en lo anterior, es posible afirmar que el estudio de la conformación de clúster y
los aspectos que los afectan, es un tema de gran importancia para el desarrollo local,
específicamente para el desarrollo del Departamento de Cundinamarca. Es evidente que la
selección de sectores y apuestas productivas en el Departamento que sean objeto de
conformación de Clústeres es una de las principales estrategias para dinamizar la economía
de los municipios cundinamarqueses. De ahí la importancia de definiros y comenzar a
detallar procesos de caracterización de los mismos, así como estrategias para su
consolidación y desarrollo.
10

11. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Antecedentes para la definición de los clústeres en el Departamento
de Cundinamarca
Son varias las fuentes y documentos recogen información económica, social y de
competitividad del Departamento de Cundinamarca y de la Región Capital. Por su grado de
especialidad en los sectores económicos identificados como apuestas productivas del
Departamento de Cundinamarca se revisó, analizó y reunió las recomendaciones de los
siguientes documentos:
Fuentes: MOT, MURA y AEROPOLIS
MOT MURA AEROPOLIS
Descripción Modelo de Ocupación Macro proyecto Urbano Unidad de Sostenibilidad
Territorial (integra un regional del Área de Territorial de la Región Capital
nuevo ordenamiento Influencia del AED. en el Área de influencia del
territorial y ambiental). AED.
Puntos de (MOT): Mosquera, Funza, Actividades de servicios
Influencia y Madrid, Tenjo, Cota. Y (Base Regional para
Oportunidades Reordenamiento económico las localidades de Multinacionales, Centros de
y social del área de Bogotá: Fontibón y Investigación y Desarrollo,
influencia del Aeropuerto Engativá, principalmente. Call Centres BPO&O, Servicios
el Dorado. Integra como de Salud, Ferias
eje del desarrollo y de la 17 municipios en general Internacionales, Zonas
sostenibilidad económica y Bogotá. Francas, Actividades de
de la Región Capital a Recreación y Turismo, etc.); y
AERÓPOLIS. actividades de logística
(Zonas Aeroportuarias de
Este modelo integra Logística-ZAL, Puerto Seco
inicialmente a 25 Intermodal, Logística
municipios dentro del área Aeroportuaria).
de influencia de Bogotá,
los cuales aportan al
desarrollo económico,
social y ambiental de la
Región Capital.
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12. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Beneficios Zonas de influencia que Operación Estratégica Ciudad Aeropuerto soportada
aportan a la para la Región (Parque en temas relacionados con los
desconcentración recreativo de protección servicios empresariales y
territorial y las cuales ambiental, logísticos, basada en los
sirven como referentes (4 Parque industrial eco aspectos de movilidad y
polos de desarrollo). eficiente, Puerto centralidad.
logístico, Puerto
logístico y distrito de
producción
agroindustrial, Centro
internacional de
educación aeronáutica,
Centro de servicios
aeronáuticos.
Impacto Integra como eje del Región de Innovación: Área de interés económico y
desarrollo y de la Corredor tecnológico espacio estratégico para la
sostenibilidad económica agroindustrial de localización de operaciones
de la Región Capital. Mosquera, Aerópolis el empresarial que promuevan la
Dorado, Anillo de competitividad.
innovación INNOBO,
Corredor Industrial de
Tenjo-Cota.
Fuente: Fedesarrollo
FEDESARROLLO
Modelo (Visión 2028): En 2028, Cundinamarca y la Región Capital serán la economía regional más
competitiva de Colombia, que tenga como referentes en su desarrollo la equidad
social, una infraestructura moderna y competitiva, sostenibilidad ambiental y
fiscal, instituciones sólidas y un desarrollo más equilibrado entre sus regiones.
Documentos Agenda Interna, Plan Regional de Competitividad, Plan Estratégico Exportador, Plan
Evaluados Departamental de Desarrollo
Líneas Estratégicas Capital Humano, Capital Físico, Capital Institucional, Capital Ambiental.
de Competitividad del
Departamento
Soportes del Modelo Fiscal (Eficiencia fiscal del Departamento para ofrecer bienes públicos que
Económico y Social mejoren capital humano y físico y competitividad)
del Departamento Institucional (Estructura institucional que promueva, coordine y gestione un modelo
económico y social)
Grupos de Regiones a Subsabana y Polos (Vocación industrial y Floricultura)
desarrollar 25 de Milenio y Resto (Vocación Agrícola y Pecuaria)
Potencial de Sectores con alto nivel de sofisticación en regiones como Polo y Subsabana
Cundinamarca (manufacturas relacionadas con metales, papelería, plásticos, medicinas, productos
químicos, y vidrio).
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13. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Sectores importantes Industria Manufacturera, Agropecuario, Servicios a las empresas (trasporte y
según contribución al almacenamiento), Explotación de Minas y Canteras, Hoteles y Restaurantes,
PIB Comercio.
Producto con Flores, Carbón Coque y Semi Coque. Derivados del Hierro y Acero, metales no
potencial de ferrosos y plásticos, Alimentos procesados y confecciones.
exportaciones
Plan Exportador de Cundinamarca
El Plan Exportador de Cundinamarca es un estudio desarrollado por diferentes entidades
públicas y privadas, las cuales identificaron los sectores que más aportan al crecimiento del
Departamento. Este documento se basa en el Plan Estratégico Exportador 1999-2009, y
define los sectores de promoción de las exportaciones.
Plan Regional de Competitividad 2008-2019
El documento recoge los sectores y las propuestas definidas en la Agenda Interna,
estableciendo un escenario prospectivo al 2019, dentro del marco de la estrategia de
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14. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Región Capital. El Plan Regional de Competitividad de Bogotá y Cundinamarca 2008-2019 ha
definido seis estrategias para el impulso al desarrollo de la Región (Internacionalización,
Infraestructura, Capital Humano e Innovación, Sostenibilidad Ambiental, Transformación
Productiva y Desarrollo de Clústeres).
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15. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Priorización de sectores para el desarrollo de clústeres y redes en
Cundinamarca
Diagnostico de la Estructura empresarial del Departamento de Cundinamarca.
El análisis que se presenta en el diagnóstico tiene en cuenta solo a las sociedades jurídicas,
debidamente registradas porque constituyen el mejor indicador para revisar la dinámica
empresarial de una región.
Del total de las 15 provincias del Departamento de Cundinamarca se destacan Sabana
Centro, Sabana Occidente y Soacha, las cuales muestran los niveles más altos de desarrollo
industrial y mientras que el resto de las provincias muestran un alto componente agrícola y
con concentración de recursos naturales y biodiversidad. A continuación se presentan las
gráficas correspondientes.
Participación de Bogotá y Cundinamarca en el PIB
Nacional 2007.
Bogotá
24,95%
Cundinamarca
4,10%
Resto
70,94%
Fuente: DANE, 2011.
Cálculos: Propios.
Participación de las provincias Sabana Centro, Sabana
Occidente, Soacha en el PIB Departamental 2007.
Soacha
15,78%
Resto
43,23% Sabana
Occidente
18,77%
Fuente: DANE, 2011. Sabana Centro
Cálculos: Propios. 22,23%
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16. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
La concentración territorial de empresas localizadas en el Departamento de Cundinamarca
se da especialmente es las provincias de Sabana Centro y Soacha.
Provincia de Sabana Centro
Según cifras del Registro Público Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá, en 2008
Provincia de Sabana Centro tenía registradas 20.564 empresas que representan el 48,1%
del total de unidades económicas registradas en las provincias objeto de análisis y la
posiciona como la primera provincia con mayor base empresarial:
Del total de empresas de Sabana Centro sólo el 12,3% corresponde a sociedades donde el
grado de formalidad y el valor agregado es menor. Los establecimientos de comercio
representaron el 43,2% del total de empresas, mientras que las personas naturales
participaron con el 44,5%.
Número de Empresas en Provincias de Cundinamarca 2008
20.564
10.959
8.661
1.065 1.503
Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios.
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17. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Las sociedades de Sabana Centro se concentran en actividades de servicios, de comercio,
industrial (manufactura) y agropecuarias.
Distribución de las Sociedades de la Provincia de Sabana Centro según actividades productivas 2008
Comercio al por Construcción
mayor y al por 9,4%
menor Explotación de
30,1% minas y
canteras
Agricultura, 2,2%
ganadería, caza
y silvicultura Industrias
7,1% manufactureras
14,6%
Pesca
Servicios 0,0%
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios 36,5%
En Sabana Centro existe un alto predominio de micro y pequeñas sociedades en la base
empresarial: las microempresas representan el 65,3% del total de sociedades de la
Provincia, mientras que las pequeñas participan con el 18,9%. La mayor presencia de las
pequeñas y medianas empresas, en relación con las otras provincias analizadas, revela
claramente la dinámica adquirida por las actividades económicas modernas en los últimos
años en los municipios de Sabana Centro.
Sociedades de la Provincia de Sabana Centro según tamaño 2008
Pequeñas
18,9%
Sin Clasificar
8,7%
Grandes
Microempresas 2,2%
65,3% Medianas
4,9%
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios
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18. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
El 18.7% de las sociedades de la Provincia de Sabana Centro realizaron operaciones de
comercio exterior durante 2008 que representa el porcentaje más alto de las provincias
objeto del presente estudio y ratifica la tendencia a localizar las actividades económicas
promisorias en este territorio del Departamento de Cundinamarca.
Porcentaje de sociedades de las Provincias de Cundinamarca que realizan operaciones de Comercio
Exterior 2008
18,7%
13,4%
9,1%
5,8% 6,3%
Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios.
La actividad empresarial en la provincia de Sabana Centro se concentra en el corredor
Cajicá, Zipaquirá y Chía. No obstante, el crecimiento de la actividad empresarial del resto
de municipios de la provincia es notorio; un número importante de sociedades que tienen
activos de alto valor se localizan en los municipios de Sopó, Tenjo, Tocancipá y Cota.
Concentración de la actividad empresarial en la Provincia de Sabana Centro 2008.
10.000.000
Tocancipá
1.000.000 Chía
Cajicá Zipaquirá
Activos de las Sociedades (Millones de pesos)
Cota
Tenjo
100.000
Sopó
Tabio
Nemocón
10.000 Cogua
Gachancipá
1.000
0 200 400 600 800 1.000
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios Número de Sociedades
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19. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Provincia de Soacha
Según las cifras del Registro Público Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá, en
2009 la Provincia de Soacha tenía registradas 10.959 empresas que representa el 26,5%
del total de unidades económicas registradas en las provincias objeto de análisis y la
posiciona como la segunda provincia con mayor base empresarial.
Número de Empresas en Provincias de Cundinamarca 2009.
20.564
10.959
8.661
1.065 1.503
Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios.
Del total de las 775 empresas de Soacha el 7,1% corresponden a sociedades jurídicas; las
demás, a diferentes a personas naturales y establecimientos de comercio, empresas en las
que la generación de valor agregado es menor, así como su grado de formalización. En
Soacha, los establecimientos de comercio representan el 43,3% del total de empresas, y
las personas naturales participan con el 49,7%.
Las sociedades de Soacha que presentan mayor grado de formalidad empresarial se
concentran en actividades de servicios donde sobresalen enseñanza, transporte,
almacenamiento y telecomunicaciones, e inmobiliarias; de comercio, principalmente venta al
por mayor de enseres domésticos, vehículos y productos intermedios e industriales,
dedicadas a la producción de productos químicos y prendas de vestir, así como a la
transformación de productos metálicos y minerales no metálicos.
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20. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Distribución de las Sociedades de la Provincia de Soacha según actividades productivas 2009
Agricultura, Comercio al por
ganadería, caza y mayor y al por
silvicultura menor
1,3% 23,1%
Construcción
6,5%
Servicios
38,5% Explotación de
minas y canteras
1,7%
Industrias
Pesca
manufactureras
Fuente: Registro Mercantil, CCB 0,0% 29,0%
Cálculos: propios
En Soacha hay un alto predominio de micro y pequeñas sociedades en la base empresarial.
Las microempresas representan el 74,5% del total de sociedades de la Provincia, mientras
que las pequeñas participan con el 13,3%. Es de resaltar que dentro de las provincias
analizadas, Soacha presenta un nivel intermedio de participación de microempresas, por
debajo de Guavio y Sumapaz, donde este segmento asciende a 75% y 82,2%,
respectivamente.
Sociedades de la Provincia de Soacha según tamaño 2009.
Pequeñas
13,3%
Sin Clasificar
7,0%
Grandes
Microempresas
2,2%
74,5%
Medianas
3,1%
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios
20

21. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Las sociedades de la Provincia de Soacha están orientadas al abastecimiento del mercado
interno; solo el 13,3% realizan operaciones de comercio exterior (104 sociedades), de las
cuales 86 son importadoras, 2 exportadoras y 16 realizan ambos tipos de operación.
Porcentaje de sociedades de las Provincias de Cundinamarca que realizan operaciones de Comercio
Exterior 2008.
18,7%
13,4%
9,1%
5,8% 6,3%
Soacha Oriente Sumapaz Guavio Sabana Centro
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios.
La mayor parte de las sociedades de la Provincia de Soacha, el 91,1% se concentran en
Soacha, donde las empresas registran activos por $1,3 billones de pesos. . En el municipio
de Sibaté la concentración empresarial y de activos es acorde con su nivel de desarrollo
empresarial, especialmente en el segmento de micro y pequeñas empresas.
Concentración de la actividad empresarial en la Provincia de Soacha 2009
1.400.000
Soacha
1.200.000
Activos de las Sociedades (Millones de pesos)
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
Sibaté
0
0 200 400 600 800
Fuente: Registro Mercantil, CCB
Cálculos: propios Número de Sociedades
21

22. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Provincia de Sabana Occidente
Esta Provincia de Cundinamarca es de especial importancia por tener allí ubicados los
territorios dedicados a la producción agropecuaria promisoria del Departamento.
Total Sociedades.
Provincia Sabana Occidente 2009.
120
99
100 96
89
80
67
60
40
20
9
6 6
2
0
Bojacá El Rosal. Facatativá. Funza. Madrid. Mosquera. Subachoque. Zipacón.
Participación (%) de las Sociedades según Tamaño.
Provincia Sabana Occidente 2009.
Zipacón. 100,0%
Subachoque. 0,0% 33,3% 66,7%
Mosquera. 3,0% 4,0% 16,2% 76,8%
Madrid. 1,5%
3,0% 13,4% 82,1%
Funza. 6,7% 2,2% 10,1% 80,9%
Facatativá. 1,0% 10,4%
1,0% 87,5%
El Rosal. 0,0%
0,0% 33,3% 66,7%
Bojacá 0,0%
0,0% 16,7% 83,3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Grandes. Medianas. Pequeñas. Micro Empresas. Sin Clasificar.
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23. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Metodología de selección de los clústeres a fomentar en Cundinamarca
La metodología de trabajo utilizada para la selección de los clústeres se basó en el trabajo
adelantado por la Universidad Nacional- CID 2008 en donde se definió los códigos CIIU de
cuatro dígitos para cada una de las apuestas productivas
1. Revisión de bases de datos de todas las empresas matriculadas y renovadas a 2009
localizadas en los 21 municipios que conforman las provincias de Sabana Centro,
Sabana Occidente y Soacha.
2. Diagnóstico empresarial de las 17 apuestas productivas regionales priorizadas por la
Comisión Regional de Competitividad Bogotá – Cundinamarca.
Apuesta Productiva Códigos CIIU
Flores A-011200
Frutales exportables A-011700
Hierbas aromáticas y medicinales D- 152100, 158906, 158911
Hortalizas A-011600
Lácteos con valor agregado D-153000
Productos alimenticios procesados D- 154100, 154300
H- 551100, 551200, 551300, 551900, I 601002, 602102, 602200, 602300,
Turismo
603100, 603200, 603900, 611202, 612002, 621100, 621300, 634000.
N- 851100, 851200, 851300, 851400, 851900. (Las instituciones de Alta
Salud de alta complejidad Complejidad se definieron de acuerdo al inventario del Ministerio de
Protección Social)
Informática, telecomunicaciones y desarrollo de D- 300000, G 516300, 516400, 516500, 524300, K 720000, 721000, 722000,
software 724000, 725000, 729000, I 642100, 642200.
Textiles y confecciones D- 171000, 172000, 1730000, 174000, 175000, 181000.
Productos químicos y plástico D- 232200, 241300, 252100, 252900.
Otros productos químicos: cosméticos, productos D 241100, 241200, 241400, 242100, 242200, 242300, 242400, 242900,
de aseo, farmacéuticos y agroquímicos 251200, 251900.
Papel, imprenta, editoriales y artes gráficas D 210100, 210200, 210900, 221100, 221200, 221900, 222000, 223200.
Automotor y auto partes D 341000, 342000, 343000
Bebidas D 159100, 159200, 159300,159400.
Material de construcción, cerámica y vidrio D 261000, 269300, 269400, 269500, 269600, 269900.
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24. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Apuestas productivas
La Agenda Interna para la productividad y competitividad de la Región Bogotá-
Cundinamarca definió con base en los estudios de Fedesarrollo (2004), del CID-UN (2005),
Araujo (2006), entre otros, las 20 apuestas productivas prioritarias para la región como se
muestra en la tabla.
Agroindustria Flores
Frutales exportables
Hierbas aromáticas y medicinales
Hortalizas
Lácteos con valor agregado
Productos alimenticios procesados.
Servicios Turismo
Salud de alta complejidad
Informática, telecomunicaciones y desarrollo de software
Empresariales y profesionales
Industria Textiles y confecciones
Productos químicos y plástico
Otros productos químicos: cosméticos, productos de aseo, farmacéuticos y
agroquímicos
Papel, imprenta, editoriales y artes gráficas
Automotor y auto partes
Bebidas
Material de construcción, cerámica y vidrio
Sectores promisorios Coques y semicoques de hulla
Biocombustibles
Artículos de cuero, calzado y marroquinería
Fuente: CRC (2005).
Priorización de Apuestas
Se tomó la metodología elaborada por el CID de la Universidad Nacional en 2008 para
definir entre las dos la apuesta productiva objeto de estudio y de conformación de Clúster.
La metodología consiste en construir un índice de Competitividad que tenga en cuenta los
siguientes aspectos: “Producción, Empleo, Aglomeración, y Grado de Integración. Dado que
la Universidad Nacional calculó dicho índice con datos del 2005, este trabajo va a
actualizar los datos a 2007 con el objetivo de escoger la apuesta productiva objeto de
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25. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
conformación de Clúster. A continuación, se explica la metodología y los resultados del
cálculo del índice para las apuestas productivas objeto de conformación de Clústeres.
Metodología del CID de la Universidad Nacional de Colombia ajustada en ponderaciones por
la DIRNI.
Ponderación
Factor Ponderación
Producción 25%
Empleo 20%
Aglomeración 25%
Grado de Integración 30%
Total Ponderación 100%
Fuente: CID. Cálculos propios
“Para la producción y el empleo se calculó para cada uno de las dos apuestas productivas
(CIIU a 4 dígitos) la participación con respecto a la producción total (p) y la participación
del empleo total (e) para cada uno de los sectores industriales. En donde:
pibijt
pijt 
PIBit
Donde: p ijt = participación de la producción del sector i en el departamento j
pibijt = producción del sector i en el departamento j
PIBit = producción total de país en el sector i
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26. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
empleo ijt
eijt 
empleotota lit
Donde: eijt = participación de la producción del sector i en el departamento j
empleo ijt = empleo del sector i en el departamento j
empleotota lit = empleo total de país en el sector i
Como índice de aglomeración (aglo) se tuvo en cuenta el número de establecimientos con
respecto al total de establecimientos a nivel nacional.
# estabijt
aglo ijt 
# tot _ estabit
Donde: aglo ijt = participación de número de establecimientos del sector i en el
departamento j
# estabijt = número de establecimientos del sector i en el departamento j
tot _ estabit = número total de establecimientos de país en el sector i
Para el Grado de Integración ( grin ), se tuvo en cuenta el porcentaje Valor Agregado con
respecto a la Producción Bruta, es decir, en que medida el grado de integración vertical
permite un mayor valor agregado para cada una de las apuestas productivas.
VAijt
grinijt 
pibijt
Donde: grinijt = participación del valor agregado en la producción para el sector i en el
departamento j
VAijt = valor agregado del sector i en el departamento j
26

27. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
pibijt = producción del sector i en el departamento j
Finalmente el índice de competitividad es el promedio ponderado de los factores definidos
anteriormente y de acuerdo con la tabla de ponderación, así:
indice  (0,25 * pijt )  (0,20 * eijt )  (0,25 * agloijt )  (0,30 * gr int ijt )
Como último criterio de selección de la Apuesta productiva objeto de conformación de
Clúster se debe realizar un análisis de dispersión de las empresas por tamaño. Esta mayor
dispersión en el tamaño de las empresas en la Apuesta permitiría que se pudiera contar con
un mayor y variado grupo de empresas cooperando y compitiendo entre sí, lo cual reforzaría
la estructura de Clúster en el sector.
Dado el análisis anterior, el cual incluyó el cálculo del Índice de Competitividad y el análisis
de dispersión de empresas, se obtienen las apuestas objeto de conformación de Clústeres.
27

28. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Selección de clústeres y redes del Departamento de Cundinamarca
En agosto de 2011 se llevó a cabo la concertación con expertos del Departamento que
incluyó a los miembros e interventores del Comité Técnico del Convenio SRC 015 – SPC 038
– La Agencia y a invitados especiales de las secretarías de Planeación, Competitividad,
Agricultura y Región Capital.
La reunión tuvo por objeto identificar cuáles son los sectores económicos del
Departamento de Cundinamarca que deben convocarse para iniciar con ellos la conformación
de los primeros clústeres económicos (y redes empresariales) que serán objeto de
capacitación y acompañamiento por parte de La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca de
acuerdo con lo establecido en el Convenio antes mencionado.
En esa sesión de trabajo la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca presentó la metodología
utilizada para la caracterización de las bases de datos que tuvo en cuenta el tamaño de las
empresas y las categoriza así: 1) Gran empresa, que son aquellas con activos de más de
15.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes y más de 200 empleados; 2) Mediana
empresa que son aquellas con activos entre 5.001 y 15.000 salarios mínimos mensuales
legales vigentes y entre 51 y 200 empleados; 3) Pequeña empresa que cuentan con activos
entre 501 y 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes y entre 11 y 50 empleados y
4) Microempresa, que son las empresas con activos de menos de 501 salarios mínimos
legales vigentes y 10 empleados o menos.
Después de la presentación de los resultados de la aplicación de las fórmulas matemáticas y
de las intervenciones realizadas por los expertos Jaime Acosta (innovación, ciencia y
tecnología y desarrollo) y Gustavo Wilches Chaux (desarrollo sostenible) invitados por La
Agencia al evento, el Comité Técnico acompañados por ONUDI y otros expertos del
Departamento aprobaron iniciar las labores de clusterización y conformación de redes
empresariales en torno a los siguientes sectores económicos:
 Lácteos con valor agregado y frutas y hortalizas (Sector Agroindustrial)
 Sector Turístico (Corredor Alto Magdalena – Fusagasugá-Ricaurte-Girardot
 Red de Innovación, Ciencia y Tecnología de Cundinamarca
 Red del Agua
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29. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Este trabajo de caracterización se encuentra resumido en el Informe de avance de
Convenio SRC 015 – SPC 038 – La Agencia, que se encuentra anexo a esta acta y en la
carpeta de productos del Convenio.
Institucionalización de los clústeres y redes: conformación de las mesas directivas y
planes estratégicos
Una vez identificados los sectores para clusterizar y conformar redes empresariales, la
Agencia de Desarrollo de Cundinamarca dio inicio a la segunda fase de la metodología de
clusterización y conformación de redes que tiene que ver con la convocatoria de los
empresarios, la promoción del clúster o la red empresarial y la estructuración de las mesas
de concertación por clúster y red identificada.
Para ello se hace necesario invitar a las cámaras de comercio, gremios, asociaciones y
cooperativas de empresarios con presencia en Cundinamarca relacionados con los sectores
estratégicos seleccionados como actores fundamentales de la clusterización de las
empresas asociadas a los sectores definidos. Son ellos principalmente quienes tienen la
información más actualizada de los empresarios que tienen disposición para asociarse en
estrategias de promoción territorial. Son además los gremios, las asociaciones y las
cooperativas las que conocen las fortalezas y debilidades de las empresas y con ellas puede
elaborarse los planes estratégicos de cada clúster y red de manera más acertada.
La socialización para los gremios, asociaciones y cooperativas está prevista para el 25 de
octubre de 2011 en las instalaciones del Club del Nogal. Estamos a la espera de
confirmación de la reserva para atender a un grupo entre 30 y 40 personas.
Este día esperamos conformar las 5 mesas de trabajo que la que se deben plantear los
planes estratégicos, las instancias de coordinación y las reglas del juego (buenas prácticas
y gobierno corporativo) que serán la base para dar inicio a la convocatoria y la conformación
de los clústeres. Son las mismas mesas quienes deben crear la institucionalidad que
permitirá el logro de la conformación de cada clúster y su reconocimiento como
interlocutor en las mesas de negociación de estrategias público-privadas que promoverán la
clusterización e identificación del territorio con productos y servicios asociados.
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30. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Clúster de Turismo
Se formuló a partir del modelo genérico de clúster que involucra la complementariedad de
empresas del mismo sector, proveedores de bienes y servicios e instituciones relacionadas
que cooperan entre si. Sin embargo, éste clúster tiene una condición especial dada por el
fenómeno turístico, que consiste en que los consumidores deben trasladarse al lugar de
producción, es decir el área territorial donde se ubican los atractivos turísticos y sus
proveedores.
Este clúster se basa en el sistema de valor territorial o regional del turismo, el cual
permite el despliegue de una serie de actividades que desde una perspectiva de desarrollo
económico, deben desarrollarse al interior del territorio, con el objeto de retener y captar
el mayor porcentaje posible de valor agregado a los consumidores.
Esquema general clúster de turismo
Infraestru
ctura de
apoyo
Industrias
conexas
Servicios
turísticos
Atractivos y
productos
turísticos
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31. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Componentes del clúster de turismo
Atractivos y productos turísticos Servicios turísticos
Elementos tangibles e intangibles que logran Permiten la conformación de un producto
atraer los flujos de turistas a una región con turístico al combinarse con los recursos e
la esperanza de satisfacer sus expectativas infraestructura y, permiten establecer
para el aprovechamiento del tiempo libre. redes de integración.
 Principales  Alojamientos
 Complementarios  Restaurantes
 Transporte
 Agencias de viaje
Industrias relacionadas Infraestructura de apoyo
Son las empresas que proporcionan los Elemento facilitador que permite a los
insumos y artículos en el desempeño de las viajeros disfrutar plenamente de los recursos
actividades turísticas por medio de y actividades turísticas
relaciones comerciales.
 Infraestructura vial
 Alimentos  Espacio público
 Construcción  Seguridad
 Servicios a las empresas  Telecomunicaciones
 Agua potable y alcantarillado
 Electricidad
 Servicios médicos
 Escuelas de turismo
El clúster turístico en Cundinamarca
La identificación de un producto turístico con potencial de mercado constituye el punto de
partida para la articulación de otros elementos en un clúster, ya que a partir de su
selección es posible iniciar la estrategia de planeación para su desarrollo a corto, mediano y
largo plazo.
El diseño y creación de un producto que responda en forma adecuada a los requerimientos
de los turistas, explote el potencial turístico de una región y mantenga su competitividad a
largo plazo es fundamental para la integración de un clúster. Se debe partir de la
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32. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
evaluación de los atractivos existentes, igualmente de las condiciones, tendencias,
expectativas y comportamiento del mercado de viajeros.
Este proceso contempla la realización de un inventario turístico para identificar las
ventajas, oportunidades, debilidades y amenazas de cada uno de los recursos turísticos.
Además, facilita la definición de actividades alternativas que se pueden desarrollar,
generando oportunidades para crear y/o mantener ventajas competitivas en el mediano y
largo plazo.
El diagnóstico realizado por La Agencia evidenció que en los municipios de Girardot,
Fusagasugá, Soacha, Chía, Facatativá, Zipaquirá y Guaduas se concentran el 58% de las
empresas relevantes para la conformación de un clúster de turismo.
Los restaurantes poseen un alto nivel de competidores y de activos, las agencias de viajes
también presentan una estructura productiva con varios competidores, pero un nivel de
activos más bajo, y por su parte el alojamiento en hoteles presenta el nivel más alto de
activos, pero con una estructura más concentrada.
En los municipios de Chía, Girardot y Soacha se encuentra una diversidad en el número de
empresas, no obstante Chía concentra un mayor nivel de activos lo que sugiere una oferta
gastronómica con mayor impacto. En cuanto al transporte intermunicipal colectivo, existen
concentraciones importantes en los municipios de Facatativá, Funza y Soacha.
Se resalta el gran número de empresas y nivel de activos de las actividades de agencias de
viaje del municipio de Girardot, también las concentraciones de Zipaquirá, Facatativá, Chía
y Fusagasugá
Corredores identificados
• Fusagasugá – Melgar – Flandes – Girardot – Tocaima.
• Bogotá – Soacha.
• Mosquera – Madrid – Facatativá.
• La Vega – Nocaima – Villeta – Guaduas.
• Doble Corredor: La Calera – Sopó; y Chía – Cajicá – Zipaquirá –Sopó.
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33. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Corredor Priorizado: Provincia Alto Magdalena – Fusagasugá – Soacha
Producto del estudio se definió el corredor Provincia Alto Magdalena – Melgar –
Fusagasugá – Soacha para generar acciones tendientes a la construcción y consolidación de
un clúster turístico.
Este se encuentra compuesto por municipios Provincia Alto Magdalena: Girardot, Agua de
Dios, Guataquí, Jerusalén, Nariño, Nilo, Ricaurte, Tocaima. Se incluye Melgar, que si bien no
hace parte del Departamento de Cundinamarca, si es un elemento fundamental del corredor
turístico.
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34. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Las condiciones que generaron esta selección son:
 Alta concentración empresarial en los municipios de Girardot, Fusagasugá y Soacha
 Estructura microempresarial
 Alta concentración en las actividades de restaurantes
 Condiciones favorables en cuanto a la estructura competitiva en el municipio de
Girardot, en el cual existe un alto número de competidores y de activos.
 Actividades de alojamiento concentradas en número de hoteles
 Alta concentración en actividades de expendio de comida en restaurantes
 Importante conglomerado empresarial de transporte intermunicipal colectivo
 Buena densidad empresarial de agencias de viajes en los municipios de Girardot y
Fusagasugá
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35. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Clúster agroindustrial
Agroindustria se refiere al conjunto de actividades que ocurren después de una cosecha, es
decir, el procesado, distribución, mercadeo, control de calidad y otros servicios. La
agroindustria permite aumentar y retener el valor agregado de la producción de las
economías campesinas, a través de la ejecución de tareas de postcosecha; de esta forma
incide en el sector socioeconómico en las poblaciones rurales.
Dentro del proceso de conformación del clúster de este sector se debe definir el enfoque
que fundamenta la cadena productiva del mismo, teniendo en cuenta las siguientes
premisas:
• La competitividad no depende únicamente de los recursos internos, sino de la
competitividad de los proveedores, productores y comercializadores.
• Conocer el mapa de insumos y productos a lo largo de una cadena productiva
permite identificar todos los demás actores productivos que con su comportamiento
pueden afectar el desempeño de una empresa.
• Es requerido realizar un seguimiento y control de la calidad a lo largo de la cadena
productiva.
Cadena productiva clúster agroindustrial
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36. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Componentes del clúster agroindustrial
Vocación productiva Producción (Valor agregado)
Es el elemento básico para la conformación de Empresas y actividades postcosecha que
un clúster agroindustrial. agregan valor sobre el producto primario o
Se define por productos primarios que bruto. El valor agregado se constituye en una
presentan ventajas competitivas ya sea por fase decisiva para obtener productos
factores relacionados con la productividad de competitivos porque determina la
la tierra o por tecnologías incorporadas que le diferenciación del producto.
permiten liderazgo.
Industrias relacionadas Infraestructura
Empresas que permiten mejorar la Servicios requeridos para el adecuado
competitividad de la industria, ofreciendo funcionamiento de los demás eslabones del
variedad y calidad de insumos, diversidad de clúster, servicios públicos,
materiales para empaque, transporte Vías de acceso a las empresas que conforman
eficiente y otros, y que le permita a la el clúster, bancos y entidades financieras,
industria contar con un sistema logístico servicios de salud, y entidades de gobierno.
eficiente que disminuya al máximo los tiempos
muertos y las pérdidas postcosecha.
El clúster del sector agroindustrial en Cundinamarca
Con base en la información de el Modelo Empresarial de Gestión Agroindustrial (MEGA), la
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad de Bogotá – Cundinamarca, el Plan
Estratégico Exportador para la Región 2007 – 2019 Bogotá – Cundinamarca y el
observatorio de Bogotá – Cundinamarca y sus sectores productivos, se identificaron los
siguientes productos en cada apuesta considerando sus niveles de producción y de
competitividad en el mercado internacional como potenciales para ser desarrollados en el
clúster agroindustrial.
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37. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
• Flores (rosa, clavel y crisantemo): el departamento es el principal productor de
flores en el país, concentra aproximadamente el 70,5% del área sembrada en flores,
y en la última década presenta una balanza comercial positiva, para Cundinamarca.
• Frutas exportables (mango, uchuva, banano bocadillo, tomate de árbol, granadilla,
pitahaya y cítricos): presenta un dinamismo alto y positivo en su balanza comercial,
principalmente desde el año 2004. Su producción se concentra en La Mesa, San Juan
de Rioseco y Anapoima.
• Hortalizas (repollo, zanahoria, lechuga y tomate): presenta una balanza comercial
deficitaria, sin embargo los niveles de importaciones disminuyen en los últimos 10
años. La producción se concentra en Madrid, Funza, Bojacá, Simijaca.
• Hierbas aromáticas y medicinales (albahaca, estragón, menta, orégano, romero,
tomillo): el departamento es el principal productor de plantas aromáticas y
concentra aproximadamente el 49.6% del área sembrada en el año 2008. También es
el principal productor de plantas medicinales, ya que el concentra aproximadamente
el 36,7% del área sembrada en 2008.
• Lácteos con valor agregado (leche en polvo, leche condensada, mantequilla, queso yo
yogurt): el valor de la producción de la cadena de lácteos muestra una tendencia
creciente en la última década, y así mismo, mantiene una balanza comercial en
superávit para el Departamento desde el año 2002.
El estudio identificó un tejido productivo agroindustrial compuesto por 762 empresas, las
cuales se localizan principalmente en la provincia Sabana Centro que concentra
aproximadamente el 31,10% de las empresas registradas, le sigue Sabana Occidente con un
26,11%, la provincia de Sumapaz con un 14,82%, Soacha con 6,16% y la provincia de
Tequendama con 4,46%.
Las empresas del sector agroindustrial se agrupan en las principales centralidades del
Departamento de Cundinamarca, cerca del principal mercado de consumo como lo es Bogotá
y en función de los corredores de movilidad de conexión nacional.
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38. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Vocaciones productivas por provincia en el Departamento de Cundinamarca
APUESTA MUNICIPIOS MAS REPRESENTATIVOS
Flores Madrid, Funza, Facatativá, Subachoque, Tocancipa, Tenjo,
Chía
Frutas exportables Pandi, Anapoima, La Mesa, Cachipay, El Colegio, San Juan
de Rioseco
Hortalizas Bojacá, Madrid, Funza, Subachoque
Plantas aromáticas y Ubaque, Chipaque
medicinales
Lácteos de valor Simijaca, Ubaté, Guasca, Facatativá, Fúquene, Tenjo,
agregado Zipaquirá, La Calera
38

39. Convenio Interadministrativo No. SRC 015 SPC 038 de 2010
Informe Final Fase I
Los resultados obtenidos señalan la necesidad de desarrollar un clúster por apuesta, pero
con periodos de ejecución diferentes, iniciando con aquellos sectores que presentan una
mayor madurez y competitividad como es el caso de los lácteos de valor agregado, las
flores y los productos alimenticios procesados, y desarrollando en el mediano y largo plazo
los demás, los cuales necesitarían un proceso de fortalecimiento técnico y financiero
previo.
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Informe Final Fase I
Red de Innovación, Ciencia y Tecnología de Cundinamarca
Análisis preliminar para la construcción de la Región de Innovación de
Cundinamarca
Para la Primera Fase del Convenio suscrito con las secretarías de Región Capital y
Planeación de Cundinamarca y La Agencia, se consolidó el inventario de iniciativas viables de
integración empresarial en torno a los territorios, con el fin de formular la política pública
departamental de ciencia tecnología e innovación y priorizar allí las inversiones público
privadas a corto, mediano y largo plazo.
Las regiones de innovación son organizaciones en las que confluyen varios actores alrededor
de un mismo territorio como la sociedad civil, las instituciones públicas, las universidades,
institutos tecnológicos y centros de investigación, y el sector privado en representación de
intereses económicos. Allí se generan sinergias para desarrollar nuevas industrias y nuevos
servicios de alto valor agregado, soportados en la conformación de redes formales o
informales de diferente tipo.
Son iniciativas para la construcción de espacios territoriales especializados en la Región de
Innovación de Cundinamarca: la Aerópolis, el MURA, los tres corredores tecnológicos: el
agroindustrial (Mosquera – Madrid – Facatativá), el de industrial (Funza-Cota-Tenjo) y el
tecnológico (norte de Bogotá – Chía – Sopó – Cajicá – Zipaquirá – Tocancipá – Gachancipá).
Existen otras ideas de parques tecnológicos o centros de investigación del sector
productivo propuestas por algunos empresarios y gremios y que están en recopilación por
parte de La Agencia.
Es de resaltar la iniciativa promovida por Prodensa para integrar los municipios de Sabana
Centro de Cundinamarca con el norte de la ciudad de Bogotá en un corredor tecnológico
basado en el modelo de ocupación territorial (MOT) de Cundinamarca. La iniciativa propone
desarrollar dos parques empresariales y tecnológicos para transformar las zonas
industriales en polos de innovación y emprendimiento aprovechando la concentración de
universidades y colegios del territorio (polo norte de Bogotá y Chía), y el desarrollo de
nuevos campus universitarios.
El Corredor Tecnológico y Agroindustrial y el Modelo Urbano de la Región del Aeropuerto
El Dorado - MURA conforman parte del territorio de Cundinamarca especializado en
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Informe Final Fase I
innovación en la Provincia de Sabana Occidente en la que hacen parte también otros
municipios de la frontera industrial como lo son Funza, Cota y Tenjo.
Conformación y divulgación de la Red de Innovación de Cundinamarca
Varias fueron las actividades emprendidas por la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca en
torno a la conformación y creación de la Red de Innovación del Departamento.
Por un lado, el fomento de encuentros empresariales en el formato SpeedNetWorking
requiere de una metodología precisa para inculcar y socializar temas específicos. De allí que
las seis ruedas de negocio que se llevaron a cabo tuvieron charlas conductivas en torno al
uso de las tecnologías de la información, herramientas y servicios virtuales innovadores y
promoción de la participación del público en el portal de subastas inversas aliado a La
Agencia.
De otra parte, La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca firmó alianzas estratégicas con
empresarios privados con el fin de promover el uso de las TIC´s entre productores de
bienes y servicios del Departamento. Entre otros, los acuerdos fueron con Universo HP,
Almejor.com, Bases de Mercadeo, Antares Colombia, Davivienda Oficina Gobernación de
Cundinamarca e Inteligencia Competitiva. Con todos ellos, algunas veces como
conferencistas y otras solo como expositores, se realizaron los seis encuentros
empresariales que reunieron a más de 850 empresarios de la Región Capital.
Es de resaltar la participación de la experta en redes sociales Alexandra Herazo, quien
apoyó la creación de las temáticas, contenidos y herramientas ligadas al Portal Empresarial
– Clústeres y Redes de Cundinamarca, participó en la conferencia para más de 250
empresarios realizada en noviembre y en la capacitación sobre redes sociales realizada a
los funcionarios del departamento de Cundinamarca, como estrategia para fomentar la
comunicación mediante sistemas virtuales más utilizados.
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Informe Final Fase I
Red del Agua
La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca se apoyó en el reconocido experto Gustavo
Wilches Chaux con el fin de vincular sus conocimientos del territorio de Bogotá y
Cundinamarca sobre la seguridad alimentaria regional, la atención y prevención de
desastres naturales y la soberanía territorial sobre el agua, a la estrategia de la
formulación de la política pública de Cundinamarca sobre conservación, uso y disposición
final del agua.
Sus reflexiones se suman a la iniciativa de La Agencia de promocionar el territorio de
Cundinamarca como un lugar geoestratégicamente ubicado para Bogotá, el país y el mundo,
debido a su capacidad productora de agua y energía, biodiversidad, aire y por sobretodo,
alimentos industriales certificados con sellos verdes que dan valor agregado a la producción
territorial.
La conformación de la mesa de coordinación del agua pretende concertar, priorizar y poner
en marcha en Cundinamarca las actividades relacionadas con la conservación, restauración y
reforestación de ecosistemas estratégicos, disposición de aguas lluvias, grises y negras y
acuerdos de custodia, entre otros, formulados con los actores implicados como son el
sector privado y sus agremiaciones y asociaciones, las organizaciones de la sociedad civil,
las autoridades ambientales y la academia y centros de investigación, entre otros.
La red del agua de Cundinamarca pretende dar a conocer los distintos actores involucrados
en la formulación de la política pública territorial en torno al agua los siguientes aspectos:
1. El factor de adaptación de un territorio al cambio climático y a la variabilidad
climática, es el AGUA, indisolublemente ligada a la capacidad del territorio para
prestar servicios ambientales ligados a ella. Los servicios ambientales se concretan
en la capacidad de los ecosistemas para regular el agua, tanto en condiciones de
lluvias excesivas como en condiciones de lluvias deficitarias y sequía.
2. Los escenarios de cambio climático elaborados por Ideam advierten que en Colombia,
en el futuro, la mayoría del territorio nacional será afectado por incremento de
temperaturas, reducción de la pluviosidad y, en consecuencia, sequías prolongadas
(uno de cuyos efectos más traumáticos es el desplazamiento de comunidades que se
convierten en “refugiados ambientales” como ya ocurre en otros lugares del mundo).
3. La situación de desastre que vivió el país atribuida al fenómeno de “La Niña”
demuestra que la mayoría de los territorios de Colombia han perdido la capacidad de
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