El diario vivir en la administración de convenios de cooperación Maestria para el Desarrollo Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales Universidad Externado de Colombia

2. 1. Qué es Findeter
2. De dónde provienen los recursos de Findeter
3. Administración de los recursos en Findeter
a. Tasas compensadas
b. Fondeo internacional, colocación de créditos y
administración de recursos de cooperación
multilaterales
c. Administración y ejecución de recursos de
contrapartidas de convenios de cooperación
interinstitucional
d. Casos prácticos: Convenio FonTic – Findeter 435
de 2014
La administración y ejecución del recurso público

3. ¿Qué es FINDETER?
La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada mediante la Ley 57 de 1989, es una sociedad
pública, anónima, del orden nacional, constituida con la participación exclusiva de entidades públicas de
conformidad con lo dispuesto por los artículos 38 y 68 de la Ley 489 de 1998, dotada de personería jurídica.
¿Quiénes son los accionistas de FINDETER?
FINDETER es una entidad financiera de redescuento, donde su capital es público y se integra con participación de
la Nación en un 92.53%, los departamentos con el 7.47% (no son accionistas Cauca y Arauca), Bolívar con el
0.24%, los demás departamentos participan con el 0.25%, Norte de Santander cedió sus acciones a INFINORTE.
¿Cuál es la labor específica de FINDETER?
Como empresa Industrial y Comercial del Estado, su objetivo es la financiación de proyectos en infraestructura,
enfocados a promover el progreso regional y urbano de beneficio común.
Bancos de desarrollo

4. Premisas de la cofinanciación internacional de proyectos
• La agenda internacional es prioridad en la financiación.
• Capacidad de endeudamiento
• El cambio climático es un problema local, regional, nacional
y global.
• Las donaciones son excepcionales
• Las contrapartidas, en dinero y especie son requisito
• La iniciativa de base es tenida en cuenta
• La priorización de los presupuestos públicos en planes de
desarrollo

5. Sectores estratégicos del desarrollo territorial
• Saneamiento Fiscal (municipios y departamentos)
• Servicios públicos domiciliarios (Agua, saneamiento básico, energía, disposición final
de residuos) y de TeleComunicaciones
• Vivienda
• Educación, deporte y recreación
• Recuperación, renovación urbana y equipamiento urbano
• Salud
• Movilidad
• Cultura y Turismo
• Adaptación al cambio climático
• Saneamiento ambiental
• Competitividad territorial

6. 1. Emisión de CDT mediante el sistema electrónico llamado Subasta Holandesa, de la Bolsa de Valores de
Colombia
¿Quiénes pueden participar?
•Fondos de pensiones: Son aquellos fondos de inversión que se forman a través del patrimonio generado
por medio del ahorro colectivo de un plan de pensiones.
•Fiduciarias: Institución Financiera que garantiza el cumplimiento de las obligaciones establecidas en un
título valor.
•Entidades Financieras: Empresas cuya actividad principal consiste en la captación de depósitos y en la
concesión de créditos. Por ejemplo: los Bancos y las Cajas de Ahorro.
•Entidades Territoriales: Son los departamentos, los distritos, municipios y los territorios indígenas que
tienen autonomía para invertir los intereses de la región dentro de límites de la ley.
•Clientes inversionistas como: Personas naturales (es una persona con derechos y obligaciones) o jurídicas
que deseen adquirir los títulos a través de las firmas comisionistas de bolsa, vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
2. Emisión de Bonos
3. Fondeo internacional a través de empréstitos de la banca multilateral
Captación de Recursos de Findeter

7. El Redescuento
El redescuento es el nombre que se le da a modalidad mediante la cual FINDETER entrega los
recursos de crédito a los intermediarios financieros, para que estos a su vez los entreguen a los
beneficiarios.

8. 1. Convenio Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio
a. Viviendas VIP – VIPA
b. Acueductos y saneamiento básico
2. Convenio Ministerio de Educación Nacional
3. Convenio Ministerio de Cultura
4. Convenio Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Telecomunicaciones
a. Gobierno en Línea
b. Promoción TIC
Asistencia técnica – Gobierno Nacional - Findeter

9. Cooperación con el territorio

10. Ciudades Sostenibles y competitivas de Findeter

11. Dimensiones Ciudades sostenibles y competitivas
AMBIENTAL
eCONÓMICA Y SOCIAL
fISCAL Y GOBERNANZA
uRBANA
48 INDICADORES
38 INDICADORES23 INDICADORES
30 INDICADORES
indicadores139
En total

12. Fases de ciudades sostenibles
Análisis
y diagnóstico
de su ciudad
Financiación y Ejecución
de proyectos priorizados.
Establecer
prioridades
ciudad y gobierno
Definir ruta
de trabajo
Financiación
estudios
y preinversión
de proyectos
Seguimiento
y monitoreo
por parte
de la sociedad civíl
Financiación
y Ejecución
de proyectos
priorizados

13. 1. Barranquilla
2. Bucaramanga
3. Manizales
4. Monteria
5. Pasto
6. Pereira
7. Valledupar
8. Santa marta
9. Villavicencio
10. Armenia
11. Cartagena
12. Ibagué
13. Neiva
14. Popayán
15. Riohacha
Ejecución Diagnóstico Indicadores e ingreso
Ciudades sostenibles y competitivas

14. Convenio FONTIC – Findeter 0435 de 2015
PROMOCION TIC

15. • Acuerdos sobre metodología de formulación, alcance del trabajo conjunto MinTIC-FINDETER e
identificación de los proyectos (Enero a Junio de 2014)
• Definición de proyectos y consulta con el territorio tomó más tiempo del esperado (Julio a Diciembre de
2014)
• Cambios en proyectos preseleccionados y alcances por MinTIC, ya validados con el territorio (Agosto de
2014)
• Cambios en el enfoque de varios proyectos para vincular Sponsors a Ventanilla Única del Constructor,
MiCiudad y Trazabilidad Animal (Noviembre de 2014)
• MinTIC acogió regla de juego de contrapartida territorial en efectivo (Diciembre de 2014)
• Firma Otrosí Número 1 y desembolsos de los recursos apropiados en 2014 (Septiembre, diciembre 2014
y enero de 2015)
• Proceso de contratación de proyectos ajustado a reglas de Asistencia Técnica por Convocatoria Pública.
• Lo anterior requirió ajustes al cronograma definido en el Plan Operativo inicial
• Selección de proyectos definitivos y apropiación presupuestal (Marzo a diciembre de 2015)
• Concursos públicos y privados (Marzo 2015 a marzo de 2016)
Breve paso por las complicaciones de un convenio para “aunuar esfuerzos”

16. Ciudades inteligentes de Colombia

17. Formulación de
proyectos COP
$40.000.000.000.oo
en Ciudades i
Ranking de Ciudades i
Proyectos digitales del Diamante
Caribe y Santanderes
•
•
•
•
•
•
•
•

18. Ranking Ciudades i
Construcción de una metodología científica
Diseño de indicadores comparables
Primer Ranking de Ciudades i de Colombia
Propuesta de 10 proyectos genéricos
en armonía con:
Banco de Proyectos FONTIC-Findeter
Plataforma Diamante de soporte digital de proyectos estratégicos
Proyectos de en ejecución Convenio MinTIC (PEGUi, Emprendimiento GEL)
$ 516.454.127 en inversión MinTic en Ciudades i
Victoria temprana del Observatorio
Urbano Nacional
Estudio para clasificar ciudades colombianas de acuerdo a su nivel de desarrollo bajo el concepto de CIUDADES INTELIGENTES
Convocatoria Privada PAF-TIC-007-2015 | 6 meses - 2016
Beneficiarios
32 capitales
33 ciudades complementarias

19. Ranking Ciudades i
Estudio para clasificar ciudades colombianas de acuerdo a su nivel de desarrollo bajo el
concepto de CIUDADES INTELIGENTES
Convocatoria Privada PAF-TIC-007-2015 | 6 meses - 2016
Proyectos y asuntos prioritarios MinTIC
• e-Salud
• e-Educación
• e-Turismo
• e-Agropecuario
• Paz y Convivencia
• Movilidad y Seguridad
Temas transversales TIC
Internet de las cosas
Cloud
Datos abiertos
Analítica de datos
Gobierno en línea

20. Identifica las plataformas TIC requeridas para acelerar el
desarrollo, la competitividad y la innovación de los territorios,
así como favorecer su sostenibilidad.
Portafolio de soluciones
para incrementar la
competitividad del territorio
Portafolio de soluciones de
soporte para los proyectos
estratégicos del Diamante
Diamante Digital

21. 88 proyectos TIC identificados con potencial de
desarrollo en el territorio Diamante Caribe y
Santanderes.
Soluciones enfocadas a:
• Salud
• Medio Ambiente
• Turismo
• Logística
• Energía
• Agricultura
• Laboratorios de innovación
• Diamante Cloud
Proyectos Diamante Digital

22. AGUA Y ENERGÍA
- Smart grids
- Agua y gestión de aguas
residuales
- Gestión y análisis de energía
- Gestión del carbono
- Gestión energía hogares
EDIFICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y
PLANEACIÓN
- Edificios inteligentes
- Iluminación vial
- Sistemas de automatización
de edificios
- Manejo de desperdicios
- Uso del suelo
TRANSPORTE
- Administración del tráfico
- Administración de activos
- Administración de peajes
- Administración de parqueo
- Aeropuertos y vías férreas
- Soluciones avanzadas
EDUCACIÓN
- Servicios de correo electró-
nico y comunicaciones
- Programas de computación
- Analítica de educación
- Gestión de aprendizaje
- Efectividad institucional
JUSTICIA Y SEGURIDAD
PÚBLICA
- Administración de vecinda-
rios
- Sistemas de vigilancia
- Gestión de emergencias
- Análisis e inteligencia
- Administración judicial
SALUD Y SERVICIOS SOCIALES
- Gestión salud de la población
- Administración de casos y
atención remota
- Gestión beneficios sociales
- Salud personal y bienestar
- Gestión de pandemias/
- Gestión de cuidados primarios
TURISMO, RECREACIÓN Y
CULTURA
- Aplicaciones móviles de
turismo
- Sistemas de administración
de librerías
- Portales de turismo
- Sistemas de gestión de destinos
turísticos.
ADMINISTRACIÓN
GUBERNAMENTAL
- Administración del tráfico
- Administración de activos
- Administración de peajes
- Administración de parqueo
- Aeropuertos y vías férreas
- Soluciones avanzadas
Microsoft
CityNext

23. Soluciones Salud
- Historia Clínica Única
- Agendamiento Citas
- Fisioterapias Virtuales
- Monitoreo Salud Personalizado
- Manipulación de Imágenes
- Educación con Hologramas
- Control de Infecciones
Epidemias y Emergencias
- Agendamiento de Citas
- Terminales Inteligentes
- Hospitalización de Pacientes
- Catálogo de Medicamentos
- Trampa Detección de Mosquitos

24. • Aplicación Ciclorrutas
• Bicicletas Públicas
• Gestión de Destinos Turísticos
• Sistema Información de Turistas
• Fototurismo
• Segmentación Turistas
• Tour Virtual
• Recomendaciones Turísticas
• Planeación de Actividades

25. - Gestión de Tráfico y Transporte
- Administración Parqueo
- Mantenimiento Infraestructura
- Aplicación Aeropuertos
- Contratación Transporte Carga
- Optimización Carga Terrestre
- Monitoreo de Inventario RFID
- Transporte Intermodal Inteligente
- Transporte de Equipaje
- Sistema Monitoreo Inventarios
- Sistema Selección Transporte
- Seguimiento y Ruteo Vehículos
- Seguimiento y Ruteo Flotas
- Seguimiento Equipaje
- Gestión de Carreteras

26. • Sistema de Información Agronómica
• Monitoreo Ambiente y Suelo
• Monitoreo de Cultivos
• Mercadeo en la Nube
• Trazabilidad del Ganado
• Cultivo Bajo Techo en la Nube
• Venta y Compra de Insumos

27. • Manejo de Residuos Sólidos
• Calidad del Agua
• Medición y Cobro
• Aguas Residuales
• Alerta Inundaciones
• Tratamiento del Agua
• Parques Naturales
• Monitoreo del Aire
• Recolección de Basuras

28. • Medición Consumo Eléctrico
• Gestión Energía en Plantas
• Consumo Electrodomésticos
• Monitoreo Producción de Energía
• Sistema de Generación Distribuida
• Smart Grid
• Administración de Plantas Solares

29. Plataforma educativa de
gestión unificada e inteligente
#PEGUi

31. Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente
#PEGUi

32. ciudades
regionales
zonas
satélites
21
5
2
14
ciudades
seleccionadas valledupar
pasto
bucaramanga
montería

33. Aporte FONTIC Promoción TIC $10.260 MM
Contenidos Colombia Aprende – Ministerio de Educación Nacional
$USD 34 MM
Formulación, integración y Gerencia del Proyecto - Findeter
$1.800 MM
Plataforma ETIC@ y tabletas –Computadores para Educar
$4.000 MM
Contrapartidas de los municipios Pasto (280 MM), Montería (330
MM), Valledupar (250 MM) y Bucaramanga (280 MM)
$1.140 MM
Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente
#PEGUi

34. “Uno de los proyectos más articulados del Gobierno Nacional y los territorios en educación en los últimos años”
(profesores y directivos docentes)
 8 entidades públicas aliadas a nivel nacional y territorial
 Integración de Tecnología + Contenidos Digitales + Estrategia de formación docente + Divulgación y
apropiación + Movilización
 Formación y apropiación como eje central
Énfasis en la población de colegios e instituciones públicas
 Dirigida a estudiantes, maestros y padres de familia en el sector educativo público
 Al alcance de población estudiantil vulnerable proveniente del post conflicto
Alta costo efectividad
 $40.482 / Estudiante por 4.5 años de acceso a la plataforma ($8.996 por año)
 $944.583 / Docente con capacidades TIC certificadas (incluyendo tableta)
 Economía de escala para el acceso de nuevas ciudades
 Uso eficiente de capacidad instalada de conectividad y equipos
Gestión del conocimiento
 Comunidad de docentes autores de contenidos digitales
 Intercambio de conocimiento crítico entre Estudiantes Pilos
¿Qué es #PEGUi?

35. MONTERIA
Objetivos Instrumentos
Promover e implementar una
plataforma educativa con contenidos.
• Entrega en funcionamiento de una plataforma LMS (por Learning
Management System) en cada una de las Instituciones Educativas y
sedes de las cuatro ciudades.
• 1.000 Objetos Virtuales de Aprendizaje (OVA) cargadas y
parametrizadas en el LMS y/o en el repositorio que indique el
MinEducación.
• 190 OVA nuevos en inglés (95 de ciencias naturales y 95 de
matemáticas)
Fortalecer las capacidades locales.
• Diseño e implementación de talleres de uso y aprovechamiento de la
plataforma LMS y Vocación TI para los grados 9°, 10° y 11°
• Diseño de talleres en estrategia de formación ETIC@ de
Computadores para Educar y el MinEducación a los docentes de las
instituciones públicas de las cuatro ciudades.
Implementar una estrategia de
comunicación y promoción.
• Estrategia de comunicación y divulgación
• Estrategia de apropiación de la Plataforma
¿Cuáles son los “entregables” de #PEGUi?

36. 12.000
Maestros adquieren competencias
TIC certificadas mediante la
estrategia ETIC@ durante el
primer año
400.000
Personas sensibilizadas mediante la estrategia
de comunicación, uso y apropiación de la
Plataforma Educativa Integral
450
Nuevos maestros y jóvenes formados en
vocación TIC mediante 60 talleres
especializados
12.000
Tabletas con contenidos digitales
entregadas a los maestros
inscritos en la estrategia ETIC@
1.782
Talleres para vocación TI y
apropiación de la plataforma para
estudiantes y padres de familia
1.800
Docentes capacitados en los
Talleres de la Plataforma
280.000
Niños y jóvenes de establecimientos
educativos oficiales acceden a educación
mediante contenidos digitales en menos de
un año
594
Sedes de 190 Instituciones
educativas oficiales disponen de
una plataforma educativa digital
durante 54 meses
+3.800
Recursos educativos en 1000 OVA
disponibles para la formación de 1° a
11° y 190 nuevos OVA para 9°, 10° y
11° en inglés
Impactos de #PEGUi en el territorio

37. 54 meses de vigencia de la plataforma
4 meses de aprestamiento + 8 de formación de capacidades + 12 de operación.
+ 30 meses adicionales de licencia, IaaS y SAM ofrecidos por el Contratista (bajo cesión del contrato a las
ciudades)
Ejecución de #PEGUi en el territorio

38. Gestión administrativa de #PEGUi
PEGUI no es sólo una plataforma para gestionar y editar contenidos educativos y preparar y dictar clases. La Plataforma
hace gestión administrativa de los establecimientos educativos en:
1. Registro y control de matricula de los estudiantes.
2. Procesos de evaluación (diseño de pruebas y calificaciones).
3. Comunicación entre actores de la comunidad educativa (padres, estudiantes, maestros y administración local).
4. Intercambio de datos estandarizados entre los establecimientos educativos, las secretarias de educación municipal y
el Ministerio de Educación Nacional.
En segunda Fase y a la espera de cofinanciación, la plataforma permite gestionar la información relacionada con:
1. Registro y necesidades para la prestación del servicio de transporte escolar.
2. Registro de las necesidades del Programa de Alimentación de Estudiantes – PAE
3. Gestión del riesgo en los establecimientos educativos.
Esta segunda fase es de gran importancia para administrar la asignación de los recursos por departamentos, municipios e
instituciones educativas y fortalecer la transparencia en la administración de los recursos públicos destinados a la
educación.

39. Hitos de la administración de #PEGUi
• Aprobación comités Técnico y Fiduciario
• Convocatoria municipios, aceptación de las ofertas, firmas de convenios interadministrativos
• Elaboración de las minutas y preparación del encargo fiduciario
• Expedición de certificaciones y cobro de los recursos en administración
• Proceso de contratación pública
• Elaboración del contrato
• Revisión de perfiles mínimos requeridos
• Elaboración de la minuta de contrato y expedición de las pólizas de garantía
• Firma de otrosí para ampliación de plazos en los convenios municipales
• Cambio administraciones locales, socialización #PEGUi a nuevos alcaldes y secretarios de educación y TIC
• Negociación con MEN para entrega de OVAS y recibo de OVAS en inglés, según especificaciones mínimas
• Negociación con CEP para entrega de malla curricular de los diplomados para profesores
• Negociaciones para entrega de “tabletas” para educar
• Talleres de formación para formadores
• Inicio de los diplomados en los territorios
• Formulación de segunda fase y nuevos proyectos PEI para ciudades Sostenibles y Competitivas y Ciudades Emblemáticas

40. Emprendimiento en Gobierno
y línea y datos abiertos

41. Gracias