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La Ciencia , Tecnología e Innovación y la Universidad Peruana en el
Siglo XXI
Jaime E. Luyo
Introducción
Esta presentación está basada en dos ponencias presentadas por el suscrito en el
reciente Encuentro Científico Internacional- ECI 2012v realizado en la primera
semana de enero en nuestra capital y en artículos que ha publicado
internacionalmente sobre la problemática de la Ciencia, Tecnología e Innovación
(C+T+i) y su impacto para el Desarrollo Sostenible del Perú en el siglo XXI.
Revisaremos brevemente a través de indicadores la situación de la C+T+i en
Latinoamérica , la situación de la universidad peruana y, finalmente hacemos una
propuesta de estrategia de política de CTi para el Perú.
I. Indicadores de C+T+i del Perú y Latinoamérica
La producción científica en los países latinoamericanos según último ranking ; el
Perú ocupa un lugar detrás de países como Puerto Rico, Cuba y Uruguay ,
teniendo respectivamente 8, 3 y 9 veces la población de estos países y , si se toma
en cuenta además la superficie geográfica ( que tiene correlación con los recursos
naturales) el territorio peruano es 130 veces la superficie de Puerto Rico.
Fuente: Scimago Instituciones Ranking 2010

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La inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) como pocentaje del Producto
Bruto Interno (PBI), el país que más invierte es Brasil , que a fines del 2011 pasó a
ser la sexta economía mayor del planeta desplazando a Inglaterra. Se reconfirma
que nuestro país es uno de los que menos invierte; sin embargo Colombia con un
nivel similar de inversión tiene una producción científica 500% mayor ; por otro
lado Chile invierte cinco veces más pero tiene aprox. una producción 1,300%
mayor; y también es oportuno precisar que, en el 2010 la inversión en I+D subió al
.88% del PBI y que el 40% de la inversión la realizan la Corporación Nacional del Cobre
de Chile (codelco) y la Empresa Nacional del Petróleo (enap), dos empresas públicas que
por su naturaleza disponen de un significativo presupuesto para investigación ; en el
2008 el gobierno chileno creó un fondo de 6,000 millones de dólares para otorgar
6,500 becas anuales a graduados universitarios para que hagan doctorados --casi
todos en ciencias e ingeniería-- en las mejores universidades de Estados Unidos y
Europa.
Desde la obtención del Premio Nóbel 1987 por el economista del MIT , Robert
Solow, se reconoció el factor determinante de la tecnología para el crecimiento
económico, ya que el capital y la fuerza laboral tiene rendimientos decrecientes; el
progreso técnico se conoce como el Residuo de Solow o Productividad Total de los
Factores (PTF) , posteriormente, la nueva economía del crecimiento introdujo a la
tecnología como variable endógena en el sistema económico y, en la última década

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la Teoría Unificada del Crecimiento Económico demuestra que el capital humano y la
reducción de la desigualdad son los principales factores que impulsan el
crecimiento y desarrollo de los países. La situación reciente de la PTF peruana,
según la UNESCO es aún más preocupante , ocupando el penúltimo lugar del
conjunto de países latinoamericanos estudiados. Esto tendrá efectos desastrosos en
la economía en el mediano plazo.
Fuente: BID, 2010
II. Situación de la Universidad Peruana
En el contexto latinoamericano, según Scimago Instituciones Ranking 2011 , de las
universidades iberoamericanas; la Universidad de Sao Paulo ocupa el primer lugar , la
UNAM el segundo, el sexto la U. de Buenos Aires y, el décimo la U. de Chile; las otras
entre las diez primeras son brasileñas. Descendiendo en el ranking aparecen universidades
de otros países; de Puerto Rico, Colombia, Uruguay, Venezuela , Cuba, Costa Rica; la
primera universidad peruana aparece en el lugar 88, U.P Cayetano Heredia, luego en el
140 la UNMSM , en el 184 la PUCP y, aún más rezagadas se observan a la U. Agraria- la
Molina, la UNI y la U. San Antonio de Abad del Cuzco, el resto prácticamente no
aparecen.

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Una mirada de detalle a la producción científica en la universidad peruana se publica en el
Examen de Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en Perú, UNCTAD/CEPAL, 2011. Entre
las 20 instituciones más representativas; las Us. Cayetano Heredia y UNMSM tienen el
mayor número de publicaciones, pero, no tienen el mayor impacto científico;por otro
lado, la UNI y el Inst. Invest. Nutricional tienen un reducido número de publicaciones ,
sin embargo, son las de mayor impacto ; por lo podemos ver que felizmente existe un gran
potencial científico, cuyo desarrollo depende de las políticas adoptadas a nivel nacional e
institucional.
Observando las temáticas de investigación , concluimos que : Fisica multidisciplinar ,
Medicina de cuidado crítico, Ingeniería Industrial y Sicología educacional tienen un bajo
número de publicaciones pero son las del mayor impacto; mientras que las temáticas de
Enfermedades Infecciosas e Inmunología con el mayor número de publicaciones tienen
bajo impacto . Cuando se toma en cuenta que el autor principal radica en el Perú, el
resultado varía : Astronomía y Astrofísica y Medicina General e Interna tienen el mayor
número de publicaciones pero también el más bajo impacto; mientras que: Meteorología;
Operaciones y CC Adm; Oceanografía; Radiología y Medicina Nuclear; Energía y
Combustibles , tienen el más alto impacto, lo que indica la importancia que el
investigador nacional plantee y conduzca el proyecto de investigación y que generalmente
responde al interés nacional.

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En todo país del mundo desarrollado y en vias de desarrollo, el principal centro de
producción científica y creación de conocimiento es: la Universidad ; por lo que
existe una correlación positiva entre el nivel de desarrollo de un país y la calidad
de su universidad. Después de la revisión de los indicadores de C+T+i y de la

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situación de la universidad en el Perú, es deber ineludible formular una propuesta
que coadyuve a resolver esta problemática que tiene cerca de tres décadas sin
solución. Sobre las causas de la actual postración de la universidad peruana,
podemos señalar :
Primeramente, a la Ley Universitaria vigente, que ha evidenciado estar
obsoleta al no corresponder al nuevo escenario actual y futuro de la
Sociedad del Conocimiento y más aún, el determinante aporte de la
universidad hacia un Desarrollo Sostenible del país dentro de un ambiente
de globalización y competencia internacional;
a las modificaciones de la Ley Universitaria durante la euforia neo-liberal
de la década de 1990 posibilitándose la creación de universidades con fines
de lucro ( actualmente el Perú tiene más de 100 universidades , la gran
mayoría privadas y de creación reciente) y, aparte de la existencia del
Bachillerato Automático (no hay Tesis) , se abrió la alternativa de
Titulación Profesional sin Tesis con solo pagar un curso de actualización
que, debido a la masiva participación ha resultado un “negocio rentable”
para las universidades; además, la exoneración de impuestos a las
universidades-empresa recientemente renovada por el Congreso Nacional
(parlamentarios de la Comisión de Presupuesto tienen intereses en
universidades-empresa) ;
el descuido de los Gobiernos de turno en la inversión para el desarrollo de
la universidad pública, aplicándose una política contraria , manifestada en
la contínua reducción presupuestal , obligándola a orientar su esfuerzo a
conseguir recursos propios mediante actividades comerciales y servicios
descuidando lo principal : la investigación científica; y por otro lado , se han
creando nuevas universidades públicas desfinanciadas;
se ha venido propiciado el debilitamiento de la autoridad y gobernanza
como resultado de los arreglos profesores-Tercio Estudiantil en la elección
de autoridades , que luego se prolongan en los órganos de gobierno;
a la promoción docente sin investigación ; la gran mayoría docente ejerce a
tiempo parcial ( incluso estando bajo la denominación a tiempo completo o
a dedicación exclusiva) ; al enquistamiento de profesores antiguos en cargos
de decisión que limita o evita que los profesores jóvenes asciendan o se
reincorporen (muchos con posgrados en el extranjero). Por otro lado, debido
a la progresiva reducción del ingreso económico real de las familias en las
dos últimas décadas, la gran mayoría de estudiantes son a tiempo parcial,

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tienen que distribuir su dedicación a trabajar y estudiar lo que ha venido
afectando el rendimiento académico promedio;
el envilecimiento de los posgrados en algunas universidades que tienen
programas masivos de Maestrías y Doctorados de dudosa calidad con el
objeto de captación de mayores recursos propios y orientados
principalmente a carreras administrativas y de negocios;
a la captura del gobierno universitario por algún partido o grupo político o
de interés y,
a la indisposición de la empresa privada en invertir en I+D mediante
convenios de cooperación con la universidad, entre otros.
III. Situación de la Institucionalización de la C+T+i en el Perú
Por lo expuesto, y por lo siguiente:
El CONCYTEC, organo rector del Sistema Nacional de CTi (SINACYT)
según Ley Nº28303 del 2004, en el último quinquenio ha descendido
jerárquicamente a ser una Oficina del Ministerio de Educación. Existe una
descoordinación, fragmentación, dispersión, duplicación de actividades,
indefinición jerárquica, ineficiencia e ineficacia de los diferentes componentes
del SINAYT establecido por la Ley Nº 28303 . No funciona por falta de
voluntad política de los gobiernos de turno; y sobretodo, por la ausencia de
una Estrategia y Política Nacional de CTi de mediano y largo plazo en las
últimas cuatro décadas.
El Plan de CTi adolece de una estrategia que sustente el cambio de una
economía basada en la explotación de recursos naturales a una que incorpore
la innovación tecnológica , hacia la diversificación productiva competitiva.
Se tiene un deficiente sistema educativo en sus tres niveles con deterioro
creciente en la calidad. En el nivel terciario ha estado predominando la
profesionalización sobre la investigación científica, auspiciada por la actual
legislación que posibilita que las universidades privadas sean entidades con
fines de lucro , la graduación y titulación profesional sin Tesis , promoción
docente sin investigación, arreglos profesores-Tercio Estudiantil para elegir
autoridades, entre otros.
Además de los preocupantes indicadores presentados previamente, se debe señalar
también la casi nula inversión privada en I+D.

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IV.Propuesta de Estrategia de Política Nacional de CTi hacia un Desarrollo
Sostenible
La Estrategia está sustentada en los Ejes siguientes:
Impulso nacional a la CTi para el crecimiento económico con distribución y
equidad , respetando el medioambiente.
Aprovechar la explotación de recursos naturales, formando capital humano
de alto nivel de calificación e invirtiendo en educación (en CyT) y en I+D+i ;
para así lograr en el mediano plazo una diversificación productiva potenciada
con innovación tecnológica en áreas productivas con ventajas competitivas.
Construir la alianza público-privada por la CTi .
Reformar integralmente el sistema educativo, perentoriamente la
universidad peruana para que alcance el nivel competitivo entre las mejores de
Latinoamérica, que tuvo décadas atrás.
Instituir un eficiente y eficaz Sistema Nacional y Regional de CTi, dirigido,
coordinado y regulado por un órgano con gran autoridad.
El país logrará un Desarrollo Sostenible a lo largo del Siglo XXI, si todos apostamos
por invertir en CTi , reconociendo que es una prioridad , y que tiene que estar
presente en las grandes decisiones de política de desarrollo y seguridad ; que este
sector es determinante y transversal a todos los sectores económicos, sociales ,y de
seguridad nacional ; por lo que debe estar representado en el nivel más elevado de
decisión política del país : el Poder Ejecutivo.
Lima, 10 de enero del 2012
Jaime E. Luyo Kuong
Graduado con “Distinción Unánime” en la UNI, Master of Science
in Electrical Engineering, Rensselaer Polytechnic Institute,U.S.A.;
Doctor en Economía de la UNMSM , Primer Puesto de su Promoción ,
y posgrado en Duke University y otras universidades.
Consultor-experto en: Planeamiento y Política Energética , Economía
de la Energía; Diseño y Regulación de Mercados de Energía, Centros de
control de Energía, Modelado de Sistemas Económicos y de Energía.
Ha obtenido: “Mención Honrosa del Premio Graña y Montero a la
Investigación en Ingeniería Peruana 2010” ; Primer Premio del X
CONIMERA y del VI CONIMERA.”Ingeniero del Año 1996”. Es
Director del Competitiveness and Sustainable Development Institute (CSDI). Profesor de la Maestría en
Energética de la UNI.Ha sido Director de Planificación de la UNI. Past Decano de la UNMSM.
Registrado en “Who´s Who in Science and Engineering”, USA.