1. MAESTRIA EN EDUCACIÓN
MATERIA:
“EVALUACIÓN INSTITUCIONAL”
ANTECEDENTES, SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA
EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
EN MÉXICO
ED. D JUAN MANUEL CARRIÓN DELGADO
ALUMNA: MARTHA PATRICIA AGUILAR RENDON
26 DE MAYO DEL 2012.
2. Descripción, estructura y problemática de la
educación superior en México
Este crecimiento educativo trajo consigo
En el año 2001 operaron en las 32 oportunidades de desarrollo
entidades del territorio nacional 46 personal, movilidad social y
universidades, 224 institutos mejoramiento económico, pero no se
tecnológicos, 48 universidades hicieron extensivas a todos los estratos
tecnológicas y 267 instituciones de sociales,. Otro problema fue que se
otra naturaleza. descuidó en gran medida la calidad de la
educación que se impartía y también la
calidad de la gestión de las instituciones.
Estructura y organización del Sistema
de Educación Superior
Secretaría de Educación Pública a través de tres de sus La educación que imparten las
subsecretarías: Educación Superior e Investigación Científica instituciones particulares se encuentra
(SESIC), de Educación e Investigación Tecnológica (SEIT) y normada por la Ley General de
la de Educación Básica, de la que depende la educación Educación, en el capítulo V (artículos 54 al
normal. Además, la Subsecretaría de Planeación y 59) y el capítulo VI (artículos 60 al 64)
Coordinación.
3. Problemática de la calidad de la educación superior en
México
Rigidez en los programas educativos
Baja eficiencia terminal
Desempleo y subempleo de los egresados
Falta de integración de las actividades de difusión con la docencia y
la investigación
Falta de consolidación del servicio social
Deficiencias en la orientación vocacional:
Falta de integración de cuerpos académicos consolidados
Insuficiente producción de conocimiento:
Deficiente participación de la sociedad en el desarrollo de la
educación superior:
Consolidación insuficiente del sistema de evaluación y acreditación:
Salarios insuficientes del personal académico y administrativo:
Escasa vinculación con los requerimientos para el desarrollo
nacional
4. • Datan, de finales de los años setenta del
•Reconoce a aquellos programas siglo XX, y emanan de los programas de
consolidados que han alcanzado gobierno nacionales y de iniciativas de la
parámetros de calidad para ANUIES. Para 1979 fue creado el Sistema
clasificarlos como de "Alto Nacional de Planeación Permanente de la
Educación Superior (SINAPPES):
Nivel" o "Competentes a Nivel
• Nacional.- La Coordinación Nacional para
Internacional la Planeación de la Educación Superior
•Evalúa cuerpos (CONPES)
académicos, infraestructura, etc • Regional.- Consejo Regional para la
.; sus procesos: los planes y Planeación de la Educación Superior
(CORPES) Estatal.- Comisión Estatal para
programas de estudio; su Antecedentes de la la Planeación de la Educación Superior
•gestión, y de sus productos: El Padrón evaluación y la • (COEPES). Institucional.- Unidad
egresados, producción •
académica, etc. Nacional de acreditación de la Institucional de Planeación (UIP)
Posgrado educación superior
en México
Los Comités
El Centro Nacional
Interinstitucionales
de Evaluación de la
para la Evaluación
Educación
de la Educación
(CENEVAL)
Superior (CIEES)
•En 1971, en la XIII Reunión • La evaluación diagnóstica de la
Ordinaria de la Asamblea de la • educación superior en un área
ANUIES se propuso la creación determinada; 2) la acreditación y el
de un Centro Nacional de reconocimiento estándares de calidad, 3) la
Exámenes. A principios de dictaminación sobre proyectos o programas que
buscan apoyos ; 4) la asesoría, para la
1994, se creó el Centro formulación de programas y proyectos y para su
Nacional de Evaluación para la implantación.
Educación Superior, A.C.
5. En la XXIX • Se inscribió el acuerdo de la ANUIES de impulsar el
Asamblea Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior
General, Guanajuato, 28-30 de
septiembre de 1998
• La XXVI Asamblea General de esa Asociación (Puebla, 1995)
• La XXVII Asamblea General (Toluca, 1996) se aprobó el documento
• "Evaluación y acreditación de la educación Superior en México.
Antecedentes • En la XXVIII Asamblea General (Oaxaca, 1997) se aprobaron los 16 resolutivos para operar el
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Media Superior y Superior
• y en 1998 el Consejo Nacional conformó una Comisión que elaboraría la propuesta para
consolidar el Sistema
• Los organismos que practican evaluaciones tienen distintos propósitos y no
existen criterios y metodologías homogéneos.
• Las evaluaciones que realizan estos organismos carecen de efectos jurídicos.
Problemática por resolver • No se ha abordado, como la acreditación de instituciones.
• No existe un organismo que garantice la acreditación, de requisitos de calidad y
pertinencia social.
La Asamblea General en su XXX • Elaboró el documento titulado La educación superior
Sesión Ordinaria, celebrada en en el siglo XXI, trata de un estudio riguroso y completo
Veracruz en del Sistema de Educación Superior, su situación
actual y sus necesidades.
noviembre de 1999
6. Experiencia en acreditación
El Consejo de Acreditación de la
Enseñanza de la Ingeniería, A. C.
(CACEI), constituido en 1994
El Consejo Nacional de Educación de la
Medicina Veterinaria y Zootecnia A. C.
(CONEVET)
La ANUIES y la FIMPES realizaban también
una evaluación con los siguientes indicadores
La eficiencia.
· El nivel de formación del personal docente.
· La carga académica de los docentes.
· La proporción de recursos académicos destinados a
la investigación.
· La distribución de la matrícula en las áreas de
conocimiento.
· La atención a licenciatura y posgrado, en relación con
el nivel de preparatoria.
La SEP y el CONACyT, practicaban
evaluaciones; el FOMES, la SESIC asigna
recursos, y a partir del 2000 se creó el COPAES.
7. Constitución Política de
Legislación en La Ley General de
México, en el artículo
Educación, la Ley para la
materia de educación 3º, fracciones VII y VIII; del 5º;
Coordinación de la Educación
superior del 73, fracción XXV; y del 121,
Superior.
122 y 123
La Ley General de Educación La Ley Reglamentaria del
otorga a la Secretaría de Artículo 5º Constitucional
Educación Pública la facultad relativo al Ejercicio de las
de evaluar el sistema Profesiones y la Ley Federal
educativo nacional, a través de del Trabajo en su título
la COPAES. sexto, capítulo XVII.
8. Concepto de calidad de la
educación superior
Principales mecanismos para • la SEP a través deserie de programas
desarrollado una
la SESIC ha
asegurar la calidad del sistema que se encuentran enmarcados en el
de educación superior Programa Nacional de Educación
2001-2006
• permite apoyar los programas y
El Fondo para la Modernización proyectos que sean congruentes con
de la Educación Superior el Programa Integral de
(FOMES) Fortalecimiento Institucional de las
universidades públicas
Creado con el propósito de lograr una
superación sustancial en la
El Programa de Mejoramiento formación, dedicación y desempeño de
del Profesorado (PROMEP) los cuerpos académicos de las
Universidades.
Su objetivo: mejorar la calidad de los
Programa Integral de programas educativos y servicios que
Fortalecimiento Institucional ofrecen las instituciones, así como, en
su caso, el aseguramiento de la
(PIFI). calidad de los programas educativos
que hayan sido acreditados por
organismos especializados.
9. Programa para la Normalización de la Información Administrativa (PRONAD)
Los servicios que ofrece el PRONAD a las instituciones son los siguientes:
Apoyo financiero en dos líneas de acción: gastos referentes a la
normalización del componente financiero (adopción del modelo
de contabilidad matricial) y gastos referidos a la modernización
tecnológica y equipamiento que soporta los sistemas
informáticos de las áreas administrativas.
Difusión y orientación a los mandos medios y superiores respecto
de los propósitos del PRONAD y del proyecto institucional.
Asistencia técnica al personal operativo de las instituciones en el
proceso de adopción de la contabilidad matricial.
Programación de cursos y talleres sobre la parte conceptual del
proyecto.
Orientación a los responsables institucionales, con base en los
"términos de referencia", en sus decisiones en materia de
informática y tecnología a utilizar como soporte del Sistema
Integral de Información Administrativa de cada institución.
10. Organismo de coordinación y
supervisión del proceso de
acreditación
Misión • Fungir como una instancia
• El 8 de noviembre de
capacitada y reconocida por el
2000, el gobierno gobierno federal para conferir
federal, a través de la • Contribuir al reconocimiento formal a favor de
SEP y en coordinación aseguramiento de la organizaciones cuyo fin sea
acreditar programas académicos
con la ANUIES crearon: calidad de los programas de educación superior
académicos que ofrecen
las instituciones públicas
Consejo para la Acreditación y particulares de México
de la Educación Superior, A. Objetivo general
C. (COPAES)
11. Funciones de la COPAES
Elaborar lineamientos y criterios para reconocer formalmente a las organizaciones
·
acreditadoras de programas académicos.
Formular un marco general para los procesos de acreditación de programas académicos.
Evaluar formalmente a las organizaciones que soliciten reconocimiento como organismo
acreditador de programas académicos.
Hacer pública la relación de organismos acreditadores reconocidos por el Consejo.
Propiciar un mejor conocimiento de la educación superior mediante la difusión de los casos
positivos de acreditación, con el propósito de orientar a la sociedad sobre la calidad de los
programas de educación superior.
Supervisar que los criterios y procedimientos que empleen los organismos
acreditadores, reconocidos por el Consejo, tengan rigor académico e imparcialidad.
Dar seguimiento a las actividades de los organismos acreditadores reconocidos por el
Consejo.
A solicitud de las partes, intervenir como mediador de buena fe en controversias entre los
organismos acreditadores reconocidos y las instituciones de educación superior.
Propiciar la coordinación, cooperación y complementación de los organismos acreditadores
reconocidos.
Fomentar la creación y consolidación de organizaciones acreditadoras de programas
académicos, a fin de cubrir debidamente las diversas disciplinas, profesiones y áreas del
conocimiento.
Celebrar convenios con las autoridades educativas federales y estatales para los fines propios
del Consejo.
Establecer contacto con organismos análogos de otros países para intercambiar experiencias.
12. Integración
Secretaría de Educación Pública (SEP).
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de la República
Mexicana, A.C. (ANUIES).
Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior, A. C. (FIMPES).
Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, A.C.
Colegio de Ingenieros Civiles de México, A.C.
Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C.
Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C.
Academia Mexicana de Ciencias, A.C.
Academia Nacional de Medicina de México, A.C.
Academia Nacional de Ingeniería, A.C.
Los órganos de gobierno de la Asociación son:
La Asamblea General, órgano supremo de gobierno, compuesta por un representante de cada
uno de los asociados, todos con derecho a voz y voto, y
· la Dirección General, representante legal de la Asociación, encargada de cumplir y hacer
cumplir la normativa del COPAES y de la coordinación de los trabajos técnicos, académicos y
administrativos del mismo.
13. Principal objetivo
Es una asociación civil reconocer la calidad de los Es autónomo e
programas académicos ofrecidos por
instituciones públicas y particulares imparcial
Debe actuar como organismo de
tercera parte, con Puede circunscribirse a una
calidad, objetividad, imparcialidad e especialidad en una o más áreas o
independencia de la institución que subáreas del conocimiento.
imparte los programas académicos;
14. Congruencia y
Equidad e confiabilidad.
imparcialidad.
15.
16. Etapas del proceso de acreditación:
Solicitud de acreditación
Cumplimiento de condiciones para
iniciar el proceso de acreditación.
Autoevaluación.
Evaluación del
organismo
acreditador.
Dictamen final
Mecanismo
de revisión
18. Se requiere de un sólido sustrato de autoevaluación, evaluación
externa y planeación institucional y presentar:
Avances en el cumplimiento del plan institucional de desarrollo.
Contenido de su visión institucional al 2006.
Análisis de la normativa institucional vigente.
Estrategias institucionales para mejorar el perfil del profesorado y lograr la consolidación de los
cuerpos académicos.
Estrategias institucionales para lograr el buen funcionamiento e integración académica de las
dependencias de educación superior registradas en el PROMEPSESIC.
Estrategias institucionales orientadas a la mejora y al aseguramiento de la calidad de los
programas educativos.
Funcionamiento y cobertura del programa de tutorías.
Evolución de la calidad de los programas educativos.
Impactos de la formulación y desarrollo del PIFI 1.0 y su actualización 2.0.
Resultados académicos de los proyectos financiados en el marco del PIFI 1.0 y del
Grado de atención a las recomendaciones relevantes de los CIEES en el ámbito de la gestión.
Avance en la construcción de los espacios físicos financiados en 2001, 2002 y 2003 en el marco
del PIFI, y su impacto en la mejora de las condiciones para la impartición de los programas
educativos y para el trabajo académico de los profesores y los alumnos.
Análisis de procesos administrativos.
Avances e impacto del desarrollo y implantación del PRONAD.
Estrategias institucionales orientadas a la certificación de procesos estratégicos de gestión por
normas ISO 9000-2000.
Políticas, normas y esquemas para la autorregulación institucional.
23. Contexto de la educación en México
Prioridad
Mejorar la calidad:
insumos, procesos y resultados de
este servicio.
Beneficios
A los integrantes de la Educar con el
sociedad: propósito y la
Legitimidad al
Social, económico, cult actitud de hacerlo
incremento en
ural, político, etc. bien.
cobertura del
sistema educativo.
24. Mejoramiento y cambio cualitativo de la educación
Creación de la CONAEVA (Comisión Nacional para la Evaluación de la Educación
Superior) como una instancia de la CONPES (Coordinación Nacional para la
Planeación de la Educación Superior)
Eficacia
Líneas de
política
Equidad de publica
orientadas a Eficiencia
los servicios
mejorar:
Pertinencia
25. CONPES Y CONAEVA
Ponen en marcha programas para evaluar la calidad de la educación superior en México.
La evaluación ha
de ser una
función
permanente.
La evaluación ha La practicas de
de ser la evaluación
institucional e han de ser
interinstitucional. pertinentes, opor
tunas y factibles.
Líneas de
política
especifica
para la
evaluación
La evaluación ha La evaluación
de ser interna y nunca será
externa. punitiva.
La evaluación
ha de conducir
a la realización
de acciones
para mejorar.
26. La SEP, la ANUIES, las IES, los colegios de profesionistas y otras organizaciones académicas y del sector
productivo han sido eficaces al realizar lo que discutieron, y aprobaron hacer, en el contexto de la CONPES y
la CONAEVA: promover la cultura de la evaluación como un elemento necesario para decidir las
acciones más pertinentes para mejorar la calidad de la educación superior.
Justificaciones y decisiones del CENEVAL y Exámenes Generales para el Egreso de
Licenciatura (EGEL):
Se establece como política pública el dar prioridad al mejoramiento de la calidad de la
educación.
Las IES, tanto públicas como particulares, asumen esa política con mayor o menor
compromiso y, también, con interpretaciones peculiares.
La SEP y las organizaciones más representativas de las IES
(ANUIES, FIMPES, COSNET) mediante discusiones y acuerdos específicos tenidos
en instancias como la CONPES y las COEPES, consideran necesario crear la
CONAEVA como una instancia coordinadora y promotora de diferen-tes programas y
organizaciones que se abocarán a realizar evaluaciones específicas de los diferentes
aspectos, funciones y elementos de la educación superior.
El CENEVAL se funda como una asociación civil, por recomendación de la ANUIES y
por acuerdo de la CONPES, para realizar funciones especializa-das, conforme a las
directrices y líneas de política de la CONAEVA.
27. CENEVAL
ORIGEN: contar con una organización especializada en FUNCION: elaborar exámenes
la elaboración y operación de exámenes que permitan generales de conocimientos y
identificar la medida en que los estudiantes logran los habilidades se hace evidente y
objetivos de aprendizaje en la educación media superior se concreta la política de dar
y superior, con independencia y de manera relevancia al aprendizaje que
logran los estudiantes.
complementaria a las evaluaciones que realizan las
propias IES para certificar los estudios de sus alumnos.
EXAMENES
CENEVAL
GENERALES
Medir y evaluar el aprendizaje que logran los estudiantes de una manera
mixta y combinada.
Asegura la participación de expertos que
provienen de las propias IES y de colegios
de profesionistas, asociaciones de escuelas
y facultades, empresas públicas y
privadas, así como las autoridades
gubernamentales en algunos casos.
28. AGENCIAS ACREDITADORAS
Requiere la preparación y la madurez que logran las
IES sólo cuando han transitado por las otras Organizaciones
experiencias de evaluación externa.
acreditadoras
CONEVET, CACEI, CONAEDO
Procesos de evaluación que
tienden a una acreditación
Requieren:
Información suficiente, oportuna y confiable.
Es posible cuando se cuenta con una infraestructura como
la que aportan o debieran aportar las UIP (unidades
institucionales de planeación) las UIE (unidades
institucionales de evaluación) el SINIES (Sistema Nacional
de Información para la Educación Superior) los CIEES
(Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la
Educación Superior) y el CENEVAL A.C. (Centro Nacional
de Evaluación para la Educación Superior).
29. EGEL
Características:
1.No deben ser vistos como una
amenaza a la autonomía de las IES.
2. tampoco son una amenaza para los
estudiantes de aquellas instituciones
educativas que los han establecido como
requisito para la titulación.
3. La modalidad de "examen de opción múltiple", es
un procedimiento eficaz, eficiente y confiable para
evaluar conocimientos y habilidades en niveles
básicos e intermedios de una taxonomía cognoscitiva.
4. Elaborados por expertos en los distintos campos y
disciplinas, y pasan por diferentes pruebas y análisis
antes de ponerse a disposición de los sustentantes.
