1. 1
Dos organizaciones multilateralesDos organizaciones multilaterales
relacionados con el comerciorelacionados con el comercio::
UNCTAD y OMC
Más diferencias que semejanzasMás diferencias que semejanzas
Manuela Tortora
Chief, Technical Cooperation
UNCTAD
Traducido por el Profesor Miguel de Arriba

2. 2
Las diferencias radican enLas diferencias radican en::
• Los orígenesorígenes de ambas organizaciones
• Sus mandatosmandatos
• El funcionamientofuncionamiento institucional
• Su pensamientopensamiento sobre el comercio y el
desarrollo

3. 3
LOS ORÍGENESLOS ORÍGENES
El GATT y la OMCEl GATT y la OMC
• Las ideas de Keynes en la
posguerra sobre la gobernanza
económica internacional (evitar
conflictos económicos)
• Los acuerdos de Bretton Woods
(1944)
• 1947: ITO, la Carta de La Habana
[1], y el GATT (vínculos claros con
la ONU)
• GATT: Rondas de negociaciones
comerciales hasta la Ronda
Uruguay (1986-1994)
• 1995: La OMC se establece fuera
del sistema de las Naciones Unidas
El GATT y la OMCEl GATT y la OMC
• Las ideas de Keynes en la
posguerra sobre la gobernanza
económica internacional (evitar
conflictos económicos)
• Los acuerdos de Bretton Woods
(1944)
• 1947: ITO, la Carta de La Habana
[1], y el GATT (vínculos claros con
la ONU)
• GATT: Rondas de negociaciones
comerciales hasta la Ronda
Uruguay (1986-1994)
• 1995: La OMC se establece fuera
del sistema de las Naciones Unidas
UNCTAD: 1964UNCTAD: 1964
 Descolonización
 Tensiones Norte-Sur y Este-Oeste
 Movimiento de Países No Alineados:
Grupo de los 77
 "Comercio, no ayuda": relación
entre comercio y el desarrollo
(pensamiento de Raúl Prebisch [1])
 Primera Conferencia Ministerial de
la UNCTAD se reúne en Ginebra; la
Secretaría Permanente se establece
en Ginebra
UNCTAD: 1964UNCTAD: 1964
 Descolonización
 Tensiones Norte-Sur y Este-Oeste
 Movimiento de Países No Alineados:
Grupo de los 77
 "Comercio, no ayuda": relación
entre comercio y el desarrollo
(pensamiento de Raúl Prebisch [1])
 Primera Conferencia Ministerial de
la UNCTAD se reúne en Ginebra; la
Secretaría Permanente se establece
en Ginebra

4. 4
OMCOMC
• No hay vínculos con los
mecanismos de las Naciones Unidas
• Organismos gubernamentales
permanentes que supervisan la
aplicación de las normas
comerciales
• Negociación entre organismos
gubernamentales
• La Secretaría proporciona apoyo
técnico neutral para las
negociaciones
• La adhesión tiene que ser
negociada
• Papel limitado de actores no
gubernamentales
OMCOMC
• No hay vínculos con los
mecanismos de las Naciones Unidas
• Organismos gubernamentales
permanentes que supervisan la
aplicación de las normas
comerciales
• Negociación entre organismos
gubernamentales
• La Secretaría proporciona apoyo
técnico neutral para las
negociaciones
• La adhesión tiene que ser
negociada
• Papel limitado de actores no
gubernamentales
UNCTADUNCTAD
• UNCTAD mecanismo
intergubernamental (Conferencias
Ministeriales y Junta de Comercio y
Desarrollo), vinculado a la Asamblea
General de Naciones Unidas y el
ECOSOC (Consejo Económico y Social)
• Secretaría de la UNCTAD es parte de la
Secretaría de las Naciones Unidas (parte
del mismo presupuesto)
• Secretaría de la UNCTAD dedicada al
desarrollo
• Sin función normativa, ninguna
negociación de normas vinculantes, sólo
papel político
• Miembros de las Naciones Unidas (192
países)
• Fuerte participación de los actores no
gubernamentales
UNCTADUNCTAD
• UNCTAD mecanismo
intergubernamental (Conferencias
Ministeriales y Junta de Comercio y
Desarrollo), vinculado a la Asamblea
General de Naciones Unidas y el
ECOSOC (Consejo Económico y Social)
• Secretaría de la UNCTAD es parte de la
Secretaría de las Naciones Unidas (parte
del mismo presupuesto)
• Secretaría de la UNCTAD dedicada al
desarrollo
• Sin función normativa, ninguna
negociación de normas vinculantes, sólo
papel político
• Miembros de las Naciones Unidas (192
países)
• Fuerte participación de los actores no
gubernamentales
FUNCIONAMIENTOFUNCIONAMIENTO

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EL MANDATOEL MANDATO
OMCOMC
•Organización basada en normas:
establece la ley de comercio
multilateral vinculante a través de
negociaciones (función legislativa"función legislativa")
•Mecanismo de solución de
controversias con decisiones
obligatorias; puede aplicar sanciones
(función "judicial"función "judicial")
•El trabajo se limita a los acuerdos
comerciales existentes y el alcance de
las negociaciones (mandato limitadomandato limitado
en base a las normas comercialesen base a las normas comerciales
existentesexistentes)
OMCOMC
•Organización basada en normas:
establece la ley de comercio
multilateral vinculante a través de
negociaciones (función legislativa"función legislativa")
•Mecanismo de solución de
controversias con decisiones
obligatorias; puede aplicar sanciones
(función "judicial"función "judicial")
•El trabajo se limita a los acuerdos
comerciales existentes y el alcance de
las negociaciones (mandato limitadomandato limitado
en base a las normas comercialesen base a las normas comerciales
existentesexistentes)
UNCTADUNCTAD
Tratamiento integral de las
cuestiones de comercio,
inversión y afines (mandato
amplio)
• Investigación sobre una variedad
de temas de comercio y
desarrollo
• Búsqueda de consenso a través de
debates e intercambio de
experiencias entre los 192
Estados miembros sobre todas las
cuestiones
• Cooperación técnica en todos los
temas de trabajo de la UNCTAD
(asesoramiento jurídico y
normativo, capacitación,
fortalecimiento institucional,
apoyo a las negociaciones)
UNCTADUNCTAD
Tratamiento integral de las
cuestiones de comercio,
inversión y afines (mandato
amplio)
• Investigación sobre una variedad
de temas de comercio y
desarrollo
• Búsqueda de consenso a través de
debates e intercambio de
experiencias entre los 192
Estados miembros sobre todas las
cuestiones
• Cooperación técnica en todos los
temas de trabajo de la UNCTAD
(asesoramiento jurídico y
normativo, capacitación,
fortalecimiento institucional,
apoyo a las negociaciones)

6. 6
LAS IDEAS SOBRE DESARROLLOLAS IDEAS SOBRE DESARROLLO
OMCOMC
• El objetivo principal no es el
desarrollo per se, sino evitar
conflictos comerciales
• Las mismas reglas de comercio y
la reciprocidad se aplican a
todos, pero ...
• ... El trato especial y diferenciado
se presenta con diferentes
intensidades
• El "Programa de Doha para el
Desarrollo", presentado en 2001
• La liberalización del comercio y
la aplicación de las normas del
comercio conduce al desarrollo
OMCOMC
• El objetivo principal no es el
desarrollo per se, sino evitar
conflictos comerciales
• Las mismas reglas de comercio y
la reciprocidad se aplican a
todos, pero ...
• ... El trato especial y diferenciado
se presenta con diferentes
intensidades
• El "Programa de Doha para el
Desarrollo", presentado en 2001
• La liberalización del comercio y
la aplicación de las normas del
comercio conduce al desarrollo
UNCTADUNCTAD
• El comercio es uno de los
instrumentos principales que
conducen al desarrollo ...
• ... Pero no hay vínculos
automáticos entre la
liberalización del comercio, la
reducción de la pobreza y el
desarrollo
• Los vínculos entre el comercio y
el desarrollo son
multidimensionales
• El trato especial y diferenciado es
la clave
• No hay modelos de desarrollo
"de talla única"
UNCTADUNCTAD
• El comercio es uno de los
instrumentos principales que
conducen al desarrollo ...
• ... Pero no hay vínculos
automáticos entre la
liberalización del comercio, la
reducción de la pobreza y el
desarrollo
• Los vínculos entre el comercio y
el desarrollo son
multidimensionales
• El trato especial y diferenciado es
la clave
• No hay modelos de desarrollo
"de talla única"

7. 7
Visión integrada de la UNCTAD sobre Comercio y Desarrollo y elVisión integrada de la UNCTAD sobre Comercio y Desarrollo y el
alcance de su TRABAJO:alcance de su TRABAJO:
ENTORNO ECONÓMICO INTERNACIONAL
OBJETIVOS NACIONALES DE DESARROLLO
CAPACIDAD
PRODUCTIVA
DEL LADO
DEL
SUMINISTRO
POLITICAS
DE
APOYO
AL
COMERCIO
POLÍTICA
COMERCIAL
Y
NEGOCIACIÓN

8. 8
ALGUNAS IDEAS UNCTADALGUNAS IDEAS UNCTAD
• El trato especial y diferenciado y el reconocimiento de los
diferentes niveles de desarrollo (incluidas las preferencias
comerciales)
• Necesidad de una coherencia favorable al desarrollo entre el
sistema financiero y comercial internacional
• Impacto del desarrollo de acuerdos comerciales y de inversión
bilaterales y regionales
• Mejorar las capacidades endógenas y las políticas de
desarrollo autóctonos
• Los vínculos entre la inversión, la ciencia y la tecnología, las
TIC y los flujos comerciales
• Papel de los productos básicos en el comercio internacional
• Desarrollo favorable de la estructura del GATS [Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios][1]

9. 9
ALGUNAS IDEAS UNCTADALGUNAS IDEAS UNCTAD
• Términos de adhesión a la OMC de los países menos
adelantados (PMA)
• Necesidad de reducción de la deuda y viabilidad de la deuda
• Función del derecho y las políticas de competencia en los
procesos de desarrollo
• Trabajo tradicional en la facilitación del comercio y las
cuestiones relacionadas
• Investigación sobre las barreras no comerciales

10. GRACIAS!GRACIAS!
10
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo