Propuesta de matriz de Indicadores sobre un Juicio Justo del Poder Judicial de la República del Paraguay

1. Indicadores para un Juicio Justo
Detalles de la matriz y su aplicación

2. Indicadores estructurales - Atributos
• Acceso e Igualdad ante el Poder Judicial
• El Poder Judicial Competente e Independiente
• Garantías Procesales Constitucionales
• Apelaciones
• Protección Especial a los Niños y las Niñas y Adolescentes
Atributo Sub-atributos
Indicadores generales • Quejas
• Capacitación en DDHH
Acceso e igualdad • Ingreso de procesos al PJ
• Accesibilidad a la justicia
• Traducción
• Registro y procesos penales
El Poder Judicial competente e independiente • Responsabilidad administrativa o penal del personal del Poder Judicial
• Gasto público
Garantías procesales constitucionales • Privación legal de la libertad
• Uso mínimo de la privación de la libertad
• Presunción de la inocencia
• Cumplimiento de términos procesales
• Vulneración de la imparcialidad de los/as juzgadores/as
• Juicio en rebeldía
• Recurso de amparo
Apelaciones
Resultados generales • Reparación del daño
Protección especial de niños, niñas y • Adolescentes en conflicto con la Ley
adolescentes • Medidas de protección y apoyo a niños, niñas y adolescentes
Estructura de la Matriz de Indicadores para un Juicio Justo

3. ¿Para qué indicadores de Derechos Humanos?
• La aplicación del sistema de indicadores
de derechos humanos de ONU-DH permite
formular políticas públicas y/o adaptar
las que ya existen de tal forma que
garanticen el respeto de todos los
derechos para todas las personas.

4. Antecedentes y Metodología aplicada
Experiencia
de México
Metodología del
Alto Comisionado
• Informe sobre los
Indicadores para promover
y Vigilar el Ejercicio de los
Derechos Humanos
(HRI/MC/2008/3)
Experiencia
EPU

5. Consideraciones conceptuales
Sentido Conceptual Contenido normativo
Objeto de la evaluación Esfuerzos medibles
Enfoque uniforme Indivisibilidad de los DDHH
Reflejo de obligaciones Respetar, proteger y garantizar los
DDHH
Reflejo de normas y principios transversales

6. Definición de indicador
• Aquella información concreta sobre el estado
de un acontecimiento, actividad o resultado
que puede relacionarse con las normas de
DDHH; que abordan y reflejan las
preocupaciones y principios en materia de
DDHH , y que se utiliza para evaluar y vigilar la
promoción y protección de los DDHH.

7. Tipos de indicadores
Estructurales • Marco normativo, políticas y planes.
• Elementos que permiten el análisis de
De Proceso los esfuerzos para garantizar los DDHH.
• Elementos que permiten el análisis del
De Resultado impacto resultante de la aplicación de
normas, políticas y planes.

8. Tipos de indicadores
De
Estructurales De Proceso
Resultado

9. Estructurales
Apelaciones
El Poder
Judicial
Acceso e Competente e
Igualdad ante Independiente
el Poder
Judicial Normativa,
políticas y planes
referidos a:
Protección
Especial a los
Garantías Niños y las
Procesales Niñas y
Constitucionales Adolescentes

10. Proceso y Resultado
Atributo Sub-atributos Tipo de indicadores que
genera
Indicadores generales • Quejas • Proceso
• Capacitación en DDHH • Proceso
Acceso e igualdad • Ingreso de procesos al PJ • Proceso, Resultado
• Accesibilidad a la justicia • Proceso, Resultado
• Traducción • Proceso, Resultado
• Registro y procesos penales • Proceso, Resultado
El Poder Judicial • Responsabilidad administrativa o penal del personal del • Resultado
competente e Poder Judicial
independiente • Gasto público • Proceso
Garantías procesales • Privación legal de la libertad • Resultado
constitucionales • Uso mínimo de la privación de la libertad • Proceso, Resultado
• Presunción de la inocencia • Resultado
• Cumplimiento de términos procesales • Proceso
• Vulneración de la imparcialidad de los/as juzgadores/as • Proceso, Resultado
• Juicio en rebeldía • Resultado
• Recurso de amparo • Resultado
Apelaciones • Indicadores de cantidad de apelaciones y Porcentajes • Resultado
según tipo de recursos
Resultados generales • Indicadores de tipos de sentencias y utilización de • Resultado
normativa de DDHH
• Reparación del daño • Resultado
Protección especial de • Adolescentes en conflicto con la Ley • Proceso, Resultado
niños, niñas y • Medidas de protección y apoyo a niños, niñas y • Proceso, Resultado
adolescentes adolescentes

11. Desagregación (general)
Relativa a la persona
• Sexo, pertenencia indígena, discapacidad, nacionalidad, edad, orientación sexual, género
• Nivel de ingreso
• Nivel de escolaridad
Ubicación geográfica
• Circunscripción
• Departamento
Relativa al proceso
• Materia
• Instancia
• Circunscripción
• Tipo de área
• Tipo de presentación
• Etapa del proceso
• Fase del proceso

12. Desagregación (para indicadores específicos)
Juzgado (Nro de juzgado)
Tipo de hecho punible
Tipo de pena
Tipo de medidas
Tipo de defensor
Lugar de cumplimiento de medidas
Tipos de recursos ordinarios/extraordinarios
Tipo de medida de protección y apoyo
Área rural/área urbana
Idioma en los que solicita traducción (incluido lenguaje señas)

13. Atributo Sub-atributo Indicadores
Indicadores Quejas Número de personas que han presentado
generales quejas
Capacitación en DDHH Número de servidores/as públicos/as
capacitados/as en DDHH
Número de actividades y eventos @DDHH
impulsados por el PJ
Porcentaje de participación de personal de PJ
en eventos relacionados con DDHH sobre el
total de personal del PJ

14. Atributo Sub-atributo Indicadores
Acceso e Ingreso de Tasa de juzgados por 100.000 habitantes
igualdad procesos al Tasa de jueces y juezas por 100.000 habitantes
ante el Poder Judicial Tasa de casos ingresados por 100.000 habitantes
poder Promedio anual de personas con casos ingresados
judicial Promedio de personas juzgadas por año
Accesibilidad a Porcentaje de personas con resoluciones finales en casos de
la justicia VBG sobre el total de casos de VBG ingresados
Porcentaje de personas con medidas de protección para las
víctimas en casos de VBG
Porcentaje de edificios del PJ con instalaciones que facilitan el
acceso de personas con discapacidad
Número de personas con discapacidad a las que se proporcionó
asistencia técnica judicial
Tasa de facilitadores judiciales por 100.000 habitantes
Número de personas con gestiones de facilitadores judiciales
concluidas
Porcentaje de personas con casos atendidos en el centro de
mediación de la CSJ concluidos sobre el total

15. Atributo Sub-atributo Indicadores
Acceso e Registro y Número de personas ingresadas al sistema penal
igualdad procesos Porcentaje de personas con resoluciones finales sobre el total
ante el penales de las causas ingresadas por año.
poder Porcentaje de personas con resoluciones finales que recibieron
judicial asistencia de un defensor/a público.
Porcentaje de personas con resoluciones finales que recibieron
asistencia de un defensor/a particular.
Porcentaje de personas con resoluciones finales que recibieron
asistencia de un defensor pro bono.
Porcentaje de personas de 18 años y más que manifestaron no
haber enfrentado un problema legal que ameritaba demandar.

16. Atributo Sub-atributo Indicadores
El Poder Responsabilidad Porcentaje de servidores/as públicos/as con funciones
judicial administrativa o judiciales, sancionados disciplinariamente por el Consejo
competente e penal del de Superintendencia del total de sumariados/as.
independiente personal Número de servidores/as públicos/as con funciones
judiciales, asignados, por año.
Número de servidores/as públicos/as con funciones
jurisdiccionales sentenciados, por año.
Número de servidores/as públicos/as con funciones
judiciales removidos de sus cargos o funciones, por año.
Gasto público Porcentaje del PIB dedicado al Poder Judicial, por año.
Presupuesto aprobado por el Poder Legislativo para el
Poder Judicial.
Presupuesto del Poder Judicial por habitante, por año.
(incluye fondos de ingresos judiciales)
Salario promedio de servidores/as públicos/as judiciales,
equivalente en salarios mínimos.
Número de servidores/as públicos/as judiciales que
cuentan con acceso a internet y correo electrónico, por
año

17. Atributo Sub-atributo Indicadores
El Poder Responsabilidad Porcentaje de servidores/as públicos/as con funciones
judicial administrativa o judiciales, sancionados disciplinariamente por el Consejo
competente e penal del de Superintendencia del total de sumariados/as.
independiente personal Número de servidores/as públicos/as con funciones
judiciales, asignados, por año.
Número de servidores/as públicos/as con funciones
jurisdiccionales sentenciados, por año.
Número de servidores/as públicos/as con funciones
judiciales removidos de sus cargos o funciones, por año.
Gasto público Porcentaje del PIB dedicado al Poder Judicial, por año.
Presupuesto aprobado por el Poder Legislativo para el
Poder Judicial.
Presupuesto del Poder Judicial por habitante, por año.
(incluye fondos de ingresos judiciales)
Salario promedio de servidores/as públicos/as judiciales,
equivalente en salarios mínimos.
Número de servidores/as públicos/as judiciales que
cuentan con acceso a internet y correo electrónico, por
año

18. Atributo Sub-atributo Indicadores
Garantías Privación legal Porcentaje de personas con habeas corpus concedidos
procesales de la libertad sobre los solicitados.
constitucionales Porcentaje de personas con habeas corpus presentados
sobre el total de causas ingresadas por año.
Tiempo promedio de la duración de la prisión preventiva
por año.
Porcentaje de personas que promovieron Acciones de
Inconstitucionalidad en procesos penales sobre el total de
personas con causas ingresadas, por año.
Porcentaje de personas cuyas Acciones de
Inconstitucionalidad en procesos penales fueron
resueltas, sobre el total de personas que las promovieron,
por año.
Porcentaje de personas que interpusieron excepción de
inconstitucionalidad en procesos penales, sobre el total
de personas con causas ingresadas, por año.
Porcentaje de personas que interpusieron Excepción de
Inconstitucionalidad en procesos penales y fueron
resueltas, sobre el total de personas que las interpusieron,
por año.

19. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Garantías Privación Porcentaje de certificaciones judiciales (Diagnóstico médico
procesales legal de la forense) respecto a las lesiones presentadas en las personas
constitucio libertad imputadas consignadas en resolución judicial por año.
nales Número de personas con prisión preventiva con autorización
judicial para acceder a un médico especializado.
Porcentaje de personas con prisión preventiva con autorización
judicial para acceder a un médico especializado, sobre el total de
solicitudes de atención médica especializada realizadas al Poder
Judicial.
Número de personas con resoluciones judiciales que declaran
exceso en el tiempo de detención establecido legalmente, por
año.
Porcentaje de personas con resoluciones judiciales que declaran
exceso en el tiempo de detención establecido legalmente, sobre
el total de las personas con causas ingresadas, por año.
Número de personas con acciones planteadas respecto al exceso
de tiempo de detención establecido legalmente, por año.
Porcentaje de personas con acciones planteadas respecto al
exceso de tiempo de detención establecido legalmente, sobre el
total de las personas con causas ingresadas por año.
Porcentaje de personas con prisión preventiva sobre el total de
personas con causas ingresadas por año.

20. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Garantías Uso mínimo Porcentaje de personas sin medidas cautelares sobre el total de
procesales de la personas con causas ingresadas por año.
constitucio privación de Porcentaje de personas imputadas sin medidas cautelares sobre
nales la libertad el total de personas con causas sobre violencia basada en género,
por año
Porcentaje de personas imputadas cuyas medidas cautelares
fueron revocadas por incumplimiento en casos de violencia
basada en género, por año.
Porcentaje de personas con prisión preventiva que están fuera del
tiempo máximo legal establecido.
Tiempo promedio de la prisión preventiva de las personas
procesadas por año. (en días)
Porcentaje de personas con medidas sustitutivas y alternativas a
la prisión otorgadas sobre el total de solicitadas.
N° de suspensiones de audiencias de personas en prisión
preventiva, por año.
Porcentaje de personas con prisión preventiva afectadas por más
de 2 suspensiones de audiencias, sobre el total de personas con
prisión preventiva.
Porcentaje de personas condenadas a la pena máxima (30 años),
sobre el total de casos, por año.

21. Atributo Sub-atributo Indicadores
Garantías Presunción de Porcentaje de personas condenadas en cuyo proceso se usó la
procesales la inocencia declaración indagatoria como fundamento de la condena, sobre
constitucio el total de personas condenadas.
nales Cumplimiento Porcentaje de personas con casos ingresados en el PJ, en los que
de términos se cumplen los plazos procesales.
procesales Porcentaje de personas con casos en los que se dictó sentencia
dentro del plazo procesal
Vulneración Porcentaje de jueces y juezas que fueron declarados
de la inamovibles, sobre el total de jueces y juezas en funciones.
imparcialidad Porcentaje de jueces y juezas que fueron separados del proceso,
de los sobre el total de jueces y juezas en funciones, por año.
juzgadores/as Número de personas con casos presentados/denunciados ante
mecanismos internacionales de Derechos Humanos.
Porcentaje de personas a las que se les concedió la recusación
del juez/jueza, sobre el total de personas que solicitaron la
recusación en sus casos.
Juicio en Número de personas cuyos casos fueron resueltos en el PJ, en
rebeldía ausencia de alguna de las partes.
Recurso de Porcentaje de personas que interpusieron recurso de amparo
amparo sobre el total de personas con causas ingresadas, por año.

22. Atributo Indicadores
Apelaciones Número de personas con casos que fueron apelados, por año.
Porcentaje de personas con casos apelados que fueron resueltos, sobre el
total de personas que recurrieron en apelaciones, por año.
Porcentaje de personas cuyos procesos renviados produjeron una
reducción de sentencia, sobre el total de apelaciones resueltas por año.
Porcentaje de personas con casos en que se interpuso recurso de casación
y fueron resueltos, sobre el total de personas que lo solicitaron.
Porcentaje de personas con casos en que se interpuso Recurso de Revisión
y fueron resueltos, sobre el total de personas que lo solicitaron.
Porcentaje de personas con condenas cuya sentencia fue reducida como
resultado de la interposición del Recurso de Revisión, sobre el total de las
revisiones interpuestas, por año.

23. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Indicadores Porcentaje de personas con sentencias condenatorias sobre el
de total de personas con casos resueltos.
resultados Porcentaje de magistradas y magistrados que citan y aplican en
generales sus resoluciones legislación nacional y/o internacional en
materia de derechos humanos, por año.
Porcentaje de magistradas y magistrados que citan y aplican en
sus resoluciones legislación nacional y/o internacional en
materia de género, por año.
Reparación Porcentaje de condenas emitidas por el PJ que incluyen la
del daño reparación del daño a favor de la víctima, sobre el total de
condenas emitidas, por año.
Alternativo: Medida en que los usuarios sintieron que el daño
fue reparado (encuesta de satisfacción)
Número de personas con casos planteados por reparación del
daño por error judicial, por año.
Porcentaje de personas indemnizadas por error judicial, sobre el
total de personas que plantearon un juicio por reparación.
Número de jueces/juezas sancionados económicamente por
error judicial (indemnización a víctimas).
Número de jueces/juezas enjuiciadas por error judicial, por año.

24. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Indicadores Reparación Alternativa
de del daño Porcentaje de usuarios/as que manifiestan que durante su
resultados proceso se presentaron las siguientes situaciones:
generales • Se publicaron acuerdos, resoluciones y órdenes
judiciales con errores o datos incorrectos.
• Se solicitaron requisitos no necesarios para presentar
sus pruebas.
• Se dilató ilegalmente el proceso.
• Se admitieron pruebas improcedentes o ilegales.
• Se omitió publicar/notificar acuerdos y resoluciones
en relación con su caso.
• Se omitieron pruebas o información.

25. Atributo Sub-atributo Indicadores
Protección Adolescente Porcentaje de adolescentes con causas penales ingresadas
especial de en conflicto sobre el total de adolescentes en el país, por año.
niños, niñas y con la ley Tasa de juzgados especializados en materia penal adolescente
adolescentes por cada 100.000 adolescentes.
Porcentaje de personal nombrado sobre el total del personal
que presta servicio en la jurisdicción penal adolescente, por
año.
Porcentaje de juzgados especializados que cuentan con un
Equipo asesor de justicia para sus determinaciones judiciales.
Porcentaje de adolescentes con defensa pública sobre el total
de adolescentes con casos ingresados por año.
Porcentaje de adolescentes procesados atendidos por jueces
especializados.
Porcentaje de adolescentes con resolución que dispone la
prisión preventiva dictada por jueces penales especializados,
sobre el total de causas ingresadas de adolescentes por año

26. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Protección Adolescente Porcentaje de adolescentes con resolución que dispone
especial de en conflicto medidas provisorias dictadas por juzgados especializados,
niños, niñas y con la ley sobre el total de causas ingresadas de adolescentes, por año.
adolescentes Porcentaje de adolescentes con resolución que dispone
medidas privativas de libertad dictadas por jueces penales
especializados, sobre el total de causas ingresadas de
adolescentes por año.
Porcentaje de adolescentes con resolución firme según el tipo
penal por año.
Tasa de reincidencia en adolescentes, por año.
Tasa de adolescentes privados de libertad por 100.000
(adolescentes) por año.
Promedio de duración de la privación de la libertad de
adolescentes por año. (en días)
Porcentaje de adolescentes con causas penales que
interponen recursos ordinarios y extraordinarios por año,
sobre el total de adolescentes con causas ingresadas.
Porcentaje de adolescentes con causas ingresadas que han
sido elevadas a juicio oral y público, por año.
Número de adolescentes que solicita acceso a visitas privadas
y la solicitud es rechazada por el juez.

27. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Protección Medidas de Cantidad de NNA que ingresaron al sistema de protección por
especial de protección y año.
niños, niñas y apoyo Porcentaje de NNA con medidas cautelares de protección,
adolescentes sobre el total de NNA ingresados, por año.
Porcentaje de NNA privados de su núcleo familiar y sometidos
al régimen de familia sustituta, sobre el total de NNA
ingresados, por año.
Porcentaje de NNA beneficiados por la adopción derivada del
transcurso de más de dos años del otorgamiento de la guarda,
sobre el total de NNA beneficiados por la adopción.
Número de NNA que han sido escuchados y considerados en la
resolución de los juzgados de la niñez y la adolescencia por
año.
Porcentaje NNA con Medida de Abrigo del total de niños, niñas
y adolescentes que viven en hogares por año.
Porcentaje NNA con Medida de Abrigo que no se encuentran
en una entidad destinada a la protección y cuidado por año,
sobre el total de NNA con Medida de Abrigo.

28. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Protección Medidas de Número de NNA con casos en los que el juzgado se aparta de
especial de protección y la recomendación del Centro de Adopciones en medidas
niños, niñas y apoyo provisorias por año.
adolescentes Número de NNA con casos en los que el juzgado se aparta de
la recomendación del Centro de Adopciones en medidas
definitivas por año.
Número de NNA con discapacidad con medidas de protección
y apoyo por año.
Número de NNA con juicios en los que interviene a través de la
Defensoría del Niño por año.
Promedio de duración de los juicios vinculados con NNA en
adopción (en días).
Porcentaje de NNA con sentencias definitivas de adopción por
año, sobre el total de solicitudes de adopción ingresadas.
Tasa de adopciones por 100.000 niños, niñas y adolescentes
Porcentaje de NNA con resoluciones vinculadas a familia
sustituta, sobre el total de solicitudes de adopción ingresadas.

29. Atributo Sub- Indicadores
atributo
Protección Medidas de Tiempo promedio de la disposición resolutiva en la jurisdicción
especial de protección y especializada (en días).
niños, niñas y apoyo Porcentaje de medidas vinculadas al cuidado alternativo de
adolescentes niños, niñas y adolescentes
Número de causas penales vinculadas a los hechos punibles
contra la autonomía sexual de las personas y hechos punibles
contra menores, en los que las víctimas son niños, niñas y
adolescentes bajo el cuidado de personas adultas.
Número de casos vinculados con niños y niñas víctimas de las
PFTI y con sentencia judicial que las declara.
Número de NNA víctimas con causas penales sobre tortura,
tratos crueles, inhumanos o degradantes por juzgado por año.

30. Proceso de aplicación
Diciembre de 2012 Año 2013
• Comentarios de Organizaciones • Publicación de matriz,
de Sociedad Civil y metadatos y primeros
Universidades resultados
• Presentación formal al Sistema • Proceso de construcción de
de Naciones Unidas y Política Judicial de DDHH
autoridades nacionales • Diseño del Plan de
• Propuesta de acordada Implementación
• Capacitación y educación en
DDHH
• Formación técnica y provisión
de recursos para registro