At the CCAFS LAM Strategy Workshop, held in San José, Costa Rica on September 11 - 12th the CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS) Consultant Jaime Guillén made a presentation of the diagnostic of the region to stakeholders of Latin America

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Cambio Climático, Agricultura y
Seguridad Alimentaria en Latinoamérica
Jaime Guillén
Consultor CCAFS
11 de septiembre de 2013
Diagnóstico

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Objetivo General
Proveer el análisis de contexto e
información relacionada a
desafíos y oportunidades
necesarias para el diseño de una
propuesta preliminar de estrategia
para Latinoamérica alineada a los
objetivos del CCAFS.

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Objetivos específicos
• Caracterizar los actuales avances del CCAFS a nivel global.
• Identificar los programas de CGIAR (incluyendo CCAFS) que están
trabajando en Latinoamérica en temas relacionados al CCAFS.
• Identificar iniciativas relacionadas a temas CCAFS que están siendo
implementadas por actores distintos al CGIAR en Latinoamérica
• Identificar vacíos y oportunidades, así como posibles socios del CCAFS
para fortalecer la colaboración estratégica en cambio climático,
agricultura y seguridad alimentaria en Latinoamérica

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Marco Conceptual

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Hipótesis
• Existen experiencias de CCAFS / CGIAR en otras regiones
• Proyectos ya concluidos e iniciativas en curso relacionadas con
temas CCAFS en América Latina.
• Iniciativas relacionadas con temas CCAFS en muchos países o
subregiones por múltiples actores.
• Aprender y construir sobre otras experiencias, identificar sinergias
y socios potenciales
Marco Conceptual

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Elementos internos del Programa
• Resultados Intermedios de Desarrollo CCAFS
• Áreas temáticas / Proyectos Insignia
Marco Conceptual

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Seguridad Alimentaria
«Cuando todas las personas en todos los tiempos tienen acceso a alimentos
suficientes, seguros y nutritivos para mantener una vida activa y saludable» OMS
• Vínculos con salud, ambiente y comercio
Marco Conceptual

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Adaptación al cambio climático
• Ajustes en sistemas sociales, económicos o ecológicos
• Cambios en procesos, prácticas o estructuras
• Para moderar los impactos o efectos negativos y aprovechar
oportunidades asociadas al cambio climático (IPCC 2001)
Marco Conceptual

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«Garantizar la seguridad alimentaria en el contexto del
cambio climático, requerirá adaptaciones que incluyen la
disponibilidad, acceso y uso de los alimentos»
CCAFS/CGIAR
Marco Conceptual

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Dimensiones y enfoques
Enfoques: derecho, inter- y multidisciplinario, territorial, género
Marco Conceptual
Social Económico Ambiental

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Metodología
• Revisión bibliográfica
o Documentos CCAFS / CGIAR
o Informes, publicaciones en sitios web relacionados
• Entrevistas
o Presenciales
o Virtuales
• Procesamiento y análisis información
• Preparación de borradores
• Proceso de revisión y ajustes con equipo CCAFS Latinoamérica

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Temas CCAFS en Latinoamérica y el Caribe

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Regionales
• Iniciativa Latinoamérica y el Caribe sin Hambre (IALCSH/FAO)
• Programa Agricultura, Manejo de Recursos Naturales y Cambio
Climático / IICA
• Regatta (PNUMA)
• Infoagro.net
• Política de Seguridad Alimentaria de Latinoamérica y el Caribe
(FAO, CELAC)
• FONTAGRO (BID, IICA + colaboración CGIAR, AECID,
universidades, sector privado), 14 países
Temas CCAFS en LAC

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Regionales
• Sistema de Información de Suelos de Latinoamérica y Caribe
(SISLAC). FAO, CIAT, EMBRAPA e instituciones de 20 países
• Programa “Bosques, Arboles y Agroforestería. Medios de Vida,
Paisajes y Gobernabilidad”, (CIFOR, ICRAF, CIRAD, CIAT)
• Sociedad Científica Latinoamericana de Agroecología (SOCLA)
• Movimiento Agroecológico Latinoamericano (MAELA)
• Federación Internacional de Movimientos Agricultores Orgánicos
(IFOAM)
Temas CCAFS en LAC

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Centroamérica
• PESA, PESACAN (FAO-AECID, 12 años coop.): 1.000 comunidades;
100 municipios; 25 mil beneficiarios directos y 300 mil indirectos; CA-4
• PREVDA (UE)
• Agenda de Resiliencia del Corredor Seco (CA-4). SICA, FAO, PMA,
BCIE, BID
• PRESANCA II
• Programa Regional REDD+ (CA+RD), GIZ
• Foro Regional del Clima, CRRH
Temas CCAFS en LAC

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Centroamérica
• Sistemas de Información en SAN
• Base Datos Políticas en SA (BDPSA), CA+RD
• Valoraciones económicas CC en agricultura y otros sectores
• Mapa regional cobertura y uso de la tierra
• SIAM
• SICTA (30 mil pequeños productores de maíz y frijol, 7 países).
• COSUDE
Temas CCAFS en LAC

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Comunidad del Caribe (Caricom)
• Marco Regional de CARICOM para alcanzar un Desarrollo
Resiliente al Cambio Climático, y su
• Plan de implementación 2011 - 2021 (CCCCC, CDKN, DFID)
• Política Regional de SAN (RPFNS)
• CCRIF (mecanismo de adaptación)
• Modelo regional de lluvias (CCRIF-CIMH), facilita política de
seguros y manejo de riesgo
Temas CCAFS en LAC

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• Sistema Regional de Información y Alerta Temprana
• Diagnóstico regional de capacidades y necesidades de
investigación
• Base de datos en línea (estrategias, programas, proyectos)
• Blog climático caribeño
Comunidad del Caribe (Caricom)
Temas CCAFS en LAC

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Comunidad Andina
• Proyecto Adaptación al CC en la Región Andina (GIZ). Colombia,
Ecuador, Perú, Bolivia
• CIIFEN, CRC para el Oeste de Sudamérica
• Programa Regional Andino para el Fortalecimiento de los
Servicios Meteorológicos, Hidrológicos, Climáticos y el Desarrollo
(PRASDES)
Temas CCAFS en LAC

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Iniciativas a nivel nacional

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Uruguay
• Plan Nacional de Conservación de Suelos y Aguas
• Seguros agrícolas ante variabilidad climática, con apoyo de la
Universidad de Columbia
• Ganadería con 100% de trazabilidad
Iniciativas a nivel nacional

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Brasil
• Comité Interministerial de CC y Comité Técnico (GEX), incl.
Ministerio de Desarrollo Agrario y el Ministerio de
Desenvolvimento Social y Combate a Fome
• Plan ABC
• Red Clima (13 sub-redes, 79 instituciones)
• USD2 mil millones financiamiento para 2013 - 2014
Iniciativas a nivel nacional

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Perú
• GTTSACC, Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Plan GRACC-A, (apoyo FAO, GIZ)
• Sistemas de Alerta Temprana (GIZ)
• AMICAF/FAO (Japón)
• INIA investigación en GEI con apoyo de EMBRAPA para medición
carbono en suelo
• MEF evaluando costo-beneficio de proyectos del Plan GRACC-A
Iniciativas a nivel nacional

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Colombia
• Sector agropecuario bien organizado
• En elaboración Plan de Adaptación al CC del sector
• Avances en mitigación (metodologías medición de emisiones GEI
en diferentes sistemas; gestión de procesos productivos basados
en monitoreo y análisis de variables agroclimáticas, entre otros)
• RICCLISA
• CORPOICA (7 redes de innovación)
Iniciativas a nivel nacional

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México
• ENACC y PECC, meta reducción 30% al 2020 y 50% GEI al 2050
• Único país en desarrollo con 4 Comunicaciones Nacionales
• Claridad en medidas de mitigación, no tanto en adaptación
• Clara definición de temas investigación en mitigación y
adaptación al Cambio Climático
Iniciativas a nivel nacional

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Guatemala
• Incremento recurrencia eventos hidrometeorológicos extremos
(huracán Mitch 1998, sequías 2001, 2005, tormenta Stan)
• Política CC (2009) enmarcada en ODM, sobre todo, reducción de
pobreza
• Desarrollo no a costa del capital natural ni del ambiente ni a costa
de seguridad alimentaria, jurídica, ciudadana, ambiental
• Fortalecimiento de sistemas tradicionales indígenas y de
comunidades locales
• Énfasis en mitigación en LULUCF, energía, transporte e industria
• Política y ley SAN incluye soberanía alimentaria, solidaridad,
equidad

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El Salvador
• Propuesta nacional REDD+ con enfoque de mitigación basada en
adaptación
• Política SAN: equidad género y juventud, soberanía alimentaria,
solidaridad
• Esquema económico 1990 – 2010 debilitó autosuficiencia y
soberanía alimentaria, debilitó capacidad productiva

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Honduras
• ENCC alineada con Plan de Nación (2010 – 2022) y Visión de
País (2010 – 2038)
• Objetivo 3 (Plan de Nación): lineamiento estratégico 7 (desarrollo,
manejo RRNN), 11 (mitigación y adaptación CC) y 12 (GRD y
recuperación temprana de pérdidas y daños por desastres)
• SAN como prioridad nacional establecida en Ley de
Establecimiento Visión de País y Adopción de Plan de Nación
• Continuación del trabajo de PESA

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Honduras
• ENCC alineada con Plan de Nación (2010 – 2022) y Visión de
País (2010 – 2038)
• Objetivo 3 (Plan de Nación): lineamiento estratégico 7 (desarrollo,
manejo RRNN), 11 (mitigación y adaptación CC) y 12 (GRD y
recuperación temprana de pérdidas y daños por desastres)
• SAN como prioridad nacional establecida en Ley de
Establecimiento Visión de País y Adopción de Plan de Nación
• Continuación del trabajo de PESA

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Nicaragua
• Cambio de matriz energética, principal avance en temas de CC
• Fortalecimiento de capacidades en generación de escenarios
climáticos, análisis de sus efectos y definición de estrategias de
adaptación
• Investigación en modelación de clima, downscaling para
evaluación y estimación del impacto del CC en agricultura
• Experiencia de Cooperación Sur – Sur con Cuba en ciencia
climática

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CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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Adaptación al Cambio Climático progresivo
• Honduras, Colombia, Guatemala, Panamá, Nicaragua, El
Salvador, México, Costa Rica, Brasil, Perú y Bolivia
• Fitomejoramiento participativo, proyecto Seeds4Needs, en
Colombia, Honduras
• Definición de cultivos apropiados por sitio, procesos comunitarios
para combinación de cultivos (Bioversity Intl., CATIE, ICRAF)
CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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• Análisis de vulnerabilidad e identificación de opciones de adaptación
frente al cambio climático en el sector agropecuario y de recursos
hídricos en Mesoamérica (CATIE, FUNDACIAT)
• “Tortillas on the Roast” (CRS, CIAT, CIMMYT)
• Proyecto ABES en El Salvador (MARN, PRISMA, CIAT, Earth Institute,
EA Zamorano)
Adaptación al Cambio Climático progresivo
CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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• Convenio CIAT – MADR en Colombia
• Mitigación basada en adaptación mediante PREP en El Salvador
(MARN, MOP, MAG), CIAT
• “Fortaleciendo Capacidades Nacionales en la Implementación del
Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para Alimentación
y Agricultura” (Bioversity Intl.), Guatemala, Costa Rica
Adaptación al Cambio Climático progresivo
CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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Adaptación mediante manejo de riesgo
• México, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Brasil, Colombia,
Perú y Costa Rica
• Modelación de impactos del CC en 19 países, tanto en el cultivo
como en lo social, incluyendo México, Guatemala, El Salvador y
Nicaragua (CIAT)
• Pronósticos climáticos estacionales para cultivos agrícolas y
manejo de riesgo en los Andes (CCAFS/CIAT, MADR, INPE, IRI)
• Herramienta de Predictibilidad Climática (CPT)
CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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Mitigación de cambio climático pro-pobre
• Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Perú, Bolivia,
Ecuador, Paraguay, Haití, República Dominicana y Colombia
• “Carbon insetting”, CRS, Green Mountain, CIAT
• Proyecto ALTAGRO-CIP-CIDA: prevención conversión pasturas a
uso agrícola en Altiplano Perú – Bolivia
• “Intensificación sostenible”, especialmente en la ganadería, como
estrategia de mitigación. CIAT
• NAMAs
CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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Integración para la toma de decisiones
• México, Nicaragua, Guatemala, El Salvador, Perú y Colombia
• Insumos / colaboración en:
• Ley General CC, México 2012
• Plan Nacional Adaptación CC Sector Agropecuario, Nicaragua
• Proyecto “ASSETS”, CIAT/ESPA/DFID, parte del Programa
“Viviendo con el cambio ambiental” (UK). Colombia
• Construcción de escenarios
CGIAR y socios en temas CCAFS en LAC

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Desafíos y oportunidades

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Marco de políticas relacionadas con Cambio
Climático por país
0
10
20
30
Políticas
Estrategias
Planes de adaptación
Planes de mitigación
Planes de acción
Leyes
Fondos
Planes territoriales
Planes sectoriales
9
13
6
1
10
2
2
8
10
* Cantidad de países de un total de 32 según la base de Infoagro.net

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Marco de políticas relacionadas con Cambio
Climático por país
• Comunicaciones Nacionales – CM (I– IV): 15 (I), 15 (II), 1 (III), 1 (IV)
• Sub-regiones Centroamérica y Caribe cuentan con ERCC; sub-
región Andina cuenta con Programa Regional de Adaptación
• Centroamérica: todos los países cuentan con política SAN

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Mecanismos de mitigación y adaptación
• Mecanismos de mitigación basados en adaptación
• Movimiento agroecológico
• Pedagogía “Campesino a Campesino”
• Potencial reconversión / restauración áreas de pastizales
• Resiliencia como estrategia ante el CC
• NAMAs y Planes de Adaptación sector agropecuario
• CCRIF, seguros indexados
• Carbon insetting
• Enfoques y cooperación regional / sub-regional / territorial

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Base científica para posicionamientos LAC
• Ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático
• Foros sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Agenda Post 2015
• Marcos legales e institucionales nacionales

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Fortalecimiento de capacidades
• Herramientas y metodologías
o Construcción de escenarios
o Herramientas de Predictibilidad Climática (CPT)
o Standard Assessment of Mitigation Potential and Livelihoods
in Smallholder Systems (SAMPLES)
o ASSETS
o Entre otras
• Facilitar colaboración entre centros sub-regionales (CCCCC,
CEPREDENAC, CIIFEN)

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Colaboración e integración de datos
• Agronómicos y climáticos
• Ciencias naturales, sociales y políticas (enfoques inter- y
multidisciplinarios)
• Conocimiento local – conocimiento científico

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Lecciones aprendidas
• Contexto internacional favorable para visibilizar importancia del
sector agropecuario en negociaciones CC y Agenda Post-2015.
• Compromiso regional para erradicar el hambre.
• Actividades ganaderas y uso de fertilizantes sintéticos, principales
contribuyentes de las emisiones GEI del sector agrícola
• Proceso de expansión ganadera: oportunidad o amenaza?
• Sistemas de producción agropecuaria sensibles para la
Seguridad Alimentaria y Nutricional amenazados por CC.

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Lecciones aprendidas
• Necesidad de integración de datos y servicios climáticos participativos
• CGIAR y socios con iniciativas actuales en temas CCAFS en la región
• Complementariedad posible
• Promoción y creación de variedad de conceptos reflejan la búsqueda
hacia una nueva agricultura
• Experiencias y potencialidades en la región en construcción de
resiliencia mediante agroecología acompañada de comunicación
horizontal
• Papel relevante de organizaciones de la sociedad civil

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Lecciones aprendidas
• Importancia de la agricultura familiar
• Erradicar el hambre en la región amerita abordajes sociales, ambientales,
económicos y productivos que consideren el cambio climático
• Potencial para la cooperación Sur - Sur
• Creciente papel de las mujeres en la agricultura
• Necesidad de una transición generacional
• Iniciativas en marcha en la pista correcta aunque aún insuficientes y
dispersas (necesidad de mayor conectividad y complementariedad)

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Recomendaciones
• Prioridades geográficas más allá de fronteras
• Alineación con políticas de la región
• Estrategia multi-enfoque (territorial, género, generacional,
restauración de ecosistemas) que fortalezca la resiliencia de
comunidades, territorios y países

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Recomendaciones
• Cooperación Sur – Sur
• Facilitar diálogo inclusivo para el desarrollo de una agricultura
resiliente (colaboración sector gubernamental –
privado/corporativo– académico – pequeños productores)
• Construir sobre las experiencias acumuladas e iniciativas en
marcha mediante el trabajo en alianzas.

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Gracias
Fotografías : N. Palmer (CIAT)