Estudios de la situación en las Villas argentinas, características, costumbres, problemas, relaciones entre vecinos, necesidades, alternativas, soluciones. Un interesante análisis de una realidad que no parece cambiar. Completo estudio sobre la composición y como se manejan los derechos de propiedad y se dirimen las diferencias en las Villas. La falta de leyes formales son remplazadas por las informales.

1. Asentamientos y villas del
AMBA

2. INFORMALIDAD

3. Área Metropolitana de Buenos Aires
1. Argentina: país de temprano urbanización.
(1895: 37,4% ; 1914: 52,7%; 1960: 72,0% y 2001: 89,3%)
. Argentina: país de propietarios (70%)
2. Área Metropolitana de Buenos Aires: Capital + 24
municipios conurbanos (llamado Gran Buenos Aires) (
11.460. 575 habitantes)
3. Proporción de asentamientos informales menor que otros
país (10 a 15% aproximadamente)
4. 90s.:Intensificación de la segregación urbana: expansión de
barrios cerrados y extensión y densificación de los
asentamientos informales. Esto implica una
reconfiguración de la ciudad metropolitana, que crece en
extensión espacial, con nuevas y mejores autopistas.
5. 90s: Institucionalización de programas de regularización
dominial

4. Tipologías de informalidad en el
AMBA
a. “Villas” (trama irregular, surgimiento en 1930)
b. “Asentamientos” o “tomas de tierra” (trama
regular, surgimiento 1980). Sólo en el Gran
Buenos Aires
c. “casas tomadas” o locales fabriles ocupados
(surgimiento en 1980 aprox.)
d. “hoteles pensión” e “inquilinatos” (resavio de los
viejos conventillos) En la Capital y 1º corona del
Gran Buenos Aires-.
Estimación propia a 2006 de asentamientos
consolidados (“villas” y
“asentamientos”/”tomas”:1.200.000 habitantes
(10% de los habitantes del AMBA) casi 1.000
casos

5. ASENTAMIENTOS INFORMALES
• SON FRAGMENTOS DE CIUIDAD SIN STATUS
DE CIUDAD (LA CLASIFICACIÓN FORMAL-
INFORMAL INDICA JERARQUIA).
• NO DEBEN PENSARSE COMO VIOLACION A
LA NORMA SINO COMO UNA FORMA
ALTERNATIVA QUE CONLLEVA UNA
ACEPTACIÓN DE LA NORMA PERO
ADAPTADA.
• NO SON GUETOS. EL ESTIGMA LOS
GUETIFICA (aporte a la economía urbana – no
estan relegados por el Estado – no cuestión
racial con el peso de EEUU)

6. Ciudad de Buenos Aires
a. Población total Población en
villas
1869: 187.346
1895: 663.845
1914: 1.75O.814 1930: s/d
1947: 2.981.043 1962: 42.462
1976: 213.823
1980: 37.010
1991: 2.985.403 52.608
(1,9%)
2001: 2.776.138 2001: 107.805
(3,9%)
2009: 150.000 – 200.000
(7%)

7. Gran Buenos Aires
• 1991
Población total Villas/Asentameintos
7.926.379 410.481 (5,2%) 496 casos
2001
8.684.437 594.781 (6,8%) 376 casos
1.100.000 819 casos
Distribución de habitantes en villas y
asentamientos
Zona sur: 49,3%
Zona oeste: 39,3%
Zona norte: 11,4%

9. Población en VyA según fuentes oficiales (Censos INDEC)
1981 1991 2001
VyA CB VyA CB VyA CB
Población Total 290.920 6.843.201 410.479 7.969.324 594.781 8.684.437
Total VyA / Total
población CB
4,1 % 5,2 % 6,9 %
Porcentaje de poblaciòn en villas y asentamientos
sobre el total de población (1981-1991-2001)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
1981 1991 2001
Ciudad de Buenos Aires Total Conurbano Total AMBA

10. Municipio 1991 2001
Almirante Brown 14 8
Avellaneda 41 23
Berazategui 11 6
Ezeiza (1)
7
10
Esteban Echeverría (1) s/d
General San Martín 78 59
Hurlingham (2)
37
13
Ituzangó (2) 13
Morón (2) 14
José C. Paz (3)
18
12
San Miguel (3) 11
Malvinas Argentinas (3) 25
La Matanza 35 55
Lanús 25 s/d
Lomas de Zamora 17 29
Merlo 65 s/d
Moreno 4 2
Quilmes 19 20
San Fernando 28 12
San Isidro 18 10
Tigre 34 23
Tres de Febrero 22 20
Vicente López 13 11
Florencio Varela 10 s/d
Total 496 376
Cantidad de “asentamientos informales” INDEC (1991-2001

11. Resultados
1981 1991 2001 2006
Población total 24 partidos 6.823.175 7.969.324 8.684.437 9.257.707
Incremento anual de población (promedio) 104.195 71.511 114.654
Tasa de incremento de población total 16,8 9,0 6,6
Población VyA 24 partidos 290.920 410.479 594.781 936.855
Incremento anual de población (promedio) 10.869 18.430 68.415
Tasa de incremento de población en VyA 41,1 44,9 57,5
Comparación tasa de crecimiento poblacional en
los 24 partidos del GBA y Villas y Asentamientos
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1981-1991 1991-2001 2001-2006
24 partidos GBA Villas y asentamientos

12. Densificación y extensión

13. Gran Buenos Aires: menos densificación

14. Gran Buenos Aires: Tendencia a consolidación de un MII en los
Asentamientos consolidados y nuevas
Ocupaciones en la periferia

15. TRANSFORMACIONES CUALITATIVAS
EN LA INFORMALIDAD
* Mercado inmobiliario informal
(`propietarios” – inquiinos) Nuevas
tomas por no poder pagar alquiler.
* Densificación (problemas de
habitabilidad e infraestructura).
* Mayor nivel de conflicto y
estigmatización (asociación espuria
con la inseguridad).

16. Espacio barrial
* La espacialidad constituye y concretiza la acción
y las relaciones sociales: el espacio barrial es
socialmente construido como esfera separada y
unida a la ciudad. El barrio es la escala de
interacción que permite comprender el mercado
inmobiliario informal y la constitución de un orden
jurídico alternativo (y local).
*Conlleva valores identitarias, de status y
afectivas y connota las redes y relaciones sociales.
* Se dan procesos de diferenciación socio-espacial
internas (estratificación) y el barrio es redefinido
en su conjunto en su relación con la ciudad

17. Aspectos estructurales del Mercado
Inmobiliario informal (MII)
Principales causas de la
mercantilización del acceso a las
urbanizaciones informales
(fundamentalmente en las villas)
1) falta de tierra disponible para ocupar.
2) movilidad residencial (ventaja de la
flexibilidad).
3) empobrecimiento general de los
sectores populares.

18. Aspectos estructurales del
Mercado Inmobiliario informal

19. Aspectos estructurales del Mercado
Inmobiliario informal (MII)
Se va institucionalizando un mercado sobre la
“institucionalidad informal existente” de las
ocupaciones de suelo (“experiencia formativa”)..
Las transacciones económicas están mediadas
por las relaciones sociales barriales. Por esta
razón se diferencia del mercado formal (actores,
productos, modalidades, etc). Se trata de un
mercado cara a cara.
A su vez, estas relaciones económicas inciden
en las relaciones sociales barriales. Se trata de
una relación dialéctica.

20. Aspectos estructurales del Mercado
Inmobiliario informal
¿Cómo accedió a la compra de vivienda que habita? Porcentaje
Avisado por familiares/amigos 24,3
Avisado por vecinos 59,5
Vio un cartel frente a la casa 10,8
Vio un cartel en otro lugar 2,7
Preguntando 1,4
No sabe 1,4
Total 100,0

21. Aspectos estructurales del Mercado
Inmobiliario informal Compra
¿ A quien le compró la vivienda? Porcentaje
Familiar 6,8
Amigo 18,9
conocido/compañero de trabajo/ vecino
54,1
Otro 18,9
No sabe 1,4
Total 100,0

22. Alquiler
¿Como accedió al inmueble que
alquila? Porcentaje
Es familiar del propietario 10,1
Conoce al propietario 25,3
A través de
amigo/pariente/vecino
50,6
Anuncio en la vivienda 2,5
A través de un conocido 1,3
Preguntando 10,1
Total
100,0 (79)

23. Actores y funcionamiento del MII
* Hermano 1
Porcentaje
Hermano 2
Porcentaje
Hermano 3
Porcentaje
No tiene 7,1 17,9 33,3
Dentro del
barrio
38,1 24,4 13,1
Otro barrio de
la ciudad
13,1 13,1 7,7
Otra provincia
del país
10,7 13,7 11,9
Otro país 31,0 31,0 33,9
Total 100,0 100,0 100,0

24. Actores y funcionamiento del MII
Donde viven los amigos que más
frecuenta Porcentaje
No tiene amigos 6,5
En el barrio 76,2
En otro barrio de la ciudad 10,7
Fuera de la ciudad 6,5
Total 100,0 (168)

25. Actores y funcionamiento del MII
Nacionalidad del
propietario
País de nacimiento del inquilino
Total
Argentina Bolivia Paraguay Perú
Argentina 66,7% 9,5% 23,8% 0,0% 100,0%
Boliviana 19,2% 65,4% 3,8% 11,5% 100,0%
Paraguaya 18,2% 4,5% 77,3% 0,0% 100,0%
Peruana 0,0% 0,0% 33,3% 66,7% 100,0%
Otros 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 100,0%

26. Actores y funcionamiento del MII
Las redes de reciprocidad entre vecinos
*un 42% se cuida los niños entre ellos.
*un 35,8% se ayuda en pequeños trabajos en la
casa.
*un 49,1% se presta herramientas.
*un 29,7% se presta alimentos.
*un 27,3% se ayudan con dinero.

27. Actores y funcionamiento del MII
* No hay intermediarios: transacciones cara a cara. En algunos
casos del Conurbano intervienen inmobiliarias que utilizan
papeles semejantes al mercado formal, pero implica un engaño
a los compradores. En el resto se utilizan o no (en cantidad
proporcionales) papeles que registran las transacciones.
* Flexibilidad en las transacciones de compra y venta e inflexibilidad
en las transacciones de alquiler (es decir en la primera mayor
amplitud de negociación de las condiciones, y situaciones
coercitivas en la segunda). Esto provoca alta rotación de
inquilinos buscando mejores condiciones de precio y
habitacionales
* Centralidad de las redes sociales para obtener Información para
comprar o alquilar En el caso de alquiler 46% por amigos, ;
19% por parientes, 25% por “boca a boca”. Informaciòn para
comprar: 31% por amigos; 24% por parientes, 29% “boca a
boca”.
* Relevancia de las redes de migrantes en el mercado de alquiler y
de compra venta.

28. Características de los productos
Cantidad de cuartos:
Venta: 1 28 %; 2; 45%, 3 27%.
Compra: 1 48%; 2 32%; 3 14%; 4 3%, 5
0,57%; 6 0,57%.
Alquiler: 1 90%; 2 8%; 3 1%; 4 0,43% y
5. 0,43%. Preeminencia del “cuarto”
como vivienda personal o familiar.
Provoca alto hacinamiento.
Estado de conservación : Alquiler: 49%
Bueno y 37% regular; Compra: 38%
bueno y 40% regular; Venta: bueno
48%, regular 30% y muy bueno 12%

29. Movilidad residencial de los
habitantes de los asentamientos
1. Preferencias: 52% prefieren la vivienda
en que habitan , 30% una vivienda más
pequeña pero legal y 12% prefieren una
vivienda más grande pero en la periferia.
2. Factores que inciden en las preferencias:
proximidad al trabajo, parientes y amigos
son los prioritarios
3. Preferencias de los vendedores: 11% en
un barrio similar 13% en un barrio
cercano; 24% en otra ciudad 28% en un
barrio formal 10% en un asentamiento
informal, 15% no sabe

30. Algunas características de la compra
de viviendas en urbanizaciones
informales
1. Es difícil comparar precios por la heterogeneidad de los
productos. Tendencia al alza igual que el formal.
2. Aún en productos similares observamos precios muy
heterogéneos porque el precio es fijado por multiplicidad
de criterios (particularmente materiales de construcción).
En ningún caso consideraron la mano de obra invertida en
la autoconstrucción.
4. Relación entre zonas con conflictos sociales (robo-droga)
y precio. La conflictividad tiene ciclos y muda de lugar.
5. Relación entre procesos macroeconómicos y cantidad de
transacciones, mediado por el impacto en los procesos
migratorios. Coyunturas dentro del año.

31. Algunas características de la compra
de suelo y vivienda
6. Los sujetos compradores se consideran
“propietarios” (legalidad alternativa?). “Pagar”
“legitima” y por tanto “legaliza” (desde la
autopercepción).
7. En las transacciones se utilizan formalizaciones
que imitan al mercado formal (la mayoria cuenta
con un papel de la transacción, algunos colocan
testigos)
8. Flexibilidad en las formas de pago: diferencia
con el mercado formal por la posibilidad de sumar
al dinero permuta de bienes o re-pactar las cutas.
9. No se encuentran intermediarios, las
transacciones se realizan cara a cara

32. Lógicas presentes en el mercado
inmobiliario informal
a) lógica de la ganancia
b) lógica mercantil
c) lógica de la reciprocidad
d) lógica de la necesidad
e) mercantilización de
relaciones de reciprocidad

33. ELEMENTOS PARA PENSAR
POLITICAS DE HABITAT para los
SECTORES POPULRES

34. LAS TRAYECTORIAS Y ESTRATEGIAS
HABITACIONALES
*La vivienda es el bien que mayor inversión
realizan las unidades doméstica y es el que
da más prestigio.
•Se verifica la centralidad del espacio barrial
para las relaciones sociales y la vida
cotidiana.
• La localización organiza la vida cotidiana y
las oportunidades de trabajo, acceso a la
educación y salud

35. LAS TRAYECTORIAS Y ESTRATEGIAS
HABITACIONALES
En el caso de los asentamientos
informales:
* Se observa la existencia de un diagrama
de opciones limitado de los habitantes de
las villas.
* Se construye una experiencia de habitar
la villa (identidad)

36. Políticas públicas
recientes e impactos
*. Desde el 2005 cambio radical de política
habitacional en el GBA: Desde 1994 a 2004
se construyeron 450 viviendas por año. Desde
2006 33.000 viviendas en dos años (algunas
aún en construcción) con proyectos de
continuar con la misma cantidad.
* Superposición de programas de regularización
(de diferente jurisdicción) y de diferente
orientación (integrales, sólo dominiales, etc.).
Problemas con los resultados. Faltan datos
sobre impacto de los programas.

37. Cuestiones para el
debate
1. Se institucionaliza los asentamientos
como forma de acceso al suelo urbano y
crece un mercado inmobiliario informal
2. Con la falta de control por parte del
Estado del mercado del suelo se impide
el acceso al suelo urbano a los sectores
populares por medio de un mercado
formal accesible a sus ingresos.
3. Se requieren analizar los impactos de la
vivienda de interés social sobre el déficit.

38. Cuestiones para el
debate
¿Cómo comprender la nueva
conflictividad en relación a los
asentamientos informales?

39. Elementos para pensar
políticas
1. Ciclo de unidad doméstica/familia
2. Libertad urbanística
3. Espacio residencial/espacio productivo
4. Redes sociales barriales
5. Capacidad de pago (subsidio?)
6. Participación en el diseño (desconfianza)
7. Cuidado con el concepto de “gustos” o
“cultura popular”