Este documento analiza las desigualdades territoriales y sociales en la ciudad de Oruro, Bolivia. Muestra que la falta de estadísticas territorializadas ha llevado a una inequitativa distribución de recursos entre los distritos, perpetuando las brechas de bienestar. Propone que el censo de 2010 georeferencie los datos para mejorar la planificación, y sugiere implementar un "pasanaco de presupuestos" para priorizar inversiones en las áreas más pobres y aumentar la recaudación en las zonas adineradas.

1. Ciudades sin
estadística
territorializada:
una receta para la
inequidad Bolivia
Por Erik Martinelly, Víctor Choque Villarroel y Wendy Martinelly

2. VISTA SATELITAL DE LA CIUDAD DE ORURO Y SUS DISTRITOS
D1
D3D4
D2D5

3. Antecedentes Históricos
ORURO es
una ciudad que
ha nacido
crecido y
entrado en
crisis con la
explotación
minera.
Destaca el
Conflicto
simbólico por el
centro urbano.

4. UNA ANÉCTODA
• La Patria del 3 de febrero de 1940:
“Como es usual, los grupos de diablos,
incas, sicos, tundikis, llameros, etc., etc.,
continúan danzando a través de las calles
de la ciudad. Estás incultas costumbres
persisten nuevamente este año, pero
abrigamos la esperanza de que para el
próximo año habrán sido abolidas”
(Citado en Medina 2006: 226). El énfasis es nuestro.

5. Diferencias cartográficas
INE - HAMO

6. CONFORMACIÓN DE LAS OTB
En su mayoría,
los barrios se
han constituido
en OTB antes
del CNPV 2001.
El INE obvio los
limites distritales
y por OTB
preexistentes.

7. BIENESTAR
Según Sen, consiste en lograr que las
personas desde su diversidad
(pobres/ricos,varones/mujeres,sanos/enfe
r-mos, etc.) sepan y puedan utilizar
mercancías, bienes o ingresos, para que
puedan aumentar sus capacidades en un
ejercicio de iniciativa y autonomía. Todo
ello con el objetivo siempre de hacer con
mi vida lo que racionalmente desee
(libertad).

8. Vivienda + Servicios Básicos + Nº
de bachilleres= BIENESTAR

9. CONCEPTO DE BIENESTAR

10. Nivel de bienestar en las OTB
Bienestar OTB
Bajo 73
Medio 82
Alto 88

11. ESPACIO SOCIAL Y ESPACIO
GEOGRÁFICO
El espacio social es un concepto relacional de lo social,
donde efectivamente existen “distancias espaciales _sobre
el papel _ [que] coinciden con las distancias sociales. No
sucede lo mismo en el espacio real […].[Existe] casi por
todas partes una tendencia a la segregación en el espacio,
las personas próximas en el espacio social tienden a
encontrarse próximas _por elección o por fuerza_ en el
espacio geográfico”. (Bourdieu 1988: 130).

12. Inversión Municipal 2001-2007
INVERSIÓN Inversión
mínima por
persona
Inversión
máxima por
persona
Alta 1.110Bs. 29.000 Bs
Media 280 Bs. 1.095 Bs.
Baja 0 Bs. 277 Bs.

13. EJEMPLO DATOS DISTRITO 3
ENTI
D
OTB NIVEL DE
BIENESTAR
POBLACIÓN
ESTIMADA (2008)
INVERSIÓN
OTB
INV. PER
CÁPITA
52 Oruro Moderno Sebastian Pagador Alto 3801 125.240 33
53 Stadium Departamental Medio 1164 535.434 460
54 Nor Este Magisterio Medio 224 189.341 847
55 Trinidad Medio 1916 546.380 285
56 Barrio Municipal Norte II Bajo 21 147.798 6.954
57 Trinidad II Bajo 146 220.885 1.516
58 Sierra Mier Bajo 600 3.807.095 6.344
59 Miraflores Medio 3055 427.668 140
60 Pampitas VI Alto 57 0 0
61 Pampitas III Bajo Sin datos 0 0
62 Pampitas II Bajo Sin datos 0 0
63 Pampitas I Medio 124 0 0
64 Sierra Mier Emal Bajo 682 220.834 324
65 Reten San Pedro Bajo 946 842.115 890
66 Barrio Minero Colquiri Alto 313 0 0
67 Santa Fe Japo Morococala Alto 319 0 0
68 18 de Mayo Medio 592 0 0

14. DISTRITO 3: INVERSIÓN MUNICIPAL

15. INVERSIÓN Y BIENESTAR

16. 9 ESTRATOS POR BIENESTAR Y PRESUPUESTO
BB
BM
BA
MB
MM
MA
AB
AM
AA

17. PIRAMIDE SOCIAL Y PRESUPUESTO PÚBLICO
Clase Media
Clase Alta
Pobres
PIRAMIDE SOCIAL
FORMA DE
DISTRIBUCIÓN $ público.
La clase media es la menos beneficiada por el
presupuesto, la más inconforme con la gestión municipal.

18. EQUIDAD VS. IGUALDAD
• La distinción entre igualdad y equidad es
importante, pues, a menudo, para conseguir que
los barrios urbanos disfruten en condiciones
iguales de los bienes, oportunidades y recursos,
deben ponerse en marcha acciones de
discriminación positiva hacia los barrios más
pobres.
• Efectivamente, debido a las desigualdades
existentes entre OTB, dar un trato igualitario a
barriadas con distintos niveles de desarrollo no
es suficiente para lograr metas igualitarias. Un
tratamiento igual en un contexto de desigualdad
puede contribuir a perpetuar la falta de igualdad
original

19. Satisfacción con la vida por
Bienestar Objetivo e inversión del
POA
-1.50 -0.75 0 0.75 1.50
-1.50
-0.75
0
0.75
1.50
Facteur 1
Facteur 2
B.Bajo
B. Medio
B.Alto
POA Bajo
POA Medio
POA Alto
E1
E2
E3
E4
E5
E6
E7
E8
E9
SATISFACCIÓN CON LA VIDA

20. ALTOS NIVELES DE INSATISFACCIÓN DE LA
CIUDADANIA DE ORURO
-Cobertura del Alcantarillado pluvial y sanitario 2/5
-Cobertura de agua potable 3/5 neutral
-Recojo de Residuos Sólidos 2/5
-Cantidad y calidad de parques y jardines 2/5
El 78% de los papás de escuelas y colegios fiscales esta
insatisfecho con el acceso a Internet que tienen sus hijos/as.
1= Muy insatisfecho 2= Insatisfecho 3= Neutral 4= Satisfecho 5= Muy Satisfecho

21. Satisfacción por la vida por nivel económico
y estrato
-0.75 0 0.75 1.50
-0.75
0
0.75
1.50
2.25
Facteur 1
Facteur 2
Analfabeto/a
Primaria
Secundaria
Normal - Profesor
Militar o Policia
Técnico de Instituto
Otro
Licenciatura
Ténico Superior
Nada
Hasta 499 Bs.
500 a 1000 Bs.
1.000 a 2000 Bs.
2000 a 3000 Bs.
Más de 3000 Bs.
No respondio
No trabaja
AA
AM
AB
MA
MM
MB
BA
BM
BB

22. Grado de Satisfacción con la gestión
Municipal
1= Muy insatisfecho 2= Insatisfecho 3= Neutral 4= Satisfecho 5= Muy Satisfecho

23. EL INE DEBE CAMBIAR!!!
• Se sugiere que el INE en el Censo 2010
compatibilice su cartografía urbana con la
que poseen los municipios.
• En un contexto territorial boliviano que se
encuentra en proceso de reorganización,
sería recomendable georeferenciar las
boletas censales.
¿Qué hacer?

24. PROYECTOS MUNICIPALES DE
LARGO ALIENTO
• Por ejemplo el establecimiento de un plan
decenal que establezca la primera gestión
como el “Año del Agua” estableciendo
como meta que Oruro sea la primera
ciudad de Bolivia con un 100% de
cobertura. Similares esfuerzos podrían
establecerse para el alcantarillado, gas
domiciliario, recojo de basura, parques,
canchas y pavimento.

25. RECUPERAR LOS VALORES ANDINOS
DE LA CIUDAD
El pasanaco de presupuesto entre
estratos. Es un mecanismo cultural para
darle equidad a la distribución de la
inversión pública. Las normas de este
“juego” son de conocimiento y amplio uso
privado entre la ciudadanía. El pasanaco
de presupuesto, priorizaría los barrios con
menor bienestar e inversión en el periodo
2001 – 2007, en aras de la solidaridad.

26. EL PASANACO DE PROYECTOS
• Para complementar la solidaridad se
requiere, en reciprocidad, que los estratos
beneficiados por la inversión focalizada
actualicen su información catastral y
pacten un acuerdo para el pago de
impuestos. Así los barrios de bienestar
alto, que deben posponer sus
necesidades, estarán expectantes del
aumento de los recursos propios
recaudados por la municipalidad.

27. Mayor información
erikmartinelly@gmail.com
www.pieb.org/cabala

28. GRACIAS